1/10安全生產大排查大整治工作方案安全生產大排查大整治工作方案為確保2017年廈門會議和黨的十九大期間全縣全鄉(xiāng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據(jù)泉州市安全生產大排查大整治工作方案（X安委2017X號）和安溪縣安全生產大排查大整治工作方案（X生委2017X號）的部署要求，鄉(xiāng)黨委政府決定，從即日起至今年10月31日止，在全鄉(xiāng)范圍內組織開展安全生產大排查大整治工作，特結合我鄉(xiāng)實際制定如下工作方案。一、指導思想認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神，強化安全生產紅線意識和底線思維，堅持標本兼治、關口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，立足當前，突出問題導向、目標導向、效果導向，深入開展以隱患排查治理和“打非治違”為重點的安全生產大排查大整治，點準穴位，精確發(fā)力，全力找問題、補短板、堵漏洞，最大限度消除事故隱患和問題、有效管控各類安全風險，全面夯實安全生產基礎，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為廈門會議和黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環(huán)境。2/10二、工作目標通過開展安全生產大排查大整治，集中整治一批安全生產領域的事故隱患，打擊一批當前表現(xiàn)突出的非法違法行為，整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，有效防范有較大社會影響各類生產安全事故，堅決防范和遏制較大生產安全事故、杜絕重特大生產安全事故發(fā)生，確保廈門會議、黨的十九大期間不發(fā)生重特大生產安全事故和群死群傷事件，為廈門會議和黨的十九大勝利召開提供堅實的安全生產保障。三、排查整治范圍全鄉(xiāng)安全生產各行業(yè)和領域。重點緊盯非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民爆、消防、特種設備、燃氣管線、水電油氣煤等重要基礎設施、“三合一”及人員密集場所等重點行業(yè)領域。四、主要任務和重點內容（一）主要任務。各村各有關單位針對本村和行業(yè)領域安全生產重要環(huán)節(jié)、重點部位，分別部署實施安全生產大排查大整治，按照“查一查事故隱患的排查治理是不是徹底，查一查企業(yè)主體責任是不是已經落實，查一查部門監(jiān)管責任是不是已經落實”和“查短板補短板，切實把安全風險控制在小、解決在早”的要求，深入細致地排查3/10和整治各類事故隱患，消除安全盲區(qū)和死角，堵塞安全監(jiān)管漏洞，尤其是要徹底整治易導致群死群傷事故的重大隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，做到從嚴查處、打擊到位。全面加強安全生產監(jiān)管，持續(xù)抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險管控工作。（二）重點內容。全面排查整治各類事故隱患和非法違法行為，特別是隱患和問題的整改落實情況、安全風險管控情況；全面排查生產經營單位主體責任落實情況，特別是健全安全制度、落實安全投入、開展隱患排查治理、落實臺風汛期和高溫天氣等特殊季節(jié)及災害天氣安全防范措施等情況；全面排查部門安全生產監(jiān)管責任和措施落實情況，特別是堵塞安全監(jiān)管漏洞，清除看不到、管不著的安全監(jiān)管盲區(qū)，理清安全監(jiān)管職責交叉等情況；全面排查應急救援隊伍、物資裝備、預案及演練、教育培訓和應急處置等情況。重點整治無證或證照不全從事生產經營的行為，關閉取締后又擅自從事生產經營的行為，遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的行為，不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的行為，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為，及其他非法違法生產經營行為。五、工作步驟4/10安全生產大排查大整治自即日起至2017年10月31日止，具體分為五個階段實施。第一階段組織自查自報，及時整改隱患（即日起至5月31日）。以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發(fā)動、動員組織各類生產經營單位開展自查自糾工作，并通過“智慧安監(jiān)”或本行業(yè)（領域）監(jiān)管平臺及時上報情況。各有關單位要明確目標任務、要求和職責分工，整合資源力量、健全工作機制、健全完善應急預案，并加強督促指導和抽查。堅持條塊結合、以塊為主；查改結合、以改為主，集中開展事故隱患大排查大整治。全面動員各類生產經營單位開展隱患自查自糾，立查立改，對事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領域進行普查。對排查出的安全風險和事故隱患要建立問題清單、責任清單、銷號清單等，并找準問題和短板，列出隱患治理和“打非治違”任務清單，定準對策措施，倒排時間表，集中力量攻堅，及時治理糾正非法違規(guī)行為、消除事故隱患，做到底數(shù)清、情況明、責任到位、化解管控到位。第二階段強化檢查指導，督促落實整改（6月1日至7月31日）。以查漏補缺、實地督導為主線，全力補齊短板。各有關單位要在生產經營單位自查自糾的基礎上，加強督促檢查，層層組織對本行業(yè)領域的安全生產大排查大整治和執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法措施，確保完成任務清單。5/10對事故易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領域，要采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴厲打擊非法違法行為，封堵漏洞。對重大風險點要采取果斷措施，落實防控力量和措施，嚴防死守。要組織開展生產安全事故應急救援演練和評估，進一步健全完善應急預案。要采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式開展督導檢查，有步驟、有節(jié)奏地梯次加強安全監(jiān)管強度，檢查事故隱患是否整治到位，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風險隱患是否遺漏新生，鞏固成果，提升成效。第三階段強化風險管控，落實約束措施（8月1日至8月31日。以實效檢驗、強化效果為主線，督促生產經營單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。各有關單位要加大執(zhí)法檢查力度，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的生產經營單位，要采取果斷措施，該停產整頓的立即予以停產整頓，該關閉的立即予以關閉。