1、鐵道部關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)鐵道部關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)為適應(yīng)大規(guī)模鐵路 建設(shè)需要，確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源積 極參與鐵路建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工用工行為，根據(jù)國(guó)家 有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目提倡架子隊(duì)管理模式提出以下 指導(dǎo)意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)架子隊(duì)管理模式的重要意義隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)用工模式 已發(fā)生較大變化，需要采用新型勞動(dòng)用工管理模式以適應(yīng)建設(shè)發(fā)展要 求，架子隊(duì)是一種經(jīng)實(shí)踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式，較為理想的 勞動(dòng)用工管理模式。采用架子隊(duì)管理模式，能夠充分利用社會(huì)勞動(dòng)力 資源，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)施工

2、現(xiàn)場(chǎng)管理層與作業(yè)層的有機(jī)銜接和有效運(yùn) 作，防止施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系流于形式，對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量 和施工安全具有重大意義。在當(dāng)前大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)全面推進(jìn)的形勢(shì)下，采用架子隊(duì) 管理模式組織施工，有利于鐵路工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)的 順利實(shí)現(xiàn)，是直接、有效的施工生產(chǎn)方式；有利于施工企業(yè)強(qiáng)化對(duì)作 業(yè)層的管理和控制，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全保證體系有效運(yùn)行； 有利于提高職工技術(shù)素質(zhì)。各建設(shè)單位和施工企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)采用 架子隊(duì)管理模式組織施工的優(yōu)越性和重要性。二、采用架子隊(duì)管理模式的基本原則1. 架子隊(duì)是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的基層施工作業(yè)隊(duì)伍，是 以施工企業(yè)管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為

3、施工作業(yè)管理與監(jiān)控層，以 勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和與施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的其他社會(huì)勞動(dòng)者 （統(tǒng)稱勞務(wù)作業(yè)人員）為主要作業(yè)人員的工程隊(duì)。2鐵路建設(shè)工程施工提倡架子隊(duì)管理模式，鐵路既有線擴(kuò)能改造 （含鐵路樞紐）、軟土路基處理、重難點(diǎn)橋隧工程及其他重要結(jié)構(gòu)物、 鋪軌架梁、四電工程以及應(yīng)急工程等，原則上應(yīng)實(shí)行架子隊(duì)管理模式 施工。3.鐵路建設(shè)單位要引導(dǎo)施工企業(yè)采用架子隊(duì)管理模式組織鐵路 工程施工，在招標(biāo)文件中明確使用架子隊(duì)的相關(guān)內(nèi)容。施工企業(yè)在參 與鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，要在投標(biāo)文件中載明勞務(wù)用工計(jì)劃，載 明所投標(biāo)段架子隊(duì)設(shè)置及數(shù)量、架子隊(duì)構(gòu)成及主要組成人員名單，并 承諾在中標(biāo)后據(jù)此安排組織工程施工和管

4、理。三、架子隊(duì)組建及其管理1架子隊(duì)?wèi)?yīng)按照"管理有效，監(jiān)控有力，運(yùn)作高效"的原則組建。 架子隊(duì)要設(shè)置專職隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，配置技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、 材料、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)等架子隊(duì)主要組成人員。各崗位要明確職責(zé)， 落實(shí)責(zé)任。2 架子隊(duì)主要組成人員應(yīng)由施工企業(yè)正式職工擔(dān)任，應(yīng)具有相應(yīng) 的作業(yè)技能，并經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)合格后方可持證上崗。領(lǐng)工員、工班長(zhǎng) 同時(shí)必須具備相應(yīng)的組織能力和豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其人員數(shù)量應(yīng) 能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、各施工環(huán)節(jié)和過(guò)程不間斷監(jiān)督的需要。3.施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)納入架子隊(duì)統(tǒng)一集中管理，由架 子隊(duì)按照施工組織安排統(tǒng)籌勞務(wù)作業(yè)任務(wù)。班組作業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)

5、工員 和工班長(zhǎng)的帶領(lǐng)下進(jìn)行作業(yè)，確保每個(gè)工序和作業(yè)面有領(lǐng)工員、技術(shù) 員、安全員跟班作業(yè)。4架子隊(duì)?wèi)?yīng)建立和實(shí)行技術(shù)交底制度，技術(shù)負(fù)責(zé)人就工程作業(yè)工 序和環(huán)節(jié)向領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)進(jìn)行書(shū)面技術(shù)交底，書(shū)面技術(shù)交底資料要 歸類存檔備查。領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)應(yīng)在實(shí)施作業(yè)前對(duì)班組作業(yè)人員進(jìn)行 工作和安全交底。5 架子隊(duì)主要組成人員在施工過(guò)程中應(yīng)保持穩(wěn)定和完整，應(yīng)根據(jù) 施工組織安排及工程進(jìn)度，適時(shí)調(diào)整作業(yè)班組用工數(shù)量。四、規(guī)范架子隊(duì)用工行為的措施1施工企業(yè)接受勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)人員時(shí)，應(yīng)與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)協(xié) 議，并應(yīng)檢查驗(yàn)證勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)人員簽訂的勞動(dòng)合同。未簽勞動(dòng)合 同的不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事勞務(wù)作業(yè)活動(dòng)。2 施工企業(yè)應(yīng)建立

