1/8在全縣村級“兩委”換屆工作培訓會議上的講話同志們經(jīng)縣換屆工作領導小組決定，今天上午召開換屆工作培訓會議。根據(jù)會議議程安排，下面，我就如何做好當前換屆工作講幾點意見一、對前一階段村級“兩委”換屆工作的回顧搞好村級“兩委”換屆選舉工作，實行村民自治，擴大農(nóng)村基層民主，是實施“依法治縣”方略的具體體現(xiàn)。能否選出能力強、作風正、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、戰(zhàn)斗力強的村級組織領導班子，直接關系到今后三年各村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，關系到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委各項中心任務的落實?？h委李書記在3月2日全縣村級“兩委”換屆工作會議上對換屆工作的重要意義作了很好的闡述，我在這里就不再重復。我縣村級“兩委”換屆工作于3月2日已全面啟動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按照縣換屆領導小組的統(tǒng)一部署，成立了以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為組長的村級“兩委”換屆工作領導小組及其辦公室；結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際制定了切實可行的實施方案；召開了動員會議，統(tǒng)一了思想。同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還按照縣實施意見的要求，對村級財務開展了審計工作，審計結(jié)果向群眾作了張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第一階段工作于3月12日結(jié)束，并將轉(zhuǎn)入宣傳動員階段，總的來講，2/8全縣村級換屆工作可以用“領導重視、組織有力、行動迅速、進展順利、開局良好”進行概括。但是我們也要看到，全縣村級“兩委”換屆工作進度參差不齊，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級“兩委”換屆工作中行動遲、反應慢，到目前還沒有舉動；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級“兩委”換屆工作不夠重視，到目前還沒有建立機構(gòu)和切實可行的工作方案；其次是縣委所抽調(diào)的工作隊員，有的還遲遲不到位，對換屆工作的政策業(yè)務不熟悉，不能很好的發(fā)揮指導作用。這些存在的問題，要引起我們的高度重視。二、換屆工作中應注意的幾個問題市委、市政府對今年村級“兩委”換屆選舉任務和目標提出了明確的要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要全面按照農(nóng)村基層組織建設“五個好”的要求，特別是對好班子、好隊伍的要求，選好干部，配強班子，做到“一好”帶“四好”,全面創(chuàng)“五好”。在換屆選舉工作中，要注意以下六個問題（一）明確任職條件。選舉的村干部應該政治思想素質(zhì)好，認真貫徹“三個代表”重要思想以及黨和國家的路線方針政策與法律法規(guī)；具備履行崗位職責所需要的政策水平和業(yè)務素質(zhì)，有一定的農(nóng)村工作經(jīng)驗和村務管理能力，熱心并善于做農(nóng)村工作；有開拓進取精神，具有帶頭致富并帶領群眾共同致富、建設寬裕型小康的能力；公道3/8正派，遵紀守法，樂于奉獻，群眾公認；年齡、文化等條件符合職位要求，身體健康，有足夠時間和精力搞好本職工作；計生、綜治等情況符合有關政策規(guī)定。村委會成員的任職條件和程序還應符合法律規(guī)定。（二）拓寬視野選人。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴格選人用人標準，切實把那些黨性強、作風正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領群眾致富的優(yōu)秀人才選進村級班子。要按規(guī)定程序,把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實踐證明能夠勝任村務工作的后備干部選進村級組織班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子效能。要更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照有關規(guī)定從大、中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、外出務工經(jīng)商、農(nóng)函大學員等人員中選拔優(yōu)秀人才擔任村干部,切實解決有些村干部人選缺乏的問題。（三）積極推行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，再推薦為黨支部書記人選。這里必須說明一點，實行“一肩挑”的目的主要是為了進一步理順“兩委”的工作關系，在我縣濤源上六、光華柯樂等村在上一屆就已實行了書記、主任“一肩挑”，工作開展得很好。事實證明，這種做法是可行的。實行“一肩挑”的村，在享受國家補帖的職數(shù)不變的基礎上，可以增選一名黨支部副書記，黨支部副書記4/8的產(chǎn)生可以通過“兩推一選”產(chǎn)生，也可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委派或異地交流。對一個人不能兼職村黨支部書記和村委會主任的村，黨支部書記的產(chǎn)生仍采取“兩推一選”的辦法；對個別村黨支部班子軟弱渙散，難以產(chǎn)生比較稱職的黨支部書記的村，可實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委派或異地交流，但要經(jīng)過黨內(nèi)選舉程序。