1/7社區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流材料X社區(qū)在區(qū)司法局、司法所的指導(dǎo)下，圍繞柳司201615號文件精神，深入開展以“防激化”為重點(diǎn)的人民調(diào)解工作，切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。通過開展街道社區(qū)民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和掌握社區(qū)內(nèi)各種矛盾糾紛的現(xiàn)狀、規(guī)律和特點(diǎn)以及由社會變革和發(fā)展帶來的突出問題，及時把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，營造良好的社區(qū)法制環(huán)境。我社區(qū)認(rèn)真組織開展各種矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，成立了由包括社區(qū)民警在內(nèi)的人民調(diào)解委員會，有居民信息員11人。今年共接受居民糾紛41起，其中公民與公民之間糾紛4起，公民與法人及社會組織之間糾紛5起，鄰里糾紛26起，婚姻家庭糾紛1起，其他糾紛5起。成功調(diào)解39起，調(diào)解排查率100，成功率95，實(shí)現(xiàn)了“無積壓糾紛，無可防性民轉(zhuǎn)刑、無自殺和非正常死亡、無群體性械斗、無群體性上訪”的目標(biāo)。XX社區(qū)所管轄的地域?yàn)殍F路地區(qū)，調(diào)委會在民間糾紛的排查調(diào)處過程中注重排查調(diào)處久拖未決和易激化的民間糾紛，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早防范。我社區(qū)民間糾紛主要集中在鄰里糾紛、家庭糾紛及其他糾紛三方面，所占比例為調(diào)解糾紛總數(shù)的95，其中又以鄰里糾紛占多數(shù)。在2/7我們調(diào)解的鄰里糾紛當(dāng)中，主要有因鄰里矛盾發(fā)生爭吵的，或是樓下居民投訴樓上住戶發(fā)出噪音影響休息的，鄰里之間不注意衛(wèi)生、影響環(huán)境而引起糾紛的。針對這些矛盾糾紛的特點(diǎn)，我們認(rèn)為這些糾紛都是因?yàn)橐恍┬∈?，或是由個人言行不注意引起的，通過調(diào)委會做雙方的工作，比較容易協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，這類糾紛相對來說也比較容易處理。在排查過程中，當(dāng)了解到有可能影響居民生活環(huán)境、物業(yè)管理等矛盾糾紛信息時，我們積極向上級政府、有關(guān)部門反饋并提出分析解決的意見和建議，協(xié)助做好矛盾糾紛的化解調(diào)處工作。對于居民間產(chǎn)生的一些糾紛，調(diào)委會主要是從居民關(guān)心的問題、反映的焦點(diǎn)入手，盡力做好雙方的思想工作，勸說雙方化解矛盾，防止矛盾激化，控制事態(tài)發(fā)展。例如2016年1月21日，XX路車渡區(qū)李某等幾位居民來到社區(qū)反映街坊朱某以路燈立在他家門前且路燈光線太亮影響他夜間休息為由，向市路燈管理所投訴，結(jié)果導(dǎo)致路燈管理所切斷了李某等人居住路段的路燈照明。由于沒有路燈的照明，造成安全隱患大，時有搶盜事件發(fā)生，老人小孩出行不便等現(xiàn)象，為此，周邊居民對于朱某的行為感到非常不滿，強(qiáng)烈要求盡快恢復(fù)路燈照明，還居民一個舒適、安全的生活環(huán)境。這幾位居民甚至還表示，如不3/7能及時協(xié)調(diào)解決這一問題的話，居民的意見偏激，矛盾將會激化，可能發(fā)生沖突，甚至發(fā)生流血事件。對于居民的投訴，社區(qū)調(diào)委會主任立即帶著工作人員到車渡區(qū)居民中了解情況。