1、2021年醫(yī)藥行業(yè)工作計劃例一、九五醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r醫(yī)藥行業(yè)是國民經(jīng)濟中關(guān)系人民健康，體現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方向的重要行業(yè)。九五期間，_醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。_年，全省醫(yī)藥工業(yè)系統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值_億元（按90不變價計算），_年均增長_%，在全國同行業(yè)的位次從第_位上升到第_位；醫(yī)藥商業(yè)銷售額_億元，_年均增長_%。行業(yè)增長質(zhì)量和經(jīng)濟效益名列前茅，企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新成就令人矚目。突出表現(xiàn)在四個方面：（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，一批大產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯。重點培育的_個科技含量高、附加值高、出口創(chuàng)匯高、市場占有率高的主導(dǎo)產(chǎn)品，多數(shù)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和市場占有率進一步提升，成為在國內(nèi)外市場具有較強競爭力

2、的拳頭產(chǎn)品。九五末，這些產(chǎn)品的銷售產(chǎn)值已占全省醫(yī)藥行業(yè)的1/4，并成為創(chuàng)利主體?；瘜W(xué)藥品出_貨值連續(xù)多年居全國首位，抗腫瘤系列、抗生素系列、抗寄生蟲系列、甾體激素系列、ve及中間體系列、心血管藥系列、頭孢中間體系列等產(chǎn)品在全國化學(xué)藥品出口中占有重要地位。（二）產(chǎn)業(yè)_優(yōu)化，行業(yè)集中度提高。_年末，列入五個一批的_家企業(yè)銷售收入和利潤總額分別占全行業(yè)的_%和_%。海正集團和華東醫(yī)藥集團進入國家_家重點企業(yè)行列。_家規(guī)模最大的商業(yè)企業(yè)銷售額和利潤分別占全省醫(yī)藥商業(yè)的_%和_%。這些大型骨干企業(yè)成為醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的支柱。（三）科研投入加大，技術(shù)成果豐碩。九五末，全行業(yè)研究與開發(fā)費用占銷售額的比重近_%，

3、高于全國平均水平約_個百分點。九五時期，共開發(fā)新藥_種次，其中中藥一類新藥_個，中、西藥三、四類以上新藥_個。完成國家級各類科技項目_項，省重大科技開發(fā)項目_項，省重點科技開發(fā)項目_項，省級火炬計劃項目_項，省重點技術(shù)創(chuàng)新項目_項。全行業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)_%。（四）資本規(guī)模壯大，投資規(guī)模擴張。九五末，醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)所有者權(quán)益達(dá)_億元，比八五末增長_倍；九五時期固定資產(chǎn)投資超過_億元，比八五增長_倍。醫(yī)藥行業(yè)成績顯著，但仍存在不少突出問題。一是結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。大公司大集團行業(yè)龍頭作用尚不顯著，中小企業(yè)低小散狀況仍需改善；一般產(chǎn)品雷同較多，低水平重復(fù)較為嚴(yán)重；高污染的原料藥能力過剩，高附加值的制

4、劑產(chǎn)品水平不高。二是企業(yè)技術(shù)水平仍然不高。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)與人才儲備相對不足，自主創(chuàng)新能力有待進一步提高；大量企業(yè)技術(shù)裝備水平不高，生產(chǎn)工藝落后。三是流通體制與市場經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應(yīng)。計劃經(jīng)濟體制下的三級批發(fā)格局打破后，新的醫(yī)藥流通體系尚未形成，藥品流通秩序混亂，惡性競爭嚴(yán)重。二、十五醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展背景和趨勢（一）市場需求背景隨著人民生活水平提高、農(nóng)村市場開拓和國際化程度加深，十五期間醫(yī)藥市場需求將保持較快增長，需求結(jié)構(gòu)將進一步調(diào)整。據(jù)國家行業(yè)管理部門預(yù)測，未來五年全國藥品需求量年均增長_%，到_年達(dá)_億元，比_年凈增_億元；國際藥品市場需求年均增長_%，到_年達(dá)_億美元。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事

