年產(chǎn)4萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目投資計(jì)劃書(shū)造紙有限公司二零一零年十二月目錄第一章總論111項(xiàng)目概要112項(xiàng)目實(shí)施的必要性和意義113主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)314項(xiàng)目投資計(jì)劃書(shū)編制依據(jù)515結(jié)論6第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性721項(xiàng)目建設(shè)的背景722項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析12第三章行業(yè)及市場(chǎng)分析1731國(guó)外造紙行業(yè)基本情況分析1732中國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)分析1833中國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)展望23第四章建設(shè)規(guī)模及技術(shù)、產(chǎn)品方案2841建設(shè)規(guī)模2842產(chǎn)品方案2843技術(shù)方案2944工程建設(shè)方案30第五章項(xiàng)目建設(shè)條件3251原料供應(yīng)3252資源能源供應(yīng)3253項(xiàng)目選址3354項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇38第六章?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策略3861項(xiàng)目產(chǎn)品的生命周期分析3862產(chǎn)品的市場(chǎng)定位3963產(chǎn)品的價(jià)格戰(zhàn)略3963銷(xiāo)售模式4064市場(chǎng)開(kāi)拓40第七部分投資估算與資金籌措4271項(xiàng)目總投資估算4272資金籌措42第八部分財(cái)務(wù)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)4381財(cái)務(wù)測(cè)算4382財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)4683社會(huì)效益評(píng)價(jià)47第九部分結(jié)論與建議4991結(jié)論4992存在的問(wèn)題及建議49附件錯(cuò)誤未定義書(shū)簽。第一章總論11項(xiàng)目概要111項(xiàng)目名稱(chēng)年產(chǎn)40萬(wàn)噸石頭造紙項(xiàng)目112項(xiàng)目單位石頭造紙有限公司113項(xiàng)目擬建地點(diǎn)XX市XX。114項(xiàng)目簡(jiǎn)介石頭造紙是采用造紙機(jī)械設(shè)備有限公司已經(jīng)在在140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利的石頭造紙?zhí)砑觿┘夹g(shù)及全套生產(chǎn)加工技術(shù)，以石灰石為原料生產(chǎn)紙和紙品。產(chǎn)品原料構(gòu)成平均為80的石灰石、18的塑料（PE、PP）粉及2的添加劑。主要系列產(chǎn)品有環(huán)保紙、合成紙、合成厚片材、彩色噴墨相紙、環(huán)保厚紙和合成厚紙等。115建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模項(xiàng)目總投資人民幣35億元；項(xiàng)目占地面積120畝；項(xiàng)目建設(shè)面積50000平方米；購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備5條生產(chǎn)線及部分輔助設(shè)備年產(chǎn)環(huán)保紙等五類(lèi)石頭紙產(chǎn)品40萬(wàn)噸116建設(shè)周期項(xiàng)目建設(shè)期2年12項(xiàng)目實(shí)施的必要性和意義在我國(guó)紙產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)不斷增加的前提下，石頭造紙項(xiàng)目采用在我國(guó)儲(chǔ)量非常豐富的石灰石作為原料生產(chǎn)紙產(chǎn)品，屬于非木纖維造紙類(lèi)技術(shù)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向。其建成和投產(chǎn)，不僅可以有效緩解造紙行業(yè)的原料短缺，節(jié)省大量寶貴的森林資源，而且可以大大減低能耗和實(shí)施無(wú)水生產(chǎn)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)造紙行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和快速發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)污染治理具有非常積極地作用和意義。121項(xiàng)目建設(shè)符合我國(guó)造紙行業(yè)的增長(zhǎng)需求隨著社會(huì)文明的進(jìn)步和人類(lèi)生活水平的不斷提高，對(duì)紙產(chǎn)品的需求量不斷增加，全球紙與紙板生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，至2007年產(chǎn)能已增至近4億噸，比2006年增長(zhǎng)了33。中國(guó)造紙行業(yè)從2000年2008年，年均增長(zhǎng)1278，消費(fèi)量年均增長(zhǎng)1048。目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界造紙產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，生產(chǎn)量和消費(fèi)量均居世界第二位。122項(xiàng)目建設(shè)可有效緩解造紙?jiān)隙倘?，?jié)省森林資源除少量非纖維紙品外，造紙行業(yè)的主要應(yīng)用原料為樹(shù)木制成的木漿。而中國(guó)是一個(gè)木材資源極其匱乏的國(guó)家，森林覆蓋率只相當(dāng)于世界平均水平的613，而且由于質(zhì)量不高，林齡結(jié)構(gòu)不合理等原因，導(dǎo)致了國(guó)產(chǎn)木漿供應(yīng)不足，不得不大量依賴(lài)進(jìn)口。2008年，我國(guó)國(guó)產(chǎn)紙漿量為6048萬(wàn)噸，進(jìn)口紙漿量為952萬(wàn)噸，約占國(guó)產(chǎn)紙漿總量的1574。由于依賴(lài)程度增大，引發(fā)紙漿進(jìn)口價(jià)格連年呈總體上升趨勢(shì)，使依賴(lài)進(jìn)口原料的生產(chǎn)企業(yè)面臨極大的成本壓力。123項(xiàng)目建設(shè)可大大降低能源和資源的耗用，減少污染造紙行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，伴隨而來(lái)的資源和環(huán)境問(wèn)題也日漸突出。造紙行業(yè)不僅耗用了大量寶貴的森林資源，而且還會(huì)耗用大量的水資源和能源。尤其是在我國(guó)，大部分造紙企業(yè)噸漿紙綜合能耗平均為138噸標(biāo)煤，綜合取水量平均處于103立方米左右的高位。除此之外，造紙行業(yè)也是工業(yè)廢水和COD等污染物的排放大戶(hù)，屬于污染排放控制的重點(diǎn)行業(yè)。2006年，我國(guó)造紙行業(yè)廢水排放量為435億噸，約占全國(guó)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)廢水排放總量的181，COD排放量為1822萬(wàn)噸，占全國(guó)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)COD排放量的336，均居統(tǒng)計(jì)行業(yè)的第一位。124項(xiàng)目建設(shè)符合我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所引發(fā)的資源、能源和環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)政府大力實(shí)施節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略，對(duì)造紙行業(yè)提出了“以環(huán)境容量確定產(chǎn)業(yè)布局，以污染防治優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”為核心內(nèi)容的發(fā)展政策。在采取關(guān)停一批規(guī)模小、耗能高、污染大、技術(shù)差的草漿造紙廠后，國(guó)家發(fā)改委于2007年10月發(fā)布的造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和國(guó)務(wù)院于2009年5月發(fā)布的輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃都對(duì)造紙行業(yè)的節(jié)能和污染防治提出了具體的目標(biāo)和要求。