全區(qū) “六五 ”普法 總結(jié) 暨 “七五 ”普法動員大會 講話 稿 同志們： 今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū) “六五 ”普法 總結(jié) 暨 “七五 ”普法動員大會，主要任務是全面總結(jié) “六五 ”普法工作 ，安排部署全區(qū) “七五 ”普法依法治區(qū)工作。剛才，對中、省、市、區(qū)四級 “六五 ”普法先進集體和個人進行了通報和表彰，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，我再講三點意見： 一、關于全市 “六五 ”普法總結(jié)及 “七五 ”普法動員大會主要精神 11 月 10 日，市委、市政府召開了全市 “六五 ”普法總結(jié)暨 “七五 ”普法動員大會，傳達學習了全省 “六五 ”普法總結(jié)暨 “七五 ”普法動員大會主要精神，總結(jié)了全市 “六五 ”普法工作經(jīng)驗和 成績 ，表彰了全市 “六五 ”普法宣傳教育先進集體和先進個人，安排部署了全市 “七五 ”普法工作。市委常委、 書記、市委依法治市工作 領導 小組組長朱崇和出席會議并作重要 講話 ，充分肯定了全市 “六五 ”普法實施以來取得的成績 。 朱書記在講話中指出，今后五年，全市 “七五 ”普法依法治市工作，要以深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、以憲法為核心的社會主義法律體系及黨內(nèi)法規(guī)，進一步夯實法治文化載體，全面推動全民普法。 朱書記在講話中要求，各縣區(qū)要認真貫徹落實市委、市政府關于進一步深化全市普法宣傳教育工作的意見，落實市委辦、市政府辦關于實行國家機關 “誰執(zhí)法誰普法 ”的普法責任制的意見，理清部門執(zhí)法責任清單，建立以案釋法和媒體公益普法等制度， 并就做好全市 “七五 ”普法工作提出了六點要求：一是要強化法治觀念，著力提高 “七五 ”普法工作重要性的認識；二是要圍繞中心工作，著力提升服務保障發(fā)展大局的能力；三是要突出普法重點，著力抓好重點對象的法治宣傳教育；四是要增強普法實效，著力提升社會治理法治化水平；五是要創(chuàng)新普法形式，著力增強法治宣傳教育的針對性和實效性；六是要強化組織 領導 ，著力健全普法依法治理機制。 朱書記在講話中強調(diào)，全市動員會議 ，明確了 “七五 ”普法工作的目標任務、工作重點和具體措施，堅定了做好法治宣傳教育工作的信心和決心，增強了做好法治宣傳教育工作的責任感和使命感。各縣區(qū)、各單位要認真貫徹落實全市會議精神，完善考核評估機制，將普法依法治理工作納入全市各級黨委、政府年度目標責任考核范疇，納入精神文明建設范疇，堅持成員單位定期 述職 和表彰獎勵等制度，對工作不力的要通報和追責，推動各項工作措施落到實處，為加快法治商洛建設提供有 力支撐。 二、關于我區(qū) “六五 ”普法依法治區(qū)工作總結(jié)回顧 “六五 ”普法工作啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū) “六五 ”普法規(guī)劃順利實施，區(qū)人大常委會“六五 ”普法決議全面落實，全社會法治理念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在全面推進法治 設中發(fā)揮了積極作用。 “六五 ”期間， 、區(qū)委宣傳部、沙河子鎮(zhèn)、大趙峪辦事處冀村等 57 個單位被中、省、市、區(qū)表彰為 “六五 ”先進集體； 家企業(yè)被命名為市級 “誠信守法企業(yè) ”； 司法局局長房亞民、 大荊鎮(zhèn)黨委書記王偉、大趙峪辦事處冀村黨總支書記冀智勇等 67 人分別榮獲中省市區(qū) “六五 ”普法先進個人稱號，圓滿完成了 “六五 ”普法工作任務。 （一）依法治理機構(gòu)日臻完善。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，堅持組織領導到位、規(guī)劃制定到位、宣傳發(fā)動到位、責任分解到位、監(jiān)督落實到位和經(jīng)費保障到位，全力保障 “六五 ”普法工作的順利實施。