5、業(yè)的發(fā)展、城市化進程的加快、醫(yī)療保險制度改革的推行和藥品分類管理制度的實施，非處方藥品（otc）、療效確切和價格低廉的藥品、列入國家基本藥物及基本醫(yī)療保險藥物目錄的藥品，以及適銷對路的醫(yī)療器械產(chǎn)品等將有更大的市場空間。隨著醫(yī)學(xué)、藥學(xué)及相關(guān)學(xué)科的飛速發(fā)展及其相互影響和滲透，藥物資源將得到廣泛而深入地研究，生物技術(shù)藥物、納米技術(shù)藥物、海洋藥物、天然藥物等一些新興藥物將逐漸崛起并在藥品市場中占有較大份額。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢跨入新世紀(jì)，醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展環(huán)境正經(jīng)歷深刻變化，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。從競爭格局看：跨國公司大舉進軍中國市場，醫(yī)藥行業(yè)競爭國際化趨勢進一步凸現(xiàn)。目前，全國已設(shè)立_多家中外合資醫(yī)藥企業(yè)，

6、世界排名前_位的制藥公司均已在中國建立獨資或合資企業(yè)。這既為企業(yè)利用外資嫁接改造提供了機遇，也促使市場競爭在更大范圍、更高層次展開；既為企業(yè)提供了接受技術(shù)輻射的機會，從而帶動醫(yī)藥高新技術(shù)水平的提高，也促使知識產(chǎn)權(quán)保護進一步加強，從而增加新藥開發(fā)的難度。從政策趨勢看：國家藥品監(jiān)管力度進一步加強，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深入，環(huán)境保護執(zhí)法力度進一步步加大，將對醫(yī)藥工商企業(yè)提出了更高、更嚴(yán)的要求，對企業(yè)經(jīng)營方式和行為方向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國家整頓藥品市場秩序、建立新的醫(yī)療保險制度，將對依靠高定價、高折扣和高進銷差率、高費用率營銷方式生存的企業(yè)形成較大沖擊，對以依靠調(diào)撥購進為主、無總代理總經(jīng)銷品種優(yōu)勢、終端

7、銷售能力低的商業(yè)企業(yè)產(chǎn)生較大壓力?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，環(huán)保監(jiān)管的加強，也將使高污染的原料藥生產(chǎn)企業(yè)喪失生存空間。從加入世貿(mào)_的影響看：長遠(yuǎn)分析，加入世貿(mào)_有利于醫(yī)藥管理體制進一步與國際接軌，促使醫(yī)藥企業(yè)進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；有利于進一步加強醫(yī)藥新產(chǎn)品研究和知識產(chǎn)權(quán)保護，借鑒國際先進的醫(yī)藥技術(shù)和管理經(jīng)驗，也有利于具有比較優(yōu)勢的化學(xué)原料藥、中藥、常規(guī)醫(yī)療器械產(chǎn)品進一步占領(lǐng)國際市場。短期分析，加入世貿(mào)_后關(guān)稅降低、藥品知識產(chǎn)權(quán)保護加強、開放藥品流通業(yè)，將對藥品流通和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生較大沖擊?？偟目?，十五時期，隨著醫(yī)藥科技的進步、藥品需求的變化，特別是我國加入世貿(mào)_后產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈，醫(yī)藥經(jīng)濟格局將發(fā)

8、生深刻變化。面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，準(zhǔn)確把握形勢，抓住發(fā)展機遇，加強政策引導(dǎo)，保持快速發(fā)展，提高增長質(zhì)量，是_醫(yī)藥行業(yè)十五規(guī)劃所要解決的主要問題。三、十五醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)（一）總體要求以加快發(fā)展為主題，以提高競爭力為目標(biāo)，以接軌國際為方向，突出技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、中藥現(xiàn)代化和擴大化學(xué)原料藥優(yōu)勢上取得較大進展，實現(xiàn)從醫(yī)藥大省向醫(yī)藥強省的轉(zhuǎn)變。醫(yī)藥強省的內(nèi)涵是：規(guī)模大、技術(shù)強、素質(zhì)高、效益好。規(guī)模大-進一步聚集資本、人才、技術(shù)和信息，進一步保持經(jīng)濟總量在全國同行的領(lǐng)先地位，進一步發(fā)展一批企業(yè)規(guī)模居國內(nèi)領(lǐng)先地位的骨干企業(yè)，進一步形成一批在國內(nèi)外

