1/8法律援助工作構(gòu)建和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法法律援助是政府責(zé)任。依法維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，是市委、市政府提出集中辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事之一。作為負(fù)責(zé)法律援助工作的政府部門(mén)，20XX年以來(lái)，市司法局成功化解了白溝苯中毒事件、容城案件、百余名退休職工索要養(yǎng)老金事件、百名退伍軍人上訪事件、信陽(yáng)沉船事件等170件法律援助案件，接受法律咨詢(xún)65000余人次，代寫(xiě)各類(lèi)法律文書(shū)752余件，為受援當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失920余萬(wàn)元，有力地維護(hù)了農(nóng)民工、下崗職工等困難群眾的合法權(quán)益。200年我市被省司法廳評(píng)為法律援助先進(jìn)集體，200年縣代表我市參加全國(guó)法律援助表彰大會(huì)，并在會(huì)上做典型發(fā)言。主要做法一、打造隊(duì)伍，構(gòu)筑絡(luò)，為法律援助工作的扎實(shí)開(kāi)展固本強(qiáng)基一是努力打造一支高素質(zhì)的法律援助隊(duì)伍。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，將一批素質(zhì)高、思想好的同志充實(shí)到法律援助隊(duì)伍中來(lái)。目前市、縣兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共有法律援助工作人員0名，均為行政編制，全部具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷，其中具有律師資格者22名，占法律援助工作人員的50以上。二是努力架構(gòu)一條便民快捷高效的法律援助絡(luò)。為充分發(fā)揮法律援助工作站貼近群眾、方便群眾的優(yōu)勢(shì)，市法律援助中心把法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)作為法律援助2/8的重點(diǎn)工作，目前，工作站規(guī)范化建設(shè)情況已進(jìn)入具體落實(shí)階段，取得了初步成效。各地充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)投入了巨大精力，使工作站在人、財(cái)、物方面獲得了較大發(fā)展，工作開(kāi)展逐步走上了規(guī)范化的道路，充分發(fā)揮了工作站貼近群眾、方便群眾的優(yōu)勢(shì)，對(duì)解決基層群眾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了一定作用。截止目前，全市96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站已受理各類(lèi)法律援助申請(qǐng)68余件，處理糾紛2起。二、充分發(fā)揮法律援助的職能作用，為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)法治環(huán)境一是圍繞熱點(diǎn)，為政府解憂(yōu)。積極介入社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，參與弱勢(shì)群體集體上訪等案件處理，引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟解決之路，防止弱勢(shì)群體矛盾激化，減少了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力。20XX年月21日，縣五女店鎮(zhèn)11名外出務(wù)工婦女發(fā)生沉船事故，除人獲救外，其余7人全部遇難。事故發(fā)生后，縣法律援助中心受該縣黨委政府指派，前往事故發(fā)生地為其提供法律援助。經(jīng)過(guò)法律援助工作人員的努力，7名遇難者家屬每人領(lǐng)到了9萬(wàn)元的人身傷害賠償款，此事故得到妥善解決。二是突出焦點(diǎn)，防止矛盾激化。目前，農(nóng)民索要工程款，改制企業(yè)工人索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，坑農(nóng)害農(nóng)事件成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、3/8熱點(diǎn)問(wèn)題，因?yàn)檫@類(lèi)案件涉及人數(shù)眾多，甚至有的已經(jīng)上訪數(shù)年，為此，我們一方面慎之又慎，嚴(yán)格依法辦事，一方面不畏困難，大膽介入，力爭(zhēng)將矛盾引向正當(dāng)途徑解決。匯通公司77名退休職工向原單位索要養(yǎng)老金案，當(dāng)時(shí)涉及100多名退休職工，時(shí)間跨度從1998年月到20XX年月，100多名老人多次到原單位、區(qū)政府、市政府上訪，已達(dá)四年多的時(shí)間，市法律援助中心接待這個(gè)案件后，向老人解釋問(wèn)題的癥結(jié)所在，建議這些老人終止上訪，推舉代表走訴訟途徑解決，并積極幫助他們協(xié)調(diào)減免訴訟費(fèi)。20XX年底，此案經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院六次審理后，最終77名退休職工勝訴。