特別是對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展非木漿造紙?zhí)岢隽恕皥?jiān)持因地制宜，合理利用非木纖維資源，逐步形成以木纖維、廢紙為主，非木纖維為輔的造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)，到2010年木漿、廢紙漿、非木漿結(jié)構(gòu)要達(dá)到26、56、18?！?3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)131主要技術(shù)指標(biāo)本項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)見(jiàn)表11表11主要技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)內(nèi)容單位數(shù)量備注一建設(shè)規(guī)模萬(wàn)噸/年40二產(chǎn)品1石頭紙萬(wàn)噸/年082厚石頭紙萬(wàn)噸/年083環(huán)保厚紙萬(wàn)噸/年084合成厚紙萬(wàn)噸/年085石頭厚片材萬(wàn)噸/年08三主要原料1石灰石噸/年32000用量平均比例為802塑料粉噸/年7200用量比例平均為183添加劑噸/年800用量比例平均為2四能耗指標(biāo)1水立方米/年4000噸耗為01立方米2電萬(wàn)千瓦時(shí)/年2880噸耗為500千瓦時(shí)34五污染排放1CO2萬(wàn)噸20較傳統(tǒng)造紙方法低5432SO2噸40較傳統(tǒng)造紙方法低8783NOX噸120較傳統(tǒng)造紙方法低8914COD噸04較傳統(tǒng)造紙方法低997六勞動(dòng)定員1管理人員人202技術(shù)人員人153生產(chǎn)人員人1504輔助人員人50七占地面積1生產(chǎn)占地畝752辦公、宿舍占地畝103配套占地畝6道路、圍墻及其他配套設(shè)施4綠化占地畝25約占規(guī)劃總面積30左右5其他占地畝4八建筑面積1廠房、倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)地平方米500002辦公場(chǎng)地平方米30003其他建筑平方米3000132主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表12表12主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)內(nèi)容單位金額備注一總投資萬(wàn)元35,0001固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元25,0002流動(dòng)資金萬(wàn)元6,0003其他投資萬(wàn)元4,000二年總成本費(fèi)用萬(wàn)元14,832達(dá)產(chǎn)年1生產(chǎn)成本萬(wàn)元12，000達(dá)產(chǎn)年2管理費(fèi)用萬(wàn)元145達(dá)產(chǎn)年3銷(xiāo)售費(fèi)用萬(wàn)元738達(dá)產(chǎn)年4財(cái)務(wù)費(fèi)用445折舊與攤銷(xiāo)萬(wàn)元1346達(dá)產(chǎn)年6設(shè)備、房屋維修等費(fèi)用萬(wàn)元619達(dá)產(chǎn)年三年銷(xiāo)售收入萬(wàn)元36,866達(dá)產(chǎn)年四銷(xiāo)售稅金及附加萬(wàn)元4,202達(dá)產(chǎn)年五年利潤(rùn)總額（稅后）萬(wàn)元達(dá)產(chǎn)年六財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)1財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率2財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元3投資回收期（靜態(tài)）年4投資回收期（動(dòng)態(tài)）年25投資利潤(rùn)率（稅前）6投資利潤(rùn)率（稅后）7投資利稅率14項(xiàng)目投資計(jì)劃書(shū)編制依據(jù)本項(xiàng)目投資計(jì)劃書(shū)的編制主要依據(jù)如下1、國(guó)家發(fā)改委投資項(xiàng)目可行性研究指南；2、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第3版）；3、國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；4、技術(shù)持有方所提供的技術(shù)資料和經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)；5、項(xiàng)目投資計(jì)劃書(shū)編制單位進(jìn)行調(diào)查和分析的結(jié)果。15結(jié)論造紙產(chǎn)業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，紙與紙板的消費(fèi)水平是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平和文明程度的標(biāo)志。造紙產(chǎn)業(yè)具有資金技術(shù)密集、規(guī)模效益顯著的特點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、市場(chǎng)容量大，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)的重要產(chǎn)業(yè)。目前，在我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)面臨資源能源約束、對(duì)外依存程度較高、污染防治任務(wù)艱巨的現(xiàn)實(shí)條件下，石頭造紙項(xiàng)目的實(shí)施不僅十分必要，而且具有積極的示范和帶動(dòng)作用，并將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也必將得到國(guó)家相關(guān)政策的鼓勵(lì)扶持和政府相關(guān)部門(mén)的大力支持。建議項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和政府支持，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳推廣和市場(chǎng)開(kāi)拓，認(rèn)真組織、嚴(yán)密實(shí)施，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果。由于本項(xiàng)目的許多測(cè)算數(shù)據(jù)，是依據(jù)技術(shù)持有方在其他地區(qū)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)獲得的，本土化、國(guó)產(chǎn)化過(guò)程中可能會(huì)因運(yùn)營(yíng)模式和地域特點(diǎn)而產(chǎn)生差異，人民幣與外幣轉(zhuǎn)換匯率的浮動(dòng)變化也可能會(huì)導(dǎo)致測(cè)算數(shù)據(jù)的偏差，并進(jìn)而造成測(cè)算結(jié)果不夠精確。第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性21項(xiàng)目建設(shè)的背景211造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀造紙工業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活密切相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)，也是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在世界造紙產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，用于信息傳遞材料的約占43，用于包裝材料的約占35，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約占15，用于生活消費(fèi)的只占7左右?？梢?jiàn)造紙工業(yè)的產(chǎn)品主要是承擔(dān)信息傳遞材料的功能，隨著人們生活和文化水平的提高以及社會(huì)信息化趨勢(shì)的發(fā)展，造紙工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活中的地位會(huì)越來(lái)越重要。造紙工業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中始終占有重要的地位，2005年，全球造紙工業(yè)總銷(xiāo)售額達(dá)2600億美元，造紙企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到4000億美元，行業(yè)規(guī)模僅位居電信和汽車(chē)工業(yè)之后，超過(guò)了鋼鐵工業(yè)和航空航天工業(yè)，是世界第三大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家如美國(guó)、日本、加拿大等，都擁有比較發(fā)達(dá)的造紙工業(yè)，其規(guī)模和技術(shù)水平都位于世界前列。一些發(fā)展中國(guó)家，如韓國(guó)、巴西、印尼等經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，其造紙工業(yè)已達(dá)到比較發(fā)達(dá)的水平。建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)造紙工業(yè)得到迅速發(fā)展，產(chǎn)量和品種不斷增加，紙和紙板的產(chǎn)量已躍居世界第二位。據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)對(duì)綜合信息資料調(diào)查的結(jié)果顯示2005年全國(guó)紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約有3500余家，全國(guó)紙及紙板生產(chǎn)量為5600萬(wàn)噸，較上年的4865萬(wàn)噸增長(zhǎng)151，消費(fèi)量為5930萬(wàn)噸，較上年的5238萬(wàn)噸增長(zhǎng)132，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界造紙工業(yè)的發(fā)展速度，也高于中國(guó)GDP增長(zhǎng)的平均速度，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高做出了重大貢獻(xiàn)。我國(guó)已經(jīng)把造紙工業(yè)，列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工業(yè)予以發(fā)展，為我國(guó)造紙工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。212造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題我國(guó)造紙業(yè)經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，取得了顯著的成果，但還存在諸多問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)1、資源耗費(fèi)量大造紙術(shù)是我國(guó)古代的四大發(fā)明之一，也是對(duì)人類(lèi)文明的偉大貢獻(xiàn)之一，目前我國(guó)生產(chǎn)的紙大約有500多種。造紙的原材料主要是木材、蘆葦、稻草、麥草、竹子等，其中最主要的就是木材。我國(guó)每年至少消耗1000萬(wàn)立方米的木材，大約相當(dāng)于10年生樹(shù)木2億株，每生產(chǎn)一噸紙大約要10年生樹(shù)木20株。據(jù)第六次全國(guó)森林資源普查，全國(guó)森林面積為1749092萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為1821，森林蓄積量為12456億立方米。