9、具有較強市場競爭力、控制力的拳頭產(chǎn)品，進一步擴大區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。技術(shù)強-堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制；開發(fā)一批專利技術(shù)或行政保護的高新技術(shù)產(chǎn)品；建立一支具有創(chuàng)新能力的企業(yè)科技隊伍。主要產(chǎn)品在國內(nèi)確立技術(shù)優(yōu)勢，部分產(chǎn)品達(dá)到或超過國際先進技術(shù)水平。素質(zhì)高-企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力、綜合管理能力和員工整體素質(zhì)全面提高，部分企業(yè)逐步由規(guī)?；?、集約化、集團化向集成化方向發(fā)展；醫(yī)藥行業(yè)的高科技特點進一步顯現(xiàn)。效益好-形成低成本、高效益的行業(yè)，重點企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到國際劃分的安全型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；科技進步貢獻(xiàn)率、銷售利潤率、資本利潤率等技經(jīng)指標(biāo)達(dá)到全國同行先進水平。（二）主要預(yù)期目標(biāo)1、總

10、體目標(biāo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)層次和運行質(zhì)量顯著提高，形成以知識經(jīng)濟為支撐、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向、以高素質(zhì)企業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)；全面接軌國際，某些領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，部分產(chǎn)品能控制國際市場；經(jīng)濟效益和環(huán)境效益同步發(fā)展，初步建立起醫(yī)藥強省的框架。2、經(jīng)濟規(guī)模和增長質(zhì)量目標(biāo)十五時期，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利潤總額和醫(yī)藥商業(yè)銷售總額均比九五時期翻一番以上，年均增長速度保持_%左右；增長質(zhì)量進一步提高，到_年，凈資產(chǎn)利潤率達(dá)_%、新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)_%，科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)_%。突出觀念創(chuàng)新，推動制度和機制創(chuàng)新，帶動技術(shù)、管理和市場創(chuàng)新，企業(yè)競爭力全面提高。3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目標(biāo)（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。到_年，中藥產(chǎn)業(yè)占全省醫(yī)藥工

11、業(yè)銷售收入的比重從_年的_%左右提高到_%以上，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到_%，生物藥品產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到_%。（2）企業(yè)_結(jié)構(gòu)方面。工業(yè)領(lǐng)域：按規(guī)模形成三個層次的骨干企業(yè)。第一層次：_家企業(yè)年銷售收入超_億元，其中_家超_億元，_家開展跨國經(jīng)營；第二層次：_家企業(yè)年銷售收入達(dá)_億元；第三層次：_家企業(yè)年銷售收入達(dá)_億元。三個層次的企業(yè)銷售收入占全省總銷售收入的_%以上。流通領(lǐng)域：發(fā)展年銷售收入達(dá)_億元的大型區(qū)域性批發(fā)企業(yè)_家；鼓勵大型批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并市、縣級批發(fā)企業(yè)，市、縣級批發(fā)企業(yè)改組為區(qū)域性基層配送中心，形成完善的區(qū)域性配送網(wǎng)絡(luò)。4、接軌國際目標(biāo)3-5家企業(yè)發(fā)展成為在研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等方

12、面具有跨國特征的現(xiàn)代制藥企業(yè)；制劑技術(shù)與產(chǎn)品上取得突破，國際競爭力明顯提高，實現(xiàn)藥品出口結(jié)構(gòu)由原料藥向制劑的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；重點培育的品種技術(shù)接近或達(dá)到國際先進水平。四、醫(yī)藥行業(yè)重點建設(shè)的三大工程十五時期，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色優(yōu)勢。以浙東南化學(xué)原料藥出口基地、中藥現(xiàn)代化工程、醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程三大工程為抓手，突出重點，創(chuàng)出特色，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步實現(xiàn)化學(xué)藥品、中成藥和醫(yī)療器械的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，加大利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造現(xiàn)有主導(dǎo)品種，鞏固和擴大化學(xué)藥品的優(yōu)勢；加快實施中藥現(xiàn)代化工程，努力形成新的增長點；加快醫(yī)療器械的調(diào)整提高，向光機電一

