1/9關(guān)于扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的困境與出路的論文摘要鼓勵(lì)扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是惠及農(nóng)村婦女民生和發(fā)展的重要工作，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移升級(jí)的一個(gè)重要途徑。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、勞動(dòng)力成本上升、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求等因素的影響，縣委縣政府連續(xù)多年出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策。不少農(nóng)村婦女響應(yīng)政府號(hào)召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，然而通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣返鄉(xiāng)婦女在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面仍然存在主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，基本技能匱乏、啟動(dòng)資金不足等一些現(xiàn)實(shí)問題。要扶持、支持返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，必須進(jìn)一步完善幫扶機(jī)制、擴(kuò)大技能培訓(xùn)渠道，為她們創(chuàng)業(yè)有力的創(chuàng)業(yè)條件，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。關(guān)鍵詞農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)困境鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，符合“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的總體要求，符合“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”總體部署，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移升級(jí)的一個(gè)重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)村婦女增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。近年來(lái)縣勞動(dòng)用工需求明顯增加，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年縣農(nóng)村勞動(dòng)力總量為萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力萬(wàn)人。1在全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，超過一半為農(nóng)村婦女，由此可見農(nóng)村女勞動(dòng)力已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍?？h委縣政府連續(xù)多年出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民工2/9返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策，縣婦聯(lián)聯(lián)合相關(guān)部門連續(xù)四年召開返鄉(xiāng)婦女動(dòng)員座談會(huì)，呼吁外出務(wù)工婦女回鄉(xiāng)工作，緩解留守兒童親情缺失。在此前提下，為進(jìn)一步了解和掌握返鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及需求，保障婦女的就業(yè)和勞動(dòng)權(quán)益，有針對(duì)性地提出婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議對(duì)策，近期筆者采取座談訪問和抽樣調(diào)查相結(jié)合的形式對(duì)我縣近兩年內(nèi)15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況開展了調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下1、創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況從調(diào)查情況看，返鄉(xiāng)的婦女多以居家務(wù)農(nóng)為主，能夠自主創(chuàng)業(yè)的比例有限，能夠創(chuàng)大業(yè)的返鄉(xiāng)女性更是微乎其微。調(diào)查中15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)共有319名農(nóng)村婦女返鄉(xiāng)，其中自主創(chuàng)業(yè)30人，僅占；回家務(wù)農(nóng)17人；近70婦女繼續(xù)去工廠打工；的婦女以照顧孩子和家庭為由返鄉(xiāng)，不再外出工作。2、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域選擇情況從調(diào)查中可以看到，婦女創(chuàng)業(yè)以從事三產(chǎn)和傳統(tǒng)行業(yè)較多，基本分布于餐飲、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工、專業(yè)合作養(yǎng)殖、家政服務(wù)等，達(dá)65；從事工業(yè)生產(chǎn)制造、加工等僅占35。3、返鄉(xiāng)婦女年齡構(gòu)成中青年居多，返鄉(xiāng)平均年齡為33歲，最大為47歲。調(diào)查顯示，超過72的返鄉(xiāng)人員集中在3540歲。