民兵營連等組織負責人，群團組織負責人符合條件的，要通過選舉進入村黨組織或村委會班子。（四）推行“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部班子成員。村黨支部班子成員候選人經(jīng)過黨員、村民代表的民主推薦和組織考察后，提交黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部班子。實行黨員大會直接選舉產(chǎn)生黨支部書記的試點，必須在條件成熟的村進行。要進一步完善差額選舉制度，提高村級班子成員在群眾中公認程度。（五）關于選舉日的確定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨支部及村委會的選舉日，縣里不作統(tǒng)一規(guī)定，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本地實際自行確定。但總體的時間要求必須與實施意見相統(tǒng)一，即換屆選舉村黨支部和村民委員會，時間安排45天，從3月19日開始到5月2日結(jié)束。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定選舉日后，要根據(jù)實際情況，擬定可操作性強、明確具體的工作日程安排，以便于下一步的選民登記、提名候選人等工作的開展。對還沒有完成第一階段工作任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），5/8必須與第二階段工作同時完成，以保證全縣5月底全面完成換屆工作。（六）關于選民登記的問題。堅持普遍選舉的原則，依照云南省村民委員會選舉工作辦法的規(guī)定，認真審查選民資格，進行選民登記，做到不錯登、不重登、不漏登，保證村民的選舉權(quán)。要認真研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動等給選民登記帶來的新情況、新問題，保證廣大村民群眾都能依法行使自己的選舉權(quán)利。選民登記中要按照“四登”、“四不登”的原則，準確把握選民的資格；在原始資料保存較好的村，可以采取“四增”、“四減”的方法進行選民登記。對在本縣內(nèi)異地搬遷的，有兩種情況一是在目前已經(jīng)搬遷到搬遷地居住的，但戶口未遷移。這種情況一律在現(xiàn)居住地（即搬遷地）進行選民登記；另一情況是該搬遷戶已辦理搬遷手續(xù)，但在目前還沒有遷往搬遷地居住，這種情況下由原籍地（即現(xiàn)居住地）進行選民登記?？傊?，在工作中，我們還會遇到許多新情況、新問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要從有利于開展工作、有利當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展、有利保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利的原則，正確處理好換屆工作中出現(xiàn)的各種問題。三、嚴格依法辦事，維護社會穩(wěn)定在村級“兩委”換屆選舉中，要堅決依法查處侵犯6/8村民民主權(quán)利的違法行為。對在推選村選舉委員會成員、提名確定村民委員會成員候選人、組織投票選舉村民委員會成員等過程中，有違法行為的單位或個人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要及時責令改正，并對有關責任人員給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。對假借選舉活動，打著宗教旗號從事非法活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以打擊。要認真做好人民群眾的來信來訪工作，尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)。對群眾反映屬實的，應及時予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤解；對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾諒解。四、工作隊的紀律和要求為圓滿完成我縣的村級“兩委”換屆工作，經(jīng)縣委研究，決定實行縣處級領導掛鉤聯(lián)系村級“兩委”換屆工作，由掛鉤領導任工作隊長，并從有關部門抽調(diào)了工作隊員組成工作隊，下駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。在此，我對工作隊的紀律及要求再作一下強調(diào)（一）各工作隊要在派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下開展工7/8作，按照村級“兩委”換屆工作的統(tǒng)一安排和總體部署，負責對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級“兩委”換屆工作進行督促、檢查、指導、協(xié)調(diào)、把關。（二）加強自身學習。根據(jù)以往的實踐，造成選舉不成功或引發(fā)選舉爭議的一個重要原因，就是選舉工作人員依法辦事的觀念不強，對相關法律、法規(guī)及政策的掌握不透徹、業(yè)務不熟練。為此，各工作隊要認真學習村級“兩委”換屆工作的有關文件及會議精神，準確把握村級“兩委”換屆工作的基本原則、程序、步驟及要求，學習好黨在農(nóng)村的方針政策，以及有關法律、法規(guī)，在自己學好、準確把握的基礎上開展好工作。（三）抓好重點典型。工作隊既要督促檢查指導面上的工作，也要注意抓好點上的工作，做到重點突破，整體推進。要創(chuàng)造性的開展工作，及時總結(jié)經(jīng)驗及好的做法，確保抓出成效。（四）強化工作紀律。工作隊要以高度的政治責任感和使命感，全面履行好督促、檢查、指導、協(xié)調(diào)、把關的各項職責。要嚴格考勤和請假制度，工作隊員沒有特殊情況不準請假，確需請假的，2天以內(nèi)由縣“換屆辦”批準，2天以上由縣領導小組批準。各工作隊要定期向縣“換屆辦”書面匯報工作情況。