1、公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則解讀,內(nèi)容,一、為什么要修改 二、修改的思路 三、修改了什么 四、實施后會出現(xiàn)什么問題 五、如何做可以做得更好,為什么要修改,時間長了 內(nèi)容不適應(yīng)形勢變化了 社會提出新的要求了 有能力做更多事了,修改的思路,以條例為基礎(chǔ) 細化和拓展相結(jié)合 尊重和考慮地方積極性及條件 把經(jīng)營者置于主動地位 用新的監(jiān)管制度機制搭建工作平臺 增強可操作性（知道做什么，也知道怎么做）,修改了什么,一、適用對象 將條例規(guī)定的7類28種公共場所的進一步細分權(quán)授予地方。 如：第二十二條第三款,修改了什么,二、衛(wèi)生項目 根據(jù)條例規(guī)定的五個方面的項目特點，分別提出具體的衛(wèi)生要求，同時對落實衛(wèi)生要求的

2、相關(guān)措施進行量化。 如：第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九條。,修改了什么,三、第一責(zé)任人 明確公共場所衛(wèi)生的責(zé)任主體和它的責(zé)任，包括“平時”和“有事”兩種情況。 如：第七、八、二十、二十一條。,修改了什么,四、禁煙 將室內(nèi)公共場所全部納入禁止吸煙范圍，但以宣傳和勸阻為主，并把責(zé)任落實給公共場所經(jīng)營者。不妨礙地方既有的部門分工和處罰規(guī)定。 如：第十八條,修改了什么,五、衛(wèi)生許可證 從透明、方便、相互制約的角度規(guī)定申領(lǐng)、變更的條件、情形和時限。 如：第二十二、二十三、二十四、二十五、二十七條。,修改了什么,六、放權(quán)地方制定預(yù)防性審查規(guī)定 考慮各地條件、能力和需求不同，將預(yù)防性衛(wèi)生審查程序

3、和具體要求，交由省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定。 如：第二十六條第二款,修改了什么,七、健康危害因素監(jiān)測 為做實做大公共場所衛(wèi)生，將健康危害因素監(jiān)測、分析作為監(jiān)督機構(gòu)和疾控機構(gòu)互動平臺。 如：第四、二十八條,修改了什么,八、量化分級管理 為合理配置、使用衛(wèi)生監(jiān)督力量，調(diào)動公共場所經(jīng)營者的積極性，提高消費者參與度，將量化分級管理制度化。 如： 第二十九、三十條,修改了什么,九、監(jiān)督檢查的依據(jù)和方式 讓監(jiān)督者知道應(yīng)該怎么做，有權(quán)怎么做，也讓管理相對人知道應(yīng)該怎么配合做。 如：第三十一條,修改了什么,十、抽檢 常規(guī)化、透明化。 如：第三十二條,修改了什么,十一、臨時控制措施 發(fā)生危害健康事故時，要注意與相關(guān)法

4、律法規(guī)銜接，但臨時控制措施基本相同。 如：第三十三條,修改了什么,十二、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的能力考核 檢驗、檢測、評價是技術(shù)工作，由技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是否有專業(yè)技術(shù)能力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核。省級衛(wèi)生行政部門組織考核的本意不是許可。 如：第三十四條,修改了什么,十三、處罰 最大限度地利用條例規(guī)定的四種處罰情形的空間，并把處罰力度用到頂。 如：第三十五、三十六、三十七、三十八、三十九、四十條。,小結(jié),一個檔案（衛(wèi)生管理檔案） 兩個關(guān)鍵（自身管理和政府監(jiān)管） 三個難題（控?zé)?、空調(diào)清洗、發(fā)證對象） 四個制度（許可、量化分級、監(jiān)測、告示） 五個主體（經(jīng)營者、監(jiān)督機構(gòu)、疾控機構(gòu)、技術(shù) 服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)組織） 六個環(huán)節(jié)（培訓(xùn)、體檢、設(shè)置、檢測、維護、應(yīng)急處置）,實施后會出現(xiàn)什么問題,問題一：爭論 問題二：畏懼難度 問題三：有抵觸 問題四： “熱點”問題炒作 問題五：配套文件沒有及時出臺 問題六：兩個衛(wèi)生機構(gòu)之間沒有形成合力 問題七：提出新的問題,如何做可以做得更好,一、機遇感（機不可失） 二、明確職責(zé)（應(yīng)該做什么） 三、分析能力（能做什么） 四、摸清問題（需要做什么） 五、盡力而為（調(diào)配資源） 六、從簡入手（抓住關(guān)