返鄉(xiāng)婦女在3035歲選擇創(chuàng)業(yè)的最多，占；其次為3540歲，占29；30歲以下和40歲以上開始創(chuàng)業(yè)的3/9人數(shù)相對(duì)較少。4、返鄉(xiāng)原因主要有一是返鄉(xiāng)工作可以照顧到家庭，超過254名的婦女認(rèn)為回鄉(xiāng)有利于家庭穩(wěn)定；二是受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，某鎮(zhèn)有47名返鄉(xiāng)婦女從沿海某省份電子加工廠回到縣城重新找工作；三是尋求自身發(fā)展，16名返鄉(xiāng)婦女認(rèn)為回鄉(xiāng)發(fā)展比在外打工有發(fā)展前景，四是其他因素，有2名返鄉(xiāng)婦女因常年在外打工導(dǎo)致身體健康出現(xiàn)問題返鄉(xiāng)休養(yǎng)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年縣婦聯(lián)專門下發(fā)全縣婦聯(lián)干部聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)女農(nóng)民工活動(dòng)實(shí)施方案，在全縣婦聯(lián)系統(tǒng)中開展婦聯(lián)干部聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)女農(nóng)民工活動(dòng)。自2011年春節(jié)期間起，縣婦聯(lián)計(jì)劃五年連續(xù)開展針對(duì)返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的“回歸”工程，發(fā)放給返鄉(xiāng)姐妹們的一封信，動(dòng)員返鄉(xiāng)婦女回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善留守兒童生存困境。二是宣傳動(dòng)員。為加大宣傳力度，以親情呼吁外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)就業(yè)，縣婦聯(lián)排演的多個(gè)劇目如校園心理劇我多想表達(dá)了留守兒童渴望親情回歸的期盼，視頻短片無(wú)言的等待真實(shí)展現(xiàn)留守兒童生存現(xiàn)狀。在“春暖回家”2015返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)座談會(huì)上，星星點(diǎn)燈留守兒童合唱團(tuán)演唱的天下的媽媽都是一樣的歌曲更是表達(dá)了孩子對(duì)于父母返鄉(xiāng)的愿望，通過計(jì)算“親情賬”和“經(jīng)濟(jì)賬”，呼吁外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。4/9三是摸底調(diào)查。2014年底，縣婦聯(lián)開展返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查。組織各鎮(zhèn)婦聯(lián)利用春節(jié)期間開展問卷調(diào)查，通過走訪村、組、戶，及時(shí)準(zhǔn)確掌握了返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的基本情況。結(jié)合她們現(xiàn)有的工作技能，幫她們分析發(fā)展項(xiàng)目，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)。通過走訪，對(duì)返鄉(xiāng)女農(nóng)民工在生產(chǎn)生活上面臨的實(shí)際困難，積極采取措施加以解決，縣婦聯(lián)主動(dòng)介入鎮(zhèn)廣全電子廠、創(chuàng)世紀(jì)鞋業(yè)有限公司湖鎮(zhèn)村加工點(diǎn)的廠房和道路難題，成功解決資金和場(chǎng)地困難。四是資金支持。與財(cái)政局、人社局、工行、農(nóng)商行等單位協(xié)調(diào)，優(yōu)化婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作流程。重點(diǎn)關(guān)注返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，加大婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額，自2010年起，縣婦聯(lián)共發(fā)放小額擔(dān)保貸款萬(wàn)元，受益人群達(dá)630人，其中為返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)放款近200萬(wàn)元。在婦女小額擔(dān)保貸款的幫助下，返鄉(xiāng)女大學(xué)生成功擴(kuò)大產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍，不僅成立自主品牌，還擁有一家皇冠淘寶店和兩家實(shí)體店。五是指導(dǎo)服務(wù)。利用返鄉(xiāng)座談會(huì)，縣婦聯(lián)邀請(qǐng)縣人社局、農(nóng)商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人就返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員關(guān)心關(guān)注的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題進(jìn)行了政策解答。春節(jié)期間，縣婦聯(lián)聯(lián)合人社局召開返鄉(xiāng)女農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，僅2015年就有830名返鄉(xiāng)女工達(dá)成就業(yè)協(xié)議，、湖等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)開設(shè)招聘分會(huì)場(chǎng)，助推返鄉(xiāng)農(nóng)民工在“家門口”就5/9業(yè)。鎮(zhèn)著力打造“暖冬行動(dòng)我們就在你身邊”項(xiàng)目，通過座談會(huì)、訂單式培訓(xùn)、技能再提升等多舉措幫助返鄉(xiāng)女工就業(yè)。