1/5如何加強(qiáng)農(nóng)村信用社應(yīng)急預(yù)案的制定與演練制定應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練是為了確保在發(fā)生突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，能迅速進(jìn)行處理，使產(chǎn)生影響降低到最小程度，并確保參與處理人員的人身安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。近年來(lái)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，提高員工處置突發(fā)事件的能力，保障員工人身和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，高度重視各項(xiàng)應(yīng)急。預(yù)案的制定與演練。隨著農(nóng)村信用社安防設(shè)施日益到位，各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定與演練已成為管理層重點(diǎn)關(guān)注的重要環(huán)節(jié)。但在歷次檢查中也發(fā)現(xiàn)部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的預(yù)案無(wú)論在制定、演練等諸多環(huán)節(jié)都存在應(yīng)急疏散預(yù)案比較簡(jiǎn)單、呆板、僵化、未結(jié)合實(shí)際，演練時(shí)組織松散、員工參與不夠、針對(duì)性不強(qiáng)等。這樣一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，預(yù)案將失去它應(yīng)有的作用，后果不堪設(shè)想。究其原因主要是在制定之初指導(dǎo)思想存在著誤區(qū)和演練操作不熟練等。具體有以下幾個(gè)方面一是認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)付了事為了搪塞和應(yīng)付上級(jí)有關(guān)部門(mén)的檢查，部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的預(yù)案只是對(duì)安全保衛(wèi)制度中預(yù)案條例或是聯(lián)社下發(fā)的預(yù)案范本進(jìn)行簡(jiǎn)單的修改或是照搬照抄，沒(méi)有結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)所處地理環(huán)境、外部治安形勢(shì)、網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、安防設(shè)施配置等因素去考慮。常常出現(xiàn)外部環(huán)境或是網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生重2/5大改變，而應(yīng)急預(yù)案仍是老面孔，將安全重于泰山當(dāng)作口號(hào)，缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)。有些員工心存僥幸心理，認(rèn)為發(fā)生突發(fā)事件的概率很低，案件事故不會(huì)發(fā)生在自己身上。二是職責(zé)不清，內(nèi)容僵化合理的預(yù)案必須分工明確，職責(zé)清楚，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)該把職責(zé)明確到崗位，而不是像有些應(yīng)急預(yù)案將職責(zé)明確到人，看來(lái)好象分工到位，職責(zé)清楚，但如果發(fā)生人員變化，那這個(gè)預(yù)案不就成了一紙空文也包括指揮者，如果發(fā)生問(wèn)題了此人不在，是否任務(wù)就中止有些應(yīng)急預(yù)案在制定時(shí)，內(nèi)容簡(jiǎn)單、僵化，隨著外部環(huán)境和誘發(fā)案件的因素發(fā)生改變，原有制定的預(yù)案課題和處置方法早已不適應(yīng)新時(shí)期安防思路；有些預(yù)案中能設(shè)想出不同的突發(fā)情況，但應(yīng)對(duì)方法往往十分簡(jiǎn)單，甚至連應(yīng)對(duì)動(dòng)作都相同。三是制定的多，開(kāi)展的少在檢查中發(fā)現(xiàn)有一些網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案制定了，放在檔案里做做樣子，以備相關(guān)部門(mén)來(lái)檢查。演練記錄也是千篇一律，演練記錄中多次出現(xiàn)相同的演練科目、演練過(guò)程和演練結(jié)果。而且在查閱演練的圖片資料及演練視頻資料時(shí)，往往發(fā)現(xiàn)沒(méi)有演練，甚至多年未組織演練，有演練的也是擺擺樣子，走走過(guò)場(chǎng)。3/5四是注重防范，缺乏防護(hù)實(shí)際演練中有的員工表現(xiàn)得非常勇敢，能利用網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境和自衛(wèi)器材同犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)，但由于缺乏對(duì)網(wǎng)點(diǎn)防護(hù)設(shè)施的認(rèn)識(shí)與了解，不知道網(wǎng)點(diǎn)的安防設(shè)施在什么情況下能對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全起到有效保護(hù)，什么情況時(shí)應(yīng)該要及時(shí)對(duì)自身安全進(jìn)行防護(hù)。