我國(guó)森林面積居世界第5位，森林蓄積量列居世界第6位。雖然我國(guó)森林資源總量位于世界前列，但人均占有量很低，我國(guó)森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界平均水平的6152，居世界第130位；人均森林面積0132公頃，不到世界平均水平的1/4；人均森林蓄積量9421立方米，不到世界平均水平的1/6。近100年里，隨著工業(yè)文明的發(fā)展和現(xiàn)代制漿技術(shù)的出現(xiàn)，在西方，木材開(kāi)始逐漸成為造紙的主要原料。人們發(fā)現(xiàn)，木材比其它原料更適合于現(xiàn)代化大生產(chǎn)，纖維形態(tài)比其它原料好，而且，易制造出各種高質(zhì)量的產(chǎn)品，生產(chǎn)效率高，易于污染治理，體積密集，便于運(yùn)輸和保存。在不到100年的時(shí)間內(nèi)，木材在造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)中的比重，已由1880年的10上升到1970年的93?，F(xiàn)在世界上主要的造紙國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、日本、瑞典、芬蘭等，幾乎全部用木材纖維造紙。在一些森林覆蓋率達(dá)到30至70的國(guó)家，每年用于制漿造紙的木材占原木總產(chǎn)量的30至60以上。如美國(guó)1974年制漿造紙用材達(dá)到18億立方米，占采伐量的36；瑞典占638；芬蘭占555；日本是個(gè)木材進(jìn)口國(guó)，1977年制漿用材為3400萬(wàn)立方米，占木材總消耗量的314。分析數(shù)據(jù)表明，木材制漿造紙仍是造紙產(chǎn)業(yè)的主要模式。在我國(guó)，由于建國(guó)后對(duì)紙業(yè)的屬性認(rèn)識(shí)不足，加上中國(guó)森林資源非常貧乏，當(dāng)時(shí)百業(yè)待興，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要木材的領(lǐng)域很多。許多人錯(cuò)誤地認(rèn)為，用木材造紙是浪費(fèi)資源，用草類(lèi)原料才最符合中國(guó)國(guó)情。到1958年則形成了“以草為主”的原料模式，1999年我國(guó)商品木材的消費(fèi)量在143億立方米左右，與1981年的7560萬(wàn)立方米相比年遞增4左右，將近翻了一番。木材的消費(fèi)主要集中在3個(gè)行業(yè)，即建筑及裝修業(yè)、家具制造和造紙業(yè)。其中，建筑裝修業(yè)消耗3000萬(wàn)立方米木材，占208；家具業(yè)消耗2400萬(wàn)立方米，占167；造紙業(yè)消耗5250萬(wàn)立方米，占372。近年來(lái)，中國(guó)進(jìn)口紙漿量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，以彌補(bǔ)國(guó)產(chǎn)紙漿的不足，具體進(jìn)口情況如圖21所示。圖212000年2008年紙漿總消耗情況由上圖可見(jiàn)，我國(guó)的造紙行業(yè)對(duì)紙漿的進(jìn)口依存度逐年提高，極易導(dǎo)致受?chē)?guó)際市場(chǎng)紙漿價(jià)格波動(dòng)的影響。2007年以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)紙品需求旺盛、國(guó)際能源和木材價(jià)格上漲等影響，中國(guó)紙漿進(jìn)口價(jià)格總體呈上升趨勢(shì)。以針葉紙漿及闊葉紙漿為例，2007年以美元報(bào)價(jià)全年漲幅為1909及1542，如考慮貨幣因素，歐洲市場(chǎng)以歐元報(bào)價(jià)的針葉漿及闊葉漿的漲幅分別為925及4，這使國(guó)內(nèi)依賴(lài)進(jìn)口原料的生產(chǎn)企業(yè)面臨極大的成本壓力。造紙工業(yè)不合理的原料結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)以及較低的技術(shù)裝備水平，決定了中國(guó)造紙工業(yè)的水、能源、物料的消耗較高并成為主要的污染源。就每噸漿紙綜合能耗和綜合水耗來(lái)看，國(guó)際上先進(jìn)水平為每噸漿紙綜合能耗0912噸標(biāo)煤，綜合取水量3550立方米，而中國(guó)除少數(shù)企業(yè)或部分生產(chǎn)線達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平外，大部分企業(yè)噸漿紙綜合能耗平均為138噸左右標(biāo)煤，綜合取水量平均處于103立方米左右的高位。2、環(huán)境污染嚴(yán)重造紙業(yè)在中國(guó)是重度污染行業(yè)，有人稱(chēng)，中國(guó)的造紙業(yè)是“用白紙染黑了河水”。幾十年來(lái)，中國(guó)為造紙業(yè)越來(lái)越大的生產(chǎn)力付出了高昂的生態(tài)代價(jià)。據(jù)2006年中國(guó)環(huán)境年報(bào)公布的數(shù)據(jù)表明，造紙行業(yè)廢水排放量為435億噸，約占全國(guó)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)廢水排放總量的181，COD排放量為1822萬(wàn)噸，占全國(guó)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)COD排放總量的336，均居統(tǒng)計(jì)行業(yè)的第一位。而且這只是監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)，實(shí)際情況要更嚴(yán)重，中國(guó)造紙工業(yè)面臨的環(huán)保壓力依然很大、污染防治任務(wù)十分艱巨。除了直接造成的環(huán)境污染外，損毀森林造成的間接生態(tài)破環(huán)也相當(dāng)嚴(yán)重。森林資源不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)和生活提供寶貴的木材資源和原材料來(lái)源，更重要的是森林能夠調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害，還有凈化空氣、消除噪音等功能。同時(shí)森林擁有大量的生物物種，是巨大的遺傳資源庫(kù)，其各種生物作用相互滲透，構(gòu)成了自然生態(tài)的平衡。而在森林的上述功能和作用中，生態(tài)效益或間接效益要比其所提供的木材的直接效益大得多。據(jù)專(zhuān)家分析，一個(gè)較大的國(guó)家和地區(qū)，如果其森林覆蓋率達(dá)到30以上，而且分布比較均勻，那么這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的自然環(huán)境就比較好，對(duì)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展也就比較穩(wěn)定。213中國(guó)造紙行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)中國(guó)政府提出發(fā)展我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和對(duì)外開(kāi)放的基本原則，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)道路的要求，更好體現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源，關(guān)閉落后草漿生產(chǎn)線，減少污染，貫徹可持續(xù)發(fā)展方針，進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)。在政策目標(biāo)方面，要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，適度控制紙及紙板項(xiàng)目的建設(shè)，到2010年，紙及紙板新增產(chǎn)能2650萬(wàn)噸，淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能650萬(wàn)噸，有效產(chǎn)能達(dá)到9000萬(wàn)噸。在產(chǎn)業(yè)布局方面，確定長(zhǎng)江以南是造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，東南沿海地區(qū)是我國(guó)林紙一體化重點(diǎn)地區(qū)，長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)原則上不再布局利用本地木材的木漿項(xiàng)目。在纖維原料方面，要合理利用非木漿，逐步形成以木纖維、廢紙為主，非木纖維為輔的造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)。到2010年，木漿、廢紙漿、非木漿的結(jié)構(gòu)比例達(dá)到26、56、18。在技術(shù)發(fā)展方面，非木材原料制漿造紙新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備的開(kāi)發(fā)與研究，是技術(shù)裝備研發(fā)的重點(diǎn)之一。造紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)向高水平、低消耗、少污染的方向發(fā)展。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，要適應(yīng)市場(chǎng)需求，形成多樣化的紙及紙板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)消耗高、質(zhì)量差的低檔產(chǎn)品，加快升級(jí)換代步伐。在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面，中國(guó)造紙工業(yè)的噸產(chǎn)品平均取水量要由2005年的103立方米降到80立方米，減少223；綜合平均能耗（標(biāo)煤）由2005年的138噸降至110噸，減少203；化學(xué)需氧量（COD）排放量由2005年160萬(wàn)噸減到140萬(wàn)噸，減少125。另外，2009年5月末，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對(duì)造紙行業(yè)的污染問(wèn)題提出了新的要求，即到2011年，COD減少10萬(wàn)噸、廢水排放減少9億噸。22項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析221項(xiàng)目主要特點(diǎn)分析比較石頭造紙同傳統(tǒng)的造紙產(chǎn)業(yè)相比，具有原料來(lái)源廣泛、節(jié)省資源、減少污染、成本低、投資少等主要特點(diǎn)。