1/16在全縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話這次全縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，是在全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，衛(wèi)生局趙局長(zhǎng)、趙書記和藥監(jiān)局劉局長(zhǎng)分別總結(jié)并安排了全縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理工作工作，我完全同意。稍后，毛書記還要作重要講話，希望大家按照毛書記的要求和今天會(huì)議的安排，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，全力落實(shí)好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)一、充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)，增強(qiáng)做好醫(yī)療衛(wèi)生工作和食品藥品監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和緊迫感2016年，我縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣衛(wèi)生單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大醫(yī)務(wù)人員的共同努力，取得了較好的成績(jī)。衛(wèi)生工作上，一是“四個(gè)全覆蓋”基本落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口；城市非職工人群醫(yī)療保險(xiǎn)制度穩(wěn)步推進(jìn)；縣級(jí)公立醫(yī)院床位補(bǔ)貼翻番全部落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和防保人員工資由財(cái)政供給基本落實(shí)。二是衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)效果明顯，六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修改造國(guó)債項(xiàng)目全部竣工，新配置醫(yī)療設(shè)備250萬(wàn)元；鼎新中心衛(wèi)生院門診綜合樓完成2/16主體工程建設(shè)；啟動(dòng)了縣醫(yī)院住院部綜合樓建設(shè)的前期工作，爭(zhēng)取到國(guó)債資金200萬(wàn)元。三是公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高，兒童計(jì)劃免疫、婦幼保健等工作任務(wù)指標(biāo)保持在較高的水平；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，確保了城鄉(xiāng)群眾的醫(yī)療及食品安全；未發(fā)生重大傳染病疫情；廣泛開(kāi)展了以環(huán)境衛(wèi)生整治、衛(wèi)生創(chuàng)建、農(nóng)村改水改廁、健康教育為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進(jìn)一步改善。四是衛(wèi)生人才培訓(xùn)扎實(shí)有效，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位選送進(jìn)修29人，衛(wèi)生部門舉辦的各類培訓(xùn)班培訓(xùn)人員269人（次），引進(jìn)大中專畢業(yè)生16人，衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。五是城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，建立了6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。食品藥品監(jiān)督管理工作上，各級(jí)各部門始終把食品藥品安全工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)、改善和保障民生的重要內(nèi)容來(lái)抓，健全了食品藥品安全工作責(zé)任體系，“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制初步形成；積極探索食品藥品監(jiān)管新途徑和新模式，農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)取得積極進(jìn)展，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全市食品安全暨食品藥品監(jiān)督管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我縣召開(kāi)；認(rèn)真實(shí)施食品藥品放心工程，食品安全專項(xiàng)整治工作成效顯著，城鄉(xiāng)群眾飲食衛(wèi)生和用藥安全得到有效保障。3/16這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門關(guān)心支持的結(jié)果，也是全縣各級(jí)、各部門尤其是醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)同志，向全縣醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線和食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)廣大干部職工和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和食品藥品監(jiān)督管理工作中還存在一些突出困難和問(wèn)題。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上，基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件差的狀況沒(méi)有得到根本改變，衛(wèi)生資源配置不合理，社區(qū)和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)水平低，設(shè)施設(shè)備落后，無(wú)法滿足群眾的醫(yī)療保健服務(wù)需求；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才斷層問(wèn)題嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)不合理，普遍缺乏高水平的學(xué)科帶頭人，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理和服務(wù)能力與全縣人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求差距較大，疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍力量薄弱，技術(shù)水平低，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不足，艾滋病、結(jié)核等重大傳染病和慢性非傳染性疾病防治任務(wù)艱巨，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱；醫(yī)療糾紛頻發(fā)，已成為困擾醫(yī)療技術(shù)發(fā)展和醫(yī)院正常業(yè)務(wù)開(kāi)展的主要因素，醫(yī)患矛盾突出，嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)的積極性；雖然通過(guò)“四個(gè)全覆蓋”政策的實(shí)施，城鄉(xiāng)群眾看4/16病難、看病貴的問(wèn)題得到了有效緩解，但由于管理和服務(wù)不到位，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以藥養(yǎng)醫(yī)、重醫(yī)輕防的現(xiàn)象仍然存在。食品藥品監(jiān)督管理工作上，由于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)較落后，農(nóng)村居民消費(fèi)水平偏低，市場(chǎng)發(fā)育不足，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品供應(yīng)不足，居民安全意識(shí)不高，自我保護(hù)能力較弱，農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨；食品生產(chǎn)加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)薄弱，管理人員和從業(yè)者素質(zhì)不高，管理水平、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量普遍不高，監(jiān)管難度很大；產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作點(diǎn)多面廣，農(nóng)村基層尤其是邊遠(yuǎn)村組還存在一些盲點(diǎn)和死角，專項(xiàng)整治工作有待進(jìn)一步深入和加強(qiáng)；監(jiān)管部門的監(jiān)管力量、技術(shù)裝備條件不能適應(yīng)新的形勢(shì)要求，無(wú)論是專項(xiàng)整治還是日常監(jiān)管都存在不少問(wèn)題和困難，制約了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的健康發(fā)展；食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度總體偏慢，規(guī)模化、集約化程度不高，小、散、亂、差問(wèn)題比較突出，監(jiān)管難度較大。