與朱某鄰近幾家的居民對路燈不亮的事情很有意見，因?yàn)檫@路燈是他們盼了好多年才盼到的，現(xiàn)如今卻因?yàn)橹炷骋蝗说姆磳褪沟寐窡粽彰鞅磺袛啵麄冋J(rèn)為朱某太自私，沒有考慮到大家的利益，希望社區(qū)能出面做好他的思想工作，讓路燈能重新亮起來。由于朱某是抗美援朝的退伍軍人，是我社區(qū)的“優(yōu)撫”對象，我們對于這一問題的調(diào)解還需謹(jǐn)慎行事，絕不能擴(kuò)大雙方矛盾，引起爭斗。我們答應(yīng)居民一定會找朱某好好談?wù)劇ｋS后馬上來到朱某家，與他進(jìn)行溝通。他仍舊堅持說路燈光線太亮，且正好射進(jìn)他在二樓的房間，影響他夜間休息，他要求路燈管理所將這桿路燈移位。我們對他曉之以理，動之以情，勸他以一個老革命軍人的高度覺悟來思考問題，多為群眾著想，搞好鄰里關(guān)系，并答應(yīng)幫他向路燈管理所反映他提出的意見，一有消息立即通知他。然后我們耐心做鄰近幾家居民的思想工作，勸大家發(fā)揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，不要與他發(fā)生爭執(zhí)，一切以大局為重，所有協(xié)調(diào)的事宜交由社區(qū)代為處理，請大家相信社區(qū)。居民們紛紛表示愿意相信社區(qū)能為他們解決這個問題。接著社區(qū)立即與市路燈管理所取得聯(lián)系，得知朱某4/7已經(jīng)去找過他們，要求將立在他家門前的路燈移位。路燈管理所表示，朱某的這個要求他們無法做到，所以才切斷了那一路段的路燈照明，只有等此事有一個比較好的處理方案時，他們才會恢復(fù)照明。為了盡快恢復(fù)車渡區(qū)的路燈照明，同時又不使雙方矛盾激化，我們想出了一個比較折衷的處理辦法，并召集雙方當(dāng)事人開居民會議，在會上提出了處理意見即由社區(qū)出面向路燈管理所打報告，申請將車渡區(qū)12號對面的路燈燈泡朝車渡區(qū)47號方向做90度移動，并由當(dāng)事人在報告上簽字同意，同時報送街道辦事處簽字蓋章，再遞交市路燈管理所。這一處理辦法既照顧了當(dāng)事雙方的面子又無損于雙方的利益，因此得到了當(dāng)事雙方的贊同。這份關(guān)于XX路車渡區(qū)12號對面路燈恢復(fù)照明的報告很快就交到了市路燈管理所。幾天后，路燈管理所派人來將這盞路燈弄好了，并恢復(fù)了照明，居民對這個調(diào)解結(jié)果非常滿意，朱某也感謝我們?yōu)樗饬怂c街坊鄰居之間的矛盾，除了這些居民間糾紛以外，目前物業(yè)管理站與小區(qū)內(nèi)居民的關(guān)系也是影響社區(qū)穩(wěn)定的一個不安因素。我們認(rèn)為，社區(qū)應(yīng)當(dāng)是物業(yè)與居民之間的“潤滑劑”，這樣才能協(xié)調(diào)處理好物業(yè)與居民之間的關(guān)系。我轄區(qū)內(nèi)的XX三區(qū)是一個采取封閉式管理的鐵路小區(qū)，設(shè)有物業(yè)管理站。按規(guī)定，小區(qū)內(nèi)不允許飼養(yǎng)家禽，而小區(qū)里還有個別居民違反規(guī)定，5/7并將家禽在小區(qū)內(nèi)放養(yǎng)，由此引起了物業(yè)與居民之間的矛盾。今年10月中旬，由于物業(yè)公司在小區(qū)內(nèi)投放鼠藥和噴施殺蟲劑，導(dǎo)致幾戶居民飼養(yǎng)在外的家禽誤食后死亡。這一事情在小區(qū)內(nèi)掀起軒然大波。居民們找到社區(qū)，讓社區(qū)出面向物業(yè)站討個說法。當(dāng)時，我國部分地區(qū)已出現(xiàn)“禽流感”疫情，我們一邊做好居民工作，要求他們把死掉的家禽進(jìn)行集中處理，以防流散出去被人誤食而造成人身傷亡，一邊抓緊時間與物業(yè)站負(fù)責(zé)人聯(lián)系，督促他及時向上級物業(yè)公司匯報。后經(jīng)了解，物業(yè)站在投藥以前就已經(jīng)在小區(qū)內(nèi)張貼過通知了，但由于公布的投藥時間與實(shí)際投藥時間有些出入，這才造成了居民飼養(yǎng)在外家禽誤食的情況。