具體分析比較見(jiàn)表21。表21石頭造紙與傳統(tǒng)造紙簡(jiǎn)要分析（按36萬(wàn)噸產(chǎn)能比較）分析內(nèi)容單位石頭造紙木漿造紙廢紙?jiān)旒埻顿Y總量?jī)|元35604投資投資回收期年2108年木材資源萬(wàn)立方米無(wú)128無(wú)資源耗用水資源萬(wàn)噸04，用于冷卻循環(huán)3252576電力萬(wàn)千瓦時(shí)2000440492燃油噸無(wú)38003280能耗煤炭噸無(wú)864020800CO2萬(wàn)噸無(wú)4469SO2噸無(wú)327144NOX噸無(wú)10951028污染物排放COD噸無(wú)1592812222產(chǎn)品主要特點(diǎn)及其應(yīng)用本項(xiàng)目的產(chǎn)品稱(chēng)為石頭紙，國(guó)外也稱(chēng)合成紙，是以石灰石、聚烯烴等樹(shù)脂和無(wú)機(jī)填充物為主要原料，英文名稱(chēng)為SYNTHETICPAPER。隨著石頭造紙產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大，其產(chǎn)品將逐漸成為紙產(chǎn)品家族新的成員，它不僅環(huán)保，而且具有比重輕、強(qiáng)度大、抗撕裂、印刷性好、遮光、抗紫外線、經(jīng)濟(jì)耐用等特點(diǎn)。其產(chǎn)品特點(diǎn)與目標(biāo)市場(chǎng)見(jiàn)表22。表22石頭紙的特點(diǎn)與目標(biāo)市場(chǎng)紙張?zhí)匦蕴匦哉f(shuō)明目標(biāo)市場(chǎng)1原料為無(wú)毒PE及無(wú)機(jī)礦粉，對(duì)環(huán)境無(wú)害文化用紙安全性2紙張表面為無(wú)毒塑膠，與食物接觸無(wú)害餐盒/食品袋1防水性防止受潮而影響內(nèi)裝物特性肥料袋/水泥袋/墻紙2耐折性重復(fù)折疊使用而不會(huì)破損地圖/書(shū)皮3耐破裂強(qiáng)度高使用頻率較高亦不宜破損筆記本/書(shū)籍/課本物理性4透冷速度快冷凍速度可迅速穿透包材冷凍食品袋/冷凍餐盒5表面不生長(zhǎng)細(xì)菌休閑食品袋其他特性6保存時(shí)間長(zhǎng)無(wú)紫外線照射下，超過(guò)20年一般用品石頭合成紙?jiān)趪?guó)外已經(jīng)有著30多年的發(fā)展歷史，但真正走入紙品市場(chǎng)的時(shí)間還不到10年。但他們的石灰石含量普遍只有50，上限是60，不能稱(chēng)之為石頭紙。只有石灰石含量達(dá)到或者超過(guò)80，合成紙才能稱(chēng)之為石頭紙。目前，世界上只有集團(tuán)真正擁有該項(xiàng)技術(shù)。223必要性分析石頭造紙作為造紙產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)新技術(shù)，在緩解資源與環(huán)境的壓力的同時(shí)，對(duì)于促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有十分重要的帶動(dòng)和示范作用。項(xiàng)目建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面第一，從產(chǎn)業(yè)的宏觀層面上分析。造紙產(chǎn)業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，紙與紙板的消費(fèi)水平是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平和文明程度的標(biāo)志。造紙產(chǎn)業(yè)具有資金技術(shù)密集、規(guī)模效益顯著的特點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、市場(chǎng)容量大，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)的重要產(chǎn)業(yè)。國(guó)家發(fā)改委在新近出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策方面對(duì)我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出了明確的目標(biāo)，即到2010年，紙及紙板新增產(chǎn)能2650萬(wàn)噸，有效產(chǎn)能達(dá)到9000萬(wàn)噸，要達(dá)到這一目標(biāo)，還需要較大程度的投入。因此，項(xiàng)目建設(shè)符合我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展方向，其投資建設(shè)十分必要。第二，從淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式的層面分析。國(guó)家規(guī)劃在近幾年內(nèi)將淘汰落后產(chǎn)能650萬(wàn)噸，主要淘汰的落后產(chǎn)能是指規(guī)模小、技術(shù)差、能耗高、污染大的草漿造紙企業(yè)，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、發(fā)展和諧的造紙產(chǎn)業(yè)新模式。石頭造紙項(xiàng)目技術(shù)新、能耗低、污染小，可替代部分落后產(chǎn)能企業(yè)，投資建設(shè)十分必要。第三，從節(jié)約木材資源的層面上分析。雖然我國(guó)森林資源總量位于世界前列，但人均占有量很低，森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界平均水平的6152，居世界第130位；人均森林面積不到世界平均水平的1/4；人均森林蓄積量不到世界平均水平的1/6，仍然屬于森林資源匱乏的國(guó)家。石頭造紙項(xiàng)目可以利用在我國(guó)儲(chǔ)量豐富的石灰石為原料，替代傳統(tǒng)使用的木漿原料。按每噸石頭紙可節(jié)省木材1748公斤計(jì)算，年產(chǎn)4萬(wàn)噸石頭紙，每年可節(jié)省木材約7余萬(wàn)噸，木材平均密度為按054噸/立方米計(jì)算，全國(guó)林分平均單位面積蓄積量8473立方米/公頃推算，每年可保護(hù)森林高達(dá)1千多公頃。第四，從緩解造紙產(chǎn)業(yè)原料短缺的層面上分析。由于我國(guó)森林資源質(zhì)量不高，單位面積蓄積量低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，而且林齡結(jié)構(gòu)不合理，可采伐資源較少，我國(guó)木材及其它林產(chǎn)品與社會(huì)需求之間的矛盾仍相當(dāng)尖銳。進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)目前仍是世界上最大的木材進(jìn)口國(guó)。原木進(jìn)口從1998年的4823萬(wàn)立方米，劇增至2007年的3709萬(wàn)立方米，比1998年增長(zhǎng)近8倍。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)木材的需求呈剛性增長(zhǎng)，對(duì)森林資源的壓力也將進(jìn)一步加大。為應(yīng)對(duì)木材資源的供需矛盾，我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)雖然采取了加速林紙一體化、鼓勵(lì)廢紙回收再造等措施，但由于林紙一體化過(guò)程中受土地資源占用、灌溉供水工程的制約等因素，造紙產(chǎn)業(yè)原料短缺的現(xiàn)狀在一段時(shí)間內(nèi)仍然不會(huì)得到根本的改善。我國(guó)石灰石儲(chǔ)量相當(dāng)豐富，據(jù)22個(gè)省、自治區(qū)的預(yù)測(cè)，石灰?guī)r礦資源總量超過(guò)12萬(wàn)億噸，通過(guò)使用儲(chǔ)量豐富的石灰石資源可有效緩解木材資源與造紙產(chǎn)業(yè)的供需矛盾，因此，鼓勵(lì)和發(fā)展石頭造紙十分必要。第五，從節(jié)約水資源的層面上分析。我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家，淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6，我國(guó)人均水資源量只有2300立方米，約為世界平均水平的四分之一，排在第121位，是世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一。我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)要達(dá)到9000萬(wàn)噸的產(chǎn)能，即使完全達(dá)到國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策關(guān)于噸造紙平均取水量由103立方米降低到80立方米的要求，造紙產(chǎn)業(yè)年取水量仍將高達(dá)72億立方米。石頭造紙每噸只要01立方米作為冷卻循環(huán)，約為木漿造紙（100新木漿）的012。因此，為節(jié)省寶貴的水資源，鼓勵(lì)和發(fā)展石頭造紙十分必要。第六，從降低能耗的層面上分析。石頭造紙的噸能耗只耗電500千瓦時(shí)，因此，從節(jié)能減排的角度出發(fā)，鼓勵(lì)和發(fā)展石頭造紙十分必要。第七，從減少污染，保護(hù)環(huán)境的層面分析。在傳統(tǒng)木漿紙的制造過(guò)程中，須加入強(qiáng)酸、強(qiáng)堿及漂白劑等以去除木漿中的雜質(zhì)并進(jìn)行漂白，因工藝原因會(huì)造成排放污染。即使使用廢紙加工，也會(huì)因回收后需要添加水?dāng)嚢璩蓾{，為去除回收紙張的顏色，必須經(jīng)脫墨洗滌并漂白后才能加工，過(guò)程復(fù)雜而且會(huì)產(chǎn)生污染廢水。石頭造紙因無(wú)需加入酸、堿或漂白劑，因而不會(huì)造成酸、堿等污染，少量廢水主要的排放物有CO2，SO2，NOX和COD，它們的排放量比木漿造紙（100新木漿）分別低543，878，891和997。因此，從減少污染的角度出發(fā)，鼓勵(lì)和發(fā)展石頭造紙十分必要。第三章行業(yè)及市場(chǎng)分析31國(guó)外造紙行業(yè)基本情況分析世界紙與紙板生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，2007年已增至近4億噸，比2006年增長(zhǎng)33。世界九成以上的紙與紙板，是由亞洲、歐洲和北美洲的三大地區(qū)生產(chǎn)的。美國(guó)是全球最大的紙和紙板生產(chǎn)國(guó)，在紙與紙板產(chǎn)量、消費(fèi)量和人均消費(fèi)量各方面，美國(guó)不僅均居全球首位，而且遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家。