這些問(wèn)題和困難，我們務(wù)必在在今后的工作中高度重視并認(rèn)真加以研究和解決。二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生工作的能力和服務(wù)水平十七大報(bào)告確立了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的奮斗目標(biāo)，提出了“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”等重要任務(wù)，要求各級(jí)黨委和政府都要把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為重要民5/16生工程來(lái)抓。2016年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，做好衛(wèi)生工作意義重大。全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)必須認(rèn)真貫徹十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，讓更多的人能夠看得上病、看得起病、看得好病，推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作（一）抓好衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。今年衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)是縣醫(yī)院住院部綜合樓新建、鼎新中心衛(wèi)生院續(xù)建、西壩、古城和羊井子灣鄉(xiāng)衛(wèi)生院維修改造國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目。衛(wèi)生部門和各項(xiàng)目單位要堅(jiān)持質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，加大鼓工作力度、保證工程進(jìn)度，要全面完成鼎新中心衛(wèi)生院門診綜合樓國(guó)債項(xiàng)目掃尾工程、縣醫(yī)院住院部綜合大樓主體工程及古城鄉(xiāng)、西壩鄉(xiāng)、羊井子灣鄉(xiāng)3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目和20個(gè)村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房維修改造任務(wù)。同時(shí)要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)更多項(xiàng)目和支持，做到以項(xiàng)目拓項(xiàng)目、以項(xiàng)目帶工作、以項(xiàng)目促發(fā)展。通過(guò)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作。就是要在農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生三個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，構(gòu)建富有成效的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)。一是以農(nóng)村和社區(qū)為重點(diǎn)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。6/16要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和人才培養(yǎng)，使房屋建設(shè)、設(shè)備配置和人才培養(yǎng)同步推進(jìn)、同步提高。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作重心向公共衛(wèi)生服務(wù)傾斜，充分發(fā)揮在傳染病防治、計(jì)劃免疫、婦幼保健等方面的公共衛(wèi)生職能，著力提高農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、預(yù)防和遏制傳染病、地方病的能力。與此同時(shí)，要大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療質(zhì)量和管理水平，讓廣大老百姓能就近就醫(yī)。全面推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)行機(jī)制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資到位后，要實(shí)施績(jī)效考核，激活發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍。要積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品統(tǒng)一配送，有效地解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，讓老百姓真正享受到衛(wèi)生惠民政策。要進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼政策，妥善解決好遇到的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的培訓(xùn)和管理，及時(shí)組織監(jiān)督考核，根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)補(bǔ)貼政策。二要著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要抓緊整合利用現(xiàn)有城市衛(wèi)生資源，加快擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面，著力將社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制，探索社區(qū)首診制，制定醫(yī)保傾斜政策，逐步實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病在醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)模式。三要進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好疫情和重大疾病防治工作。要著力于提高疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督能力，建立暢通、快速、可靠、準(zhǔn)確的7/16公共衛(wèi)生信息體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、救治和指揮系統(tǒng)，提高快速反應(yīng)能力。要進(jìn)一步做好鼠疫、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病預(yù)防控制工作，提高快速應(yīng)急處置能力。（三）落實(shí)“四個(gè)全覆蓋”。去年，縣政府在抓落實(shí)“四個(gè)全覆蓋”上想了一些辦法、采取了一些措施，新農(nóng)合制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和床位補(bǔ)貼這3個(gè)全覆蓋得到了落實(shí)。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財(cái)政全額補(bǔ)助沒(méi)有完全落實(shí)，今年?duì)幦÷鋵?shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，縣、鄉(xiāng)、村新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大宣傳力度，穩(wěn)步提高參合率，加大監(jiān)管力度，控制醫(yī)藥費(fèi)用合理增長(zhǎng)，完善新農(nóng)合相關(guān)政策制度和措施，規(guī)范運(yùn)行模式。今年，各級(jí)財(cái)政的新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)翻了一番，我縣參合農(nóng)民籌資水平將達(dá)到每人95元，我們將進(jìn)一步提高合作醫(yī)療基金使用率，確保參合群眾利益和新農(nóng)合制度的深入推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展?？h醫(yī)院、中醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧濟(jì)困病房（床）制度，縣民政、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，加大扶貧濟(jì)困制度的宣傳力度，建立扶貧濟(jì)困對(duì)象電子檔案，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”這一惠民政策的有效落實(shí)。（四）加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。提高醫(yī)療質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，確保就醫(yī)安全，降低醫(yī)療8/16費(fèi)用，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系是縣衛(wèi)生行政主管部門和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)。