“七五 ”普法規(guī)劃征求意見會材料 今年是實施 “七五 ”普法的開局之年，也是全面實施國家第十三個五年規(guī)劃的第一年。結(jié)合工會實際，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中華全國總工會全國職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃要求，市總工會旨在充分發(fā)揮工會 “大 學(xué)校 ”作用 ,以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線 ,以培養(yǎng)職工職業(yè)精神和提高職工技術(shù)技能素質(zhì) 為重點，提高以工會干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力 ,增強(qiáng)職工群眾的法治觀念和法律素質(zhì)為目標(biāo)，全面實施 “七五 ”普法規(guī)劃。 一、突出重點，增強(qiáng)普法效果，積極推進(jìn)職工法律文化建設(shè)。 （一）深入開展法治宣傳教育活動。以開展 “七五 ”普法為抓手 ,以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神、弘揚社會主義法治精神為主線 ,以憲法勞動法工會法勞動合同法婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)宣傳教育為重點 ,把在全市職工中開展法治宣傳教育活動不斷引向深入。把集中宣傳與日常宣傳有機(jī)結(jié)合起來、學(xué)法與用法 有機(jī)結(jié)合起來、普遍性宣傳與在農(nóng)民工集中的地方和企業(yè)進(jìn)行重點宣傳有機(jī)結(jié)合起來 ,加強(qiáng)普法宣講團(tuán)、志愿者隊伍建設(shè) ,送法下基層、進(jìn)企業(yè) ,積極開展 “法治宣傳月 ”、 “法治宣傳周 ”、法律知識大講堂、法律知識競賽等各種形式的法律宣傳服務(wù)活動。推動基層工會開通普法網(wǎng)站和微博、微信 ,開設(shè)職工法律咨詢熱線 ,建立職工法律援助中心。落實好中華全國總工會法律人才隊伍建設(shè)三年規(guī)劃 (2014 ,大力培養(yǎng)工會系統(tǒng)法律人才。加強(qiáng)職代會、廠務(wù)公開、集體合同等民主管理和集體協(xié)商知識的普及與培訓(xùn) ,增強(qiáng)職工民主素養(yǎng)。組織職工參與廠務(wù)公 開、職代會等民主管理和民主監(jiān)督工作 ,依法履行民主權(quán)利。動員廣大職工全過程參與集體協(xié)商工作 ,使集體協(xié)商內(nèi)容真正反映職工的意愿。 （二）深入開展群眾性 安全生產(chǎn) 和職業(yè)病防治教育活動。廣泛開展 “安康杯 ”競賽活動 ,推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。在各類企業(yè)廣泛開展職工 安全生產(chǎn) 、職業(yè)病防治以及女職工 “四期 ”保護(hù)教育 ,引導(dǎo)職工提高安全意識和職業(yè)健康意識 ,自覺遵守 安全生產(chǎn) 制度 ,嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。及時總結(jié)和推廣企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗典型 ,監(jiān)督企業(yè)落實勞動保護(hù)條例。 （三）努力推進(jìn)職工法律文化建設(shè)。推動建立黨政工齊抓共管的職工文化建設(shè)工作機(jī)制 ,搭建職工群眾便于參與、樂于參與的活動平臺。積極發(fā)揮傳統(tǒng)文化、地方特色文化的教育、宣傳功能，以多種藝術(shù)形式為載體，打造一批貼近實際、貼近生活、貼近職工的法制教育精品；鼓勵職工文化團(tuán)體參與職工法律文化建設(shè)，積極探索法制宣傳教育新途徑；組織編寫職工實際需求的法制宣傳品，不斷滿足職工群眾的需求，充分發(fā)揮哈爾濱工運刊物在職工法律文化建設(shè)中的優(yōu)勢，努力形成特色鮮明、效果突出的職工法律文化。 二、目前工會普法工作存在的問題和對策。 一是工作發(fā)展還不夠平衡。雖然我市工會普法教育已經(jīng)滲透到全市工會的各個領(lǐng)域。但是 ，社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們的普法教育工作還很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的趨勢，因而在實施普法教育中出現(xiàn)了針對性和實效性不強(qiáng)、對工作難點缺少辦法和對某些群體教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。 二是普法教育的質(zhì)量不高。普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題，有上下級工會責(zé)任不明和不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的運行機(jī)制作保障。有的基層沒有把普法工作擺上應(yīng)有的位置，缺乏足夠的重視，經(jīng)費不能按時、足額到位，人 員不能按要求配備，使這些單位的普法工作邊緣化、隨意化、敷衍化。 三是普法創(chuàng)新力度不夠。普法作為推進(jìn)民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)工程，應(yīng)不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，做到與時俱進(jìn)。目前，我們很多工作循規(guī)蹈矩的多，銳意創(chuàng)新的少，使工作形式固定、缺乏新意，在利用新媒體、自媒體，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng) +上還顯得不夠緊密，在一定意義上使法制宣傳教育工作的效果事倍功半。 這些問題不解決，普法工作就難以適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的需要，就難以有創(chuàng)新和發(fā)展，就難以取得應(yīng)有的成效。 “七五 ”普法的開局之年，更好地科學(xué)謀劃普法工作，我們建議在以下三個方面下功 夫：一要進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力。要創(chuàng)新工作理念，積極融入 “大普法 ”工作格局之中，整合社會資源，全面開展普法依法治理工作；二要進(jìn)一步濃厚法制氛圍。加強(qiáng)法制文化建設(shè)，使法制精神融入到職工生活的方方面面，讓普法參與者不知不覺地受到生動形象、潛移默化的法制熏陶；三要進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要進(jìn)