近年來(lái)，雖然全球造紙業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易重心出現(xiàn)了由歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家向亞太、拉美等地區(qū)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，但全球造紙行業(yè)的區(qū)域格局沒(méi)有發(fā)生較大變化，歐洲（主要是西歐）、北美和亞太地區(qū)（主要是東亞）依然是全球造紙行業(yè)的三大中心。三大中心2007年合計(jì)產(chǎn)量為368億噸，占世界總產(chǎn)量的93。而亞洲紙與紙板產(chǎn)量和增長(zhǎng)速度，又在三大地區(qū)中處于領(lǐng)先地位。2002年至2007年間，亞洲紙與紙板產(chǎn)量合計(jì)增產(chǎn)幅度為46，年均增長(zhǎng)79。而世界的合計(jì)增幅僅為201，年均增長(zhǎng)率也只有38。2007年有3個(gè)國(guó)家的紙與紙板產(chǎn)量超3000萬(wàn)噸，其中，美國(guó)8393萬(wàn)噸，比上年減少09；中國(guó)7787萬(wàn)噸，增長(zhǎng)81；日本3128萬(wàn)噸，增長(zhǎng)05。全球十大造紙公司的情況見(jiàn)表31。表31全球十大造紙公司情況銷(xiāo)售額產(chǎn)能（萬(wàn)噸）序號(hào)國(guó)家公司名稱(chēng)（億美元）木漿紙與紙板家庭用紙1美國(guó)INTERNATIONALPAPER21520813842芬蘭STORAENSO11588013963美國(guó)GEORGIAPACIFIC1156178844瑞典SVENSKACELLULOSA1056969735美國(guó)PROCTER3、設(shè)備維修費(fèi)、大修費(fèi)按設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的3計(jì)提；4、房屋修繕費(fèi)按房屋建設(shè)成本的2計(jì)提。8115勞動(dòng)定員和工資福利1、勞動(dòng)定員按生產(chǎn)工人150人、輔助人員50人，管理人員20人，技術(shù)人員15人計(jì)算；2、生產(chǎn)工人平均工資按3萬(wàn)元/年計(jì)算，管理人員工資以及技術(shù)人員工資計(jì)入管理費(fèi)用一并計(jì)算；3、福利費(fèi)按工資總額的14計(jì)提；4、五險(xiǎn)一金按工資總額的40計(jì)提。8116三項(xiàng)（管理、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)）費(fèi)用1、年管理費(fèi)用按總投資的5計(jì)算；2、年銷(xiāo)售費(fèi)用按達(dá)產(chǎn)年銷(xiāo)售收入的2計(jì)提；3、年財(cái)務(wù)費(fèi)用按固定數(shù)值50萬(wàn)元計(jì)算。812財(cái)務(wù)測(cè)算結(jié)果8121銷(xiāo)售收入測(cè)算該項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)品主要有5種，達(dá)產(chǎn)年銷(xiāo)售收入331800萬(wàn)元，分別進(jìn)行預(yù)測(cè)后的具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表81。表81銷(xiāo)售收入表品別售價(jià)（元/噸）產(chǎn)量（萬(wàn)噸/年）銷(xiāo)售收入（萬(wàn)元）環(huán)保紙5,900084,720合成紙9,500087,600環(huán)保厚紙9,800087,840合成厚紙10,900088,720合成厚片材9,500087,600合計(jì)4036,4808122年總成本及費(fèi)用項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年總成本費(fèi)用為164404萬(wàn)元，具體測(cè)算見(jiàn)表82。表82年總成本費(fèi)用測(cè)算表序號(hào)項(xiàng)目數(shù)量單位單價(jià)（元）金額（萬(wàn)元）一原輔材料11,3881石灰石32,000噸245007842樹(shù)脂7,200噸11,900008,5683添加劑800噸12950001,0364其他費(fèi)用包括涂布費(fèi)用及包裝費(fèi)1,000二動(dòng)力能耗304141電2,000萬(wàn)千瓦時(shí)0,7001，4402水4,000噸35014三工資及福利9241工資200人30,000006002福利費(fèi)按工資的14計(jì)提843五險(xiǎn)一金按工資的40計(jì)提240四折舊、攤銷(xiāo)與計(jì)提2,2171設(shè)備折舊按殘值5，15年攤銷(xiāo)，年折舊率為6331,2672土地及建筑攤銷(xiāo)按40年攤銷(xiāo)，年折舊率為251653設(shè)備維修計(jì)提按設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的3計(jì)提6724房屋修繕計(jì)提按房屋建設(shè)成本的2計(jì)提113五三項(xiàng)費(fèi)用8861管理費(fèi)用按總投資的51752銷(xiāo)售費(fèi)用按達(dá)產(chǎn)年銷(xiāo)售收入的2計(jì)提6613財(cái)務(wù)費(fèi)用按固定數(shù)值400萬(wàn)元計(jì)算50六總成本費(fèi)用合計(jì)16856482財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)根據(jù)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率為2007年10年期記賬式國(guó)債票面利率為444，年預(yù)計(jì)通貨膨脹率為30，其他風(fēng)險(xiǎn)利率為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)20，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)10，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)15，其他風(fēng)險(xiǎn)05，項(xiàng)目實(shí)際折算率為1244，計(jì)算時(shí)按12計(jì)。經(jīng)對(duì)計(jì)算周期全部投資的現(xiàn)金流量進(jìn)行分析計(jì)算，本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)測(cè)算匯總見(jiàn)表83?？梢?jiàn)，項(xiàng)目由非常高的投資回報(bào)率。表83財(cái)務(wù)測(cè)算匯總表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)單位金額備注1總投資萬(wàn)元35,0002建設(shè)投資萬(wàn)元29,0003流動(dòng)資金萬(wàn)元6,0004銷(xiāo)售收入萬(wàn)元36,4805年總成本費(fèi)用萬(wàn)元16，8566銷(xiāo)售稅金及附加萬(wàn)元3,8937稅前利潤(rùn)總額萬(wàn)元15,7318所得稅萬(wàn)元9稅后利潤(rùn)萬(wàn)元10銷(xiāo)售利潤(rùn)率11成本費(fèi)用利潤(rùn)率12投資利潤(rùn)率（稅前）13投資利潤(rùn)率（稅后）14投資利稅率15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（全部投資）16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（全部投資）萬(wàn)元17投資回收期（靜態(tài)）18投資回收期（動(dòng)態(tài)）2年2月83社會(huì)效益評(píng)價(jià)831影響和帶動(dòng)我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展石頭造紙屬于非纖維造紙領(lǐng)域的新型技術(shù)，具有節(jié)省資源和能源、降低能耗、減少污染的顯著特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)及其擴(kuò)大應(yīng)用，不僅是針對(duì)我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)使用新原料所進(jìn)行的有益探索，而且將對(duì)改變?cè)旒埉a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能增長(zhǎng)模式產(chǎn)生巨大的影響，同時(shí)也將有利于我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)向更加合理的產(chǎn)業(yè)布局方向發(fā)展。832擴(kuò)大就業(yè)和增加稅收根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將在35年內(nèi)，繼續(xù)合理布局地建設(shè)石頭造紙項(xiàng)目，產(chǎn)能規(guī)模將逐步達(dá)到10萬(wàn)噸。規(guī)劃完成后將提供500余個(gè)就業(yè)崗位，并將有效增加上、下游企業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。除此以外，還可實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)利稅45億元人民幣。833節(jié)約資源和能源項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)劃實(shí)施完成后，同傳統(tǒng)的木漿造紙方法相比較，在節(jié)省資源和能源方面可以實(shí)現(xiàn)1、年節(jié)省木材資源60余萬(wàn)噸，折算保護(hù)森林資源近15萬(wàn)公頃。2、年節(jié)省水資源（木漿造紙噸產(chǎn)品取水量標(biāo)準(zhǔn)要求降低到80立方米，石頭造紙噸產(chǎn)品取水量為01立方米）2千萬(wàn)多立方米。3、年節(jié)約能源（木漿造紙噸產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)要求降低到11噸標(biāo)煤，石頭造紙噸產(chǎn)品能耗為02548噸標(biāo)煤）30多萬(wàn)噸標(biāo)煤。