13、體化發(fā)展。重點培育一批或少家生產(chǎn)、科技含量和出口創(chuàng)匯高、銷售額在_億元以上、國內(nèi)市場占有率在_%以上的主導(dǎo)產(chǎn)品，形成以規(guī)?；a(chǎn)品、專利產(chǎn)品以及行政保護產(chǎn)品為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。（一）建設(shè)浙東南化學(xué)原料藥出口基地以臺州椒江入_兩岸開發(fā)區(qū)為中心區(qū)域，并輻射金華、紹興等地的若干重點企業(yè)和工業(yè)小區(qū)為衛(wèi)星區(qū)，規(guī)劃投資_億元，建設(shè)國家級浙東南化學(xué)原料藥出口基地。著眼于高起點高水平，培育一批具有國際領(lǐng)先水平的化學(xué)原料藥和中間體產(chǎn)品，進一步突出區(qū)域集約化優(yōu)勢；順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的要求，堅持環(huán)境綜合達(dá)標(biāo)治理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過5-_年的努力，建成我國主要的化學(xué)原料藥及中間體生產(chǎn)基地，建成以一批在國際上

14、品種規(guī)模最大、生產(chǎn)成本最低、產(chǎn)品質(zhì)量最高的化學(xué)原料藥產(chǎn)品為依托的世界級化學(xué)藥生產(chǎn)基地。同時，發(fā)揮多種所有制優(yōu)勢，加速實施企業(yè)戰(zhàn)略性重組，大力扶持優(yōu)強企業(yè)，發(fā)展一批年出口額超過_億美元的大型企業(yè)集團。爭取基地全部建成后，年出口達(dá)到_億美元，占全球化學(xué)原料藥市場份額約_%。在集中力量建好浙東南化學(xué)原料藥出口基地的同時，全省的化學(xué)原料藥工業(yè)突出兩個發(fā)展方向：一是努力改造提高具有競爭優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的品種，進一步提高現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品的各項技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)。研究應(yīng)用頭孢菌素抗生素的關(guān)鍵中間體7-aca和7-ac_的大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)；廣泛采用高產(chǎn)菌種，提高現(xiàn)有發(fā)酵品種的發(fā)酵水平和后處理技術(shù)；提高合成、半合成藥生產(chǎn)水

15、平及維生素e的生產(chǎn)工藝等關(guān)鍵技術(shù)水平，提高普利類他汀類、奧美拉唑等合成藥的工藝水平；加強甾體激素的資源開發(fā)，運用手_物合成技術(shù)，解決目前存在的消旋體拆分和消旋體處理等難題；加強對頭孢曲松、ve、撲熱息痛等大品種的結(jié)晶工藝技術(shù)研究，實現(xiàn)計算機輔助控制和操作。二是著力開發(fā)高附加值、高市場潛力、高技術(shù)含量的新品種，發(fā)展一批新的經(jīng)濟增長點。緊跟國際藥品開發(fā)進程，加快仿制一批國外專利失效或即將失效的產(chǎn)品，特別是新型生物及化學(xué)藥物，并迅速產(chǎn)業(yè)化，努力縮短與發(fā)達(dá)國家的（范本）差距，積極占領(lǐng)國內(nèi)外市場。（二）建設(shè)中藥現(xiàn)代化工程在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科技的方法和手段，借鑒國際通行的

16、醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究開發(fā)符合現(xiàn)代用藥習(xí)慣、適應(yīng)國內(nèi)外市場要求的中藥產(chǎn)品；以藥材生產(chǎn)、中藥工業(yè)和中藥科研現(xiàn)代化為重點，建立科工農(nóng)貿(mào)一體化的中藥產(chǎn)業(yè)體系，培育一批具有較強市場競爭力的企業(yè)集團；加快中藥現(xiàn)代化進程，中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅提高，傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。十五期間，全省中藥現(xiàn)代化工程規(guī)劃投入_億元。爭取到_年，中藥工業(yè)銷售收入達(dá)_億元，經(jīng)濟效益居全國前列。中藥現(xiàn)代化工程主要從藥材生產(chǎn)現(xiàn)代化、中藥工業(yè)現(xiàn)代化、中藥科研現(xiàn)代化三個方面著力，實現(xiàn)傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)提升，促使中藥產(chǎn)業(yè)化、國際化水平顯著提高。-推進藥材生產(chǎn)現(xiàn)代化。推進藥材生產(chǎn)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，大幅提升藥材生產(chǎn)產(chǎn)