全區(qū)共組建了 529 人的聯(lián)絡員隊伍、 18 人的宣講團隊伍、 72 人的志愿者隊伍，推選培訓了 320 人的宣傳骨干和 1200 多人的普法宣傳員，形成了縱向到底、橫向到邊的普法工作網(wǎng)絡。 （二）宣傳教育工作 穩(wěn)步推進。廣泛開展以領導干部、 公務員 、青少年、 企業(yè)管理 人員、農(nóng)（居）民為重點群體的 “法律六進 ”活動。一是開展 “送法進機關 ”活動，定期邀請省市法學專家開展科級以上干部法律知識講座；區(qū)委常委會實行 “局長每月講一法 ”；區(qū)人大常委會堅持領導干部任前法律知識 考試 制度；區(qū)政府堅持常務會前半小時學法制度；區(qū)政協(xié)經(jīng)常組織委員到執(zhí)法單位調(diào)研 指導 工作。全區(qū)各級各部門全力落實領導干部和國家 公務員 學法用法制度，有力提升了領導干部的法治思維和依法辦事的能力。二是開展 “送法進單位 ”活動，把法律知識教 育納入干部培訓 計劃 ，定期組織輪訓，把年度法律知識 考試 成績記入個人檔案作為提拔、晉升的重要依據(jù)，確保公務員法律知識更新常態(tài)化。三是開展 “送法進校園 ”為載體，將法制課列入課表，與文化課同步授課、同步考試，做到 計劃 、教材、課時、師資 “四落實 ”，健全實施法治副校長配備、培訓制度，培育青少年學法守法理念。四是開展 “送法進企業(yè) ”、 “誠信守法企業(yè) ”創(chuàng)建和 “依法納稅、誠信經(jīng)營 ”主題教育活動，引導企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營、依法管理。五是開展 “送法進農(nóng)村（社區(qū)） ”活動，建立以 “鎮(zhèn)辦為主導、村居負首責 ”的農(nóng)村普法工作機制，進一步提高了農(nóng)（居）民的法律意識。 （三）宣傳活動載體形式多樣。我們將法治宣傳教育和陜南移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設相融合，在安置小區(qū)廣場，農(nóng)家小院設置法治宣傳顯示屏、法治文化宣傳墻 ，建設了法治文化大院，法治學校、法治圖書角等宣傳陣地。區(qū)政府及區(qū)級各工作部門網(wǎng)站都開辟了普法宣傳教育專題欄目，區(qū)電視臺、廣播電臺開設了法治在線等欄目，區(qū)司法局創(chuàng)建 法群、法治 博，率先在全市運用信息平臺發(fā)布普法短信，拓寬普法宣傳途徑。區(qū)級各部門共印發(fā)了普法書籍 8 類50 余萬冊發(fā)送至普法對象手中，組織開展了 “法律趕大集 ”、 “法律服務進鄉(xiāng)村 ”、 “法律服務進校園 ”等法律服務直通車活動。通過法治文藝匯演、送戲下鄉(xiāng)、法律咨詢服務等形式豐富群眾的法治文化生活，精心策劃了 “國憲法日等重要節(jié)點法治宣傳 活動，多層次、全方位的普法宣傳形式使廣大市民置身于 “抬頭看法、低頭念法、處處有法、時時說法 ”的濃厚氛圍中，增強了廣大人民群眾對依法治國的信心和對普法工作的滿意度，使依法治國理念真正的深入民心。 （四）法治創(chuàng)建活動水平明顯提高。大力加強地方、行業(yè)和基層依法治理，推進了法治 建工作。通過 “法治 “法治鎮(zhèn)（辦） ”、“依法行政示范單位 ”等各類創(chuàng)建活動，提高了國家公職人員依法行政、科學決策的能力和水平；通過 “基層民主法治示范村（社區(qū)） ”創(chuàng)建活動，落實了 “四民主兩公開 ”、村（居）民自治等制度，不斷提升村民的法治意識；通過 “誠信守法企業(yè) ”創(chuàng)建活動，強化了企業(yè)依法誠信經(jīng)營的理念；通過 “法治校園 ”創(chuàng)建活動，使法治觀念根植于青少年心中。 回顧全區(qū) “六五 ”普法工作，我們雖然取得了令人可喜的成績，但還存在少數(shù)干部思想認識有偏差，農(nóng)村偏遠山區(qū)普法工作不到位，普法骨干隊伍有待加強，考核評價體系不健全等問題，在一定程度上影響著全區(qū)普法工作的進一步提升，這些問題，在 “七五 ”普法工作中我們將認真研究解決。 