834減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)劃實(shí)施完成后，同傳統(tǒng)的木漿造紙方法相比較，在節(jié)省資源和能源方面可以實(shí)現(xiàn)1、每年可減少CO2排放（木漿造紙噸產(chǎn)品CO2排放1093KG，石頭造紙噸產(chǎn)品CO2排放500KG）200多萬(wàn)噸；2、每年可減少SO2排放（木漿造紙噸產(chǎn)品SO2排放082KG，石頭造紙噸產(chǎn)品SO2排放01KG）2500多噸；3、每年可減少NOX排放（木漿造紙噸產(chǎn)品NOX排放274KG，石頭造紙噸產(chǎn)品NOX排放03KG）8000多噸；4、每年可減少COD排放（木漿造紙噸產(chǎn)品COD排放398KG，石頭造紙噸產(chǎn)品COD排放001KG）近015萬(wàn)噸。第九章結(jié)論與建議91結(jié)論1、石頭造紙項(xiàng)目具有節(jié)省資源、降低能耗、減少污染的顯著特點(diǎn)，符合我國(guó)政府關(guān)于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2、石頭造紙項(xiàng)目符合我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的總體要求。3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇符合我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局。4、項(xiàng)目建設(shè)所依托的技術(shù)與我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的技術(shù)相一致，技術(shù)應(yīng)用比較成熟、可靠；5、原料、燃料和動(dòng)力消耗等項(xiàng)目生產(chǎn)條件易于滿(mǎn)足和落實(shí)；6、項(xiàng)目產(chǎn)品具有較為廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景；7、項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)用雖然具有微量的局限性，但其所具備的特點(diǎn)及其成本仍然顯現(xiàn)出較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；8、項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和顯著的社會(huì)效益。92存在的問(wèn)題及建議石頭造紙項(xiàng)目目前在我國(guó)畢竟還沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)，作為項(xiàng)目第一批建設(shè)單位，從競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，在掌握商機(jī)和獲取利潤(rùn)方面，會(huì)存在較大優(yōu)勢(shì)。但從風(fēng)險(xiǎn)控制角度來(lái)看，投資的風(fēng)險(xiǎn)程度比較后來(lái)者程度要高，需要項(xiàng)目建設(shè)單位更好地加以把握。新產(chǎn)品投放市場(chǎng)直至達(dá)到一定的市場(chǎng)份額，需要項(xiàng)目建設(shè)單位的認(rèn)真謀劃、周密實(shí)施和努力開(kāi)拓，方可縮短這一周期。建議項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目細(xì)致規(guī)劃、籌備、建設(shè)階段就開(kāi)始利用已有國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品，提早進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃和市場(chǎng)開(kāi)拓。本項(xiàng)目建議書(shū)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收益的測(cè)算部分，來(lái)源于國(guó)外同類(lèi)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，由于國(guó)內(nèi)原料市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)模式以及生產(chǎn)規(guī)模的不同，可能會(huì)產(chǎn)生測(cè)算結(jié)果的差異性。附件1、造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（國(guó)家發(fā)改委2007年發(fā)布）2、我國(guó)造紙工業(yè)現(xiàn)狀及主要問(wèn)題（國(guó)家發(fā)改委相關(guān)資料）3、我國(guó)造紙工業(yè)面臨的形勢(shì)（國(guó)家發(fā)改委相關(guān)資料）4、石頭造紙工藝流程圖附件1造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2007年第71號(hào)）為完善造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，公平市場(chǎng)秩序，推動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加快造紙大國(guó)向造紙強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，特制定造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委主任辦公會(huì)議審議，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。造紙產(chǎn)業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，紙及紙板的消費(fèi)水平是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平和文明程度的標(biāo)志。造紙產(chǎn)業(yè)具有資金技術(shù)密集、規(guī)模效益顯著的特點(diǎn),其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，市場(chǎng)容量大，是拉動(dòng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、印刷、包裝、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。造紙產(chǎn)業(yè)以木材、竹、蘆葦?shù)仍参锢w維和廢紙等再生纖維為原料，可部分替代塑料、鋼鐵、有色金屬等不可再生資源，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)的重要產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)造紙工業(yè)企業(yè)3600家，能力約7000萬(wàn)噸，紙及紙板產(chǎn)量達(dá)5600萬(wàn)噸，消費(fèi)量達(dá)5930萬(wàn)噸，生產(chǎn)量和消費(fèi)量均居世界第二位，已成為世界造紙工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國(guó)?！笆濉逼陂g我國(guó)造紙工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，其主要特點(diǎn)一是政策環(huán)境基本建立，林紙一體化發(fā)展形成共識(shí)；二是生產(chǎn)消費(fèi)快速增加，行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高；三是原料結(jié)構(gòu)有所改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；四是企業(yè)重組力度加大，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高；五是污染防治初見(jiàn)成效，資源消耗進(jìn)一步降低。但同時(shí)我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)也面臨資源約束、環(huán)境壓力等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在一是規(guī)模不合理，規(guī)模效益水平低；二是優(yōu)質(zhì)原料缺口大，對(duì)外依存度高；三是資源消耗較高，污染防治任務(wù)艱巨；四是裝備研發(fā)能力差，先進(jìn)裝備依靠進(jìn)口；五是外商投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)緊迫。近年來(lái)，世界造紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展迅速，由于受到資源、環(huán)境等方面的約束，造紙企業(yè)在節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面加大工作力度，正朝著高效率、高質(zhì)量、高效益、低消耗、低排放的現(xiàn)代化大工業(yè)方向持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出企業(yè)規(guī)模化、技術(shù)集成化、產(chǎn)品多樣化功能化、生產(chǎn)清潔化、資源節(jié)約化、林紙一體化和產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的趨勢(shì)。發(fā)展我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和對(duì)外開(kāi)放的基本原則，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求；進(jìn)一步完善市場(chǎng)環(huán)境，加大自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加快企業(yè)重組，加大環(huán)境整治力度；促進(jìn)林紙一體化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施；以企業(yè)為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，提高制漿造紙裝備國(guó)產(chǎn)化水平；更好體現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源，關(guān)閉落后草漿生產(chǎn)線，減少污染，貫徹可持續(xù)發(fā)展方針；全面構(gòu)建裝備先進(jìn)、生產(chǎn)清潔、發(fā)展協(xié)調(diào)、增長(zhǎng)持續(xù)、循環(huán)節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)。