應急體系建設、預案編制、評審與演練王丁目錄應急體系建設應急預案的編制方法與演練的組織實施生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法突發(fā)事件應急處置實務17122521712253（二）應急體系建設、應急預案編制、評審與演練1應急管理體系的建立、應急預案編制及績效評估；2生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法條文釋義；3生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南要點解讀；4生產(chǎn)安全事故應急預案的評審內(nèi)容、要點和程序；5生產(chǎn)安全事故應急預案的審批、備案與質(zhì)量控制；6生產(chǎn)安全事故應急預案的規(guī)范化管理和典型經(jīng)驗介紹。7、應急演練與案例分析；生產(chǎn)安全事故應急體系建設1712255新的安全生產(chǎn)方針新的安全管理體制17122561712257對事故管理最新的認識1712258突發(fā)公共事件的分類突發(fā)公共事件自然災害事故災難衛(wèi)生事件社會安全洪災、臺風、泥石流、地震等氣象災害和地質(zhì)災害工礦企業(yè)、等類事故類（、典等）、等事案件、事件、經(jīng)安全事件、體事件等1712259應急體系的分類應急體系自然災害應急體系事故災難應急體系公共衛(wèi)生應急體系社會安全應急體系17122510生產(chǎn)安全事故應急體系組織體制制法規(guī)系管理指CURRENCY1“FIFL指分應地公應急法法規(guī)規(guī)”備務經(jīng)組織體制1712251117122512企業(yè)應急“應急指CURRENCY1指體CURRENCY1CURRENCY1等應急“的安應急效、序。應急指應急務分和效應急最內(nèi)對事故應急。組織、和應急質(zhì)、設備和、等全方位應急的。與新體處理FL與I、新發(fā)會等事務的和實。務和網(wǎng)絡的下實的快捷和共享及其它應急務的工。預案編制1712251317122514階段企業(yè)應的預案華民共和國安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案的職；第33條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險應當制定應急預案；第69條規(guī)定危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位及礦山、建筑施工單位應當建立應急組織并備應急器材、設備。危險化學品安全管理條例第50條規(guī)定危險化學品單位應當制定本單位事故應急預案。17122515階段企業(yè)應的預案華民共和國職業(yè)防治法第19條規(guī)定單位應當建立、健全職業(yè)危害事故應急預案。華民共和國消防法規(guī)定消防安全點單位應當制定滅火和應急疏散預案。特設備安全監(jiān)察條例第31條規(guī)定特設備使單位應當制定特設備的事故應急措施和預案。建設工程安全生產(chǎn)管理條例第48條規(guī)定施工單位應當制定本單位安全事故應急預案17122516階段企業(yè)應的預案華民共和國突發(fā)事件應對法（2007年11月1日起施）第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆品、危險化學品、放射品等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲、使單位應當制定具體應急預案并對生產(chǎn)經(jīng)營所、危險品的建筑、筑及周邊環(huán)境開展隱患查及I取措施消除隱患防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共工具、公共所和其他密集所的經(jīng)營單位或者管理單位應當制定具體應急預案工具和所備警置和必要的應急設備、設施注明其使方法并顯著明安全撤離的道、路線安全道、出口的暢。17122517事故應急救援管理包含的四階段17122518事故應急管理四階段工內(nèi)容階段工作內(nèi)容預防階段為預防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）。風險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應急行動能力。制定應急救援方針與原則應急救援工作機制編制應急救援預案應急救援物資、裝備籌備應急救援培訓、演習簽定應急互助協(xié)議應急救援信息庫等17122519事故應急管理四階段工內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應階段事故即發(fā)生前、發(fā)生期和發(fā)生即采取的行動。