17、業(yè)化水平。實現(xiàn)大宗、地道中藥材和重點中成藥品種所用中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，顯著提高中藥材質(zhì)量和產(chǎn)量。以產(chǎn)地品質(zhì)管理為中心，有重點地推行藥材種植管理規(guī)范（gap），建成_個以上符合gap要求的種植示范基地，全省藥材規(guī)范化種植面積超過_萬畝。積極推廣應(yīng)用生物技術(shù)和新型育種、栽培技術(shù)，發(fā)展名貴中藥材種植，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)藥材品牌。-推進中藥工業(yè)現(xiàn)代化。突出中藥提取、飲片、成藥三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升技術(shù)、工藝、裝備的現(xiàn)代化水平。建成_個以上中藥提取物加工基地，實行中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；發(fā)展一批中藥飲片名牌，建成_個以上現(xiàn)代化的中藥飲片加工基地，以浙八味為重點，建立_個以上中藥單味濃縮顆粒飲片生產(chǎn)點；開發(fā)一批中成

18、藥新產(chǎn)品，規(guī)劃研究_個以上一類中成藥新藥，_個以上二類中成藥新藥，及_個左右其它新藥；大規(guī)模實施技術(shù)裝備的現(xiàn)代化改造，部分重點骨干企業(yè)在率先建成具有_年代末國際先進生產(chǎn)水平。-推進中藥科研現(xiàn)代化。進一步實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，著力提升中藥研究、開發(fā)水平。中藥基礎(chǔ)研究取得明顯成效，在探索中藥機理、建立中藥研究開發(fā)中心、重點實驗室和臨床實驗基地、推廣中醫(yī)藥理論等中藥基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得較大進展；中藥制劑新技術(shù)的研究開發(fā)應(yīng)用取得明顯成效，推進中成藥新藥研究開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次開發(fā)，重點選擇_個傳統(tǒng)名優(yōu)中藥實施二次開發(fā),老藥新做，提高產(chǎn)品檔次和適應(yīng)現(xiàn)代用藥習(xí)慣。爭取_個品種以新藥的標(biāo)準(zhǔn)通過美國fda認(rèn)證。（三

19、）建設(shè)醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程重點在_市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，輔以優(yōu)惠政策，建設(shè)_新藥港，努力使_醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全國一流的高起點、優(yōu)結(jié)構(gòu)、外向型、復(fù)合型現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。園區(qū)發(fā)展重點：突出發(fā)展生物醫(yī)藥和天然藥物；加強與國際跨國公司合作并加大國內(nèi)外招商力度，引進和發(fā)展新的化學(xué)專利藥、制劑新劑型和先進醫(yī)療器械。重視科技研究開發(fā)體系的建設(shè)，建立生物基因工程、天然藥物、化學(xué)藥新制劑等技術(shù)創(chuàng)新中心；建立生物醫(yī)藥、海洋藥物、天然藥物和醫(yī)療器械等醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）；依托國內(nèi)外科研機構(gòu)和大專院校，與醫(yī)藥企業(yè)共組科技創(chuàng)新平臺。爭取經(jīng)過5-_年的發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)

20、值增長_倍；園區(qū)全部建成后，達(dá)到年產(chǎn)值_億元以上的經(jīng)濟規(guī)模。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程中，制劑、生物制藥和醫(yī)療器械的發(fā)展方向是：-制劑產(chǎn)品。一方面積極開發(fā)新品種。針對病原結(jié)構(gòu)的變化，開發(fā)一批老年病、心血管疾病、腫瘤病等高發(fā)病源的特效藥。另一方面積極開發(fā)新劑型。主要是發(fā)展控釋、緩釋、透皮吸收制劑和復(fù)方制劑，爭取到十五期末形成一批多劑型、高附加值及高生物利用度的新產(chǎn)品。-生物制藥。實施進口替代戰(zhàn)略，發(fā)揮我省民間資金充足的優(yōu)勢，利用政府和民間力量，在瞄準(zhǔn)國外同類產(chǎn)品的高起點上發(fā)展生物制藥，力爭有較大突破。重點發(fā)展基因工程藥物、基因重組疫苗、診斷和治療用單克隆抗體。針對神經(jīng)系統(tǒng)、腫瘤、艾滋病及免疫缺陷等重大疾