特別是，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹實(shí)施，以人為本理念深入人心，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系更要提到我們各級(jí)衛(wèi)生工作者面前。要進(jìn)一步加大醫(yī)療管理工作力度，強(qiáng)化責(zé)任心，要視患者如親人，加強(qiáng)醫(yī)患雙方交流、溝通；衛(wèi)生工作者要換位思考，弘揚(yáng)紅“十”字精神，在服務(wù)上細(xì)致周到，在診斷上體細(xì)心負(fù)責(zé)，切實(shí)做到“以病人為中心”?，F(xiàn)在，我們醫(yī)院都有“一怕”，就是怕醫(yī)鬧。醫(yī)鬧干擾了正常醫(yī)療秩序，對(duì)無(wú)理醫(yī)鬧者一定要堅(jiān)決打擊。從另一個(gè)角度講，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高醫(yī)療水平，防范醫(yī)療事故，從而減少醫(yī)療糾紛，減少醫(yī)鬧現(xiàn)象，用實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（五）深入開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，構(gòu)建優(yōu)美整潔的人居環(huán)境。2016年要完成省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收工作，并創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)或衛(wèi)生村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣愛(ài)衛(wèi)辦和有關(guān)部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和改水改廁等工作，大力開(kāi)展縣級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作順利開(kāi)展。三、健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步提高食品藥品安全工作水平今年食品藥品安全監(jiān)管工作的總體要求是以科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法為手段，以堅(jiān)決杜絕重特大食品藥品安全9/16事故為主線，以最大限度地減少各類群體性食品中毒事故和藥害事件為目標(biāo)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本，著力解決規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序問(wèn)題，不斷健全監(jiān)管機(jī)制和管理體系，完善食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面推動(dòng)農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，形成橫向到邊，縱向到底的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保公眾飲食用藥安全。也要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作（一）抓重點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程兩個(gè)源頭的管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)督體系等三大質(zhì)量安全體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。二是要全面實(shí)施食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，提高我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量安全水平。三是要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與“四位一體”的市場(chǎng)監(jiān)管體系,強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)管。四是要認(rèn)真落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法，不斷提高生豬定點(diǎn)屠宰率。五是要強(qiáng)化專項(xiàng)整治和重點(diǎn)防范。按分段監(jiān)管為主，產(chǎn)品監(jiān)管為輔的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)并強(qiáng)化日常監(jiān)管。要以防控食物中毒為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂和小餐飲的監(jiān)督管理，建立食品中毒責(zé)任追究制度，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布10/16預(yù)警信息，有效減少食品中毒隱患。（二）抓規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。近年來(lái)，我們采取教育、監(jiān)督、打擊并重的手段，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治和集中整治，取得了較好的效果。但要從根本上消除食品藥品安全隱患，大幅度減少食品藥品安全事故的發(fā)生，必須在進(jìn)一步鞏固前一階段專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，狠抓群防群治。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和食品藥品安全協(xié)管員、信息員的作用，積極探索基層食品安全社會(huì)監(jiān)管的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，形成橫向到邊、縱向到底的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)消除農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作盲區(qū)和漏洞。今年市政府已將食品藥品安全及“兩網(wǎng)”建設(shè)納入對(duì)縣政府的目標(biāo)考核，為了確保今年食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作取得實(shí)質(zhì)性突破，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要以確保廣大農(nóng)民群眾飲食用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)便捷為目的，制定“兩網(wǎng)”建設(shè)工作目標(biāo)和實(shí)施方案，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為廣大農(nóng)民群眾飲食用藥安全方便提供可靠保證。（三）抓宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品藥品安全意識(shí)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，按照“廣泛、深入、持久、有效”的原則，加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，圍繞目前已有的食品11/16藥品安全法律法規(guī)和管理辦法，充分發(fā)揮政府、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、新聞媒體的平臺(tái)作用，采取多種形式，豐富宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳教育的廣度和深度，提高人民群眾自防護(hù)和依法維權(quán)的意識(shí)。要大力宣傳各級(jí)政府和相關(guān)部門加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、實(shí)施食品藥品放心工程、打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為所取得的成效；大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型，及時(shí)通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果和預(yù)警信息。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，特別是制假售假的企業(yè)和個(gè)人，要加大曝光力度，震懾違法犯罪分子。要做好食品藥品安全專題宣傳和食品藥品安全宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位的活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展好每年的食品藥品安全宣傳月活動(dòng)。