麗水市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015）為加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，明確十二五期間我市中醫(yī)藥事業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200922號）、浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見（浙政發(fā)200873號）和麗水市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展暨衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃的精神和工作要求，結(jié)合我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、印度易瑞沙市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本情況“十一五”以來，我市緊緊圍繞浙江省中醫(yī)藥攀登工程和麗水市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃所確定的發(fā)展目標(biāo)，解放思想、加強(qiáng)管理、開拓進(jìn)取，基本實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)主要任務(wù)，中HTTP/WWWIRESSACC醫(yī)藥事業(yè)得到了持續(xù)、健康的發(fā)展。（一）中醫(yī)藥工作組織領(lǐng)導(dǎo)與管理得到加強(qiáng)各級政府積極貫徹落實(shí)中華人民共和國中醫(yī)藥條例、浙江省發(fā)展中醫(yī)條例和國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見、浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見等文件精神，堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”的方針，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、扶持和投入，市政府成立麗水市中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)小組，中醫(yī)藥工作的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步明確。各級衛(wèi)生行政部門強(qiáng)化管理職能，認(rèn)真開展中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)量管理和中醫(yī)藥特色建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)藥診療特色服務(wù)。“十一五”期間，各級財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)925991萬元，占“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的633。（二）中醫(yī)藥服務(wù)能力逐步加強(qiáng)目前全市擁有公立中醫(yī)醫(yī)院8所,其中二級甲等中醫(yī)醫(yī)院一所，二級乙等中醫(yī)醫(yī)院5所（還有2個(gè)縣中醫(yī)醫(yī)院無等級）。2006年全市公立中醫(yī)醫(yī)院資產(chǎn)總額為1276575萬元，至2010年資產(chǎn)總額已達(dá)到1426651萬元；2010年，全市公立中醫(yī)醫(yī)院總診療人次達(dá)到1277709人次，比2006年增長4875；總出院人次17845人次，比2006年增長2866；截至2010年全市公立中醫(yī)醫(yī)院核定床位1020張，比2006年增長2071；實(shí)際開放床位758張，比2006年增長2891。民營中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院5所，擁有床位420張。全市縣級以上綜合性醫(yī)院均設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，仍然保持著一定的中醫(yī)藥服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，麗水市人民醫(yī)院獲全國綜合性醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位稱號，麗水市中醫(yī)醫(yī)院被確定為全國重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)院建設(shè)單位，麗水市中醫(yī)醫(yī)院和遂昌縣中醫(yī)醫(yī)院被省衛(wèi)生廳列入“浙江省中醫(yī)名院扶持建設(shè)單位”。（三）中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥科研工作的龍頭作用，緊緊圍繞名院、名科、名醫(yī)的建設(shè)目標(biāo)，不斷培育中醫(yī)藥科研力量，不斷加大中醫(yī)藥科技投入，全市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和水平不斷提升，取得較好的成績。十一五期間，全市共獲縣級以上中醫(yī)藥科研項(xiàng)目39項(xiàng)，其中國家科技重大專項(xiàng)子課題2項(xiàng)、省科技廳項(xiàng)目4項(xiàng)、省中醫(yī)藥科研項(xiàng)目25項(xiàng)、市科技局中醫(yī)藥科研項(xiàng)目8項(xiàng)。獲省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新獎(jiǎng)11項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)，通過省科技廳驗(yàn)收科研項(xiàng)目3項(xiàng)。全市共獲省級在建中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科2個(gè)，省級在建中醫(yī)重點(diǎn)建設(shè)專科6個(gè)，市級中醫(yī)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科（扶持）8個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)。“畬醫(yī)痧癥治療方法研究”獲2010年度浙江省中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。（四）中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升實(shí)施中醫(yī)藥人才素質(zhì)提升項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計(jì)劃，認(rèn)真抓好中醫(yī)藥人才引進(jìn)，開展基層中醫(yī)藥臨床實(shí)用型人才和中青年中醫(yī)藥骨干隊(duì)伍建設(shè)。至2010年，全市有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師780名，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師217名；在公立中醫(yī)醫(yī)院中，有中醫(yī)專業(yè)碩士學(xué)位23名，本科學(xué)歷309名，?？茖W(xué)歷203名，中專學(xué)歷198名；公立中醫(yī)醫(yī)院中有中醫(yī)藥專業(yè)高級技術(shù)職稱77人，中級技術(shù)職稱158人。