1/10推行廠務(wù)公開加強(qiáng)民主管理工作情況匯報(bào)按照省委、省政府和省廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，在市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及各有關(guān)部門的共同推進(jìn)和企事業(yè)單位廣大干部職工的不懈努力，我市廠務(wù)公開工作有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下一、基本情況我市現(xiàn)有企事業(yè)單位4314戶。其中，國有企業(yè)172戶、集體企業(yè)406戶、控股企業(yè)29戶上市公司4戶非公有制企業(yè)2327戶事業(yè)單位1380戶。職工萬人。到目前為止，全市607戶國有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)建立廠務(wù)公開制度，建制率為100；有960戶非公有制企業(yè)建制，建制率為；有1300戶事業(yè)單位建制，建制率為100。我市廠務(wù)公開工作經(jīng)過先行試點(diǎn)、重點(diǎn)推進(jìn)、制度創(chuàng)新、鞏固提高、拓展領(lǐng)域等5個發(fā)展階段，取得了顯著成效。20XX年4月10日，在全國廠務(wù)公開工作電視電話會議上，中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、監(jiān)察部、中華全國總工會授予市“全國推行廠務(wù)公開工作先進(jìn)單位”稱號；市煤氣總公司“全國廠務(wù)公開工作先進(jìn)單位”稱號。二、主要做法2/101、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識。從推行廠務(wù)公開工作之初，我們就始終把不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾對廠務(wù)公開工作的認(rèn)識放在首位，并貫穿于工作的全過程。1999年以來，通過市委、市政府先后召開的4次經(jīng)驗(yàn)交流會，以及若干次理論研討會、座談會等形式，不斷加大工作力度，著重三個講清一是講清推行廠務(wù)公開是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要舉措，有利于保障職工的主人翁地位；二是講清推行廠務(wù)公開是落實(shí)黨的“依靠”方針的重要途徑，有利于保障職工的民主權(quán)利；三是講清推行廠務(wù)公開是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，有利于提高企業(yè)科學(xué)管理水平。通過三個講清，為推行這項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定政策。首先，成立了市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)；3縣、4區(qū)、18個局以及所屬企事業(yè)單位也相應(yīng)地成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，紀(jì)檢協(xié)調(diào)監(jiān)督，工會具體承辦，職工全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，為推行廠務(wù)公開工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。其次，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們把以往經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法規(guī)范化、制度化和程序化，先后制發(fā)了關(guān)于實(shí)行廠務(wù)公開、民主管理制度的意見、市廠務(wù)公開工作方案、市廠務(wù)公開暫行條例、市廠務(wù)公開、3/10民主管理考核辦法及百分考核標(biāo)準(zhǔn)、市職工代表大會工作規(guī)則、市非公有制企業(yè)實(shí)行民主管理制度的意見以及市廠務(wù)公開工作職責(zé)、工作考核、責(zé)任追究制度等10多份指導(dǎo)性文件，為推行廠務(wù)公開工作提供了必要的政策依據(jù)。3、參與改制，源頭維護(hù)。在企業(yè)改制中，我們主動地爭取市委、市政府及有關(guān)部門的重視和支持，從源頭參與上采取3項(xiàng)公開措施一是參與市政府改制辦協(xié)調(diào)工作，從維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主權(quán)利角度，提出意見和建議；二是由市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于全心全意依靠職工群眾，搞好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見，把廠務(wù)公開作為企業(yè)改制的重要程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定下來；三是針對部分改制企業(yè)資不抵債的狀況，依法建立集體合同仲裁機(jī)制，先后對60多戶企業(yè)集體合同爭議進(jìn)行依法仲裁，為8萬余名職工妥善處理債務(wù)糾紛，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失9億多元。4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型引路。為了充分發(fā)揮典型引路的作用。近幾年，我們總結(jié)推廣了一大批企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。其中，鞍鋼集團(tuán)公司、市煤氣總公司的經(jīng)驗(yàn)在20XX年全省貫徹職代會制度20周年經(jīng)驗(yàn)交流會及理論研討會上做了典型介紹；市委組織部、市總工會、市商業(yè)局的經(jīng)驗(yàn)在省有關(guān)會議作了介紹；熱電新材4/10股份有限公司的經(jīng)驗(yàn)在全總西安座談會上作了交流；鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司班務(wù)公開制度、鞍鋼集團(tuán)化工總廠“一日廠長”制度、味邦集團(tuán)食品公司“一月廠長”制度等經(jīng)驗(yàn)和做法，先后在央視4套節(jié)目、工人日報(bào)、遼寧日報(bào)以及遼寧動態(tài)等新聞媒體作了宣傳報(bào)道。