近三年，縣婦聯(lián)召開的“好嫂”培訓(xùn)班累計(jì)為有意愿從事家政服務(wù)的150多名返鄉(xiāng)婦女提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，各鎮(zhèn)婦聯(lián)通過開設(shè)高效農(nóng)業(yè)、縫紉工、裝飾美工等多項(xiàng)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)返鄉(xiāng)女工近千人。在引導(dǎo)返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)工作中，縣婦聯(lián)雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些困難和問題，主要問題有返鄉(xiāng)后，不少返鄉(xiāng)婦女希望就近上班，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中龍頭企業(yè)、示范基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)；返鄉(xiāng)婦女的整體文化素質(zhì)偏低，選擇的項(xiàng)目科技含量不高，給規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定困難，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力有待于進(jìn)一步提高。具體表現(xiàn)在1、創(chuàng)業(yè)基本能力欠缺。從現(xiàn)代管理學(xué)出發(fā)，一個(gè)合格的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備自信、堅(jiān)韌、冒險(xiǎn)精神、行動(dòng)能力、商業(yè)頭腦、學(xué)習(xí)能力這樣一些特點(diǎn)。實(shí)際通過走訪了解，絕大部分的返鄉(xiāng)婦女在這些要求上遠(yuǎn)沒有達(dá)標(biāo)，學(xué)習(xí)能力偏弱決定了其創(chuàng)新能力無(wú)法大幅度提升，從而在一定程度上影響了她們的創(chuàng)業(yè)熱情，即便想創(chuàng)業(yè)，所投資的項(xiàng)目仍圍繞傳統(tǒng)項(xiàng)目上做文章，主要從事勞動(dòng)密集型、低附加值的社會(huì)服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、技術(shù)要求不高的加工業(yè)等。管理經(jīng)營(yíng)模式仍顯粗放，缺乏現(xiàn)代化管理，導(dǎo)致企業(yè)效益有限，6/9規(guī)模層次不大。部分返鄉(xiāng)婦女存在被動(dòng)的“等靠要”、從屬依賴思想，加之社會(huì)輿論不能給予正面的評(píng)價(jià)，家庭不能給予理解支持，嚴(yán)重抑制了她們創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，致使內(nèi)在的活力動(dòng)力不足。2、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金不足。資金不足是返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)過程中遇到的最大障礙。返鄉(xiāng)婦女在投資創(chuàng)業(yè)時(shí)往往比較謹(jǐn)慎，初始資金來(lái)源于個(gè)人積蓄和勞動(dòng)收入，或者通過親朋借貸或民間借貸。在部分婦女所發(fā)展的項(xiàng)目中，投資規(guī)模很小，缺乏擴(kuò)建的資金。特別是一些投入小，起效慢的項(xiàng)目，很難得到金融部門大量的扶持資金，一定程度上制約了返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，影響了創(chuàng)業(yè)熱情。在返鄉(xiāng)婦女中，一部分人員已經(jīng)年過50，受到婦女小額擔(dān)保貸款辦理?xiàng)l件的限制，返鄉(xiāng)婦女能夠獲取的扶持力度有限。3、創(chuàng)業(yè)信息獲取不暢。好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是女性創(chuàng)業(yè)成功的首要因素，大部分計(jì)劃創(chuàng)業(yè)人員也表明想創(chuàng)業(yè)，但缺乏獲取真實(shí)有效信息的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的途徑，同時(shí)也對(duì)整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展缺乏了解，一時(shí)難以找到適合自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。很多創(chuàng)業(yè)者感悟到創(chuàng)業(yè)之初很茫然，為了生存而創(chuàng)業(yè)，但一無(wú)技能，二無(wú)經(jīng)驗(yàn)，只能邊干邊摸索，走了不少?gòu)澛罚顾齻儠r(shí)常出于一種有想法而無(wú)行動(dòng)或者有行動(dòng)而無(wú)方向的版盲目階段。4、缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。大多數(shù)需創(chuàng)業(yè)就業(yè)的女性7/9勞動(dòng)力因缺少系統(tǒng)的就業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能的專業(yè)培訓(xùn)，其素質(zhì)能力難以適應(yīng)就業(yè)崗位需要。在有創(chuàng)業(yè)意愿的被調(diào)查婦女中，只有32的人有明確的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃或項(xiàng)目。即使有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的婦女，對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行能力也不強(qiáng)，停留在想法階段的人比較多，付諸實(shí)施的比較少，普遍存在著社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、駕馭市場(chǎng)能力不強(qiáng)等問題。