21、病，開發(fā)白細(xì)胞介素類、造血因子類和其他細(xì)胞因子類產(chǎn)品。-醫(yī)療器械。重點發(fā)展醫(yī)用制冷設(shè)備、醫(yī)用光學(xué)內(nèi)窺鏡、無損傷檢測設(shè)備、便攜式新型心電監(jiān)護系統(tǒng)等產(chǎn)品。加強與省內(nèi)知名機械、電子企業(yè)和科研院所的合作，共同開發(fā)高精尖、光機電一體化的診斷、治療、檢驗型儀器設(shè)備，開發(fā)家庭用保健、康復(fù)、理療型醫(yī)療器械產(chǎn)品。五、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施（一）大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立健全適應(yīng)國際醫(yī)藥競爭形勢和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系及運行機制，加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造企業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平，進一步發(fā)展醫(yī)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到十五期末，全行業(yè)的研究與開發(fā)費用投入占銷售額的比例達(dá)_%，重點骨干企業(yè)達(dá)_%以上。1、建立健全

22、技術(shù)創(chuàng)新的一個體系和三個機制-一個體系：建立以企業(yè)技術(shù)中心為核心的技術(shù)開發(fā)體系。以組建企業(yè)技術(shù)中心為重點，以抓好企業(yè)技術(shù)中心試點為突破口，以支持高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)和項目的產(chǎn)業(yè)化為手段，全行業(yè)基本形成初具自主創(chuàng)新能力、多層次的技術(shù)開發(fā)體系。-三個機制：一是加速形成有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進步運行機制。建立以企業(yè)為主體、多渠道資金支持的投入體系。完善企業(yè)科技進步獎勵制度為主的激勵機制，創(chuàng)造尊重知識、尊重人才的內(nèi)部環(huán)境，引進和培養(yǎng)一批懂專業(yè)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型科技人才和外向型人才。堅持技術(shù)開發(fā)與引進、消化、吸收相結(jié)合，堅持技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造、質(zhì)量振興等工作相結(jié)合，廣泛開展形式多樣的國內(nèi)外醫(yī)藥技術(shù)

23、、經(jīng)濟交流合作。二是加速形成科技成果轉(zhuǎn)化機制。擴大企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，吸引國內(nèi)外科技力量進入企業(yè)或參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)。建立以項目為紐帶，以聯(lián)合共建實驗室、研究中心為主要內(nèi)容，多種形式、長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。培養(yǎng)和建立一支具有高素質(zhì)的職業(yè)醫(yī)藥技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，加大科技成果推廣力度。建立具備科技成果轉(zhuǎn)化孵化器作用的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。三是加速形成醫(yī)藥科技風(fēng)險投入機制。增強企業(yè)對高新技術(shù)風(fēng)險投入的意識，提高企業(yè)研究和開發(fā)經(jīng)費中投資高新技術(shù)項目的比例。設(shè)立由政府職能部門管理、由多種資金渠道組成的醫(yī)藥科技風(fēng)險投資基金，扶持對全行業(yè)具有導(dǎo)向性的、高水平的醫(yī)藥研究開發(fā)項目。引導(dǎo)民間資本和行業(yè)外資金開辦醫(yī)藥技術(shù)風(fēng)險投資公司，