目前，全市有全國第四批名中醫(yī)專家學(xué)術(shù)繼承人1名，全國百名中醫(yī)藥優(yōu)秀科普專家1人，全國百名杰出女中醫(yī)師1人，省級名中醫(yī)3名，省級基層名中醫(yī)5名，市級名中醫(yī)21名，優(yōu)秀青年中醫(yī)師12名?！笆晃濉逼陂g，制定麗水市直名中醫(yī)師帶徒管理辦法，建立師帶徒的培養(yǎng)模式，開展“名中醫(yī)帶徒”工作；先后引進(jìn)和培養(yǎng)10名高學(xué)歷、高素質(zhì)中醫(yī)學(xué)碩士；舉辦一期全市西學(xué)中培訓(xùn)班，全市共有95人參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；開展國家與省級中醫(yī)藥繼教項(xiàng)目5項(xiàng)。開展中醫(yī)師承人員和農(nóng)村確有專長人員的考試考核，7名確有專長中醫(yī)從業(yè)人員通過資格考核。（五）城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥工作可及性進(jìn)一步擴(kuò)大積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)居民應(yīng)用中醫(yī)中藥防治常見病、多發(fā)病，不斷探索中醫(yī)藥參與城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的模式與機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)不斷向基層普及，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）197個(gè)，目前已有88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和49個(gè)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）開展中醫(yī)藥服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥參與率為44；各地依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，有15項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)在農(nóng)村、社區(qū)得到推廣。繼續(xù)開展農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。目前，我市有國家級農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）1個(gè)，省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）5個(gè)。在新農(nóng)合中，中藥、中醫(yī)診療項(xiàng)目的補(bǔ)償比例比西藥、西醫(yī)診療項(xiàng)目提高510，十一五期間，麗水市中醫(yī)醫(yī)院、云和縣中醫(yī)醫(yī)院被省衛(wèi)生廳確定為浙江省中醫(yī)藥適宜技術(shù)示范基地，蓮都區(qū)紫金街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被命名為“省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心”。（六）公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善進(jìn)一步改善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，20062010年全市完成衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入39465億元，其中中醫(yī)系統(tǒng)投入09036億元。目前，麗水市中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，新病房大樓于2011年11月投入使用；青田縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療用房改造工程已經(jīng)開工建設(shè)；慶元縣中醫(yī)醫(yī)院改造工程已開工建設(shè)；遂昌縣中醫(yī)醫(yī)院新建藥劑樓改建工程已經(jīng)接近尾聲，急診樓住院樓裝修工程已開始實(shí)施；龍泉、松陽、云和縣中醫(yī)醫(yī)院病房門診樓裝修改造已完成。（七）中醫(yī)藥對外交流與合作不斷發(fā)展各級中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)一步抓好與上級中醫(yī)醫(yī)院、綜合性醫(yī)院的科研與管理經(jīng)驗(yàn)的合作與交流，搭建良好的科研創(chuàng)新平臺。全市中醫(yī)醫(yī)院先后與上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院、岳陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、浙一醫(yī)院、浙江省中醫(yī)醫(yī)院、省立同德醫(yī)院、杭州市中醫(yī)醫(yī)院等建立對口扶持、對口醫(yī)教研合作關(guān)系。上海同濟(jì)大學(xué)麗水中藥研究院與麗水市中醫(yī)醫(yī)院合作設(shè)立中藥臨床制劑研究中心，取得良好的開端。（八）畬族醫(yī)藥遺產(chǎn)的挖掘、收集、整理、搶救取得豐碩成果成立麗水市畬族醫(yī)藥研究會(huì)和麗水市畬族醫(yī)藥研究所，對畬族醫(yī)藥進(jìn)行的研究，收集到診治的病種680多個(gè)、處方1000余個(gè)，畬藥1500多種，建立畬族醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫，共篩選出10個(gè)秘方、驗(yàn)方進(jìn)行臨床驗(yàn)證，2個(gè)保健品袋泡茶已研制成功，11個(gè)畬藥已被載入浙江省中藥炮制規(guī)范（2005年版），出版發(fā)行中國畬族醫(yī)藥學(xué)，畬醫(yī)理論研究取得初步成績。畬族醫(yī)藥先后被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和國家級第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄。2010年畬醫(yī)藥學(xué)被列入麗水市第三批醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。（九）中藥材產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)是我國具有國際比較優(yōu)勢和潛在競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，我市立足豐富的自然生物資源和中草藥資源的優(yōu)勢，把中藥產(chǎn)業(yè)作為重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，利用生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材種植業(yè)。中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，截至2010年底，全市有各類中藥材種植基地40余個(gè)，其中基地規(guī)模大于1000畝的有5個(gè)，基地規(guī)模在5001000畝的基地有5個(gè)，其他各類中藥材基地種植規(guī)模一般都在50300畝左右?！