目的是保人的生命、財產(chǎn)、控制和消除事故。動應的應急和機施和救援控制事故消除人和保和監(jiān)測和救等CURRENCY1階段事故，“生產(chǎn)、生CURRENCY1FIFL的。評理”理災應急預案事故17122520事故應急的本務17122521預案17122522應急預案應該具備的八分28要素、應急救援方針與原則、應急救援工作劃1危險辨識與評價2應急資源評價3應急機與4應急機制5法法規(guī)四、應急救援準備1應急救援備、物資2應急救援人培訓、應急救援響應（）12和急3與控制45人與安6與安7與生8監(jiān)測事監(jiān)測、CURRENCY1與事故、應急救援預案和（）、應急救援預案3預案演習45應急救援互助協(xié)議9險與控制10應急人安全11保12信息發(fā)管理13應急救援資源管理第23頁28要素1本內(nèi)容應急預案發(fā)令宣預案生效做好項應急備。應急署名頁應急及簽名。預案分發(fā)記錄頁預案收簽字。預案修改記錄頁修改簽字。語與定義等。171225第24頁28要素2方針與原則闡明應急的方針與原則如護安全優(yōu)先防止和控制事故蔓延優(yōu)先護環(huán)境優(yōu)先。及預防、常備、效及改的。出應急預案所針對的事故（或急）類型、的范和目。135028476340121171225第25頁28要素3危險識與評認“發(fā)生的事故類型、地點；定事故范及“的；危險的量及分；事故類和定預案編制的；地理、文（口）、地質(zhì)、氣象等；及；“應急的素等；件。171225第26頁28要素4應急評分析和評目企業(yè)和社會應急使或的應急量（）、應急設備（施）、等；本應急備工具、工具、CURRENCY1明工具、防護工具；應急備消防、“、應急發(fā)、型等；件。171225第27頁28要素5應急與職明應急FI程特定務的及其職；明應急FL應及的及其職；本“的的職；明和企業(yè)事故應急自的職；件。特定務應急管理和應急指CURRENCY1、業(yè)FI（消防、工程險、防化、監(jiān)、環(huán)）、警、設備和、警與治安、疏散、“、發(fā)與公共系、組等171225第28頁28要素6應急制”事故的程建立分應制和程序；FL、FL指、分應、共享、全體與；預預警制、應急制、應急公制、應急社會制、應急制、制等；對應急的應急與體規(guī)并建立效的工制。171225第29頁28要素7法法規(guī)要明出國、及應急要的法、法規(guī)、文件；件。171225第30頁28要素8應急設備施、備應急的與設備、監(jiān)器、材、工具、體防護設備、“、辦公等等；出如企業(yè)、警、消防、衛(wèi)生、防等的應急設備；定查與新；出存放地點及取方法；件。171225第31頁28要素9應急的對應急針對的并者；年的；對應急的和程等。171225第32頁28要素10預案演預案演的目的；制定年演；應急方預案演；對演的評發(fā)預案存的并解。171225第33頁28要素11公公解如對應急所I取的周宣及安全識的方法與措施。宣危險的質(zhì)、疏散路線、警和自方法、解警的義、應急的程序的識。171225第34頁28要素12與企業(yè)、消防、“、警、或地建立的；社會業(yè)務、應企業(yè)的；件。171225第35頁28要素13警程序（下）定警的及原則；定警方如、警器等；定24與管的、絡方；制定警單記錄事故如事故地點、事故類型、危險質(zhì)、I、范、事控制等；171225第36頁28要素14警和急公（下）警和急公的和原則；明公警的、方、等應明警的義警器的使及警器所的地理；要的公（健危險、自護、疏散路線、“等）；特殊下警警的盲、特殊需要的及地點、使方發(fā)出警或逐等；制定化或填空公樣本。171225第37頁28要素15指與控制建立指、應急險指；建立指、和程序?qū)κ鹿食跏荚u估認急狀效地認應（FL二三應等）和險指令；定點護和應急的優(yōu)先原則；指和FI的；理效地使應急等。171225第38頁28要素16應建立應急FI程網(wǎng)絡暢的程序；規(guī)定所需的類設施器材好；維護系；設立備系。171225第39頁28要素17疏散與安置定實施疏散的急；明授權發(fā)疏散居民指令的和；預防疏散備疏散疏散距離疏散路線疏散工具安全蔽護所的規(guī)定；應考慮疏散的量需要的疏散的風等環(huán)境變化老弱殘等特殊的疏散等；做好疏散的生安置條件；明執(zhí)和核實疏散居民（、管制、警）的；核查疏散記錄疏散；安置所的管理和轉(zhuǎn)；安置所的品、水、“、消、治安等的安；安置所的志。171225第40頁28要素18警與治安定警的和職；應制定事故警和管制程序FI、和疏散等的暢；管制、路口封鎖、指CURRENCY1警、事故警；制定對特殊設施和的安全護措施（如學校、幼兒園、殘疾等）；定定終止護措施的和規(guī)定。171225第41頁28要素19“與衛(wèi)生務“的量；規(guī)定急“務的組織的分類護和轉(zhuǎn)送方法；藥品、“器；消、解藥品等；急點設置化學品受和疾感的隔離、凈化和治；死I認定與處置；“應經(jīng)FI并掌握對危險化學品受的正治方法等。