24、從事醫(yī)藥新技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險投資。2、著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力一是繼續(xù)提升產(chǎn)、學(xué)、研合作的規(guī)模和層次。更大規(guī)模、更高層次推動醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展與科研院所、大專院校多種形式的合作，形成穩(wěn)定有效的技術(shù)支持。有條件的企業(yè)要從過去追蹤了解科研單位在研課題、選擇受讓科研成果的被動科研為主，積極向先期介入科研、進而逐步主導(dǎo)研究進程的主動科研為主轉(zhuǎn)變。二是努力提高自主開發(fā)能力。大中型企業(yè)要建立研究開發(fā)機構(gòu)。列入跨國公司培育的企業(yè)在現(xiàn)有研究所的基礎(chǔ)上，建立具有優(yōu)良的硬件設(shè)施、良好的實驗環(huán)境、緊跟世界高新技術(shù)發(fā)展步伐的開發(fā)研究機構(gòu)。鼓勵企業(yè)到發(fā)達(dá)國家開辦科研機構(gòu)。技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略的重心從單純仿制向仿創(chuàng)結(jié)合轉(zhuǎn)移，進

25、而實現(xiàn)自主創(chuàng)新的突破。在分析解剖國外新上市產(chǎn)品、進口藥品和一些銷售量大的非專利藥品的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，研制開發(fā)擁有專利技術(shù)或具行政保護的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成特色主導(dǎo)品種。積極培養(yǎng)和引進高層次的研究人才，加強新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)。3、加大技術(shù)改造力度一是積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面運用信息技術(shù)、集成控制、納米技術(shù)、生物工程、膜過濾、手性反應(yīng)、光化學(xué)反應(yīng)技術(shù)、多肽藥物固相合成技術(shù)、耦合結(jié)晶、分子精餾、超臨界提取等高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，增強在國際市場中的競爭力。爭取在緩控釋制劑的定速、定位、定時釋放技術(shù)，制備靶向釋放系統(tǒng)的脂質(zhì)體技術(shù)，單克隆抗體技

26、術(shù)，超聲技術(shù)，固體分散技術(shù)，球晶技術(shù)等方面取得突破。采用先進的三廢處理技術(shù)，把環(huán)境污染降低到最低程度，確保經(jīng)濟、社會、環(huán)境、效益同步發(fā)展。二是全面提高技術(shù)裝備水平和信息化、自動化控制水平。在合成和發(fā)酵過程，推廣全過程計算機控制，采用膜過濾等新技術(shù)實現(xiàn)封閉式生產(chǎn)。中成藥提取采用膜過濾、超臨界二氧化碳萃取等新技術(shù)，改造傳統(tǒng)提取方法。制劑生產(chǎn)，采用新型的連動性的裝備、先進的自動化程度較高的包裝機械。推廣全自控精密微孔多管過濾機、智能化多功能過濾機、全自動瓶塞清洗機等自動化、智能化制藥設(shè)備。采用先進、節(jié)能的空壓設(shè)備等公用工程裝備，提高用氣質(zhì)量。三是全面推行g(shù)mp（藥品生產(chǎn)管理規(guī)范）認(rèn)證，提高藥品生產(chǎn)規(guī)

27、范水平。企業(yè)要按照gmp規(guī)定，在改造硬件的同時，建立和完善各項規(guī)章制度，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。十五期末，制藥企業(yè)全部達(dá)到gmp規(guī)范要求。（二）推進產(chǎn)業(yè)_優(yōu)化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)堅持大上規(guī)模，小創(chuàng)特色。著眼于提高產(chǎn)業(yè)_化水平，繼續(xù)培育大公司大集團，對中小企業(yè)加大扶持；著眼于提高資源配置水平，進一步推動企業(yè)兼并、重組、上市和利用外資；著眼于完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步深化企業(yè)內(nèi)部制度改革和優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。1、培育大公司大集團以全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度和推進企業(yè)重組為抓手，促進大公司大集團上規(guī)模、上水平，進一步發(fā)揮行業(yè)的示范、帶動和整合作用。一要引導(dǎo)大公司大集團處理好自我積累型發(fā)展和資本聚集型發(fā)展的

