1社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié)與評(píng)估工作會(huì)議記錄時(shí)間09112上午地點(diǎn)會(huì)議中心參加人外資管理中心領(lǐng)導(dǎo)；各省、縣扶貧辦CDD項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人；各NGO的CDD項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目顧問(wèn)；議題如何對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和客觀評(píng)價(jià)第一節(jié)主持人劉勝安處長(zhǎng)記錄人胡玥琳活動(dòng)一夏主任致辭今年鄭主任去內(nèi)蒙看了CDD，感謝多年來(lái)大家對(duì)項(xiàng)目的奉獻(xiàn)和貢獻(xiàn)，中國(guó)的CDD的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了國(guó)際和國(guó)內(nèi)的認(rèn)可，項(xiàng)目的任務(wù)基本完成，剩下半年的任務(wù)主要是如何總結(jié)如何推廣?？偨Y(jié)的任務(wù)一是為了開好明年的研討會(huì)；第二個(gè)目的也是為了面上的推廣，因此總結(jié)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、客觀的；總結(jié)要是各個(gè)層面的，有集成有創(chuàng)新；同時(shí)，也要思考CDD項(xiàng)目和“一事一議”有什么區(qū)別，和合作社（民辦、民管、民所有）有什么區(qū)別；作為具有中國(guó)特色的CDD，我們應(yīng)該怎樣用幾句很精練、概括的話來(lái)把CDD說(shuō)清楚。這些都是大家要思考要研究的?；顒?dòng)二劉處介紹會(huì)議目的在前期大家也作了許多研究工作，但從系統(tǒng)和全面的角度來(lái)看還不夠。我們的總結(jié)和評(píng)估工作要全面（包括效果影響操作方式存在的不足）系統(tǒng)、有科學(xué)性、邏輯性要強(qiáng)，對(duì)成果、影響效果方面的反映要有理有據(jù)。本次會(huì)議上要就總結(jié)評(píng)估的問(wèn)題達(dá)成一致，然后分頭行動(dòng)。目前中國(guó)CDD項(xiàng)目在國(guó)際上的一些機(jī)構(gòu)中也是有很好的影響的，如在亞行會(huì)議上，就是中國(guó)一個(gè)國(guó)家做了關(guān)于CDD項(xiàng)目的主題發(fā)言。所以我們的總結(jié)工作很重要。從研究方面來(lái)看操作規(guī)程的研究、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系的研究、公示與投訴機(jī)制的研究這些怎么來(lái)做，還有那些研究需要開展，這次會(huì)議要基本達(dá)成框架性的共識(shí)。CDD項(xiàng)目是大家的項(xiàng)目，因此本次會(huì)議也采用參與式的方法、希望大家動(dòng)腦筋多思考，積極參與和貢獻(xiàn)。本次研討初步有三個(gè)議題效果和影響、做法和創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)教2訓(xùn)和不足之處；此外，為了國(guó)際研討會(huì)的交流，我們要展現(xiàn)給其他國(guó)家關(guān)于CDD的那些方面，如何表達(dá)，如何使國(guó)際經(jīng)驗(yàn)本土化國(guó)際語(yǔ)言中國(guó)化，怎么和面上的扶貧相結(jié)合這些都是大家本次要思考的問(wèn)題?；顒?dòng)三評(píng)估基本邏輯框架（簡(jiǎn)小鷹）如何評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效果和影響評(píng)估過(guò)程需要思考的問(wèn)題，評(píng)估如何從以下幾個(gè)方面反映（表一）項(xiàng)目相關(guān)性針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期間對(duì)社區(qū)有影響的關(guān)鍵性問(wèn)題或難題的解決方面所取得的進(jìn)展如何項(xiàng)目效率衡量項(xiàng)目利用盡可能少的資源達(dá)到要求的產(chǎn)出/結(jié)果的程度（投入產(chǎn)出）項(xiàng)目效果項(xiàng)目是否達(dá)到其計(jì)劃中所要達(dá)到的程度。