真正發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，面臨的情況要比演練更復(fù)雜、多樣。五是參與不夠，協(xié)作不足應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練，針對(duì)的是營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)部實(shí)際，關(guān)系到每一個(gè)人，如果沒(méi)有全盤(pán)考慮，我們預(yù)案的制定就比較粗糙或帶有局限性。目前，在預(yù)案演練之前一般都會(huì)提前進(jìn)行通知，防止出現(xiàn)不必要的恐慌，也為了確保預(yù)案演練的順利進(jìn)行。但有的人員會(huì)提前離開(kāi)或者在演練時(shí)在自己的崗位上無(wú)動(dòng)于衷，參與意識(shí)不夠。也有在綜合性大樓內(nèi)演練時(shí)一個(gè)部門(mén)在演練，其他的部門(mén)還照樣工作不管不問(wèn)，好像樓內(nèi)發(fā)生的事情與自己沒(méi)有太多的關(guān)系，真正發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，后果不堪設(shè)想。六是演練松散，嚴(yán)謹(jǐn)不足應(yīng)急預(yù)案的制定和演練是基于對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行真實(shí)模擬和假想。突年事件發(fā)生時(shí)，爆炸、火情、犯罪分子的兇殘等，要比我們假想得要復(fù)雜的多。而參與演練的人員有的往往是隨大流漠不關(guān)心，在演練和逃生時(shí)4/5還滿臉笑容，有的負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)疏散引導(dǎo)的員工自己先跑，組織者演練結(jié)束時(shí)不點(diǎn)評(píng)總結(jié)，草草收?qǐng)?，效果如何難以想象。建議與對(duì)策一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升員工處理突發(fā)事件的能力應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施需要員工來(lái)完成，員工對(duì)預(yù)案要有個(gè)熟悉的過(guò)程，作為預(yù)案制定者有義務(wù)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓員工掌握預(yù)案的內(nèi)容和要點(diǎn)，如發(fā)生武裝暴力搶劫的前期，各個(gè)崗位人員應(yīng)該如何配合，出現(xiàn)暴力情況時(shí)應(yīng)該怎樣操作；發(fā)生詐騙情況時(shí)，由誰(shuí)應(yīng)付、誰(shuí)報(bào)警；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防器材和設(shè)施由誰(shuí)來(lái)使用，如何保護(hù)重要物資和設(shè)備，疏散線路有幾條，注意事項(xiàng)等。培訓(xùn)時(shí)做好登記，確保人人接受教育，實(shí)現(xiàn)全員參與。二是注重實(shí)效，提高預(yù)案的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性在制定和修訂預(yù)案過(guò)程中，要深入研究分析突發(fā)事件的機(jī)理、影響范圍和發(fā)展規(guī)律，對(duì)可能發(fā)生的各種情況制定科學(xué)化、有實(shí)效性的應(yīng)對(duì)處置方案。應(yīng)急預(yù)案的制定要結(jié)合實(shí)際，具有系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，要形成一個(gè)完整體系；做到規(guī)范統(tǒng)一、相互銜接?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案不需長(zhǎng)篇大論，要突出針對(duì)性和可操作性，內(nèi)容表述職責(zé)清晰、簡(jiǎn)明扼要、一目了然，明確事前、事發(fā)、事中、5/5事后各個(gè)環(huán)節(jié)由誰(shuí)來(lái)做、怎樣做、何時(shí)做，做到好記管用，為處置突發(fā)事件提供準(zhǔn)確有效的程序和依據(jù)，確保用得上、行得通。三是加強(qiáng)預(yù)案演練工作，做到預(yù)案動(dòng)態(tài)管理加強(qiáng)預(yù)案演練是提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性的必要途徑，是提高處置突發(fā)事件能力、保障生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練的重要意義，制訂合理、完善的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃并定期組織演練。在對(duì)已經(jīng)制定的預(yù)案要結(jié)合演練及不斷變化的形勢(shì)和要求實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和操作性。四是加強(qiáng)督促檢查，確保應(yīng)急管理工作落到實(shí)處要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案制定與演練工作的督促檢查，層層抓促進(jìn)，層層抓落實(shí)。要通過(guò)檢查指導(dǎo)，對(duì)不符合要求和實(shí)際的預(yù)案進(jìn)行修訂；對(duì)在演練