三、關于 “七五 ”普法依法治區(qū)工作安排意見 2016 年 11 月 25 日和 12 月 2 日，區(qū)政府常務會議、區(qū)委常委會議分別審議通過了 “七五 ”普法規(guī)劃，已印發(fā)至全區(qū)各單位； 2016年 12 月 15 日區(qū)人大常委會第三十九次會議表決通過了 人大常委會關于在全區(qū)開展第七個五年法治宣傳教育的決議。目前，全區(qū) “七五 ”普法工作目標、任務、對象已經(jīng)明確，各級各部門要認真貫徹落實 “七五 ”普法規(guī)劃和區(qū)人大決議，重點要做好以下五方面工作： 一是要強化法治觀念，著力提高對 “七五 ”普法工作重要性的認識。黨的十八大以來，習近平總書記對全面依法治國多次作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答 了建設社會主義法治國家的重大理論和實踐問題，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，為全面依法治國提供了科學理論 指導 和行動指南，為法治宣傳教育工作指明了正確方向、提供了基本遵循。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，將黨政主要負責人列為法治建設第一責任人，履行不當將問責。規(guī)定明確了黨政主要負責人在推進法治建設中第一責任人的新定位，規(guī)范了黨政主要負責人在推進 法治建設中第一責任人的新職責，明晰了發(fā)揮領導干部在依法治國和依德治國中的關鍵作用的新導向，形成并激發(fā)了全面推進依法治國的新動力、新動能。普法依法治理事關 “四個全面 ”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進，事關我區(qū)社會治理能力的提升，事關我區(qū)全面建設法治 標的實現(xiàn)，在座的各位都是普法工作的組織者、實施者和責任者。因此，各級各部門必須履職盡責，抓緊抓好，特別是領導干部要帶好頭、做表率，以實際行動取信于民。同時，要強化責任擔當，把普法依法治理工作擺上重要議事日程，認真落實好區(qū)委、區(qū)政府 “七五 ”普法規(guī)劃和區(qū)人大常委會決議，持之以恒 、常抓不懈，為實現(xiàn)法治 設目標營造良好的法治環(huán)境。 二是要堅持圍繞中心、服務大局，把法治宣傳教育放在全區(qū)工作大局中謀劃。法治宣傳要圍繞全區(qū)中心工作，抓好普法主題宣傳，在保障重大部署、重大活動的過程中普及法律知識、營造法治氛圍。要圍繞中國特色社會主義法律體系，加強憲法學習宣傳，加強對憲法相關法、民商法、刑法、行 訟與非訴訟程序法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)學習，讓全體公民知曉有關法律知識，在全社會樹立憲法至上、法律面前人人平等、權由法定、權責統(tǒng)一的基本法治理念。要圍繞供給側(cè)改革，脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造 等當前和今后一個時期重點工作任務，組織策劃好專項法治宣傳。要深入宣傳城市建設、社會管理和服務發(fā)展相關法律法規(guī)，增強廣大群眾對全區(qū)重大項目建設的理解和支持。要圍繞保障社會公共安全等方面法律法規(guī)宣傳，在全社會營造尊法守法、共享平安的氛圍。要圍繞維護社會和諧穩(wěn)定，加強對治安、信訪、調(diào)解、環(huán)境保護等法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識。 三是要突出普法宣傳重點，不斷增強普法宣傳工作的針對性。我區(qū) “七五 ”普法宣傳教育是一切有接受教育能力的公民，重點是領導干部、國家 公職人員和青少年。要抓住領導干部這個 “少數(shù)關鍵 ”，認真落實中組部、司法部等部委印發(fā)的關于完善國家工作人員學法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓、各級黨委（黨組）理論學習的重要內(nèi)容，把好各類公職人員初任、任職、定期法律培訓關，推動領導干部和廣大公職人員帶頭學法、模范守法，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。