要增加督導檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。第四階段開展“回頭看”，嚴格應急值守（9月1日至9月30日）。以嚴防死守、盯死看牢為主線，全員發(fā)動，全力以赴為廈門會議召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。各有關單位要加強安全生產監(jiān)管和執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，確保該停的6/10停到位，該管的管到位，并持續(xù)抓好重要領域、重要目標、重要單位、水電油氣煤等重要基礎設施、非煤礦山、公共人員密集場所安全防范和風險排除管控工作。嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班及事故報告制度，確保信息渠道暢通、報送及時準確，確保本單位應急值守及應急通訊處于良好備勤狀態(tài)，做好應急處置工作。第五階段總結工作經驗，鞏固提升成果（10月1日至10月31日）。以總結梳理、鞏固提升為主線，在全面總結廈門會議安全生產事故防控工作經驗做法的基礎上，進一步鞏固提升，深入開展安全生產大排查大整治，確保黨的十九大期間全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，并固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。六、職責分工安全生產大排查大整治工作，堅持條塊結合、以塊為主，嚴格按照屬地管理、“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的職責分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導，鄉(xiāng)直各有關單位按照本單位職能和職責分工負責組織實施。縣直有關單位的主要職責分工如下（一）文體中心負責教育系統(tǒng)（包括民辦學校、學校實驗室等行業(yè)領域）的安全生產大排查大整治；牽頭負責校車的安全生產大排查大整治。7/10（二）文體中心負責文化、體育和新聞出版行業(yè)領域（含博物館、文物保護單位、圖書館、文化館、文化站、體育館、經營性文化娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷廠等）的安全生產大排查大整治。（三）經濟社會發(fā)展服務中心負責民爆（銷售企業(yè)）、信息化等行業(yè)領域的安全生產大排查大整治；配合鄉(xiāng)安監(jiān)辦抓好職責范圍內工業(yè)企業(yè)的安全生產大排查大整治。（四）鄉(xiāng)衛(wèi)計委負責衛(wèi)生系統(tǒng)（含各類醫(yī)療衛(wèi)生機構）、計劃生育機構等行業(yè)領域的安全生產大排查大整治。（五）派出所負責民爆物品使用儲存?zhèn)}庫等行業(yè)領域的安全生產大排查大整治和大型群眾性活動的安全監(jiān)管。（六）民政辦負責社會福利機構等行業(yè)領域的安全生產大排查大整治。（七）國土資源所負責未取得采礦許可證非法采礦等行業(yè)領域的安全生產大排查大整治。（八）國土所和城鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室負責房屋建筑行業(yè)領域的安全生產大排查大整治；牽頭負責渣土車的安全生產大排查大整治。（九）供銷社負責供銷系統(tǒng)的安全生產大排查大整治。（十）派出所負責道路運輸、公路水路建設（職責8/10范圍內）等行業(yè)領域的安全生產大排查大整治。（十一）農業(yè)服務中心負責農業(yè)系統(tǒng)（包括漁業(yè)生產、漁業(yè)船舶等行業(yè)領域）的安全生產大排查大整治。（十二）林業(yè)站負責林業(yè)生產、加工、經營企業(yè)和森林公園等行業(yè)領域的安全生產大排查大整治。（十三）水利站負責水利工程、水利設施、河道采砂、水利風景區(qū)等行業(yè)領域的安全生產大排查大整治。（十四）工商所負責商貿、糧食等行業(yè)（含大型商場超市）的安全生產大排查大整治。（十五）安監(jiān)辦負責特種設備、食品、藥品、醫(yī)療器械生產經營單位和化妝品生產企業(yè)及餐飲企業(yè)等行業(yè)領域的安全生產大排查大整治。（十六）安監(jiān)辦負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)工業(yè)企業(yè)的安全生產大排查大整治。（十七）安監(jiān)辦負責消防領域的安全生產大排查大整治。其他各有關單位按各自職能負責本行業(yè)領域、本單位的安全生產大排查大整治。派出所、工商、環(huán)保等執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，積極配合相關部門開展“打非治違”。七、工作要求9/10（一）強化領導，精心組織。安全生產大排查大整治由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導和部署，由鄉(xiāng)安監(jiān)辦具體負責組織、協(xié)調，鄉(xiāng)直有關單位各負其責，統(tǒng)籌協(xié)調推進各行業(yè)領域的大排查大整治工作。鄉(xiāng)直各有關單位要把做好安全生產大排查大整治保障廈門會議和黨的十九大期間安全生產作為第一位的政治任務，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實加強對大排查大整治工作的組織領導，落實整治責任。堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環(huán)節(jié)，結合實際，進一步細化方案并組織實施。（二）強化督導，扎實推進。鄉(xiāng)直各有關單位要建立完善協(xié)調機制，遇有整治難點問題，及時反映溝通，做好信息研判和會商。鄉(xiāng)黨委政府主要領導將親自協(xié)調、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線加強指導檢查。鄉(xiāng)安監(jiān)辦要切實履行綜合協(xié)調、督促檢查等職責，建立督查暗訪制度，加大工作力度，推動大排查大整治工作落實到位。大排查大整治工作情況將納入今年安全生產目標責任制考核的重要內容，對因工作不落實、不到位、不負責任造成嚴重后果的，將予以警示通報或約談，并按照相關規(guī)定嚴肅追究當事人及相關領導的責任。（三）強化措施，確保實效。鄉(xiāng)直各有關單位要嚴格按照“細之又細、嚴之又嚴、實之又實、全之又全”、“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，加大監(jiān)督檢查力度，10/10細致排查各類隱患，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場；對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要“零容忍”，采取有效措施，及時督促生產經營單位落實整改。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴厲追究法律責任。對隱患嚴重的生產經營單位，要依法采取臨時強制措施，視情掛牌督辦，防止生產安全事故