笆晃濉逼陂g，全市實(shí)施26個(gè)中藥現(xiàn)代化工程項(xiàng)目，有中藥材規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，補(bǔ)助資金305萬元，其中藥材種苗的培育及栽培技術(shù)研究方面的項(xiàng)目5個(gè)；中藥飲片生產(chǎn)加工項(xiàng)目2個(gè)。中藥加工業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)有各類制藥企業(yè)13家，其中生產(chǎn)中成藥產(chǎn)品的企業(yè)7家，中藥飲片廠1家，到2010年擁有中藥批準(zhǔn)文號70多種，新增中藥新藥品種19個(gè)。二、我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的問題“十一五”期間，我市中醫(yī)藥事業(yè)取得可喜成績，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但從總體上看，我市中醫(yī)藥事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，發(fā)展中還存在許多困難和問題。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展明顯滯后于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起步晚，基礎(chǔ)差、底子薄的狀態(tài)尚未得到根本改善。（一）保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的政策還沒有得到充分落實(shí)對照國家、省兩個(gè)條例和國務(wù)院、省政府兩個(gè)文件精神，我市發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的一些政策還沒有落實(shí)到位，對保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)事業(yè)政策的落實(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，各級財(cái)政對中醫(yī)藥事業(yè)的投入不足且不穩(wěn)定，財(cái)政投入與中醫(yī)藥快速發(fā)展的需求還有一定的差距。當(dāng)前中醫(yī)藥事業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，特別是各級中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展相對滯后，公立中醫(yī)醫(yī)院占地面積小，房屋陳舊，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施落后，中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備簡陋，影響了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。（二）中醫(yī)管理體制不健全，管理力量薄弱目前全市各級衛(wèi)生行政部門中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)和專職人員短缺，在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，市衛(wèi)生局雖然增掛了中醫(yī)藥管理局牌子，增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，增設(shè)內(nèi)設(shè)處室中醫(yī)處，但是專職管理人員編制沒有配置。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局均沒有落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員編制，管理水平和能力跟不上事業(yè)發(fā)展的需求。中藥產(chǎn)業(yè)管理職能分散于各相關(guān)職能部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制還沒有形成，影響了中醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）中醫(yī)藥工作人才短缺，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡中醫(yī)藥高學(xué)歷、高職稱人才的培養(yǎng)和引進(jìn)困難較大，中醫(yī)高層次人才和傳統(tǒng)中醫(yī)師較缺，限制了我市中醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展和競爭力的提升。基層適用型中醫(yī)人才短缺，由于基層學(xué)習(xí)和工作平臺條件較差，待遇相對低，人才外流也較多，中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生大多不愿到基層工作，因此后繼乏人狀況較為嚴(yán)重，技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致中醫(yī)業(yè)務(wù)不斷萎縮。目前我市只有44的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥服務(wù)，村衛(wèi)生室的參與率只有47，已成為制約中醫(yī)藥全面發(fā)展的重要因素。中藥生產(chǎn)企業(yè)人才短缺情況更嚴(yán)重，企業(yè)中大學(xué)及以上學(xué)歷僅占347，其中研究生占026；按專業(yè)技術(shù)職稱分，中級專業(yè)技術(shù)職稱及以上占679，高級人才僅占09。（四）中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力薄弱，特色優(yōu)勢不明顯由于中醫(yī)藥服務(wù)“簡、便、驗(yàn)、廉”的特點(diǎn)，其醫(yī)療費(fèi)用相對比較低，收入難以支持醫(yī)院的發(fā)展，從而進(jìn)一步誘導(dǎo)了中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，致使中醫(yī)特色不斷丟失，競爭力越來越弱。原本基礎(chǔ)薄弱、競爭能力低的中醫(yī)醫(yī)院，由于中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，使公立中醫(yī)醫(yī)院的生存與發(fā)展困難進(jìn)一步加劇，在學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)和綜合服務(wù)能力與綜合性醫(yī)院差距越來越大，在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疾病救治能力方面有進(jìn)一步邊緣化的危險(xiǎn)。（五）畬族醫(yī)藥扶持不到位還沒有建立符合畬族醫(yī)藥特點(diǎn)的畬族醫(yī)藥資源保護(hù)管理體制；畬族醫(yī)藥的理論學(xué)術(shù)體系發(fā)掘整理還不完整，畬醫(yī)藥學(xué)還沒有被列入全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試的范圍，畬醫(yī)藥學(xué)普及工作和臨床實(shí)踐工作受到限制；缺乏必要的財(cái)力支持，進(jìn)一步加強(qiáng)畬族醫(yī)藥研究、開發(fā)工作得不到保障。（六）中藥材產(chǎn)業(yè)種植、深加工和經(jīng)營體系不完善我市中藥材產(chǎn)業(yè)仍停留在第一產(chǎn)業(yè)的層面上，離中藥現(xiàn)代化相距甚遠(yuǎn)，缺乏市場競爭力。