5、觸角延伸，拓展領(lǐng)域。按照中央、省市委的部署和要求，我們把廠務(wù)公開工作觸角開始向非公有制企業(yè)及車間、班組延伸。20XX年7月，市總工會、市工商局、市鄉(xiāng)企局、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商聯(lián)聯(lián)合召開了全市非公有制企業(yè)民主管理經(jīng)驗(yàn)交流會。到目前為止，在非公有制企業(yè)2327戶中已有960戶企業(yè)建立了以職代會為基本載體的廠務(wù)公開制度。同時，一些企業(yè)還建立了民主評議、民主對話、合理化建議、早操會等若干形式的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督制度。鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司共有1276個班組，實(shí)行班務(wù)公開制度達(dá)到100。6、加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。1998年以來，我們依據(jù)暫行條例和考核辦法及百分考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持每年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查工作。通過監(jiān)督檢查，摸清底數(shù)，實(shí)行動態(tài)管理，對工作進(jìn)度較慢的企業(yè)及時跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格考核，做出實(shí)事求是的評價，找出問題和差距，制定措施整改，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。1999年以來，接受了省廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組3次調(diào)研抽檢，5/10進(jìn)一步推動了我市廠務(wù)公開工作的深入開展。7、制度創(chuàng)新，探索新路。我們緊緊抓住建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有利時機(jī)，在我市部分國有大中型企業(yè)中試行了“模擬上市公司模式，創(chuàng)新廠務(wù)公開制度”，在味邦集團(tuán)等企業(yè)取得了初步經(jīng)驗(yàn)和效果。其主要做法就是采取上市公司信息披露和定期報(bào)告的公開形式與監(jiān)管模式，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求，探索廠務(wù)公開工作的新內(nèi)容、新形式和新方法，促進(jìn)了廠務(wù)公開工作的規(guī)范化、制度化。實(shí)踐證明，以制度創(chuàng)新深化廠務(wù)公開的工作思路和方向是正確的，新模式為廠務(wù)公開工作開辟了新的工作方向。三、主要成效近年來，我們不斷強(qiáng)化輿論宣傳，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工提高了對推行廠務(wù)公開的認(rèn)識，增強(qiáng)了職工的主人翁意識，有力地推進(jìn)了企業(yè)的各項(xiàng)工作，取得了較為明顯的效果。1、推行廠務(wù)公開，加強(qiáng)了企業(yè)科學(xué)管理。通過推行廠務(wù)公開，有效地?cái)U(kuò)大了廣大職工對企業(yè)重大決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。20XX年，鞍鋼集團(tuán)公司黨委制發(fā)了鞍鋼廠務(wù)公開暫行規(guī)定。其中，對企業(yè)大宗物質(zhì)采購、工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行公開，并成立了集團(tuán)公司物資采購公開招標(biāo)小組；建立了公司工程項(xiàng)目公開招標(biāo)制度，6/10效果明顯。煉油廠新建催化裝置，計(jì)劃投資億元，實(shí)行公開招標(biāo)后，節(jié)約資金億元。熱電新材股份有限公司推行廠務(wù)公開后，注重加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞管理漏洞，僅購煤一項(xiàng)年節(jié)約資金達(dá)1200萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，全市一些企業(yè)在物資采購、工程項(xiàng)目招標(biāo)、提合理化建議等方面，累計(jì)節(jié)約資金億元。2、推行廠務(wù)公開，調(diào)動了職工群眾的積極性。通過推行廠務(wù)公開，廣大職工的主人翁責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，積極參與企業(yè)改革和管理，為企業(yè)改革和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。中冶集團(tuán)三冶公司80年代中期曾創(chuàng)造了企業(yè)民主審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)推向全國。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一度陷入困境。為扭轉(zhuǎn)企業(yè)困境，近年來，公司大力推行廠務(wù)公開，重視發(fā)揮職代會的作用，廣泛征集涉及企業(yè)改革與發(fā)展、企業(yè)管理及開發(fā)活源等方面的提案140多件并采納實(shí)施。通過廣大職工的努力拼搏，生產(chǎn)經(jīng)營狀況逐步好轉(zhuǎn)。20XX年減虧923萬元，20XX年減虧515萬元，20XX年實(shí)現(xiàn)盈虧持平。3、推行廠務(wù)公開，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。