三是瞄準(zhǔn)難點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)目前群體訪、越級(jí)訪案件逐年增多，信訪部門(mén)壓力大，群眾合法權(quán)益得不到有效及時(shí)維護(hù)，市縣兩級(jí)法律援助中心與信訪部門(mén)合作，積極參與信訪接待，充分發(fā)揮了法律援助工作人員的主動(dòng)性和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，引導(dǎo)上訪群眾走法律途徑解決問(wèn)題，縮短了糾紛處理時(shí)間，有力地安撫了來(lái)訪群眾，減輕了信訪部門(mén)的壓力，取得了良好的社會(huì)反響。20XX年8月21日，長(zhǎng)葛市法律援助中心接待了名自稱(chēng)是修建S25線的農(nóng)民工代表，因被拖欠勞動(dòng)工資，在多次討要無(wú)果的情況下，0多名農(nóng)民工一邊前去封堵市公路總公司辦公樓大門(mén)，一邊前來(lái)援助中心求援。并聲稱(chēng)如問(wèn)題得不到有效解決，4/8還將組織更多人到市政府請(qǐng)?jiān)浮Ｒ蚴掳l(fā)突然，該中心工作人員立即同2名農(nóng)民工代表趕往市公路總公司。他們到達(dá)后一邊耐心地去做農(nóng)民工的安撫穩(wěn)定工作，一邊與該公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商解決問(wèn)題的辦法，并最終為農(nóng)民工追回工程款62萬(wàn)元，余款80萬(wàn)元于年底結(jié)清，使即將激化的矛盾被化解在了萌芽狀態(tài)，將對(duì)社會(huì)負(fù)面影響降到了最低限度。僅20XX年以來(lái)，全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件12件，涉及人數(shù)1000余人次，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失157萬(wàn)多元。三、健全制度，規(guī)范機(jī)制，強(qiáng)化管理，確保法律援助工作健康有序開(kāi)展一是加強(qiáng)制度建設(shè)，樹(shù)立良好形象。先后建立了工作守則、職業(yè)道德、來(lái)訪接待制度、重大復(fù)雜案件集體研究制、公開(kāi)透明工作制、投訴追究制等工作制度，并就法律援助案件管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了操作性強(qiáng)、符合實(shí)際的管理措施。市法律援助中心針對(duì)法律援助條例頒布實(shí)施以來(lái)，出現(xiàn)的個(gè)別律師在辦理法律援助案件中的違規(guī)行為，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)法律援助的監(jiān)督和管理工作，印發(fā)了市司法局關(guān)于加強(qiáng)法律援助工作人員執(zhí)業(yè)道德和規(guī)范法律服務(wù)的通知，要求法律援助工作人員遵守黨政紀(jì)律，恪守法律，堅(jiān)持原則，謹(jǐn)守職業(yè)道德，樹(shù)立良好的職業(yè)形象。5/8二是建立監(jiān)控機(jī)制，保證辦案質(zhì)量。為加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益，將法律援助打造成為司法行政工作的亮點(diǎn)，該中心制定了關(guān)于在全市開(kāi)展法律援助案件旁聽(tīng)、抽查制度暫行辦法。要求各縣法律援助中心于每月10日前將本月開(kāi)庭案件報(bào)市法律援助中心，由市中心安排專(zhuān)人進(jìn)行旁聽(tīng)，每月對(duì)各中心指派的案件旁聽(tīng)不少于1次。另外，每季度市中心還專(zhuān)門(mén)對(duì)各縣援助中心案件卷宗進(jìn)行抽查，抽查率不低于各地受理案件數(shù)量的10。截止目前，市中心已旁聽(tīng)案件172件，抽查卷宗560余份。通過(guò)旁聽(tīng)、抽查制度的落實(shí)，對(duì)辦案人員辦理法律援助案件的過(guò)程、工作態(tài)度、工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，有效提高了辦案質(zhì)量。三是采取切實(shí)措施，擴(kuò)大援助范圍。在國(guó)務(wù)院法律援助條例規(guī)定的受案范圍基礎(chǔ)上，將工傷、醫(yī)療事故、交通事故等人身?yè)p害賠償、因男方過(guò)錯(cuò)提起的離婚案件等列入法律援助范圍。全市各法律援助機(jī)構(gòu)均開(kāi)通了農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、老年人維權(quán)綠色通道。尤其是農(nóng)民工因索要工資、工傷賠償?shù)染S權(quán)案件，不予審查經(jīng)濟(jì)條件，直接進(jìn)入法律援助程序。在民政部門(mén)制定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將法律援助對(duì)象困難標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮，規(guī)定城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入低于200元/月，農(nóng)村居民人均純收入低于180元/月的，列入法律援助困難對(duì)象范圍。