中藥種植主要以農(nóng)戶分散種植為主，種質(zhì)資源保護(hù)及良種繁育體系還未有效建立；農(nóng)戶規(guī)范化種植程度低，藥材質(zhì)量參差不齊；企業(yè)加工技術(shù)創(chuàng)新滯后，產(chǎn)品附加值不高，與中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新要求相比，我市企業(yè)投入明顯不足，導(dǎo)致中藥材加工企業(yè)缺乏技術(shù)含量和附加值高的新產(chǎn)品。三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“衛(wèi)生強(qiáng)市”和“秀山麗水、養(yǎng)生福地”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步貫徹中華人民共和國中醫(yī)藥條例、浙江省發(fā)展中醫(yī)條例、浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見，把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，以提高中醫(yī)藥服務(wù)能力為主線，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策保障，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，全面推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。（二）發(fā)展目標(biāo)1總體目標(biāo)圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)，到2015年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、功能完善、優(yōu)勢突出、與群眾需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)更趨完善、中醫(yī)藥核心競爭力明顯增強(qiáng)、中醫(yī)藥服務(wù)水平明顯提高，中醫(yī)藥在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治重大疾病中的作用更加顯著。2主要指標(biāo)十二五期間，進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有公立中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)，基本建成三級甲等中醫(yī)醫(yī)院1所、二級甲等中醫(yī)醫(yī)院5所、二級乙等中醫(yī)醫(yī)院2所，力爭新建景寧縣民族醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到2000張；大力推進(jìn)中醫(yī)藥“三進(jìn)”項(xiàng)目，全市70的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供基本中醫(yī)藥服務(wù)，80村衛(wèi)生室能開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)；抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和引進(jìn)，繼續(xù)開展名中醫(yī)師帶徒項(xiàng)目，培養(yǎng)傳統(tǒng)型中醫(yī)師，全市每千人執(zhí)業(yè)（助理）中醫(yī)師數(shù)達(dá)到037人,市級名中醫(yī)總數(shù)達(dá)到30名，優(yōu)秀青年中醫(yī)師32名；進(jìn)一步增強(qiáng)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新能力，建成省、市級中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）重點(diǎn)學(xué)科5個(gè)，建成省、市級中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）重點(diǎn)專科15個(gè)，切實(shí)提升中醫(yī)藥總體水平和核心競爭力。麗水市“十二五”中醫(yī)藥發(fā)展主要指標(biāo)序號指標(biāo)名稱單位2010年完成值2015年完成值1中醫(yī)事業(yè)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比例694102每千人執(zhí)業(yè)（助理）中醫(yī)師數(shù)人0230373中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)張144020004全市公立中醫(yī)醫(yī)院均達(dá)到等級以上所二甲1所二乙5所無等級2所三甲1所二甲5所二乙2所5建成省市級中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）重點(diǎn)學(xué)科個(gè)356建成省市級中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）重點(diǎn)?？苽€(gè)0157市級名中醫(yī)培養(yǎng)名21308優(yōu)秀青年中醫(yī)師培養(yǎng)名12329鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)參與率448010村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）開展中醫(yī)適宜技術(shù)率4780四、主要任務(wù)（一）健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的要求，配置好中醫(yī)醫(yī)療資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療規(guī)劃的設(shè)置前提下，支持非公有資本進(jìn)入中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)全市中醫(yī)藥事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。到2015年，全市要建成5所中醫(yī)特色顯著、服務(wù)功能完善的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。麗水市中醫(yī)醫(yī)院要爭創(chuàng)三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，青田縣、遂昌縣、松陽縣、縉云縣和慶元縣中醫(yī)醫(yī)院要爭創(chuàng)二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，龍泉市和云和縣中醫(yī)醫(yī)院要達(dá)到二級乙等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，景寧縣要力爭建成一所中醫(yī)或民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)。麗水市中醫(yī)醫(yī)院要建設(shè)成為綜合服務(wù)能力強(qiáng)，中醫(yī)特色突出，?？苾?yōu)勢明顯，管理科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院，成為本地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、中醫(yī)臨床科研和中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)中心。繼續(xù)抓好全國重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院，力爭進(jìn)入浙江省中醫(yī)“名院”行列?？