項(xiàng)目影響項(xiàng)目所引起的人們生活方面的變化進(jìn)行系統(tǒng)性的分析；可持續(xù)性項(xiàng)目目標(biāo)能在綜合項(xiàng)目結(jié)束之后得以繼續(xù)實(shí)現(xiàn)的程度；（表二）夏主任總結(jié)了十一大機(jī)制1社區(qū)動(dòng)員2資金到村3項(xiàng)目決策4項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)5監(jiān)督機(jī)制（公示投訴）6能力建設(shè)的機(jī)制7政府和NGO合作的機(jī)制8在社區(qū)開展招投標(biāo)機(jī)制9社區(qū)協(xié)助員機(jī)制10組織管理機(jī)制簡(jiǎn)老師補(bǔ)充項(xiàng)目信息傳遞的透明性社區(qū)交叉評(píng)估驗(yàn)收的機(jī)制活動(dòng)投入產(chǎn)出成果影響直接的硬件項(xiàng)目干預(yù)性活動(dòng)投入了那些方面（分類數(shù)據(jù)）直接的硬件項(xiàng)目的產(chǎn)出有產(chǎn)出直接帶來(lái)的影響對(duì)社區(qū)生活的帶來(lái)的變化項(xiàng)目能力建設(shè)項(xiàng)目組織建設(shè)其他3下午根據(jù)表二的基本框架，分兩組討論，討論議題能力建設(shè)與組織建設(shè)時(shí)間090112下午14301700議題1如何評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效果和影響（續(xù)）第一組討論能力建設(shè)部分（協(xié)調(diào)人簡(jiǎn)小鷹老師、王躍）記錄人江秋雨表三能力建設(shè)評(píng)估（價(jià)）活動(dòng)投入產(chǎn)出成果影響信息傳播；信息掌握；人力；物力；財(cái)力；1項(xiàng)目知曉度；2項(xiàng)目參與度；3宣傳材料的張貼；4廣播次數(shù)；5入戶宣講；6標(biāo)語(yǔ)；7會(huì)議1項(xiàng)目認(rèn)知；2了解項(xiàng)目（資金、原則、計(jì)劃）最后驗(yàn)收；村兩委會(huì)和管委會(huì)的培訓(xùn)培訓(xùn)的次數(shù)、人數(shù)；1項(xiàng)目執(zhí)行能力；2配合項(xiàng)目的態(tài)度（對(duì)上溝通的主動(dòng)性，角色定位；對(duì)下組織、配合項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)）；通過(guò)正反兩方面的案例體現(xiàn)3角色定位；4項(xiàng)目方法認(rèn)同；實(shí)施小組的培訓(xùn)培訓(xùn)類型（研討、交流、一對(duì)一、課堂）培訓(xùn)階段1培訓(xùn)次數(shù)2培訓(xùn)人數(shù)；（盡可能收集完整培訓(xùn)資料；統(tǒng)計(jì)典型案例）1組織能力；2管理能力社區(qū)問(wèn)題識(shí)別能力（7輪）群眾大會(huì)次數(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先清單1需求變化（中選項(xiàng)目和清單優(yōu)先序的相關(guān)度）社區(qū)決策能力決策程序（次數(shù)）社區(qū)參與度；婦女參與率；1中選項(xiàng)目；2參選項(xiàng)目和中選項(xiàng)目的比例；3項(xiàng)目建議書；1公平；公正；滿意度；（這3點(diǎn)通過(guò)“抽樣調(diào)查”來(lái)監(jiān)測(cè)驗(yàn)收）2競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；3項(xiàng)目計(jì)劃能力；（這2點(diǎn)體現(xiàn)“社區(qū)和諧”通過(guò)案例解決）社區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力1時(shí)間（項(xiàng)目實(shí)施小組、監(jiān)督小組、管委會(huì)用于項(xiàng)目活動(dòng)的時(shí)間）；2村民的同工同酬；1制度、程序2社區(qū)內(nèi)部處理問(wèn)題的能力3招標(biāo)的次數(shù)；4自建與招標(biāo)項(xiàng)目的比例；1社區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量；（通過(guò)資金報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告體現(xiàn)）2一次驗(yàn)收通過(guò)率；資金的安全性（2者通過(guò)統(tǒng)計(jì)方式，統(tǒng)計(jì)資料的完整性）3后期項(xiàng)目管理的持續(xù)性；43自籌；4其他項(xiàng)目資源；5招議標(biāo)；6項(xiàng)目建議書的修改；7專業(yè)咨詢；8交叉評(píng)估的次數(shù)；5投訴的次數(shù)；4竣工項(xiàng)目的使用狀況；續(xù)活動(dòng)投入產(chǎn)出成果