171225第42頁28要素20監(jiān)（事監(jiān)）建立對事故及監(jiān)和評估的程序的；監(jiān)事故的規(guī)事的發(fā)展趨、I、危險質(zhì)的濃及擴散狀、水、環(huán)境衛(wèi)生污監(jiān)等。171225第43頁28要素21險與控制險的目和原則；險的操程序；險的要；險、設備的要；針對特殊的風險如危險化學品事故、火災等需FL步制定的險程序和方案使特殊的應急、方法、材、設備等手段達控制和消除事故目的。171225第44頁28要素22應急安全應急險受害應建立入和離開事故的程序其安全；內(nèi)容入和離開的程序入和離開的規(guī)定入和離開的登記規(guī)定應急的清點規(guī)定消程序安全與衛(wèi)生設備的正備安全預防措施等。171225第45頁28要素23環(huán)境護對“對環(huán)境造的事故應建立環(huán)境護程序；控制環(huán)境污擴的方案；及清除污；對環(huán)境污水平的監(jiān)；對“對公健造損害的污等。171225第46頁28要素24發(fā)管理明應急FI程對體和公的和發(fā)言發(fā)事故；明發(fā)的審核、批程序和；事故發(fā)生、及I；公解防護措施、查找親下落等咨詢務。171225第47頁28要素25應急管理應制定應急FI程應急給程序應急及理的與效使；內(nèi)容應急給的應急指令的應應急給的記錄應急快速抵的要應急設備的及回收與清點等171225第48頁28要素26恢復與事故查應制定恢復程序恢復FI程發(fā)生危險；開展事故原查掌握第FL手材和；內(nèi)容明定終止應急恢復正常秩序的和；宣應急取消的程序；恢復正常狀的程序；清理和環(huán)境的污消除與連要；事故查與評。171225第49頁28要素27應急預案維護和改應建立應急預案制定、修改（修訂）、審核、批和發(fā)放的程序預案的及新和效；應經(jīng)常查和修改的應急的身份和；內(nèi)危險化學品的名稱、量、質(zhì)及所處位置；工廠地圖的變化；路線的變化；應急務組織；應急的變；新的要新的居民等。演發(fā)和存的斷修訂善應急預案的內(nèi)容。171225第50頁28要素28件1危險分析件2絡件3法法規(guī)件4應急件5、練和演件6件（?；穾斓龋?件8件9表單10其他件171225應急演練的與實施17122552應急演練的演的類型桌演“演全演17122553桌演目的沒壓下明和職分鍛煉演解的“發(fā)和解預案和程序的取得FL些建設的討論是“演和全演的常會舉應急組織的代表或鍵位”CURRENCY1應急預案和程序討論所應急I取的應急討論受限制I取口頭評論并書和改建。要特點是頭腦和口頭“FIFL遍走FL遍”應急應的景本低。17122554“演“演是指針對某項應急應“或其某些舉的演練。分單項演和組演。FL般都需要限的開展演并書。目的是熟練和驗某些本操或某些特定務所需的和實戰(zhàn)“。單項演絡、程序；、備及器材車位；化學監(jiān)與偵察；警；疏散；“護；洗消去污；消防；公共播等。組演將具較密系的多應急“或務組FL起演強應急組織之的和17122555全演全演針對應急預案全或分應急應“開展演練全演FL般要幾I取方演FI程要盡量實多的應急和來開展實戰(zhàn)演驗的體FL應和應急“17122556應急演FI程循環(huán)往復防止應急演位或片三應急演方法應實。17122557演演控制評和急I作應行應急救困人保財產(chǎn)健康獲取管理資源與其他應急人共同控制事盡可能按真事樣決響應應熟悉應急響應和所承擔的及行動17122558演演控制評控制人是演習I，控制應急演習展的人。確保演習充分演習確保演習動既定的工作量，又富定的挑戰(zhàn)性確保演習的度解答演習人的疑問，解決演習過中的問題保障演習過的安全17122559演演控制評事故的發(fā)生過，釋放煙霧、氣象條、泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習的部門。由于各方面的原因，這些機部門不參與此演習；17122560演演控制評觀察點演習素收集資料記錄事、時、地點詳細演習經(jīng)過觀察行動人的表記錄在不干擾參演人工作的I下，協(xié)助控制人確保演練按計劃行觀察，總結(jié)演習結(jié)果演習17122561演演控制評部門外部機旁觀演練過的觀17122562演本FI程與務務1定演日務2定演目和范務3編演方案務4定演規(guī)則務5指定評務6安工務7備分發(fā)工文件務8評務9解演方案和務10記錄演組織演務11務20演備階段演實施階段演階段17122563演本FI程與務演習總結(jié)階段務11評演練與務12與務13編書評務14演練與自評務15舉公開會務16項務17編演練務18評和措施務19改項的正務20演練目的展17122564演備階段立演組定演的目的、類型、規(guī)、地演的體設制訂演設演景組織控制、評全查、指和演備工出演、質(zhì)器材、生等所需的項目及經(jīng)清單演組織單位17122565演備階段定演日應急演日最好是FL年定考慮、組織、的具體該日最應6月定。