28、關(guān)系，處理好資本經(jīng)營與產(chǎn)品經(jīng)營的關(guān)系，處理好主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系，提高企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營水平，提高增長質(zhì)量和效益。二要引導(dǎo)企業(yè)進一步深化改革，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)要在九五的基礎(chǔ)上，進一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進員工持股計劃，鼓勵經(jīng)營者適當(dāng)持大股，向混合所有制的現(xiàn)代公司制發(fā)展。屬于民營企業(yè)的大公司大集團，要加快向規(guī)范的公司制轉(zhuǎn)變。各類大公司大集團特別是通過資產(chǎn)重組設(shè)立的企業(yè)，要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求構(gòu)筑法_理結(jié)構(gòu)，從思想認(rèn)識上、_體系上和企業(yè)的運行機制上融合一體，使聯(lián)合企業(yè)真正成為一個有機整體，內(nèi)部資源得到最大優(yōu)化。爭取更多的大公司大集團股票上市，成為經(jīng)營規(guī)范、效益優(yōu)良、信用可靠的高素質(zhì)上市企業(yè)，

29、成為全省行業(yè)發(fā)展的典范。2、支持中小企業(yè)發(fā)展制訂鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快建立為中小企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開發(fā)、管理診斷、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計、市場開拓、外貿(mào)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等多方支持的行業(yè)服務(wù)體系。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞名牌產(chǎn)品發(fā)展或為大型企業(yè)提供配套服務(wù)，在社會化、專業(yè)化分工協(xié)作體系中重新定位，謀求發(fā)展；引導(dǎo)中小企業(yè)在某個小品種、小類別中形成較高的市場占有率，促使更多企業(yè)向高科技的小而精型、具有特色優(yōu)勢的小而特型、專業(yè)配套的小而專型的小型巨人企業(yè)發(fā)展。3、優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)注重吸收增量與盤活存量相結(jié)合，擴大和優(yōu)化資本規(guī)模。推進工商企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和企業(yè)改組，吸收海內(nèi)外法人、個人參股控股實

30、現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，條件成熟的依法改制為現(xiàn)代公司制企業(yè)。引導(dǎo)大企業(yè)集團、各類投資機構(gòu)對我省醫(yī)藥工商企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的購并，完成一批企業(yè)的嫁接改造。繼續(xù)加強招商引資工作，提高利用外資的水平。繼續(xù)推動企業(yè)在境內(nèi)外上市，幫助優(yōu)勢企業(yè)做好爭取上市工作，利用資本市場籌集發(fā)展資金。力爭十五期間有_家企業(yè)成功上市。（三）大力拓展國內(nèi)外市場深化流通體制改革，規(guī)范藥品流通秩序，實施國際經(jīng)營戰(zhàn)略，開拓國內(nèi)外市場，為醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的需求空間。1、適應(yīng)流通體制改革和藥政、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的趨勢，建立高效開放、宏觀調(diào)控、有序競爭、科學(xué)管理的醫(yī)藥流通新體制，實現(xiàn)減少環(huán)節(jié)、降低成本、加快物流、提高效益

31、的目的。推動醫(yī)藥工商企業(yè)發(fā)展總代理總經(jīng)銷，逐步形成以資本為紐帶的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、調(diào)批零一體化的母子公司制企業(yè)集團，形成全國總代理、地區(qū)分銷商、零售連鎖店的工商一體化的流通格局。大力開拓農(nóng)村市場，加快發(fā)展零售業(yè)。2、實施全球營銷策略。以全球戰(zhàn)略眼光，積極參與國際經(jīng)濟分工；堅持國內(nèi)外市場并舉的方針，進一步擴大市場空間。采用自營或委托代理進出口業(yè)務(wù)等多種形式，發(fā)展與東南亞、西歐、東歐等國家和地區(qū)的貿(mào)易往來。鼓勵有條件的企業(yè)到境外自辦、聯(lián)辦跨國公司，以資本擴張促進商品擴張。重點出口企業(yè)要從依賴代理商為主，轉(zhuǎn)向逐步自主開發(fā)國際藥品市場，逐步控制更多的營銷渠道，逐步建立一支適應(yīng)國際市場的營銷隊伍。3、積極探索建立醫(yī)藥物流中心。堅持社會化和資源優(yōu)化配置原則，建設(shè)連鎖企業(yè)配送中心，配套發(fā)展商品流和信息流。適時配置計算機管理系統(tǒng)，真正實現(xiàn)藥品配送的科學(xué)管理，達(dá)到高效、低耗、安全、方便、快捷的目的。4、重點培育的大公司大集團要發(fā)揮營銷主力軍作用，建立一