影響項(xiàng)目理念培訓(xùn)人力；物力；財(cái)力；時(shí)間培訓(xùn)次數(shù)1項(xiàng)目理念2認(rèn)知程度3對(duì)下的培訓(xùn)次數(shù)、人數(shù)4社區(qū)對(duì)管理者的認(rèn)同；評(píng)價(jià)項(xiàng)目能力建設(shè)管理者的管理能力項(xiàng)目操作能力培訓(xùn)人力；物力；財(cái)力；時(shí)間培訓(xùn)次數(shù)1開發(fā)工具；（參與式方式的應(yīng)用）2方法3方案4辦法5制度6操作流程7協(xié)助員能力的提高（相關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)報(bào)告的數(shù)量、質(zhì)量）8縣項(xiàng)目辦檔案管理，9工作方式的轉(zhuǎn)變，社區(qū)項(xiàng)目活動(dòng)的有效性10工作效率的提高管理者（縣項(xiàng)目辦、協(xié)調(diào)員）的協(xié)調(diào)能力1社區(qū)、縣辦、協(xié)調(diào)員的溝通有效性；2社區(qū)對(duì)管理者的信任度；3尋求領(lǐng)導(dǎo)支持的能力5第二組組織能力建設(shè)協(xié)調(diào)人陳鍵記錄人陳瑩階段活動(dòng)投入產(chǎn)出成果影響項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃1國(guó)務(wù)院扶貧辦外資中心官員、樂(lè)施會(huì)的項(xiàng)目人員、項(xiàng)目專家2資金3時(shí)間200510200651組織國(guó)內(nèi)考察兩次、國(guó)外考察五個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)2召開三次研討會(huì)3制作操作手冊(cè)、社區(qū)手冊(cè)4制定項(xiàng)目活動(dòng)計(jì)劃1國(guó)家扶貧辦、四省、縣政府及相關(guān)NGO就項(xiàng)目理念、程序達(dá)成共識(shí)（備忘錄、合作協(xié)議、承諾函、音像資料等）2建立了項(xiàng)目系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)體系（文件）引起了中央、省、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注招聘協(xié)助員省、縣扶貧辦官員、NGO項(xiàng)目人員、項(xiàng)目專家，13個(gè)月時(shí)間，資金培訓(xùn)活動(dòng)、信息擴(kuò)散確定了協(xié)助員隊(duì)伍（15名）（文件、合同），制定了協(xié)助員管理辦法信息擴(kuò)散、社區(qū)組織建設(shè)縣扶貧辦官員、NGO項(xiàng)目人員、項(xiàng)目專家、協(xié)助員，12個(gè)月時(shí)間，資金1民主選舉產(chǎn)生了社區(qū)組織，包括女成員（文檔）2制定了項(xiàng)目管理制度3民主選舉了獨(dú)立監(jiān)測(cè)小組（文檔）1召開動(dòng)員活動(dòng)2發(fā)放宣傳資料3書寫項(xiàng)目標(biāo)語(yǔ)4走訪弱勢(shì)農(nóng)戶社區(qū)準(zhǔn)備相關(guān)層面的組織建設(shè)如前1縣委、政府召開專題大會(huì)2縣扶貧辦進(jìn)行多次協(xié)調(diào)、協(xié)商活動(dòng)1成立了縣領(lǐng)導(dǎo)小組（文件）2成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組3達(dá)成了技術(shù)部門的友情支持，建立了完善的技術(shù)服務(wù)體系（文件、文檔）4形成了完整的投訴、受理體系1老百姓對(duì)項(xiàng)目理念有強(qiáng)烈的認(rèn)同感2參與項(xiàng)目活動(dòng)積極性被充分調(diào)動(dòng)3村民對(duì)自己選舉產(chǎn)生的組織認(rèn)同、信任4填充了既往項(xiàng)目老百姓自家監(jiān)測(cè)、監(jiān)督項(xiàng)目的全力、機(jī)制的空白項(xiàng)目社區(qū)發(fā)展基資金，16個(gè)月時(shí)間，培訓(xùn)成立社區(qū)發(fā)展基金協(xié)會(huì)民主化管理機(jī)制6實(shí)施金縣扶貧辦、NGO、專家項(xiàng)目催化活動(dòng)同伴交流活動(dòng)；2建立社區(qū)發(fā)展基金協(xié)會(huì)管理制度（規(guī)章制度、合同、發(fā)展規(guī)劃）2嚴(yán)密的制度化機(jī)制3探索社區(qū)金融服務(wù)的新模式4建立四自的可持續(xù)發(fā)展機(jī)組織建設(shè)的發(fā)展過(guò)程資金，16個(gè)月時(shí)間，縣扶貧辦、NGO、專家培訓(