1/12學(xué)習(xí)考察政務(wù)公開工作報(bào)告根據(jù)縣委、縣政府安排，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)00同志帶隊(duì)，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣房產(chǎn)局、縣地稅局、縣林業(yè)局、縣教育局、縣行政服務(wù)中心、縣招標(biāo)投標(biāo)中心以及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等22名主要負(fù)責(zé)同志組成的學(xué)習(xí)考察團(tuán)，于11月3日，赴00省00市就政務(wù)公開工作進(jìn)行專題學(xué)習(xí)考察。通過考察，我們切實(shí)受到了教育，感到了觸動(dòng)，獲得了啟迪，找到了差距，明確了方向?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。一、00市政務(wù)公開工作基本情況00市位于00省的最南部，屬冀、豫兩省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的市，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1100億元，在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市評(píng)比中位居第83位。近年來，00市把黨政權(quán)力公開透明運(yùn)行作為發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)依法行政、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、打造陽光政府的重要舉措，不斷完善政務(wù)公開制度，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，推動(dòng)政務(wù)公開逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展、不斷深化的良好態(tài)勢(shì)。主要做法是1、依法清權(quán)確權(quán)，實(shí)施流程再造，推進(jìn)行政權(quán)力明晰化。00市把依法清理界定行政權(quán)力作為推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的首要環(huán)節(jié)，對(duì)所有行政權(quán)力，包括行政許可權(quán)、非行政許可審批權(quán)、行政處罰權(quán)、征稅權(quán)，行政事業(yè)性收2/12費(fèi)權(quán)，建設(shè)項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)，單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理權(quán)，及其它依法實(shí)施的行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理，逐項(xiàng)登記，編制行政職權(quán)目錄。具體操作中，實(shí)行了“三步法”和“三審制度”?！叭椒ā?，即每項(xiàng)權(quán)力與授權(quán)依據(jù)相互印證、具體崗位職責(zé)與單位整體職能相互銜接、班子集體研究確定權(quán)力項(xiàng)目后上報(bào)；“三審制度”，即先由公開辦對(duì)各單位上報(bào)的權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行初審，再由市政府法制辦對(duì)照法律法規(guī)進(jìn)行復(fù)審，最后由公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定。經(jīng)過清理，共取消市政府本級(jí)和市直70個(gè)單位的行政權(quán)力266項(xiàng)，占總數(shù)的10；最終確定行政權(quán)力2515項(xiàng)，其中市政府本級(jí)92項(xiàng)，市直單位2423項(xiàng)，全部編入職權(quán)目錄，逐項(xiàng)注明行使依據(jù)和責(zé)任主體，列出國內(nèi)首份市級(jí)行政權(quán)力清單。行政權(quán)力界定后，為解決權(quán)力運(yùn)行中的隨意和濫用問題，對(duì)各部門上報(bào)的職權(quán)清理內(nèi)容，實(shí)行“一表一圖一件一盤”的“四個(gè)一”工作流程“一表”，即每個(gè)單位上報(bào)一套完整的行政權(quán)力目錄表；“一圖”，即每項(xiàng)權(quán)力附一張權(quán)力運(yùn)行流程圖；“一件”，即每項(xiàng)權(quán)力附一份依據(jù)文件；“一盤”，即每套材料附帶一套電子版文檔。為提高流程圖質(zhì)量，組織專家精心編制出“改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置審批”和“行政許可類權(quán)力運(yùn)行”兩個(gè)流程圖作為范例，最后以“內(nèi)容合法、形式簡(jiǎn)明、操作方便”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有2515份流程圖進(jìn)行修訂完善。3/122、整合行政資源，提高行政效能，推進(jìn)管理服務(wù)集約化。邯鄲市整合行政資源，變革行政方式，成立了行政權(quán)力公開服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)三個(gè)大廳，實(shí)行集約化、通透式辦公，為群眾提供方便快捷的人性化服務(wù)。一是行政許可服務(wù)大廳。篩選了25個(gè)部門的281項(xiàng)行政許可、146項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入大廳管理，實(shí)行“一區(qū)、一局、一長(zhǎng)、一處、一章”的“五個(gè)一”辦公格局，將大廳劃分為25個(gè)工作區(qū)，一個(gè)區(qū)即為一個(gè)行政局的辦公場(chǎng)所，每局有一名局長(zhǎng)帶隊(duì)值班，有一個(gè)綜合協(xié)調(diào)處成建制進(jìn)駐，有一枚能行使該局權(quán)力的“許可專用章”。大廳實(shí)行“一門受理、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)、違規(guī)追究”的工作制度，只要資料齊全，來一次大廳即可把行政審批全部辦妥，受到了社會(huì)各界特別是項(xiàng)目業(yè)主、外來客商的高度評(píng)價(jià)。