這一事件導(dǎo)致物業(yè)與居民之間的矛盾激化，居民還聲稱要將物業(yè)起訴至法院。而物業(yè)一方則認(rèn)為居民違反小區(qū)規(guī)定在先，且他們在投藥前已經(jīng)在小區(qū)內(nèi)出過通知，居民飼養(yǎng)的家禽死亡也是他們咎由自取的結(jié)果。雙方的關(guān)系一度鬧得很僵。我們了解清楚情況以后，由社區(qū)調(diào)委會主任帶領(lǐng)調(diào)委會成員一起做雙方的工作。首先，向物業(yè)公司指出他們在執(zhí)行投藥這件事上有一定的失誤，因此他們對這件事應(yīng)負(fù)有一定的責(zé)任。物業(yè)公司也承認(rèn)了他們在處理這件事時的確有不妥之處，隨后我們便向物業(yè)公司的領(lǐng)導(dǎo)反映了居民的意見和要求，公司領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)考慮與居民面對面協(xié)商。6/7接著我們又去找了那幾戶居民，向他們轉(zhuǎn)達(dá)了物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的意見，勸他們不要太激動，更不要采取什么過激的方法來解決問題，因?yàn)樵谶@件事情上他們也負(fù)有一定的責(zé)任。在我們的反復(fù)勸說下，居民們冷靜下來，并答應(yīng)與物業(yè)公司坐下來商談。兩天后，在社區(qū)調(diào)委會的主持下，物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)與居民代表在居委會進(jìn)行了一次協(xié)商。通過調(diào)委會的調(diào)解，物業(yè)一方向居民賠禮道歉，答應(yīng)調(diào)查事故原因，并就居民損失進(jìn)行一定的賠償，但也要求居民今后不要再在小區(qū)內(nèi)放養(yǎng)家禽。居民對此結(jié)果表示同意。就這樣，在我們調(diào)委會的協(xié)調(diào)下，一場原來極有可能激化的矛盾糾紛得到了化解，物業(yè)與居民的關(guān)系重新恢復(fù)正常。當(dāng)然，在排查調(diào)處矛盾糾紛的過程中，我們也遇到一些比較難處理的問題。由于我社區(qū)處于“城鐵”結(jié)合部，一些需要與鐵路局下轄相關(guān)單位相協(xié)調(diào)的糾紛就比較難處理。例如鐵道集貿(mào)市場的垃圾池就位于XX二區(qū)4、5棟附近，一直以來居民對這個垃圾池影響周圍居民生活環(huán)境有很大的意見，多次到社區(qū)反映，我們也多次與鐵道集貿(mào)市場聯(lián)系，也通過區(qū)人大代表向區(qū)人大提出議案，希望市場方面能拿出方案解決這個問題，但最終沒有結(jié)果。還有一些涉及到需要相關(guān)執(zhí)法部門具體執(zhí)行的糾紛也比較難調(diào)解。例如XX二區(qū)7棟及24棟旁有幾家做防盜網(wǎng)的門面，很多居民反映這些門面做防盜網(wǎng)時發(fā)出的噪音很大，嚴(yán)重影響7/7周圍居民群眾的休息。我們接到投訴后即上門了解情況，調(diào)解時門面老板一口答應(yīng)不再制造噪音影響居民生活，但可能是看出我們沒有執(zhí)法權(quán)，不會把他們怎么樣，所以過不了多久這些人又開始“舊病復(fù)發(fā)”，使得這個問題始終無法徹底解決，這也讓我們煩惱不已。類似這樣需要相關(guān)執(zhí)法部門來執(zhí)行才能解決的問題，調(diào)委會時常遇到，但都比較難徹底解決。作為群眾自治組織，社區(qū)人民調(diào)解委員會擔(dān)負(fù)著化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)一方轄區(qū)穩(wěn)定的重任，而作為一名社區(qū)調(diào)委會的工作人員，除了要有紀(jì)律、有覺悟、有耐心外，還要懂得一定的法律知識，因此提高社區(qū)調(diào)