xùn)社區(qū)活動(dòng)通過(guò)不斷對(duì)組織建設(shè)制度的修訂，完善形成了趨于成熟的體系（文檔）村民被選舉充實(shí)進(jìn)入社區(qū)項(xiàng)目組織對(duì)村級(jí)組織建設(shè)形成了制度化2村民對(duì)村組干部的信任度提高，還干部一個(gè)清白，改善了干群關(guān)系17001800分組闡述劉處總結(jié)最終的項(xiàng)目總結(jié)要體現(xiàn)四個(gè)自我“自我組織、自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展”提出問(wèn)題明天的討論主題是怎么來(lái)評(píng)價(jià)我們的項(xiàng)目成果7時(shí)間09113上午活動(dòng)就上午夏主任總結(jié)的十大議題分組討論第一組議題投訴、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)、資金撥付等機(jī)制的討論，注意集中在機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)、問(wèn)題和建議；協(xié)調(diào)人梁卓然記錄人胡月靈基礎(chǔ)設(shè)施組織建設(shè)制度建設(shè)能力建設(shè)機(jī)制建設(shè)機(jī)制優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)建議投訴機(jī)制優(yōu)點(diǎn)社區(qū)給村民發(fā)表意見(jiàn)的平臺(tái)給村民監(jiān)督的權(quán)利（如有意見(jiàn)可以向各級(jí)層面的政府反映）自由公開調(diào)動(dòng)村民的監(jiān)督意識(shí)無(wú)形約束第一時(shí)間反應(yīng)項(xiàng)目的問(wèn)題，避免矛盾的進(jìn)一步擴(kuò)大管理者無(wú)形約束角色定位不明確及時(shí)了解處理社區(qū)項(xiàng)目運(yùn)行中間出現(xiàn)的問(wèn)題促進(jìn)項(xiàng)目制度的完善解決問(wèn)題的能力要求更高項(xiàng)目實(shí)施的效率提高社區(qū)村民理解的不到位社區(qū)的傳統(tǒng)意識(shí)對(duì)投訴機(jī)制的負(fù)面影響（家族勢(shì)力強(qiáng)勢(shì)）村民對(duì)”投訴”的傳統(tǒng)理解（告狀）管理者缺乏原則性的東西（投訴分類進(jìn)行處理）處理問(wèn)題缺乏原則性的處理辦法對(duì)投訴的事情按輕重緩急進(jìn)行分類然后分類處理加大宣傳力度項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制項(xiàng)目資源及程序的公開透明能更好的調(diào)動(dòng)村民的參與村民能力的提高（學(xué)習(xí)知識(shí)項(xiàng)目實(shí)施能力）促進(jìn)社區(qū)的和諧能幫助村民更多的了解項(xiàng)目規(guī)范使項(xiàng)目更容易操作提供社區(qū)與外部的溝通及合作機(jī)會(huì)促進(jìn)社區(qū)對(duì)項(xiàng)目的擁有感增強(qiáng)社區(qū)的民主意識(shí)促進(jìn)了社區(qū)的弱勢(shì)群體平等（婦女、老人）促進(jìn)社區(qū)對(duì)自我需求的認(rèn)知避免領(lǐng)導(dǎo)做違規(guī)的事情同時(shí)對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有保護(hù)作用改善干群關(guān)系剛開始不夠規(guī)范、慢慢才能夠規(guī)范社區(qū)文化VS競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制會(huì)激化一些矛盾（操作處理/家族）建議外部機(jī)構(gòu)的支持需要加強(qiáng)建議根據(jù)有特殊文化的社區(qū)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待建議促進(jìn)社區(qū)得到資源的分配（少量多次）8資金撥付機(jī)制（直接到村）減少中間環(huán)節(jié)；增加資金到位的速度清楚規(guī)范提高社區(qū)理財(cái)能力及資金控制能力提高對(duì)社區(qū)的信任，能力的認(rèn)可保護(hù)項(xiàng)目官員不范錯(cuò)誤（杜絕腐敗發(fā)生）減少資金的跑冒滴漏提高資金的利用效率保障項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行的有效性資金使用公開、透明實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)項(xiàng)目資源的擁有保障項(xiàng)目計(jì)劃、決策的有效改善社區(qū)干