h（市、區(qū)）級中醫(yī)醫(yī)院要建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善，綜合服務(wù)功能健全，中醫(yī)藥?？铺厣珒?yōu)勢突出，基本服務(wù)功能齊全的，具有區(qū)域帶動(dòng)輻射作用的綜合性中醫(yī)醫(yī)院，成為服務(wù)基層的中醫(yī)藥發(fā)展“龍頭”。十二五期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要基本普及中醫(yī)藥服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要設(shè)立中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)藥診療器具和必備中藥，能提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。要抓好對鄉(xiāng)村醫(yī)生使用中醫(yī)適宜技術(shù)的培訓(xùn)，使村衛(wèi)生室能為村民提供簡便廉價(jià)、療效優(yōu)良的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)1抓好各級中醫(yī)醫(yī)院的基本建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院的硬件水平?？h級及以上政府應(yīng)重點(diǎn)辦好一所中醫(yī)醫(yī)院。完成麗水市中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建（改擴(kuò)建）縣級中醫(yī)醫(yī)院7所。十二五期間，要進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，中醫(yī)基本建設(shè)項(xiàng)目總投資35億元，麗水市中醫(yī)醫(yī)院后勤綜合樓、青田縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療用房改造、慶元縣中醫(yī)醫(yī)院改造、龍泉市中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建、景寧縣民族醫(yī)院建設(shè)工程等項(xiàng)目將相繼實(shí)施。到2015年，爭取中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到2000張。2以“名院”建設(shè)項(xiàng)目為載體，提升中醫(yī)醫(yī)院的科學(xué)管理水平。針對中醫(yī)醫(yī)院存在與綜合醫(yī)院同質(zhì)化發(fā)展的弊端，抓好中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)，深化中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，把突出中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，作為中醫(yī)醫(yī)院管理的中心內(nèi)容來抓，營造中醫(yī)醫(yī)院抓中醫(yī)特色建設(shè)，以抓特色來提高核心競爭力的共識。3加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科（專科）建設(shè)。到2015年，全市要建設(shè)5個(gè)有明顯中醫(yī)優(yōu)勢和特色，能帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科發(fā)展的中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科，15個(gè)重點(diǎn)專科、3個(gè)綜合性醫(yī)院示范中醫(yī)科，力爭有8個(gè)中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科或?qū)？七M(jìn)入省重點(diǎn)學(xué)科、?？菩辛小幦?2個(gè)中醫(yī)藥?？七M(jìn)入國家級?？朴?jì)劃。各縣（市）要根據(jù)實(shí)際，積極開展縣級中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科或?qū)？平ㄔO(shè)。4持續(xù)實(shí)施名中醫(yī)培養(yǎng)項(xiàng)目。全市繼續(xù)開展市級名中醫(yī)評選，到2015年使市級名中醫(yī)達(dá)30名，爭取增加3名進(jìn)入省級名中醫(yī)行列；評選20名第二批優(yōu)秀中青年中醫(yī)師；深入開展“名中醫(yī)帶徒”培養(yǎng)工作，培養(yǎng)具有扎實(shí)的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)和深厚的中醫(yī)理論功底，具有較強(qiáng)的中醫(yī)臨床診療能力的傳統(tǒng)型中醫(yī)師。5注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。突出中醫(yī)藥在疾病防治中的療效、價(jià)格等優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥診療水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)模式。加快實(shí)施療效確切、技術(shù)規(guī)范的中醫(yī)臨床診療規(guī)范及臨床路徑研究；促進(jìn)中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)特色制劑的研究開發(fā)；培育和推廣先進(jìn)適宜、安全可靠、療效確切的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，逐步形成有特色、有影響的中醫(yī)藥適宜技術(shù)示范網(wǎng)絡(luò)。6認(rèn)真配合推進(jìn)生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地建設(shè)。結(jié)合麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）在生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）中的作用。一是探索中醫(yī)藥專家和機(jī)構(gòu)在生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，將中醫(yī)藥養(yǎng)生保健的特色服務(wù)理念和方法融入旅游休閑、療養(yǎng)度假等產(chǎn)業(yè)中，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)技人員開展中醫(yī)藥保健養(yǎng)生康復(fù)和防病治病工作；二是依托公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，結(jié)合健康教育的組織資源和思路，提升生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）教育的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，開展養(yǎng)生培訓(xùn)、養(yǎng)生講座、養(yǎng)生論壇，用抓產(chǎn)業(yè)的理念培育生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）教育；三是深入推廣中醫(yī)“治未病”理念，探索建立以畬醫(yī)藥、中醫(yī)藥為主體，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)為支撐的新型保健康復(fù)模式。