由于把推行廠務(wù)公開與堅(jiān)持職代會制度緊緊地結(jié)合在一起，形成了黨政工合力加強(qiáng)企業(yè)民主管理的工作格局，進(jìn)一步充實(shí)了職代會的工作內(nèi)容，落實(shí)了職代會的職權(quán)，提高了職代會的工作質(zhì)量。據(jù)我們調(diào)查，能按期召開職代會的企7/10業(yè)占建制總數(shù)的90以上，職工群眾滿意率達(dá)到80。實(shí)踐證明，通過職代會推行廠務(wù)公開是新形勢下加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的好抓手，是保障職工民主權(quán)利的切入點(diǎn)，是落實(shí)黨的“依靠”方針的有效途徑。4、推進(jìn)廠務(wù)公開，增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。據(jù)調(diào)查，凡是推行廠務(wù)公開比較好的企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員民主評議和民主測評的優(yōu)秀率、滿意率明顯上升，干群關(guān)系明顯改善，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少，企業(yè)廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)，增強(qiáng)了干部廉潔自律的自覺性，促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。同時，許多企業(yè)引入“公開評議，能上能下”競爭機(jī)制，通過民主評議干部，公開評議標(biāo)準(zhǔn)，評議結(jié)果與干部使用掛鉤，增強(qiáng)了干部的事業(yè)心和責(zé)任感，加強(qiáng)了企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。鞍鋼集團(tuán)公司長期堅(jiān)持民主評議干部制度。僅20XX年，集團(tuán)公司評議正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部6891人，有235人建議給予獎勵，對“不勝任”率達(dá)到40的5人全部免職?；w毛紡織總廠堅(jiān)持企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)向職代會報(bào)告制度，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出逐年下降。四、存在問題及原因1、認(rèn)識上還有差距。少數(shù)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，國有企業(yè)民主管理制度比較健全，再搞廠務(wù)公開是多余，與現(xiàn)行企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不合拍；部分職工自我維權(quán)意識淡漠，認(rèn)為廠務(wù)公開“與己無關(guān)”。8/102、制度上不夠落實(shí)。從源頭參與上看，我市發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)的作用還不夠理想；從基層情況看，在堅(jiān)持職代會制度上還存在較明顯的不足，特別是處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的困難企業(yè)職工大量下崗、長期放假，召開職代會很難。一些企業(yè)職代會職權(quán)還不夠落實(shí)，流于形式。公司制企業(yè)“新三會”與“老三會”的關(guān)系問題還沒有理順，職工代表進(jìn)入公司董事會較難。3、素質(zhì)上不夠適應(yīng)。部分職工民主意識不強(qiáng)，文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)與參與企業(yè)管理和監(jiān)督能力較低。部分干部缺乏法律意識，對違反民主管理制度和侵犯職工民主權(quán)利的人和事提不出對策和主張。上述問題產(chǎn)生的原因主要是，處于新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時期，一些企業(yè)黨政干部和職工群眾在思想觀念上還不適應(yīng)；有關(guān)法律、法規(guī)部分條款已不適應(yīng)企事業(yè)單位需要，如職工代表大會條例亟待修改完善；非公有制企業(yè)如何建立民主管理制度，目前，急需從法律、法規(guī)上做出明確規(guī)定。五、對策及建議第一，站在實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高黨政干部的思想認(rèn)識。當(dāng)前，要著重強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)中辦20XX13號文件精神，使企業(yè)廣大干部和職工群眾充分認(rèn)識到，推行廠務(wù)公開是企業(yè)深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)9/10定的內(nèi)在要求，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的必然趨勢，是企業(yè)反腐倡廉的治本之策，是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑。只有提高認(rèn)識，才能為深入開展這項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。第二，突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化。結(jié)合我市實(shí)際，廠務(wù)公開工作開始轉(zhuǎn)移到新建企業(yè)、非公有制企業(yè)、事業(yè)單位、改制企業(yè)、困難企業(yè)以及車間、班組等領(lǐng)域。擬在今年下半年，以市委、市政府名義召開“全市廠務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作，表彰先進(jìn)，推動工作。第三，進(jìn)一步加大立法力度。依據(jù)中辦20XX13號文件，建議將廠務(wù)公開工作納入法制軌道，制定相關(guān)法律、法規(guī)，明確違反廠