群關(guān)系提高村民對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注和參與和現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度的沖突對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目的支持力度減弱沒(méi)有及時(shí)對(duì)資金使用管理的規(guī)范性還不夠（沒(méi)有正規(guī)發(fā)票等）建議對(duì)社區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期和專業(yè)的財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)、指導(dǎo)完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制會(huì)議時(shí)間2009年1月13日下午第二組會(huì)議主題社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié)與評(píng)估工作會(huì)議如何評(píng)價(jià)項(xiàng)目的創(chuàng)新機(jī)制。該小組總結(jié)了社區(qū)項(xiàng)目資源的控制權(quán)、項(xiàng)目突出社區(qū)能力建設(shè)、項(xiàng)目民主化管理等創(chuàng)新點(diǎn)。協(xié)調(diào)人陳鍵記錄人陳瑩創(chuàng)新點(diǎn)機(jī)制制度優(yōu)點(diǎn)問(wèn)題及建議社區(qū)對(duì)項(xiàng)目資源的直接控制權(quán)1資金直接撥付到社區(qū)2充分的社區(qū)動(dòng)員3社區(qū)決策項(xiàng)目1資金撥付制度2基于社區(qū)問(wèn)題、項(xiàng)目清單民主決策優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)定1便捷2減少跑冒滴漏3提高資源使用效率4資金運(yùn)行安全1社區(qū)動(dòng)員的程度和社區(qū)能力減少水平是保證社區(qū)行使資源控制權(quán)的關(guān)鍵因素2社區(qū)人力資源流動(dòng)性不容忽視項(xiàng)目突出社區(qū)能力建設(shè)1協(xié)助員崗位設(shè)置2NGO提供技術(shù)支持3競(jìng)爭(zhēng)決策立項(xiàng)4與項(xiàng)目進(jìn)程配套的培訓(xùn)（理念、實(shí)習(xí)、跟進(jìn)）1協(xié)助員競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，建立協(xié)助員管理制度2NGO的角色定位及作用發(fā)揮3制定項(xiàng)目決策標(biāo)準(zhǔn)、決策程序4執(zhí)行招議標(biāo)制度5技術(shù)支持服務(wù)體系1在反復(fù)的過(guò)程中學(xué)習(xí)、提高2完善自我組織、自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展1社區(qū)能力建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性2能力建設(shè)的成本需要正視項(xiàng)目民主化管理1投訴機(jī)制2社區(qū)內(nèi)外部結(jié)合的監(jiān)督2社區(qū)間的項(xiàng)目交叉評(píng)估1公開、透明、公平、公正的項(xiàng)目運(yùn)作程序2獨(dú)立監(jiān)測(cè)小組的全程監(jiān)測(cè)3有投訴必有處理結(jié)果的1提高項(xiàng)目質(zhì)量2改善干群關(guān)系3加快基層民主化進(jìn)程4充分發(fā)揮資金1缺乏整體的社會(huì)大環(huán)境，是一個(gè)挑戰(zhàn)2對(duì)工作效率的影響9制度要求效益CDD總結(jié)與評(píng)估大會(huì)時(shí)間090113下午活動(dòng)針對(duì)尚未完成討論的十個(gè)機(jī)制中剩下幾個(gè)繼續(xù)討論，第一組討論的4個(gè)議題如下協(xié)調(diào)人張俊記錄人胡玥琳機(jī)制優(yōu)點(diǎn)問(wèn)題建議社區(qū)動(dòng)員1信息對(duì)稱有效有利于提高老百姓的知曉率和積極性2加強(qiáng)村民之間的互動(dòng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)的互動(dòng)3加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，改善鄰里關(guān)系4有利于項(xiàng)目實(shí)施5增強(qiáng)社區(qū)問(wèn)題識(shí)別潛力機(jī)遇組織建設(shè)6啟動(dòng)了社區(qū)自我組織的過(guò)程7形成了一個(gè)全新的文化氛圍8形成了關(guān)注公共事務(wù)的意識(shí)（文化）9檢驗(yàn)和改進(jìn)參與式方法1項(xiàng)目的相關(guān)群體產(chǎn)生認(rèn)識(shí)不到位走形式走過(guò)場(chǎng)2一下子信息量這么大，老百姓接受不了3急于求成（組織者管理者實(shí)施者）4信息傳遞不到位傳播責(zé)任（宣傳者的問(wèn)題）5村民對(duì)信息的理解不到位缺乏針對(duì)性6由于人員的流動(dòng)導(dǎo)致的信息部分不對(duì)稱1操作標(biāo)準(zhǔn)需要更規(guī)范協(xié)助員與縣項(xiàng)目辦人員能力需進(jìn)步2驗(yàn)收應(yīng)更嚴(yán)格一些3信息傳播要盡量簡(jiǎn)要明了宣傳材料更通俗易懂4項(xiàng)目的宣傳要貫穿于項(xiàng)目的始終要經(jīng)常加強(qiáng)項(xiàng)目理念的灌輸項(xiàng)目決策1增強(qiáng)村民對(duì)項(xiàng)目的擁有感和主人翁意識(shí)2促進(jìn)社區(qū)的民主化建設(shè)3促進(jìn)村與村之間的互相了解、互相學(xué)習(xí)、溝通與了解學(xué)習(xí)4村民更明確的知道目前存在的問(wèn)題與困難并且識(shí)別問(wèn)題以及解決問(wèn)題的能力5增強(qiáng)社區(qū)的自我組織、自我管理、自我監(jiān)督能力6項(xiàng)目瞄準(zhǔn)解決社區(qū)大多數(shù)人的需求和需要7決策機(jī)制建立的過(guò)程（程序和制度）1決策程序和方法有待改進(jìn)和完善2協(xié)助員和項(xiàng)目管理者引導(dǎo)社區(qū)決策的有效性還缺乏有效的方法1、項(xiàng)目管理者參與項(xiàng)目對(duì)”度”的把握，不要走向兩個(gè)極端2、讓相關(guān)的項(xiàng)目參與群體對(duì)項(xiàng)目更多的提供支持和幫助監(jiān)督機(jī)制社區(qū)內(nèi)部的監(jiān)督（公示和監(jiān)督小組）保證項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行保證項(xiàng)目的嚴(yán)肅性增強(qiáng)了社區(qū)的擁有感實(shí)現(xiàn)民有民管的理念實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的能力保證社區(qū)內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)建立了一套完整的監(jiān)督檔案（事后有據(jù)可查）改進(jìn)提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督辦法比較粗糙有待競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督小組與管理小組產(chǎn)生矛盾、對(duì)立監(jiān)測(cè)結(jié)果的完整性、全面性、準(zhǔn)確性對(duì)于監(jiān)測(cè)結(jié)果的處理和利用需要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步研究監(jiān)督體系公示投訴內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督思考監(jiān)測(cè)小組到底10能為項(xiàng)目的管理者提供及時(shí)有效的項(xiàng)目實(shí)施信息參與式的監(jiān)督管理有沒(méi)有起到作用需要進(jìn)一步研究政府與NGO的合作政府可以對(duì)非政府開放的接納NGO為項(xiàng)目管理者和主體提供培訓(xùn)管理成本分擔(dān)政府組織管理調(diào)動(dòng)資源，為NGO提供發(fā)揮作用的平臺(tái)，和拓展NGO的發(fā)展空間為項(xiàng)目良性運(yùn)行提供有效監(jiān)督促進(jìn)項(xiàng)目管理者工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變提高NGO自身的能力政府和NGO相互學(xué)習(xí)的過(guò)程雙贏優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)理念的沖突與NGO理念的對(duì)接問(wèn)題工作計(jì)劃不同步在全國(guó)推廣還是有問(wèn)題NGO的能力問(wèn)題NGO準(zhǔn)入機(jī)制的缺失合作的機(jī)制還需要加強(qiáng)擴(kuò)大合作領(lǐng)域加強(qiáng)合作雙方的溝通會(huì)議時(shí)間2009年1月13日下午活動(dòng)針對(duì)尚未完成討論的十個(gè)