在市中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)成立“醫(yī)療保健康復(fù)中心”，探索中醫(yī)藥新的發(fā)展方式和服務(wù)模式的經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施慢性病、“治未病”的菜單式服務(wù)，以點(diǎn)帶面向全市推開，帶動(dòng)養(yǎng)生（養(yǎng)老）醫(yī)療保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)的開展；四是統(tǒng)籌安排生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）規(guī)劃與中醫(yī)藥有關(guān)的項(xiàng)目。依托麗水市中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立麗水市國醫(yī)館。引進(jìn)、聘用省、市級名中醫(yī)，開展具有傳統(tǒng)特色的中醫(yī)藥服務(wù)。組織醫(yī)療科研高級人才發(fā)掘中醫(yī)、畬醫(yī)傳統(tǒng)單方、驗(yàn)方，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，探索傳統(tǒng)醫(yī)藥治療疑難雜癥的新途徑；五是探索對養(yǎng)生康復(fù)型機(jī)構(gòu)等醫(yī)療保健市場的準(zhǔn)入、監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)。7加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)，組織開展醫(yī)院感染管理和傳染病防治知識與技能培訓(xùn)，提高中醫(yī)醫(yī)院對感染性疾病防治和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；建立中醫(yī)醫(yī)院質(zhì)量控制體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平。提高中醫(yī)醫(yī)院急救能力，到2015年基本完成中醫(yī)醫(yī)院急診急救建設(shè)任務(wù)，使其成為區(qū)域醫(yī)療救治體系的組成部分。（三）強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作1大力推進(jìn)中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范單位建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)以開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心建設(shè)為載體，大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)“三進(jìn)”項(xiàng)目，即中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，在城鄉(xiāng)社區(qū)普及中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)和中醫(yī)藥知識，提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、知曉率和滿意率。各縣（市、區(qū)）要積極開展中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，至2015年，全市建成省級中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范單位5個(gè)以上，市級中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范單位50個(gè)以上。2繼續(xù)開展農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。樹立縣級中醫(yī)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥工作中的指導(dǎo)作用，中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)要設(shè)立中醫(yī)指導(dǎo)科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)。認(rèn)真推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)藥特色診療區(qū)域建設(shè)，并以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)為重點(diǎn)，集中中醫(yī)藥優(yōu)勢資源，重點(diǎn)建設(shè)一批中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。3加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用力度。至2015年，全市在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)篩選15項(xiàng)技術(shù)成熟、療效優(yōu)良的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，在城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中應(yīng)用。重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)省級中醫(yī)藥適宜技術(shù)示范基地建設(shè)，開展“中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，培育市級中醫(yī)藥適宜技術(shù)示范村衛(wèi)生室50個(gè)以上，進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”工作。4充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度中的作用，鼓勵(lì)使用“簡、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)藥，到2015年，中藥、中醫(yī)診療項(xiàng)目的補(bǔ)償比例比西藥、西醫(yī)診療項(xiàng)目應(yīng)有所提高。（四）優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)繼續(xù)抓好中醫(yī)藥現(xiàn)代化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，要制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，積極引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱的學(xué)科帶頭人，以及具有研究、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓能力的中醫(yī)藥專家，推動(dòng)我市中醫(yī)藥教、科、研工作的發(fā)展。要制訂鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，提升基層單位人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。推進(jìn)中醫(yī)藥人才素質(zhì)提升工程，抓好現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，促進(jìn)中醫(yī)藥人員隊(duì)伍的整體提高?！