5、返鄉(xiāng)婦女承擔(dān)的家庭負(fù)擔(dān)過重。在2001年中國(guó)女企業(yè)家發(fā)展報(bào)告中也曾提到女性在家庭中承擔(dān)了更多的家務(wù)負(fù)擔(dān)。尤其是農(nóng)村家庭，返鄉(xiāng)婦女不僅要獨(dú)立承擔(dān)家庭重?fù)?dān)，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，是有較大困難的。家庭環(huán)境的支持與否也是返鄉(xiāng)婦女能夠創(chuàng)業(yè)成功的重要因素，很多情況下，女性創(chuàng)業(yè)過程收到來(lái)自家庭的阻力更多表現(xiàn)為繁重的家務(wù)勞動(dòng)、照顧孩子及家庭成員的支持性是否足夠，這無(wú)形中加大了創(chuàng)業(yè)壓力。6、支持扶持政策不夠。返鄉(xiāng)婦女回鄉(xiāng)的主要?jiǎng)恿σ环矫媸莿?chuàng)業(yè)政策好，另一方面則是兼顧家庭。各部門缺乏針對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)系統(tǒng)性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)扶持，在提供創(chuàng)業(yè)信息和指導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和文化氛圍，整合社會(huì)資源為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)等方面還不夠規(guī)范、細(xì)致，相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)也不夠健全，在一定程度上影響了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的效率和質(zhì)量。返鄉(xiāng)婦女可選的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大多為在家門口創(chuàng)業(yè)，因此縣鄉(xiāng)兩級(jí)配套設(shè)施的完善和政府支持力度有待加8/9強(qiáng)。促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重要舉措，是推進(jìn)女性素質(zhì)提高、地位提升、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的重要保障，經(jīng)深入思考，筆者認(rèn)為，應(yīng)在三個(gè)方面做文章，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)送去“及時(shí)雨”。一是健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系，提升婦女素質(zhì)。一方面要針對(duì)不同層次的婦女人群，開展不同類型的培訓(xùn)；面向就業(yè)意愿的婦女，要給予必要、系統(tǒng)、全面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使之盡快掌握一定的自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的能力；面向初始創(chuàng)業(yè)者，開展針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其改進(jìn)技術(shù)，改善管理，提高效益；面向多次創(chuàng)業(yè)者，開辦更多創(chuàng)業(yè)講座及相關(guān)課程，邀請(qǐng)專家、企業(yè)家前來(lái)授課，專門指導(dǎo)，進(jìn)一步提高其經(jīng)營(yíng)管理水平，引領(lǐng)企業(yè)向更高層次發(fā)展。另一方面要把婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入政府公共就業(yè)技能和公益項(xiàng)目社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)中，鼓勵(lì)、支持和協(xié)調(diào)社會(huì)各方參與。各級(jí)財(cái)政要安排創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立“政府買單、婦聯(lián)領(lǐng)辦、群眾受益”的教育培訓(xùn)機(jī)制。二是完善創(chuàng)業(yè)女性融資體系，加大資金扶持力度。設(shè)立女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，形成專門針對(duì)女性企業(yè)家和女性創(chuàng)業(yè)者的融資支持體系。建議有關(guān)部門牽頭成了巾幗創(chuàng)業(yè)基金，為符合一定條件的城鄉(xiāng)婦女提供無(wú)擔(dān)保要求的創(chuàng)業(yè)貸款，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行專項(xiàng)扶持。同時(shí)建議降低9/9對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)認(rèn)定的門檻，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目法人代表為男性，但女性在經(jīng)營(yíng)管理中承擔(dān)主要作用的，建議降低門檻，視為女性創(chuàng)業(yè)，并予以符合貸款的條件進(jìn)行審核。進(jìn)一步加大現(xiàn)有擔(dān)保貸款的政策傾斜力度，提高貸款放貸數(shù)額，延長(zhǎng)信譽(yù)度高的人員申請(qǐng)年限，簡(jiǎn)化不必要的程序，縮短審批時(shí)間，提高貸款發(fā)放效率，開辟女性創(chuàng)業(yè)企業(yè)信貸擔(dān)保的綠色通道。三是加大女性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備