二是行政權(quán)力絡(luò)大廳。該大廳承擔(dān)除專家評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)外的各類招投標(biāo)、招拍掛項(xiàng)目的全程服務(wù)。大廳業(yè)務(wù)受理采取計(jì)算機(jī)和人工兩種處理方式，人機(jī)同步進(jìn)行。大屏幕滾動(dòng)顯示各種項(xiàng)目發(fā)標(biāo)、中標(biāo)、工作流程、政策依據(jù)、辦事指南等信息，將服務(wù)過程完全置于公開透明的環(huán)境中。去年，在市主城區(qū)進(jìn)行的工程交易中，僅外地企業(yè)參加招投標(biāo)的就有565次，同比增長(zhǎng)148；中標(biāo)47項(xiàng)，同比增長(zhǎng)17。三是政民互動(dòng)大廳。以受理中心為窗口，督辦機(jī)構(gòu)為核心，職能部門為支撐，形成投訴、受理、督辦、回復(fù)、反饋的閉合式工4/12作流程。通過整合市長(zhǎng)熱線、“”消費(fèi)熱線、物價(jià)熱線等，設(shè)置了24條絡(luò)電話熱線和數(shù)據(jù)資料庫。群眾可以通過熱線電話、短信、電郵、傳真、邯鄲論壇等多種方式進(jìn)行咨詢、投訴和建言獻(xiàn)策。運(yùn)行以來，平均每天接收有效信息20XX多條，共受理有效來件萬多件，直接解答群眾咨詢2萬件，轉(zhuǎn)交部門辦理9700件，起到了“社情民意晴雨表、服務(wù)群眾連心橋、維護(hù)穩(wěn)定減壓器”的作用。四是通透辦公平臺(tái)。成安縣是邯鄲市第一批行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)縣,也是黨務(wù)公開試點(diǎn)縣。針對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作中存在的問題，大膽變革辦公方式，積極探索推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和辦公方式改革合二為一的新途徑，實(shí)行集中辦公、透明辦公、開門辦公、下基層辦公。將政府大樓與政務(wù)大樓合二為一，萬平米辦公大樓容納了59個(gè)局級(jí)單位1000余名公務(wù)員。在綜合辦公樓內(nèi)，把相互關(guān)聯(lián)的科室安排在集體辦公室辦公，每個(gè)工作人員之間用矮屏分隔，單位領(lǐng)導(dǎo)人與工作人員之間用玻璃分隔，使單位領(lǐng)導(dǎo)與工作人員也實(shí)現(xiàn)了相互監(jiān)督。同時(shí)，將四套班子及各單位領(lǐng)導(dǎo)的辦公室充分對(duì)群眾開放，實(shí)行“一證兩圖兩卡”制度?！耙蛔C”是工作人員戴證上崗；“兩圖”是在綜合辦公樓內(nèi)設(shè)置“項(xiàng)目審批流程圖”和“群眾辦事導(dǎo)示圖”；“兩卡”是在領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的門上和辦公桌上設(shè)置兩個(gè)職位明示卡，卡上標(biāo)明領(lǐng)導(dǎo)人的姓名、職務(wù)、分管工作、辦公室電話和5/12手機(jī)號(hào)碼等，群眾來辦事，門崗一律放行，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員與群眾實(shí)現(xiàn)零距離、零障礙接觸。3、深化電子政務(wù)，實(shí)行陽光操作，推進(jìn)行政權(quán)力公開化。在繼續(xù)使用政務(wù)公開欄、電子觸摸屏、市報(bào)專欄、辦事指南等公開載體的同時(shí)，邯鄲市重點(diǎn)加強(qiáng)了絡(luò)公開載體建設(shè)。以國家信息化建設(shè)試點(diǎn)城市為契機(jī)，按照“公開政務(wù)的重要載體、市民辦事的快捷路徑、溝通社會(huì)的在線渠道”這一定位，對(duì)政府公眾信息重新優(yōu)化整合，覆蓋了市四大班子辦公廳、19個(gè)縣市、區(qū)和130多個(gè)黨政部門，還設(shè)置了全市統(tǒng)一的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行站和89個(gè)職權(quán)部門門戶站。公眾信息向社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息，做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開。同時(shí)，選擇了行政許可事項(xiàng)、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、專項(xiàng)資金管理、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、城市規(guī)劃等8個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，搭建了在線絡(luò)公開平臺(tái)，把決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行全過程公開，方便群眾辦事和監(jiān)督。八大絡(luò)運(yùn)行以來，點(diǎn)擊次數(shù)達(dá)100余萬次。如政府采購，把采購單位、采購中心、財(cái)政局業(yè)務(wù)處室、評(píng)委、供應(yīng)商等重要信息全部納入絡(luò)管理，實(shí)現(xiàn)在線提交采購申請(qǐng)、審批、信息發(fā)布、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂、數(shù)據(jù)匯總和監(jiān)督投訴等，覆蓋了政府采購的全過程。4、加強(qiáng)管理監(jiān)督，探索長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公開透明制度6/12化。成立了行政權(quán)力公開運(yùn)行中心管理委員會(huì)，制定了行政權(quán)力公開運(yùn)行中心管理暫行辦法，主要有五項(xiàng)一是辦事公開制度。即把辦事政策、人員、內(nèi)容、結(jié)果全面公開，明示審批條件、辦事程序、申報(bào)文件內(nèi)容和要求、辦事地點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位辦事者都知道“怎么辦”、“誰來辦”、“什么時(shí)間辦結(jié)”。二是辦事承諾制度。重點(diǎn)在提高辦事效率上作出制度性承諾符合條件、能夠辦理的，立即辦理；不符合條件、不能辦理的，告知原因；需補(bǔ)充材料的，一次性告知。三是績(jī)效考核制度。