要組織蔬菜、糧油、茶酒、肉類、藥品等重點(diǎn)食品藥品信息及食品藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息的發(fā)布，保障人民群眾對(duì)食品藥品安全的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，營(yíng)造人人知曉、人人有責(zé)、人人參與的良好食品藥品安全氛圍。（四）抓長(zhǎng)效機(jī)制，確保食品藥品安全監(jiān)管制度化。關(guān)于建立食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題，吳儀副總理在1月30日的全國(guó)食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議上已經(jīng)作了明確要求建立長(zhǎng)效機(jī)制就是要緊緊圍繞兩個(gè)鏈條、一個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，形成一整套制度和規(guī)范，形成科學(xué)的觀念和良好的習(xí)慣，把兩個(gè)鏈條、一個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的建12/16設(shè)真正納入法制軌道?！皟蓚€(gè)鏈條”一是從食品的養(yǎng)殖、加工到生產(chǎn)消費(fèi)的一套嚴(yán)密的監(jiān)管鏈條；二是對(duì)工業(yè)品，也是從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝控制，包括售后服務(wù)等一系列建立監(jiān)管的鏈條?！耙粋€(gè)體系”就是要建立產(chǎn)品的可追溯體系，產(chǎn)品出了問(wèn)題以后能找到是誰(shuí)生產(chǎn)的以及責(zé)任追溯的體系?！耙粋€(gè)網(wǎng)絡(luò)”就是要建立一個(gè)覆蓋全社會(huì)的，或者反過(guò)來(lái)說(shuō)是全社會(huì)共同參與的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。我們要按照吳儀副總理的這一要求，圍繞“八個(gè)必須”來(lái)建立長(zhǎng)效機(jī)制，并抓好落實(shí)。一是要加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。要加快建立完善符合我縣實(shí)際的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，按照整合資源、共享信息、中介服務(wù)、相互認(rèn)同的目標(biāo)要求，進(jìn)一步建立完善檢測(cè)資源共享、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共用、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)的工作格局，不斷提高我縣食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平。二是要完善食品安全應(yīng)急處理機(jī)制。目前我縣已經(jīng)分別制定了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和藥品醫(yī)療器械突發(fā)性不良事件應(yīng)急預(yù)案，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，消除危害，防患于未然。要搞好應(yīng)急培訓(xùn)演練，讓相關(guān)人員都熟悉應(yīng)急處置的響應(yīng)和運(yùn)行程序，形成實(shí)戰(zhàn)能力。三是推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)。要積極開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)，建立健全食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品藥品安全監(jiān)管信用檔案，督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、13/16購(gòu)銷臺(tái)賬、商品索證索票、不合格食品藥品退出銷售等一系列制度，實(shí)施信用信息公開(kāi)制度。四是要建立和推行監(jiān)管責(zé)任制度、日常巡查制度、分類監(jiān)管制度和基層（協(xié)管員）指導(dǎo)聯(lián)系制度等工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)行政相對(duì)人和基層的監(jiān)管與指導(dǎo)工作，規(guī)范市場(chǎng)行為，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。五是要強(qiáng)化食品藥品安全信息管理和綜合利用。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)信息溝通與交流，建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品藥品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，使全縣的食品藥品安全監(jiān)管工作更具針對(duì)性和時(shí)效性。（五）抓整建幫扶，促進(jìn)食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。促進(jìn)食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，是整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序的重要目標(biāo)，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)和豐富多樣的物質(zhì)需要的根本保證。食品藥品監(jiān)管各部門要注重寓監(jiān)管于服務(wù)之中，促進(jìn)我縣食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和效益，逐步解決我縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)多、小、弱、差、亂的問(wèn)題。要大力實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略和名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化許可證管理，讓優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)品牌聚集，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌。要嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和條件，堅(jiān)決淘汰一批管理不規(guī)范、誠(chéng)信度較差的小企業(yè)、小作坊，從源頭上把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，14/16促進(jìn)食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)和科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生工作迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，中央和省市高度重視和諧社會(huì)建設(shè)，高度關(guān)注民生問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政也將不斷加大衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和食品藥品監(jiān)管工作提供了良好的政策和體制保障；各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，力促衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，也為加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理部門廣大干部職工一定要順應(yīng)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，完善措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好今年的各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧民生的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)把衛(wèi)生事業(yè)和食品藥品監(jiān)管工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)和食品藥品監(jiān)管工作健康發(fā)展。二是落實(shí)工作責(zé)任。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理工作15/16事關(guān)全局，各部門領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心過(guò)問(wèn)，建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的整體合力。衛(wèi)生主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，要善謀、勤思，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)爭(zhēng)取