同時(shí)，6/8又印發(fā)了市司法局關(guān)于為進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民提供法律援助的通知、關(guān)于切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題的意見(jiàn)，以保證社會(huì)弱勢(shì)群體能夠方便、快捷地獲得法律援助服務(wù)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。四、目前我市法律援助工作存在的主要問(wèn)題個(gè)別縣法律援助機(jī)構(gòu)的職能作用發(fā)揮不夠充分?；鶎臃稍鷻C(jī)構(gòu)在處理法律援助案件上，一方面有辦理的職能，另一方面也有向律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所，以及承擔(dān)法律援助職責(zé)的組織指派案件的職能。但從實(shí)際來(lái)看，多數(shù)縣法律援助中心在受理案件后，自辦的多，指派的少。這說(shuō)明法律援助機(jī)構(gòu)與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通太少，工作上有些固步自封，這就大大減少了法律援助案件的承辦主體，不利于滿(mǎn)足困難群眾對(duì)法律援助服務(wù)的需要。個(gè)別縣市對(duì)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)關(guān)注不夠。縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的直接主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行直接指導(dǎo)幫扶。而實(shí)際上，個(gè)別地方存在法律援助工作站與法律援助中心脫鉤，成為一種應(yīng)付上級(jí)檢查的空架子，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。法律援助工作宣傳力度仍需加大。法律援助工作是一項(xiàng)為老百姓著想的“民心工程”，但由于宣傳力度不大，法律援助工作在基層百姓中的影響不夠。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民由于7/8文化素質(zhì)較低，他們?cè)谧砸训暮戏?quán)益遭到侵害時(shí)，缺少通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)，更不知求助法律援助機(jī)構(gòu)，而是采取其他非法手段，引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。我市法律援助工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層。然而，一些縣法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助的宣傳存在偏頗，針對(duì)基層的宣傳較少，怕宣傳多了，老百姓找上門(mén)來(lái)，應(yīng)接不暇。從而形成了惡性循環(huán)，越不宣傳，老百姓就越不了解法律援助，開(kāi)展法律援助工作也就越困難。為農(nóng)民工提供法律援助難度較大。大部分農(nóng)民工從業(yè)素質(zhì)低，維權(quán)意識(shí)低，受教育程度低的“三低”現(xiàn)狀依然存在。部分用人單位對(duì)農(nóng)民工的合法權(quán)益認(rèn)識(shí)不高，不同程度存在著不合理限制、拖欠、克扣農(nóng)民工工資、亂收費(fèi)、勞動(dòng)條件差、勞動(dòng)安全得不到保障等問(wèn)題。在為農(nóng)民工提供法律援助的過(guò)程中，不少案件缺乏必要的合同及證據(jù)，或者超過(guò)訴訟時(shí)效，或者對(duì)方當(dāng)事人去向不明，導(dǎo)致案件無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五、幾點(diǎn)建議全市法律援助工作委員會(huì)，要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)全市的司法救助和法律援助工作機(jī)制，形成一個(gè)以法律規(guī)范、制度齊全、絡(luò)、經(jīng)費(fèi)保障的司法援助體系，加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)行標(biāo)本兼治。用人單位不依法簽訂合同，農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識(shí)，是8/8造成合法權(quán)益受到侵害的主要原因。市建委和勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)勞動(dòng)用工合同的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)工資計(jì)算方式及支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、時(shí)間和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等產(chǎn)生糾紛的內(nèi)容進(jìn)行更加明確的界定