合理設(shè)置駐廳單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核權(quán)重，把50的份量放到大廳，明確了考核的范圍、內(nèi)容、原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法及考核結(jié)果的運(yùn)用。四是責(zé)任追究制度。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)，明確了責(zé)任追究的具體事項(xiàng)和操作辦法。五是行政許可監(jiān)察制度。運(yùn)用現(xiàn)代電子技術(shù)，對(duì)行政許可過程中的行為、狀態(tài)、效率等進(jìn)行全程自動(dòng)監(jiān)控，及時(shí)處理違規(guī)行為。二、對(duì)我縣政務(wù)公開工作的幾點(diǎn)思考邯鄲市政務(wù)公開和推進(jìn)行政權(quán)力公開透明的做法及探索，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)很多。結(jié)合大余實(shí)際及我們此次考察的重點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)思考1、進(jìn)一步重視和加強(qiáng)政務(wù)公開工作。邯鄲市在政務(wù)公開工作方面給我們最突出的印象是，各級(jí)政府切實(shí)把政務(wù)7/12公開工作列入重要議事日程，以成安縣為例，專門成立了以縣委書記為組長(zhǎng)、縣委副書記、縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以及以縣委常委為主任、縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)為常務(wù)副主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立健全有關(guān)規(guī)定和制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，從而推動(dòng)了行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政務(wù)公開。近年來，縣委、縣政府高度重視政務(wù)公開工作，相繼制定了一系列制度、規(guī)定。但在一些地方和部門，仍存在著領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行政務(wù)公開工作重視不夠，要求不高，措施不力，存在著“兩頭跑”、“體外循環(huán)”的不良傾向；政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還需要進(jìn)一步理順；政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序還不夠規(guī)范，隨意性較大；對(duì)推行政務(wù)公開的督促檢查和責(zé)任追究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，應(yīng)引起我們的高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。關(guān)鍵是要認(rèn)真落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓落實(shí)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保政務(wù)公開工作做到“四落實(shí)”，即責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要嚴(yán)格制定和完善政務(wù)公開責(zé)任追究辦法，明確各部門和單位政務(wù)公開的責(zé)任。2、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和重點(diǎn)。學(xué)習(xí)借鑒邯鄲市依法清權(quán)確權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)擬保留的實(shí)施主體、行政審批項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)公開、全面公開，由實(shí)施主體上報(bào)公開方案，8/12匯集成冊(cè)，向社會(huì)公布，便于群眾辦事和社會(huì)監(jiān)督。一是縣政府要重點(diǎn)公開城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、行政許可事項(xiàng)辦理、政府采購、征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用、稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行、突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況。二是縣政府部門要重點(diǎn)公開單位的職能、職責(zé)和法定權(quán)限，部門的年度工作目標(biāo)、工作制度、辦事依據(jù)、條件、程序、過程和結(jié)果，行政審批行政許可和非行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限，部門行使執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰資金的管理和使用情況，部門服務(wù)承諾、受理違諾違紀(jì)的投訴及追究情況。三是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部要重點(diǎn)公開領(lǐng)導(dǎo)班子及成員勤政廉政情況，干部任用、人事安排及工資、福利、社會(huì)保障、獎(jiǎng)懲情況，財(cái)務(wù)制度及執(zhí)行情況、重要工程項(xiàng)目方案、審批及招投標(biāo)情況，固定資產(chǎn)的處置情況及重大事項(xiàng)的決策情況。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金使用、籌資籌勞等情況。五是學(xué)校、醫(yī)院以及水、電等公用事業(yè)單位要繼續(xù)抓好辦事收費(fèi)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限的公開。3、進(jìn)一步探索和創(chuàng)新政務(wù)公開方式。