笆濉逼陂g，全市中醫(yī)系統(tǒng)培養(yǎng)1020名中青年中醫(yī)藥學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)2030名中醫(yī)藥臨床、藥學(xué)、教學(xué)、科研、管理優(yōu)秀人才，培養(yǎng)2030名優(yōu)秀中醫(yī)護(hù)理骨干，引進(jìn)或培養(yǎng)2030名中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合碩士研究生，引進(jìn)或培養(yǎng)35名中醫(yī)學(xué)博士；加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的西醫(yī)人員的中醫(yī)藥知識培訓(xùn)；中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育率達(dá)90。臨床醫(yī)生60達(dá)到大學(xué)本科，醫(yī)技和藥劑人員50達(dá)到大學(xué)?？疲o(hù)理人員50達(dá)到大學(xué)?？疲漆t(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識培訓(xùn)率達(dá)到100。實(shí)施“傳統(tǒng)型中醫(yī)師”培養(yǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)對省、市級名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作的指導(dǎo)，通過跟名師、讀經(jīng)典等新型師帶徒形式，培養(yǎng)具有扎實(shí)的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)、深厚中醫(yī)理論功底及較強(qiáng)中醫(yī)臨床診療能力的傳統(tǒng)型中醫(yī)師，提高中醫(yī)藥的核心競爭力。開展農(nóng)村中醫(yī)骨干培養(yǎng)項(xiàng)目，做好中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批以中醫(yī)藥服務(wù)為主要手段、掌握全科醫(yī)學(xué)知識的社區(qū)中醫(yī)藥人員。加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員的準(zhǔn)入和培養(yǎng)工作，并注重培養(yǎng)具有良好中醫(yī)藥理論功底，熟練掌握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理論與技術(shù)的“中西醫(yī)結(jié)合雙能型人才”。（五）提升科技創(chuàng)新能力認(rèn)真抓好中醫(yī)藥科研工作，依托公立中醫(yī)醫(yī)院，打造中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)對科研項(xiàng)目的管理，確保中醫(yī)藥科研項(xiàng)目的層次和完成質(zhì)量逐步提升。至2015年，力爭每年新承擔(dān)省級科技項(xiàng)目2項(xiàng)，市級科研項(xiàng)目4項(xiàng)，并按期完成科研項(xiàng)目驗(yàn)收。依托上海同濟(jì)大學(xué)麗水中藥研究院，加強(qiáng)科研攻關(guān)，開展重大科技項(xiàng)目的合作攻關(guān)，加大對畬族醫(yī)藥研究與開發(fā)力度，爭取23個(gè)畬方新藥開發(fā)成功，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（六）加快中藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程1進(jìn)一步明確中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和定位。堅(jiān)持“科技創(chuàng)新、跨越發(fā)展”的方針，樹立標(biāo)準(zhǔn)為先、質(zhì)量為本、科技為先、品牌為本的理念，打造高起點(diǎn)的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，全面推進(jìn)中藥現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化。努力將“浙江綠谷”打造成為“華東藥谷”，提升麗水在國內(nèi)外中藥產(chǎn)業(yè)中的核心競爭能力。2立足資源優(yōu)勢，推進(jìn)中藥材GAP基地建設(shè)。出臺中藥材產(chǎn)業(yè)扶持政策，繼續(xù)加大對中藥材GAP基地的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)（合作社）建立中藥材GAP基地。通過GAP的實(shí)施，應(yīng)用先進(jìn)的栽培技術(shù)和生物技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，農(nóng)民增收的目的。3進(jìn)一步加快推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)平臺建設(shè)。營造良好的發(fā)展環(huán)境，扶持中藥材深加工企業(yè)，培育扶強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，加強(qiáng)中藥企業(yè)品牌建設(shè)，培育在省內(nèi)、國內(nèi)具有一定知名度的中藥品牌，做大做強(qiáng)中藥生產(chǎn)企業(yè)，利用道地藥材資源開發(fā)新產(chǎn)品，開拓市場，帶動(dòng)中藥材生產(chǎn)發(fā)展，加速中藥材產(chǎn)業(yè)的深化。4依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。強(qiáng)化科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，加大科研投入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品二次開發(fā)，加快知名中藥企業(yè)品牌建設(shè)。積極支持重點(diǎn)中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)開展中藥新藥研發(fā)和傳統(tǒng)中藥的二次開發(fā)。注重對食用菌和地產(chǎn)藥材的開發(fā)和利用，爭取在中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、工藝、設(shè)備和研發(fā)等方面取得突破，打造中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。5進(jìn)一步支持院內(nèi)中藥制劑的研發(fā)和使用。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的研發(fā)使用，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)驗(yàn)方委托藥品生產(chǎn)企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室研發(fā)為方便的院內(nèi)中藥制劑。扶持建設(shè)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的中藥制劑室，建設(shè)1家符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的中藥制劑中心，支持二級以上中醫(yī)醫(yī)院共建制劑室。