要結(jié)合從嚴治黨、依規(guī)治黨的新形勢、新要求，結(jié)合 “兩學一做 ”活動，大力宣傳黨章黨規(guī)黨紀，大力宣傳中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等各項黨內(nèi)法 規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，教育引導廣大黨員，特別是黨員領導干部以黨章為根本遵循，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把青少年作為法治宣傳教育的重點，推動法治宣傳納入公民教育體系，持續(xù)深入開展 “法律進學校 ”宣傳周和 “法治教育第一課 ”等活動，要強化青少年法治教育基地建設，強化學校、家庭、社會 “三位一體 ”的青少年法治宣傳教育格局，注重對留守兒童、輟學青少年等特殊群體的法治教育，著力提高青少年法治觀念，提升法治宣傳效果。要針對企業(yè)經(jīng)營管理人員、流動人口、社區(qū)和農(nóng)村居民等不同群體的特點，進一步加強法治宣傳的針對性，不斷增強法治宣傳教育的覆蓋面和實效性。 四是要創(chuàng)新普法宣傳形式，努力推進全區(qū)法治文化建設。目前，在全面依法治國的新形式下，面對普法新任務、新要求，我們要在創(chuàng)新普法形式上多動腦筋、狠下功夫，創(chuàng)新法治宣傳教育工作理念和方式方法，要結(jié)合不同地區(qū)、不同人群、不同行業(yè)的特點和需求，分類實施法治宣傳教育，增強法治宣傳教育的實效性。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和新媒體技術手段在普法中的作用，推進 “互聯(lián)網(wǎng) +法治宣傳 ”行動。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度，利用典型案例， 開展生動直觀的法治宣傳教育。繼續(xù)深化法律 “六進 ”活動，堅持分類指導，注重宣傳效果。廣泛開展群眾性法治文化宣傳，把法治文化納入公共文化服務體系，推動法治文化與地方、系統(tǒng)、行業(yè)文化融合發(fā)展。要把法治元素納入城鎮(zhèn)建設和美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進。全面推進法治鎮(zhèn)（辦）、民主法治村（社區(qū)）、行政執(zhí)法示范單位等法治創(chuàng)建活動，堅持把法治創(chuàng)建作為依法治理的重要抓手，提高社會治理法治化水平。大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持把法治教育和道德教育相結(jié)合，促進法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成，實現(xiàn)法治和德治 相得益彰。 五是要強化組織領導，確保普法宣傳工作取得實效。 “七五 ”普法的目標任務能否落實到位、順利實施、深入推進和取得實效，關鍵在領導，核心是機制，重在有合力，務必求實效。因此，我們要全面規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌推進，確保 “七五 ”普法依法治區(qū)工作取得實效。要進一步健全完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、部門各負其責、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制，形成相互配合、齊抓共管的大普法格局。要按照 “誰主管誰負責 ”的原則和 “誰執(zhí)法誰普法 ”的普法責任制，認真履行普法主體責任，落實各級黨委、政府法治宣 傳教育第一責任人職責，建立普法和執(zhí)法內(nèi)容責任清單，增強領導干部對法治建設的責任感和使命感，確保普法工作順利實施。要堅持圍繞中心服務大局，將法治宣傳教育納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)