要認(rèn)真貫徹落實(shí)余府辦發(fā)20XX49號(hào)文件精神，在繼續(xù)通過政務(wù)信息、公開辦事指南、報(bào)刊、廣播、電視，以及運(yùn)用社會(huì)公示、聽9/12證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽政府有關(guān)會(huì)議等形式予以公開的同時(shí)，學(xué)習(xí)邯鄲市加快電子政務(wù)發(fā)展和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，縣政府及其部門要切實(shí)加強(qiáng)政府站建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步擴(kuò)大上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范和完善行政服務(wù)中心建設(shè)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)”的要求，凡是具有行政審批職能的部門都要進(jìn)入行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，堅(jiān)決杜絕明進(jìn)暗不進(jìn)、兩頭跑現(xiàn)象?？h行政服務(wù)中心要加強(qiáng)管理、監(jiān)督和服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門將行政審批項(xiàng)目納入中心辦理，著力規(guī)范操作程序，提高辦事效率和政務(wù)服務(wù)水平，努力做到制度化、經(jīng)?；?，實(shí)現(xiàn)便民高效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳的做法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳作為探索建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑。4、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開督促和考核。以制度來克服公開工作中的隨意性，以嚴(yán)格的督促考核強(qiáng)力推進(jìn)有關(guān)工作的落實(shí)，是邯鄲市的成功經(jīng)驗(yàn)，更是成安縣在短期內(nèi)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明取得明顯成效的重要手段。我們要進(jìn)一步健全公開制度，努力構(gòu)建政務(wù)公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)要建立健全主動(dòng)公開制度、依法申請(qǐng)公開制度、機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開制度、預(yù)先審核和備案制度以及健全政務(wù)公開10/12評(píng)議制度。同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核，把政務(wù)公開作為提高黨的執(zhí)政能力、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，作為干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，加大對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督力度。監(jiān)察和糾風(fēng)部門要認(rèn)真抓好政務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)、日常檢查和考核工作，進(jìn)一步細(xì)化具體考核標(biāo)準(zhǔn)，每季度進(jìn)行一次督促檢查，半年組織一次考核，年終全面考核，檢查考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作和廉政建設(shè)責(zé)任制工作和政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，促進(jìn)政府公開工作的落實(shí)。三、對(duì)當(dāng)前我縣政務(wù)公開工作的幾點(diǎn)建議為進(jìn)一步推進(jìn)我縣政務(wù)公開工作，把00打造成為一流的全國政務(wù)公開示范點(diǎn)。考察團(tuán)建議，近期應(yīng)該在以下四個(gè)方面著力一是成立工作機(jī)構(gòu)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立政務(wù)公開辦公室，為縣政府特設(shè)直屬工作機(jī)構(gòu)，與十大體系建設(shè)辦公室合署辦公，做到了資金、人員、場(chǎng)地和設(shè)備四落實(shí)。設(shè)常務(wù)副主任一名，并抽調(diào)2名有一定工作經(jīng)驗(yàn)的同志，主抓政務(wù)公開以及政府管理創(chuàng)新工作的指導(dǎo)、推動(dòng)、督促、檢查和落實(shí)。二是抓好示范點(diǎn)建設(shè)?？h里突出抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，搞好縣經(jīng)貿(mào)委大樓的改造裝修，實(shí)行集中辦公；將鎢11/12都廣場(chǎng)電子顯示屏收回，由政務(wù)公開辦公室派專人管理；在公務(wù)寫字樓兩旁搞一個(gè)高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)公開公示欄。縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)由政務(wù)公開辦公室制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一模式進(jìn)行制作。開展政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)，由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工指導(dǎo)，發(fā)揮典型和樣板作用，推進(jìn)政務(wù)公開工作深入開展。所有示范點(diǎn)建設(shè)12月底完成，并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，于20XX年初全縣整體推進(jìn)。三是抓好平臺(tái)建設(shè)。下發(fā)關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，把00建設(shè)成為一流的全國政務(wù)公開示范點(diǎn)的實(shí)施意見，按照政務(wù)公開“四化、四結(jié)合、四突出、四平臺(tái)”的要求，大力推進(jìn)政務(wù)公開?！八幕保凑?wù)公開經(jīng)?；?、制度化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化?！八慕Y(jié)合”，即政務(wù)公開與