1、本文格式為word版，下載可任意編輯關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖管理的調(diào)查思考隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民對(duì)居住環(huán)境的要求也在不斷地發(fā)生變化，總體朝著美化、香化、綠化的方向發(fā)展。歷史上形成的人畜（禽）混居問(wèn)題所引發(fā)的矛盾越來(lái)越突出，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖管理，切實(shí)改善和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境已成為地方政府和環(huán)保部門必須面對(duì)、必須解決、必須處理好的一個(gè)課題。一、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖存在的突出問(wèn)題我國(guó)城市化進(jìn)程在不斷加快，農(nóng)村和農(nóng)民向城市的轉(zhuǎn)移也在加快，但毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里仍是我國(guó)的一項(xiàng)重要工作，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，改善農(nóng)民的

2、生活環(huán)境是各級(jí)政府不懈努力的方向，而解決好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖問(wèn)題是提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的一個(gè)重要內(nèi)容。根據(jù)對(duì)賓縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖情況的抽樣調(diào)查，以及對(duì)賓州鎮(zhèn)、平坊鎮(zhèn)等養(yǎng)殖戶比較集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)調(diào)查分析，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖主要存在以下突出問(wèn)題：一是小而分散。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大多是小規(guī)模的，歷史形成的，而且主要分散在各家各戶。以賓縣為例，200年全縣共有黃牛飼養(yǎng)戶萬(wàn)余戶，而年飼養(yǎng)量達(dá)百頭以上的僅有戶，占總戶數(shù)的0.7，其余都是年飼養(yǎng)幾頭到幾十頭的小養(yǎng)殖戶，分散在各村屯。二是逐年增多。在國(guó)家和地方大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)政策的引導(dǎo)下，農(nóng)村養(yǎng)殖戶逐年增多，養(yǎng)殖量也在逐年增加。以賓縣為例，2021年黃牛飼養(yǎng)量為35.1萬(wàn)頭，比20

3、21年增長(zhǎng)9.6。由于增多的養(yǎng)殖戶仍然在村屯就地養(yǎng)殖，原來(lái)的養(yǎng)殖戶又沒有及時(shí)規(guī)范搬遷，增加了養(yǎng)殖量，因此，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了更大的影響。三是人畜（禽）混居。農(nóng)村居民住房和牛棚、雞舍、豬圈同在一個(gè)院子里，基本上是雞犬不寧，牛糞、雞糞、豬糞遍地都是，污水橫流，臭味相聞，特別是陰雨天氣，更是無(wú)處下足，讓人難以忍受。四是缺乏管理。由于很多農(nóng)民生活習(xí)慣不好，不注意平時(shí)衛(wèi)生，不及時(shí)清掃庭院，致使畜禽糞便長(zhǎng)時(shí)間積存，尤其在夏季，臭氣熏天，蒼蠅亂飛，嚴(yán)重污染環(huán)境。以上問(wèn)題的成因主要有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致很多私建亂建，特別是一些牛棚、雞舍等，建在房屋邊，遺留問(wèn)題還沒有解決，新問(wèn)題又出現(xiàn)了；二是

4、缺乏資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，供排水不配套，污水排不出去；三是風(fēng)俗習(xí)慣很難在短期內(nèi)改變，農(nóng)村家家養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，習(xí)慣在一起居住；四是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的管理不到位，基本是無(wú)人管或者是檢查時(shí)管一管；五是對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖管理的地方性法規(guī)還需進(jìn)一步完善。2021年國(guó)家環(huán)保總局制定了畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法，于同年5月8日公布實(shí)施，但第十九條規(guī)定“本辦法中的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬(wàn)只以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，以及達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。其他類型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，參照上述標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定”。也就是說(shuō)，國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǖ霓k法不

5、適用于廣大農(nóng)村分散的小養(yǎng)殖，必須有更細(xì)致的地方性規(guī)定方可。據(jù)賓縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2021年農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖問(wèn)題引發(fā)的上訪案件87起，2021年增加到96起，2021年提高到109起。這些案件都是由于環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的鄰里糾紛，雖然經(jīng)過(guò)調(diào)節(jié)都得到了逐個(gè)解決，但由于涉及面較廣，必須采取有效措施從根本上解決問(wèn)題才能最終達(dá)到農(nóng)民群眾滿意。二、對(duì)策一是全面規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、規(guī)范化。改變小而分散的畜禽養(yǎng)殖方式，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把具備一定養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶集中到一起，遷出村屯，重新選址，在遠(yuǎn)離居民區(qū)，對(duì)環(huán)境影響較小的地方建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。按照環(huán)?！碍h(huán)評(píng)制度”和“三同時(shí)”制度要求，嚴(yán)格建設(shè)內(nèi)容，建

6、設(shè)新型的規(guī)范化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。例如，賓縣二龍山上游平坊鎮(zhèn)是歷史上養(yǎng)豬大鎮(zhèn)，出現(xiàn)了養(yǎng)豬專業(yè)屯28個(gè)，養(yǎng)豬專業(yè)戶300多個(gè)，養(yǎng)豬近5萬(wàn)頭，很多豬場(chǎng)建在河邊，污水直接流入河內(nèi)，進(jìn)入下游二龍湖，污染非常嚴(yán)重。二龍湖作為賓縣縣城10萬(wàn)居民飲用水源，受到被污染富營(yíng)養(yǎng)化的威脅。為從根本上解決問(wèn)題，建在河邊的豬場(chǎng)全部實(shí)行搬遷，鎮(zhèn)政府專門為養(yǎng)殖戶劃撥搬遷資金，解決土地等問(wèn)題，從而把污染環(huán)境多年的讓老百姓頭痛的“豬糞屯”變成了衛(wèi)生模范屯。二是加大資金投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于短期內(nèi)轉(zhuǎn)移搬遷不了的村屯，特別是對(duì)于各家各戶零零散散養(yǎng)殖的畜禽，一般在幾頭、幾只左右，不可能搬遷的農(nóng)戶，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決污水排放問(wèn)題和糞便處理問(wèn)題。例如，賓縣賓州鎮(zhèn)英杰村養(yǎng)殖戶比較多，全村共有30多戶，都集中在一個(gè)屯子內(nèi)，但養(yǎng)殖量比較小，一家養(yǎng)幾頭豬，建設(shè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)不到規(guī)模，屯內(nèi)沒有排水溝，沖刷豬舍的臟水直接淌到院子里，流到別的