1、2021年“大走訪大調(diào)研大排查大化解”活動安全生產(chǎn)工作方案       為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，全面掌握我縣安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找突出問題和不足，有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全縣安全生產(chǎn)形勢大局穩(wěn)定，根據(jù)*縣安全穩(wěn)定“大走訪大調(diào)研大排查大化解”活動方案要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本工作方案： 一、總體要求     全面貫徹省委關(guān)于建設(shè)更高水平平安*的“1+1+6”文件體系，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好發(fā)展

2、和安全兩件大事，以從根本上解決問題、從根本上消除隱患為基本要求，以“零事故”為目標(biāo)，以開展安全生產(chǎn)“大走訪大調(diào)研大排查大化解”活動（以下簡稱安全生產(chǎn)“四大”活動）為抓手，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)開展全覆蓋拉網(wǎng)式排查，徹底整治化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故，為全面建設(shè)現(xiàn)代化*縣創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。 二、工作任務(wù) 結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”、“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)為單元，集中精力、人力、物力對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有危險(xiǎn)場

3、所、所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)“四大”活動，做到橫向到邊、縱向到底，不漏一村一企。 （一）危險(xiǎn)化學(xué)品：以涉及“兩重點(diǎn)一重大”為重點(diǎn)，對全縣所有危險(xiǎn)化學(xué)品（含生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置）企業(yè)進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員考核培訓(xùn)情況、特殊作業(yè)安全管理（動火作業(yè)和進(jìn)入受限空間作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況）；外委施工隊(duì)伍安全管理情況；特種作業(yè)操作人員持證上崗情況；危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸環(huán)節(jié)安全管理情況；可燃有毒氣體檢測報(bào)警裝置、安全閥、壓力表等安全設(shè)施的檢測及適用情況；危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作開展情況；安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度

4、、安全操作規(guī)程修訂執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況（略）。 （二）道路交通：重點(diǎn)加強(qiáng)公路、橋梁以及其他事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)路段治理，以農(nóng)村道路為重點(diǎn)，排查急彎陡坡、臨水等易發(fā)生墜車事故路段安全提示、防撞設(shè)施等防護(hù)措施落實(shí)情況。嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸企業(yè)超范圍經(jīng)營、車輛無運(yùn)輸證、從業(yè)人員無資格證從事營運(yùn)，特別是未取得班線或旅游客運(yùn)經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營；車輛非法改裝、非法更改車輛安全設(shè)施設(shè)備、車輛安全設(shè)備設(shè)施不符合要求從事營運(yùn)的；道路客運(yùn)車輛不按規(guī)定安裝使用動態(tài)監(jiān)控裝置、不執(zhí)行道路限行規(guī)定，班線客車不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；擅自關(guān)閉、遮擋車輛安全監(jiān)控設(shè)

5、備的。道路運(yùn)輸無資質(zhì)車輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物以及駕駛員、押運(yùn)員不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的；液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛不按相關(guān)規(guī)定安裝緊急切斷裝置的；非法違規(guī)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和裝卸作業(yè)的；“兩客一危”超員、超速等嚴(yán)重違法行為及車輛逾期未年檢的；嚴(yán)查農(nóng)用車載人，酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違規(guī)違法行為（略）。 （三）建設(shè)施工：以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村為重點(diǎn)，對農(nóng)村翻建、新建、加建、維修房屋等自建房，開展監(jiān)督排查；緊盯建筑施工工程、公路建設(shè)工程、水利建設(shè)工程、電力建設(shè)工程，以及玻璃幕墻、危舊房屋等進(jìn)行安全檢查。嚴(yán)查深基坑支護(hù)、高大模架、大跨度建筑以及施工機(jī)械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗(yàn)收、安全操作等關(guān)鍵

6、施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)查總包單位對分包單位的安全管理及“以包代管”行為（略）。 （四）城市公共設(shè)施：重點(diǎn)檢查城市供水、供熱、供氣、渣土堆場、市政工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施，供水使用液氯安全防范措施是否到位；排水防范硫化氫中毒措施是否到位；供熱鍋爐、壓力管道等是否達(dá)到安全使用條件，使用燃?xì)鈭鏊驮O(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；渣土堆場防坍塌、防滑坡措施是否到位；供氣管線防占壓、防施工破壞等措施是否到位；市政工程有限空間作業(yè)安全防范措施是否到位。嚴(yán)查供水、供熱、供氣、地下管網(wǎng)建設(shè)是否合法合規(guī)，從嚴(yán)落實(shí)運(yùn)營主體日常巡檢、維護(hù)、搶修責(zé)任，嚴(yán)防坍塌、爆炸、掩埋、窒息等事故（略）。 （五）人員密集場所消防：重點(diǎn)排查公共娛樂場所、文博

7、單位；商超、市場；賓館；社會福利機(jī)構(gòu)；學(xué)校、幼兒園；醫(yī)院；勞動密集型企業(yè)；居民住宅區(qū)、出租屋、沿街門店、“多合一”場所（略）。 （六）工貿(mào)企業(yè)：重點(diǎn)檢查涉氨制冷企業(yè)制冷系統(tǒng)、快速凍結(jié)裝置和液氨儲罐等安全情況；有限空間作業(yè)臺賬建立，安全警示標(biāo)志設(shè)置，作業(yè)審批制度落實(shí)等情況；動火、抽堵盲板等高危作業(yè)以及檢維修和外委施工隊(duì)伍管理情況；涉爆粉塵企業(yè)的建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清掃等安全情況。嚴(yán)防中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等事故（略）。 （七）能源電力：重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源管控措施落實(shí)不到位，發(fā)電廠、變電站等生產(chǎn)場所消防措施不到位等問題；嚴(yán)查電力作業(yè)過

