1/5縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理辦法TABLE第一條為進一步加強縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員工資管理，從根本上防止縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位人員虛報冒領(lǐng)工資等吃空餉問題的發(fā)生，嚴肅機構(gòu)編制、人事和財經(jīng)工作紀律，根據(jù)中央編辦關(guān)于對吃空餉問題開展督促檢查的通知（中央編辦發(fā)201625號）、國家人事部關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領(lǐng)工資問題的通知（國人部發(fā)201626號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制訂本辦法。第二條加強機關(guān)事業(yè)單位在編在崗人員的動態(tài)管理。機關(guān)事業(yè)單位進人要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，嚴把人員入口關(guān)，切實控制財政供養(yǎng)人員增長。要結(jié)合貫徹執(zhí)行公務員法和事業(yè)單位人事制度改革，按照干部管理權(quán)限，做好公開招（錄）聘人員計劃審核和備案工作，并根據(jù)備案及時建立新錄（聘）用人員的信息資料。對調(diào)出縣外、退休、亡故、開除、辭職、辭退等人員，要及時修改或核銷人員信息管理資料。第三條建立工資發(fā)放管理工作責任制?？h編辦負責審核財政統(tǒng)發(fā)工資單位的編制性質(zhì)、編制數(shù)、人員數(shù)；縣人事局負責審核工資項目、標準及人員調(diào)入（包括新錄聘用人員）、調(diào)出、轉(zhuǎn)正、離退休、退職、離崗退養(yǎng)、調(diào)資、職務升降、辭職、辭退、開除、死亡等人員工資變動2/5情況；縣財政局負責審核人員工資是否屬財政供養(yǎng)范圍及是否撥付；縣勞動和社會保障局負責審核養(yǎng)老保險金繳納和變動情況。單位法定代表人為單位工資發(fā)放管理的第一責任人，經(jīng)辦人員為直接責任人。第四條嚴格執(zhí)行國家工資政策。各單位必須堅決維護國家工資政策的嚴肅性，加強工資、津貼補貼管理，一律不準自行提高工資、津貼補貼標準和擴大實施范圍。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的特殊崗位津貼項目、標準和范圍，對不符合規(guī)定條件的予以清理。第五條完善工資統(tǒng)發(fā)工作。嚴格按照國家、省、市政策審核工資統(tǒng)發(fā)人員和發(fā)放標準，認真核定機關(guān)事業(yè)單位人員統(tǒng)一工資政策的人員范圍和具體標準，不得擅自擴大范圍，提高標準。堅決制止違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，對超編進入的人員，組織（人事）部門不得辦理錄用、聘（任）用、調(diào)任、核定工資手續(xù)，財政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍。第六條進一步加強縣鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位人員異動工資管理?？h鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位人員有異動的，人事工資關(guān)系必須同時轉(zhuǎn)移，調(diào)出單位應及時辦理調(diào)出手續(xù)，調(diào)入或接收單位必須在1個月之內(nèi)到縣編辦辦理編制手續(xù)，到縣人事局辦理調(diào)動介紹信及工資轉(zhuǎn)移介紹信，到縣財政局辦理工資核撥手續(xù)，到縣勞動和社會保障局辦理養(yǎng)老保險3/5等相關(guān)手續(xù)。第七條加強外出脫產(chǎn)學習人員管理。凡縣鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位人員參加脫產(chǎn)進修學習，按干部管理權(quán)限報縣委組織部、縣人事局和主管部門批準（組織、人事和上級主管部門統(tǒng)一報批調(diào)訓的除外）。學習期間待遇由單位和個人按有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。對未經(jīng)縣委組織部、縣人事局和主管部門批準離崗進修學習的，停發(fā)其工資，并作自動離職處理。第八條禁止辦理停薪留職?？h鄉(xiāng)行政機關(guān)公務員和參照公務員管理的人員不得停薪留職?？h鄉(xiāng)事業(yè)單位推行聘任制管理，對本人不愿意在單位上班并提出申請的，按相關(guān)規(guī)定辦理解聘手續(xù)。第九條加強縣鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位離退休費發(fā)放的管理。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于離退休費發(fā)放的規(guī)定，不得擅自擴大退休費基數(shù)或提高退休費計發(fā)比例。認真核實離退休人員的變動情況，對已經(jīng)死亡、失蹤或其他不符合領(lǐng)取離退休費條件的，及時停發(fā)離退休費。第十條規(guī)范提前離崗退養(yǎng)人員管理。嚴格貫徹執(zhí)行公務員法，行政機關(guān)公務員和參照公務員管理的人員，不再實行離崗退養(yǎng)。根據(jù)事業(yè)單位改革需要，事業(yè)單位工作人員因身體等原因不適合繼續(xù)工作，距離法定退休年齡5年以內(nèi)的，根據(jù)本人自愿，單位同意，主管部門審核，組4/5織人事部門批準，可提前離崗退養(yǎng)。離崗退養(yǎng)期間，享受國家規(guī)定的基本工資和福利待遇。未經(jīng)批準，擅自放寬離崗退養(yǎng)年齡的，要追究單位主要負責人及離崗人員的責任。第十一條加強對長期曠工或無正當理由逾期不歸，以及受黨紀政紀處分、刑事處罰（保留公職）后按規(guī)定仍需上班人員的監(jiān)督管理。對離崗外出連續(xù)曠工超過15個工作日，或一年累計曠工超過30個工作日的，作辭退處理；事業(yè)單位人員無正當理由1個月以上經(jīng)書面告知仍逾期不歸的，作自動離職處理。從辭退或自動離職結(jié)論下達之下月起停發(fā)其工資。對受黨紀政紀處分、刑事處罰人員要根據(jù)有關(guān)規(guī)定在處分或處罰結(jié)論下達之下月起，執(zhí)行處分或處罰后的工資標準。第十二條嚴格縣鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位人員請假管理。凡請假1個月以上的人員均應到主管部門審核備案，單位在其年度材料中應標注清楚，并不得將其評為優(yōu)秀等次；未履行審核備案手續(xù)的，扣發(fā)其請假期間的全部工資。第十三條建立縣鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位工資監(jiān)督管理和違紀違規(guī)處罰制度?？h委組織部、縣編辦、縣人事局、縣財政局應根據(jù)各自職責分工，加強工資發(fā)放日常監(jiān)督管理；縣審計局應結(jié)合經(jīng)濟責任審計等工作加強對吃空餉問題的審計監(jiān)督。上述五部門每年應組成聯(lián)合檢查組對縣5/5鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位人員虛報冒領(lǐng)工資等吃空餉情況進行一次集中檢查。建立健全財政供養(yǎng)人員公示制度，每年初，各單位對本單位財政供養(yǎng)人員名單進行一次公示。對經(jīng)核實虛報冒領(lǐng)財政工資的，要全額追回其虛報冒領(lǐng)工資，限期退還非法所得，并對單位給予相應處理，對單位工資發(fā)放的第一責任人和直接責任人給予相應黨紀政紀處分。第十四條建立健全縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位人員和工資信息數(shù)據(jù)庫。按照省、市有關(guān)要求，