機(jī)制中剩下幾個(gè)繼續(xù)討論，第二組討論的4個(gè)議題如下協(xié)調(diào)人陳鍵記錄人陳瑩機(jī)制優(yōu)點(diǎn)問(wèn)題建議1幫助社區(qū)提升能力2深入、細(xì)致地全面掌握社區(qū)情況3建立信任4信息擴(kuò)散，社區(qū)動(dòng)員可進(jìn)行得更加充分5全方位地向社區(qū)提供工作支持6加強(qiáng)縣辦和社區(qū)之間的溝通，提高縣辦的管理效果7監(jiān)測(cè)、監(jiān)督社區(qū)項(xiàng)目活動(dòng)能夠符合CDD原則8平衡村兩委和社區(qū)的關(guān)系9為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)出了有理念、懂方法的扶貧有生力量10關(guān)注弱勢(shì)群體，體現(xiàn)瞄準(zhǔn)的扶貧工作理念1協(xié)助員待遇不高，穩(wěn)定性不強(qiáng)2績(jī)效管理體系不夠完善3項(xiàng)目結(jié)束后這些人力資源將如何繼續(xù)發(fā)揮作用4作為項(xiàng)目成本高，復(fù)制有困難5與國(guó)家人力資源接軌不太好1政府今后的項(xiàng)目中辟出一部分資源（確定比例）設(shè)置協(xié)助員機(jī)制，有無(wú)可能2充分認(rèn)識(shí)到協(xié)助員的重要作用社區(qū)招議標(biāo)1增加項(xiàng)目活動(dòng)的透明度2集體決策項(xiàng)目重大活動(dòng)3提升項(xiàng)目管理能力4加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督5充分動(dòng)員社區(qū)資源6降低項(xiàng)目成本，節(jié)省項(xiàng)目資源1社區(qū)專業(yè)技術(shù)不足2若把握不好，容易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，給項(xiàng)目質(zhì)量埋下隱患3若審查不嚴(yán)，乙方合伙共同與社區(qū)對(duì)抗1是否可邀請(qǐng)技術(shù)人員參與2加強(qiáng)培訓(xùn)，提升社區(qū)的談判能力3招議標(biāo)必須以保障工程質(zhì)量為前提，不能完全以價(jià)格定標(biāo)4信息透明，防止被個(gè)別人控制11組織管理運(yùn)行機(jī)制1確立貧困人口為CDD項(xiàng)目的主體地位2賦予社區(qū)項(xiàng)目資源的控制權(quán)和決策權(quán)3體現(xiàn)出政府職能的轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變?yōu)橹С?、服?wù)型政府4政府部門間整合資源，擴(kuò)大項(xiàng)目效果5提升了社區(qū)治理和公共事務(wù)管理水平6提高社區(qū)對(duì)項(xiàng)目的擁有感，激發(fā)村民的參與積極性，初步形成了自我組織、管理、監(jiān)督、發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制1項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組織、人員將如何繼續(xù)發(fā)揮作用2項(xiàng)目結(jié)束后，CDD的理念將如何影響社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展政府應(yīng)該在農(nóng)村倡導(dǎo)CDD理念，推廣CDD組織管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)其制度化。社區(qū)項(xiàng)目交叉評(píng)估1以外來(lái)者的角度增強(qiáng)評(píng)估的公平性2相互交流。學(xué)習(xí)的好途徑，增強(qiáng)相互了解3提升社區(qū)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)能力4對(duì)縣辦而言，既能節(jié)省大量的人力、時(shí)間資源，又能有效、客觀地進(jìn)行項(xiàng)目階段性的評(píng)估、驗(yàn)收5增強(qiáng)社區(qū)對(duì)項(xiàng)目的擁有感、責(zé)任感6進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)社區(qū)的賦權(quán)1對(duì)十分繁忙的社區(qū)村民來(lái)說(shuō)，分配時(shí)間、精力方面有一定的困難2對(duì)社區(qū)能力建設(shè)提出了更高的要求，活動(dòng)前要進(jìn)行一定的培訓(xùn)3評(píng)估也有一定的技術(shù)要求，有一定局限性1交叉評(píng)估前，行政村管理委員會(huì)、協(xié)助員要對(duì)代表進(jìn)