加強(qiáng)院內(nèi)制劑管理，保證中藥制劑的質(zhì)量和安全，在衛(wèi)生、藥監(jiān)部門認(rèn)可的前提下，院內(nèi)中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、對口支援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）共同使用。（七）加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，全面推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院的信息化進(jìn)程，努力打造“數(shù)字化中醫(yī)醫(yī)院”。重視信息化技術(shù)在中醫(yī)藥科技創(chuàng)新領(lǐng)域的應(yīng)用，加快中醫(yī)藥資源、醫(yī)療、文獻(xiàn)、科研數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，推廣雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會(huì)診、電子病歷等信息技術(shù)服務(wù)，不斷完善中醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。（八）推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)開展中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化基地建設(shè)，把中醫(yī)藥文化作為內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分，系統(tǒng)開展中醫(yī)藥古籍整理和保護(hù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，針對不同地區(qū)和人群的特點(diǎn)，采用講堂、論壇等群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)中醫(yī)藥科普知識宣傳工作。五、保障措施加大對中華人民共和國中醫(yī)藥發(fā)展條例、浙江省發(fā)展中醫(yī)條例、浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展意見貫徹實(shí)施力度。充分發(fā)揮麗水市人民政府中醫(yī)藥協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，進(jìn)一步深化中醫(yī)藥改革，完善有利于中醫(yī)藥發(fā)展的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)中醫(yī)藥政策執(zhí)行到位。促進(jìn)全市中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（一）深化中醫(yī)藥體制和機(jī)制改革積極穩(wěn)步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革，探索中醫(yī)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。集中力量辦好承擔(dān)中醫(yī)藥學(xué)繼承發(fā)展任務(wù)、提供基本醫(yī)療服務(wù)、代表區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展水平的現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。繼續(xù)動(dòng)員和鼓勵(lì)民間資本舉辦營利性和非營利性中醫(yī)機(jī)構(gòu)，參與發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)；加大中醫(yī)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革力度。逐步建立和完善中醫(yī)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各崗位之間公平有序競爭的機(jī)制，深化人事、分配制度改革，增強(qiáng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)的生機(jī)和活力。（二）制定和完善促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的精神，切實(shí)加大公共財(cái)政對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度。制訂麗水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展意見，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級政府在建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系過程中，應(yīng)充分考慮發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，加快制定和完善有利于保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策，提高中醫(yī)藥的綜合競爭力。各級政府要切實(shí)加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，到2015年，市本級和各縣（市、區(qū)）中醫(yī)事業(yè)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比例達(dá)到10以上，并確保對中醫(yī)藥投入的增長比例不低于對衛(wèi)生投入的增長比例。增加對中醫(yī)藥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，要把中醫(yī)醫(yī)院的基本建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備購置上給予支持，提升中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施水平。進(jìn)一步完善中醫(yī)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，充分考慮中醫(yī)藥的特點(diǎn)，適當(dāng)提高中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)作為統(tǒng)籌地區(qū)全體參保人員的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（三）切實(shí)加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)各級政府要把中醫(yī)藥工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，建立管理責(zé)任制，將中醫(yī)藥工作實(shí)績列為政府年度工作考核內(nèi)容，確保中醫(yī)藥工作落到實(shí)處。各級發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人事、科技、衛(wèi)生、藥監(jiān)、教育、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施，為保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)造良好的條件。全市要建立起市縣中醫(yī)藥管理體系，成立市級中醫(yī)藥管理部門、配備專職中醫(yī)藥管理人員；縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門配備專職中醫(yī)藥