根據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，制定本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以建立公平的市場(chǎng)秩序和良好的發(fā)展環(huán)境，解決造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第一章政策目標(biāo)第一條通過(guò)政策的制定，建立充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源，輔之以政府宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。第二條堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，發(fā)揮造紙產(chǎn)業(yè)自身具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)。適度控制紙及紙板項(xiàng)目的建設(shè)，到2010年，紙及紙板新增產(chǎn)能2650萬(wàn)噸，淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能650萬(wàn)噸，有效產(chǎn)能達(dá)到9000萬(wàn)噸。第三條通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局、原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步形成布局合理、原料適合國(guó)情、產(chǎn)品滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第四條加大技術(shù)創(chuàng)新力度，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，培育一批制漿造紙裝備制造龍頭企業(yè)，提高我國(guó)制漿造紙裝備研發(fā)能力和設(shè)計(jì)制造水平。第五條轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)。到2010年實(shí)現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)噸產(chǎn)品平均取水量由2005年103立方米降至80立方米、綜合平均能耗（標(biāo)煤）由2005年138噸降至110噸、污染物（COD）排放總量由2005年160萬(wàn)噸減到140萬(wàn)噸，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、發(fā)展和諧的造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。第六條明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，規(guī)范投融資行為和市場(chǎng)秩序，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第二章產(chǎn)業(yè)布局第七條造紙產(chǎn)業(yè)布局要充分考慮纖維資源、水資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸?shù)葪l件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，力求資源配置合理，與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第八條造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局應(yīng)“由北向南”調(diào)整，形成合理的產(chǎn)業(yè)新布局。第九條長(zhǎng)江以南是造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，要以林紙一體化工程建設(shè)為主，加快發(fā)展制漿造紙產(chǎn)業(yè)。東南沿海地區(qū)是我國(guó)林紙一體化工程建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)；長(zhǎng)江中下游地區(qū)在充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)積極性的同時(shí)，要加快培育或引進(jìn)大型林紙一體化項(xiàng)目的建設(shè)主體，逐步發(fā)展成為我國(guó)林紙一體化工程建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)；西南地區(qū)要合理利用木、竹資源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持木漿、竹漿并舉；長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，特別要重視利用國(guó)內(nèi)外木漿和廢紙等造紙，原則上不再布局利用本地木材的木漿項(xiàng)目。第十條長(zhǎng)江以北是造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整地區(qū)，重點(diǎn)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、減少企業(yè)數(shù)量、提高生產(chǎn)集中度。黃淮海地區(qū)要淘汰落后草漿產(chǎn)能，增加商品木漿和廢紙的利用，適度發(fā)展林紙一體化，控制大量耗水的紙漿項(xiàng)目，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保在發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)的同時(shí)不增加或減少水資源消耗和污染物排放；東北地區(qū)加快造紙林基地建設(shè)，加大現(xiàn)有企業(yè)改造力度，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，原則上不再布局新的制漿造紙企業(yè)；西北地區(qū)要通過(guò)龍頭企業(yè)的兼并與重組，加快造紙產(chǎn)業(yè)的整合，嚴(yán)格控制擴(kuò)大產(chǎn)能。第十一條重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)地區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、大城市市區(qū)，不再布局制漿造紙項(xiàng)目，禁止嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)灌溉型造紙林基地。第三章纖維原料第十二條充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，提高木漿比重、擴(kuò)大廢紙回收利用、合理利用非木漿，逐步形成以木纖維、廢紙為主、非木纖維為輔的造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)。到2010年，木漿、廢紙漿、非木漿結(jié)構(gòu)達(dá)到26、56、18。第十三條加快推進(jìn)林紙一體化工程建設(shè)，大力發(fā)展木漿，鼓勵(lì)利用木材采伐剩余物、木材加工剩余物、進(jìn)口木材和木片等生產(chǎn)木漿，合理進(jìn)口國(guó)外木漿。到2010年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)造紙林基地500萬(wàn)公頃、新增木漿生產(chǎn)能力645萬(wàn)噸的目標(biāo)。第十四條鼓勵(lì)現(xiàn)有林場(chǎng)及林業(yè)公司與國(guó)內(nèi)制漿造紙企業(yè)共同建設(shè)造紙?jiān)狭只?。企業(yè)建設(shè)造紙林基地要符合國(guó)家林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)規(guī)劃和全國(guó)林紙一體化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的總體要求，并且必須符合土地、生態(tài)、水土保持和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定。第十五條鼓勵(lì)發(fā)展商品木漿項(xiàng)目。依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)木材原料的制漿項(xiàng)目必須同時(shí)規(guī)劃建設(shè)造紙林基地或者先行核準(zhǔn)其中的造紙?jiān)狭只亟ㄔO(shè)項(xiàng)目。不得以未經(jīng)核準(zhǔn)的林紙一體化項(xiàng)目的名義單獨(dú)建設(shè)或圈占造紙林基地。承諾依靠國(guó)外市場(chǎng)供應(yīng)木材原料的制漿項(xiàng)目要嚴(yán)格履行承諾。第十六條支持國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)到國(guó)外建設(shè)造紙林基地和制漿造紙項(xiàng)目。第十七條加大國(guó)內(nèi)廢紙回收，提高國(guó)內(nèi)廢紙回收率和廢紙利用率，合理利用進(jìn)口廢紙。盡快制定廢紙回收分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方制定廢紙回收管理辦法，培育大型廢紙經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立廢紙回收交易市場(chǎng)，規(guī)范廢紙回收行為。到2010年，使我國(guó)國(guó)內(nèi)廢紙回收率由目前的31提高至34，國(guó)內(nèi)廢紙利用率由32提高至38。第十八條堅(jiān)持因地制宜，合理利用非木纖維資源。充分利用竹類(lèi)、甘蔗渣和蘆葦?shù)荣Y源制漿造紙,嚴(yán)格控制禾草漿生產(chǎn)總量，加快對(duì)現(xiàn)有禾草漿生產(chǎn)企業(yè)的整合，原則上不再新建禾草化學(xué)漿生產(chǎn)項(xiàng)目。第十九條限制木片、木漿和非木漿出口，在取消出口退稅的基礎(chǔ)上加征出口關(guān)稅。第四章技術(shù)與裝備第二十條堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主研發(fā)相結(jié)合的原則。跟蹤研究國(guó)際前沿技術(shù)，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。