1、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定已經第 84 次部常務會議審議通過，現予發(fā)布，自 2012 年 9 月 1 日起施行。住房和城鄉(xiāng)建設部部長 姜偉新 2012 年 7 月 2 日城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理， 規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作， 保證城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制質量，根據中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、中華人民共和國行政許可法等法律，制 定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質， 實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 資質監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具 體編制

2、工作。第四條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位， 應當取得相應等級的資質證書， 并在資質等級許可 的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第五條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質管理工作。 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質 管理工作。第二章 資質等級與標準第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質分為甲級、乙級、丙級。第七條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準：（一）有法人資格；（二）注冊資本金不少于 100 萬元人民幣；（三）專業(yè)技術人員不少于 40 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于 4 人， 具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于 4 人（建筑、道路交通、給排水

3、專業(yè)各不少于 1 人）； 具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于8 人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人；（四）注冊規(guī)劃師不少于 10 人；（五）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；（六）有 400 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。 第八條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準：（一）有法人資格；（二）注冊資本金不少于 50 萬元人民幣；（三）專業(yè)技術人員不少于 25 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于 2 人， 具有高級建筑師不少于 1 人、具有高級工程師不少于 1 人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱 的不少于 5 人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的

4、不少于10 人；（四）注冊規(guī)劃師不少于 4 人；（五）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備；（六）有 200 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。 第九條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準：（一）有法人資格；（二）注冊資本金不少于 20 萬元人民幣；（三）專業(yè)技術人員不少于 15 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于 2 人， 具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于 4 人；（四）注冊規(guī)劃師不少于 1 人；（五）專業(yè)技術人員配備計算機達 80%；（六）有 100 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員

5、或注冊規(guī)劃師年齡應當在70 歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過 4 人，乙 級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60 歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過2 人。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在60 歲以下。高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數 的 70% 。第十一條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。第十二條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：（一）鎮(zhèn)、 20 萬現狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和 100 萬現狀人口以下城市相關專項規(guī)劃的編制；（

6、三）詳細規(guī)劃的編制；（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；（五）建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十三條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：（一）鎮(zhèn)總體規(guī)劃（縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外）的編制；（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和 20 萬現狀人口以下城市的相關專項規(guī)劃及控制性詳 細規(guī)劃的編制；（三）修建性詳細規(guī)劃的編制；（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；（五）中、小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十四條 省、自治區(qū)、 直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據實際情況， 設立專 門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質，并將資質標準報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第三章 資質申請與審批第十五條 申請資質證書應當提供以

7、下材料：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質申請表；（二）法人資格證明材料；（三）法定代表人和主要技術負責人的身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書等；（四）專業(yè)技術人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、職稱證書、勞動合同、社會保險繳納 證明等；（五）完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目情況；（六）技術裝備和工作場所等證明材料；（七）其他需要出具的證明或者資料。第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質許可，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位申請甲級資質的， 應當向登記注冊所在地省、 自治區(qū)、 直轄市人民政 府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。 省、自治區(qū)、 直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理 申請之日起 20 日內初審完

8、畢并將初審意見和申請材料報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請材料之日起 20 日內完成審查， 公示審查意見， 公示時間為 10 日。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對審查結果有異議的，可以進行陳述申辯。第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級、 丙級資質許可， 由登記注冊所在地省、自治區(qū)、直 轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。 資質許可的實施辦法由省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自作出決定之日起 30 日內，將準 予資質許可的決定報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第十八條 資質許可機關作出準予資質許可的決定，應當予以公告，公眾

9、有權查閱。第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位初次申請，其申請資質等級最高不超過乙級。第二十條 乙級、丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質證書滿 2 年后，可以申請高一級別的 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質。第二十一條 在資質證書有效期內， 單位名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變 更的，應當在登記注冊部門辦理變更手續(xù)后 30 日內到原資質許可機關辦理資質證書變更手 續(xù)。第二十二條 申請資質證書變更，應當提交以下材料：（一）資質證書變更申請；（二）法人資格證明材料；（三）資質證書正、副本原件；（四）與資質變更事項有關的證明材料。 第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合并的， 合并后存續(xù)或者新設立的編制單位可以承繼合 并前各方

10、中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位分立的， 分立后資質等級， 根據實際達到的資質條件， 按照本規(guī)定的 審批程序核定。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改制的， 改制后不再符合資質標準的， 應按其實際達到的資質標準及 本規(guī)定申請重新核定；資質條件不發(fā)生變化的，按本規(guī)定第二十二條辦理。第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書分為正本和副本， 正本一份， 副本若干份， 由 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統一印制，正本和副本具有同等法律效力。資質證書有效期為 5 年。第二十五條 資質證書有效期屆滿， 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需要延續(xù)資質證書有效期的， 應 當在資質證書有效期屆滿前 3 個月，申請辦理資質延續(xù)手