8、程中，安全生產(chǎn)組織體系不完善，安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度不落實(shí)，“兩票三制”執(zhí)行不嚴(yán)格，安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn)不到位的問題；現(xiàn)場作業(yè)人員對設(shè)備檢修作業(yè)、帶電作業(yè)、動火作業(yè)、燃料裝卸、灰渣處理等重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控不嚴(yán)，觸電、高處墜落、物體打擊等人身事故和火災(zāi)、爆燃等設(shè)備事故防范措施不完善等問題（略）。 （八）旅游景點(diǎn)：重點(diǎn)排查高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、旅游景區(qū)大型游樂設(shè)施等項(xiàng)目安全防范措施落實(shí)情況；旅游景點(diǎn)建立人流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制情況；旅游景區(qū)內(nèi)道路及旅游交通工具安全管理，旅行車輛資質(zhì)、路線運(yùn)營，司乘人員安全培訓(xùn)以及遵守安全規(guī)程檢查等情況（略）。 （九）特種設(shè)備：重點(diǎn)加強(qiáng)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、

9、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全檢查排查，嚴(yán)查特種作業(yè)人員無證上崗、持過期證、假證作業(yè)以及特種設(shè)備超期未檢、不按規(guī)定維護(hù)等違法違規(guī)行為（略）。 （十）農(nóng)林牧漁：重點(diǎn)檢查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工企業(yè)，畜禽屠宰企業(yè)，漁業(yè)企業(yè)，農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、畜牧企業(yè)以及農(nóng)場、林場、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所。重點(diǎn)查處農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和畜禽屠宰加工、漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)使用、農(nóng)藥使用、森林防火、農(nóng)村沼氣方面的安全生產(chǎn)隱患，查處漁業(yè)企業(yè)“以包代管”行為，嚴(yán)厲打擊“三無”漁船經(jīng)營行為（略）。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會及上述10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域涉及到的部門，要結(jié)合各自職能，按照全方位、大起底、全覆

10、蓋、無盲區(qū)的原則，分別制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四大”活動方案；縣安委會其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的成員單位也要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域本單位實(shí)際，制定安全生產(chǎn)“四大”活動方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)“四大”活動自查工作方案，扎實(shí)組織開展自查。 三、工作措施 （一）建立臺賬清單。把臺賬化、清單化貫徹于安全生產(chǎn)“四大”活動全過程?？h安委會各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照大起底、無遺漏原則，對本行業(yè)本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位法定安全生產(chǎn)職責(zé)、要求進(jìn)行全面梳理，制定出可對照、可操作、無遺漏的所屬行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容清單和檢查方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣安委會成員單位要按照縣安委會各成員單位

11、清單規(guī)定，分行業(yè)組織轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行自查，并將自查發(fā)現(xiàn)問題隱患、化解整改銷號情況全部建立臺賬，動態(tài)實(shí)時(shí)更新。 （二）落實(shí)網(wǎng)格化管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級網(wǎng)格、村（居委會）二級網(wǎng)格、村民組（居民小區(qū)）三級網(wǎng)格機(jī)制為依托，圍繞檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容清單，逐一排查自查，做到橫向到邊、縱向到底，不漏一企。 （三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育。依托網(wǎng)格化管理機(jī)制，縣安委會各有關(guān)成員單位要指導(dǎo)各級網(wǎng)格長開展針對性的培訓(xùn)教育，使其熟練掌握檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容清單、檢查方式和臺賬建立規(guī)定，提高其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、規(guī)范管理的能力。 （四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要把嚴(yán)格執(zhí)法檢查貫穿于安全生產(chǎn)“四大”活動全過程，對排查發(fā)現(xiàn)、督導(dǎo)組交辦

12、、群眾舉報(bào)的問題隱患和安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)行“零容忍”，做到應(yīng)立案盡立案、應(yīng)處罰盡處罰；行政處罰在自由裁量權(quán)基準(zhǔn)幅度內(nèi)一律依法頂格處罰，任何部門、個(gè)人不得免除、從輕、減輕處罰。以最嚴(yán)格的執(zhí)法檢查倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決將風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患之前。 四、工作步驟 （一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓動員階段（2021年10月中下旬前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要成立相關(guān)組織，制定具體方案，召開動員會議，明確工作重點(diǎn)，梳理工作清單，開展工作培訓(xùn)。 （二）排查整治抓落實(shí)階段（2021年10月中下旬至2021年12月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要按照方案和問題清單，全面開展走訪、調(diào)研、排查、化解活動，對排查出的風(fēng)險(xiǎn)和問

13、題隱患，要成立工作專班，制定化解整治方案，精準(zhǔn)施策，全力開展化解整治。 （三）建章立制抓提升階段（2021年12月底至2022年底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)“四大”活動中經(jīng)驗(yàn)做法，分析問題和不足，固化活動成果，提出長效工作機(jī)制，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府辦副主任金一為組長，縣安委會各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的安全生產(chǎn)“四大”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)“四大”活動。 （二）落實(shí)部門責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣安委會各成員單位要按照“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”總要求，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，扎實(shí)推進(jìn)本區(qū)域、本行業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“四大”活動順利開展。 （三）嚴(yán)格