建立國(guó)家造紙工程研究中心和國(guó)家認(rèn)定造紙企業(yè)技術(shù)中心，支持重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、造紙企業(yè)、裝備制造企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和研制，支持行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)成果服務(wù)平臺(tái)與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織實(shí)施重大裝備本地化項(xiàng)目，提高技術(shù)與裝備制造水平。第二十一條制漿造紙裝備研發(fā)的重點(diǎn)為年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以上的紙板機(jī)成套技術(shù)和設(shè)備；幅寬6米左右、車(chē)速每分鐘1200米、年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上文化紙機(jī)；幅寬25米、車(chē)速每分鐘600米以上的衛(wèi)生紙機(jī)成套技術(shù)和設(shè)備；年產(chǎn)10萬(wàn)噸高得率、低能耗的化學(xué)機(jī)械木漿成套技術(shù)及設(shè)備；年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上廢紙漿成套技術(shù)和設(shè)備；非木材原料制漿造紙新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備的開(kāi)發(fā)與研究，特別是草漿堿回收技術(shù)和設(shè)備的開(kāi)發(fā)；以及節(jié)水、節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大自主創(chuàng)新力度，盡快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)成套裝備國(guó)產(chǎn)化。6第二十二條造紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)向高水平、低消耗、少污染的方向發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)用高得率制漿技術(shù)，生物技術(shù)，低污染制漿技術(shù)，中濃技術(shù)，無(wú)元素氯或全無(wú)氯漂白技術(shù)，低能耗機(jī)械制漿技術(shù)，高效廢紙脫墨技術(shù)等以及相應(yīng)的裝備。優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用低定量、高填料造紙技術(shù)，涂布加工技術(shù)，中性造紙技術(shù)，水封閉循環(huán)技術(shù)，化學(xué)品應(yīng)用技術(shù)以及寬幅、高速造紙技術(shù)，高效廢水處理和固體廢物回收處理技術(shù)。第二十三條淘汰年產(chǎn)34萬(wàn)噸及以下化學(xué)草漿生產(chǎn)裝置、蒸球等制漿生產(chǎn)技術(shù)與裝備，以及窄幅寬、低車(chē)速的高消耗、低水平造紙機(jī)。禁止采用石灰法制漿，禁止新上項(xiàng)目采用元素氯漂白工藝（現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)逐步淘汰）。禁止進(jìn)口淘汰落后的二手制漿造紙?jiān)O(shè)備。第二十四條調(diào)整制漿造紙裝備制造企業(yè)結(jié)構(gòu)，培育大型制漿造紙裝備制造集團(tuán)或聯(lián)合體，建立研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、集成平臺(tái)，提高成套裝備研發(fā)和集成能力，鼓勵(lì)國(guó)外設(shè)備制造商采用先進(jìn)技術(shù)與國(guó)內(nèi)制漿造紙裝備制造企業(yè)合資合作，促進(jìn)裝備國(guó)產(chǎn)化。第五章產(chǎn)品結(jié)構(gòu)第二十五條適應(yīng)市場(chǎng)需求，形成多樣化的紙及紙板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。整合現(xiàn)有資源，對(duì)消耗高、質(zhì)量差的低檔產(chǎn)品，加快升級(jí)換代步伐。第二十六條研究開(kāi)發(fā)低定量、功能化紙及紙板新產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)低定量紙及紙板、含機(jī)械漿的印刷書(shū)寫(xiě)紙、液體包裝紙板、食品包裝專(zhuān)用紙、低克重高強(qiáng)度的瓦楞原紙及紙板等產(chǎn)品，積極研發(fā)信息用紙、國(guó)防及通訊特種用紙、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療特種用紙等，增加造紙品種。第二十七條適時(shí)修訂環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求再生紙制品，鼓勵(lì)造紙企業(yè)擴(kuò)大利用廢紙生產(chǎn)新聞紙、印刷書(shū)寫(xiě)用紙、辦公用紙，包裝紙板等再生紙產(chǎn)品。第二十八條鼓勵(lì)企業(yè)加大品牌創(chuàng)新力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。第六章組織結(jié)構(gòu)第二十九條建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)業(yè)組織形式，改變制漿造紙企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散的局面，形成大型企業(yè)突出、中小企業(yè)比例合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。第三十條支持國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組和擴(kuò)建等形式，發(fā)展10家左右100萬(wàn)噸至300萬(wàn)噸具有先進(jìn)水平的制漿造紙企業(yè)，發(fā)展若干家年產(chǎn)300萬(wàn)噸以上跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型制漿造紙企業(yè)集團(tuán)。第三十一條在新建大型木漿生產(chǎn)企業(yè)的同時(shí)，加快整合現(xiàn)有木漿生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停規(guī)模小、技術(shù)落后的木漿生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展若干大中型商品木漿生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；充分利用竹子資源，支持發(fā)展一批年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上的竹漿生產(chǎn)企業(yè)；改變小型廢紙漿造紙企業(yè)數(shù)量過(guò)多的現(xiàn)狀，促進(jìn)中小型廢紙漿造紙企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高集中度；原則上不再興建化學(xué)草漿生產(chǎn)企業(yè)。第三十二條中小型造紙企業(yè)要向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、資源消耗高、環(huán)境污染重的小企業(yè)，減少小企業(yè)數(shù)量。第三十三條企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持股權(quán)多元化，防止惡意并購(gòu)，避免行業(yè)壟斷。第三十四條努力提高產(chǎn)業(yè)集中度水平，到2010年，排名前30名的制漿造紙企業(yè)紙及紙板產(chǎn)量之和占總產(chǎn)量的比重由目前的32提高至40。第七章資源節(jié)約第三十五條貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)，按照減量化、再利用、資源化的原則，提高水資源、能源、土地和木材等使用效率，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型造紙產(chǎn)業(yè)。第三十六條增強(qiáng)全行業(yè)節(jié)水意識(shí)，大力開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。在嚴(yán)格執(zhí)行造紙產(chǎn)品取水定額的基礎(chǔ)上，逐步減少單位產(chǎn)品水資源消耗。新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品取水量在執(zhí)行取水定額“A”級(jí)的基礎(chǔ)上減少20以上，目前執(zhí)行“B”級(jí)取水定額的企業(yè)2010年底按“A”級(jí)執(zhí)行。第三十七條嚴(yán)格執(zhí)行水法、取水許可和資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例和取水許可制度實(shí)施辦法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行取水許可制度和水資源有償使用制度，全面推行總量控制和定額管理，加強(qiáng)水資源的合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約和保護(hù)。第三十八條鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，改造、淘汰能耗高的技術(shù)與裝備，充分發(fā)揮制漿造紙適宜熱電聯(lián)產(chǎn)的有利條件，提高能源綜合利用效率。第三十九條執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，節(jié)約集約使用土地。嚴(yán)格執(zhí)行水土保持法有關(guān)規(guī)定，防止水土流失。第八章環(huán)境保護(hù)第四十條嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律法規(guī)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的方針，增強(qiáng)造紙行業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和