11、續(xù)。對在資質證書有效期內遵守有關法律、法規(guī)、 規(guī)章、 技術標準，信用檔案中無不良行為 記錄，滿足資質標準要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，經資質許可機關同意，有效期延續(xù) 5 年。第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位領取新的資質證書， 應當將原資質證書交回資質許可機 關予以注銷。 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位遺失資質證書的， 應當在公眾媒體上發(fā)布遺失聲明后， 向資 質許可機關申請補發(fā)。第四章 監(jiān)督管理第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位設立的分支機構中， 具有獨立法人資格的， 應當按照本 規(guī)定申請資質證書。非獨立法人的機構，不得以分支機構名義承攬業(yè)務。第二十八條 兩個以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合作編制城鄉(xiāng)規(guī)劃， 資質等級較高的一方應對 編

12、制成果質量負責。第二十九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果， 應當符合國家有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的 法律、法規(guī)和規(guī)章，符合與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制有關的標準、規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提交的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果， 應當在文件扉頁注明單位資質等級和證書 編號。第三十條 資質許可機關可以依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進行必要的檢查， 并有權采取下 列措施：（一）要求被檢查單位提供資質證書，有關人員的職稱證書、注冊證書、學歷證書、社 會保險證明等， 有關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果及有關質量管理、 檔案管理、 財務管理等企業(yè)內部管 理制度的文件；（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料；（三）糾正違反有關法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關規(guī)范和標準

13、的行為。 資質許可機關依法進行監(jiān)督檢查時， 應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄， 由監(jiān)督 檢查人員簽字后歸檔。第三十一條 資質許可機關在實施監(jiān)督檢查時， 應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加， 不 得妨礙單位正常的生產經營活動，不得索取或者收受單位的財物，不得謀取其他利益。有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。 監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結果向社會公布。第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動的， 違法行為發(fā)生地的縣級 以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法查處， 并將違法事實、 處理結果或者處理建議 及時告知該城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質許可機關。第三

14、十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質后， 不再符合相應資質條件的， 由原資質許可 機關責令限期改正；逾期不改的，降低資質等級或者吊銷資質證書。第三十四條 有下列情形之一的， 資質許可機關或者其上級機關， 根據利害關系人的請 求或者依據職權，可以撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質：（一）資質許可機關工作人員濫用職權、 玩忽職守作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可 的；（二）超越法定職權作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的；（三）違反法定程序作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的；（四）對不符合許可條件的申請人作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的；（五）依法可以撤銷資質證書的其他情形。第三十五條 有下列情形之一的，資質許可

15、機關應當依法注銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質， 并公告其資質證書作廢，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當及時將資質證書交回資質許可機關：（一）資質證書有效期屆滿未延續(xù)的；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位依法終止的；（三）資質依法被撤銷、吊銷的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質的其他情形。第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當按照有關規(guī)定，向資質許可機關提供真實、準確、 完整的信用檔案信息。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案應當包括單位基本情況、業(yè)績、 合同履約等情況。 被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公示。第五章 法律責任第三十七條 申請人隱瞞有關情況或者提

16、供虛假材料申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質的， 不 予受理或者不予行政許可， 并給予警告， 申請人在 1 年內不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資 質。以欺騙、 賄賂等不正當手段取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書的， 由縣級以上地方人民政 府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處 3 萬元罰款，申請人在 3 年內不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質。第三十八條 涂改、倒賣、 出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的， 由縣級以 上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告， 責令限期改正， 并處 3 萬元罰款；造成損失的， 依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的， 由所在地城市、 縣人民

17、政府城鄉(xiāng)規(guī) 劃主管部門責令限期改正， 處以合同約定的規(guī)劃編制費 1 倍以上 2 倍以下的罰款； 情節(jié)嚴重 的，責令停業(yè)整頓， 由原資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的， 依法 承擔賠償責任：（一）超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；（二）違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的， 由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原資質許可機關吊銷資質證書， 依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照本規(guī)定要求提供信用檔案信息的， 由縣級以上地方 人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處 1000 元以上 1 萬元以下的罰款。第四十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員， 違反本規(guī)定， 有下列情形之一的， 由其 上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正； 情節(jié)嚴重的， 對直接負責的主管人員和其他直接責任 人員，依法給予行政處分：（一）對不符合條件的申請人準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的； （二）對符合條件的申請人不