定的應急演日應與其他事件發(fā)生突。17122566演備階段定演務與范需分析定應急演的FL組點內(nèi)容定與范職分簽定17122567演備階段演務類1應急2指和控制3事評估4管理56應急設施、備與顯置7警與急公8公共17122568演備階段演務類9公護措施10應急安全11管制12登記、隔離與去污13安置14急“務17122569演備階段演務類1524斷應急16（國、及其他地）17事故控制與恢復18文件化與查17122570演備階段編演方案演方案是指演目的和目對演質(zhì)、規(guī)、演單位和、事故、序景事件、氣象條件、應、評則、程等制定的體設演、景明書、評、景事件清單、演控制指南、演手、錄等演方案的編應演景設17122571演備階段演方案實施要點初指與控制警與急公公共與社系管理衛(wèi)生與“務應急應安全公護措施火災與執(zhí)法事評估道義務工程17122572演備階段景設景設是針對事故的發(fā)展FI程設出FL系的景事件目的是FI入些需要應急組織出應應的事件演斷全驗所定的演目。景事件要FI發(fā)控制消來演。17122573演備階段景設消的類演預先備的消；及演FI程自然產(chǎn)生的消控制、需要產(chǎn)生演出正的回應。消的內(nèi)容消來、方、內(nèi)容、收方、等方、線、手工或口頭達等17122574演備階段定演規(guī)則所消應“是FL演”開頭語或語得I取安全的得入止入的得必要的危險如CURRENCY1速公路、道或其他危險事故事先必“考慮“設施安全的所17122575演備階段定演規(guī)則的氣條件應演FI需要污氣或造類FL危險演FI程對“正的急警發(fā)正急事件”程序立終止、取消演速轉(zhuǎn)入正應急17122576演應急演對演的效做出評并演練明演練FI程發(fā)的項、改項和改項。項“急事件發(fā)生“應急組織或應急體系“I取理應對措施護公的安全與健。17122577演改項單“應急對公的安全與健造的應急備。改項應下演練正。下改項項FL是某應急組織存改項共護公安全與健“的；二是某應急組織多演練FI程FL復出演練發(fā)的改項的。改項指應急備FI程應改善的。生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（17令2009年5月1日起施）共7”39條第FL”則4條生產(chǎn)安全事故應急預案（下”稱應急預案）的編制、評審、發(fā)、備案、演練和修訂等工本辦法。安監(jiān)管理17122578生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（17令2009年5月1日起施）第二”應急預案的編制8條出8項編制的本要第三”應急預案的評審5條點業(yè)和型規(guī)的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織對本單位編制的應急預案評審。評審應當書要并名單。17122579生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（17令2009年5月1日起施）應急預案的備案5條企和備案；實安全生產(chǎn)的”系所地安監(jiān)備案；實安全生產(chǎn)的自定定。17122580生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（17令2009年5月1日起施）應急預案的實施11條企業(yè)要要點要定演練三年修訂FL特殊及修訂。與處3條備案三應急處。則3條17122581生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（）安監(jiān)應急200973評審方法評審、要素評審評審程序備、評審、修訂、發(fā)評審要點法、針對、實、學、操、17122582應急預案績效評估應急預案的修訂與善修訂善應急預案的和要（1）要”CURRENCY1生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國安全監(jiān)管令第17）、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制則（90022006）和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（）（安監(jiān)應急200973）等規(guī)定對應急預案FL全修訂、和善。17122584應急預案的修訂與善（2）預案編制應下本要法、法規(guī)、規(guī)”和的規(guī)定；本地、本、本單位的安全生產(chǎn)實；本地、本、本單位的危險分析；應急組織和的職分工明并具體的落實措施；17122585應急預案的修訂與善明、具體的事故預防措施和應急程序并與其應急“應；明的應急措施并“本地、本、本單位的應急工要；預案本要素全、預案件的；