6、勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度，對(duì)其進(jìn)行 崗前專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后可上崗，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄在教育培訓(xùn)檔 案中。從事技術(shù)工種的，上崗前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)；從事特 殊工種的，還應(yīng)取得特種作業(yè)證書(shū)。3施工企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)為勞務(wù)作業(yè)人員提供符合安 全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、居住條件、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè) 備和安全防護(hù)用具，不得歧視勞務(wù)作業(yè)人員。4施工企業(yè)應(yīng)建立勞務(wù)作業(yè)人員工資支付保障制度，在開(kāi)戶銀行設(shè)立 勞務(wù)作業(yè)人員工資基金專戶。五、加強(qiáng)對(duì)架子隊(duì)用工情況的檢查與監(jiān)管1.施工企業(yè)要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，設(shè)置勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)， 配備與勞務(wù)用工規(guī)模相適應(yīng)的管理人員，優(yōu)選勞務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)勞務(wù)用

7、 工管理。施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備專職勞務(wù)管理人員。2施工企業(yè)要建立健全勞務(wù)管理制度，對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員登記造 冊(cè)，記錄其身份證號(hào)、職業(yè)資格證書(shū)號(hào)、勞動(dòng)合同編號(hào)以及業(yè)績(jī)和信 用等情況，基本情況報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位備案。3建設(shè)、監(jiān)理單位要建立對(duì)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)人員等的核查 制度，檢查施工企業(yè)是否按照投標(biāo)承諾組建和管理架子隊(duì)、設(shè)置勞務(wù) 管理機(jī)構(gòu)或人員、使用勞務(wù)作業(yè)人員等。對(duì)架子隊(duì)工作情況要進(jìn)行檢 查，發(fā)現(xiàn)架子隊(duì)、勞務(wù)企業(yè)使用不合格的勞務(wù)作業(yè)人員或包工隊(duì)時(shí)， 必須及時(shí)向施工企業(yè)發(fā)出正式書(shū)面通知（通知存檔備查），要求施工 企業(yè)限期整改，清退不合格勞務(wù)作業(yè)人員或包工隊(duì)。4建設(shè)單位要建立參建企業(yè)信用檔

8、案，將投標(biāo)中人員與設(shè)備承諾 兌現(xiàn)核查情況、使用包工隊(duì)現(xiàn)象和不合格勞務(wù)作業(yè)人員情況，記入該 企業(yè)信用檔案，納入相關(guān)信譽(yù)評(píng)價(jià)中，并將信用信息按有關(guān)規(guī)定報(bào)送 上級(jí)主管部門。去于“架子隊(duì)“管理模式實(shí)際操作中存在難點(diǎn)與問(wèn)題為杜絕鐵路建設(shè)項(xiàng)目"轉(zhuǎn)包、違法分包”等問(wèn)題,鐵道部關(guān)于積極倡 導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)（鐵建設(shè)2008j51號(hào)）要求各建設(shè) 單位積極推廣架子隊(duì)管理模式,為保證大規(guī)模鐵路又好又快進(jìn)行。架子隊(duì)是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目為規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理而組建的基層施工 作業(yè)隊(duì)伍,是以旌工企業(yè)管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理 與管控層,以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和與施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的其他 社會(huì)勞動(dòng)者

9、（統(tǒng)稱勞務(wù)作業(yè)人員）為主要作業(yè)人員的工程隊(duì)。架子隊(duì) 是一種經(jīng)實(shí)踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式、較為理想的勞動(dòng)用工管 理模式。采用架子隊(duì)管理模式,能夠充分利用社會(huì)勞動(dòng)資源,實(shí)現(xiàn)施 工企業(yè)管理層與作業(yè)層的有機(jī)銜接和有效運(yùn)行,防止施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安 全保證體統(tǒng)流于形式,對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全有重大意義。 同時(shí)也是施工單位推進(jìn)勞動(dòng)用工制度改革、強(qiáng)基固本的最有效途徑, 是深入作業(yè)層、取消包工頭、保障農(nóng)民工合法權(quán)益的一種根本方法。從出發(fā)點(diǎn)來(lái)說(shuō),如果施工企業(yè)正真按照'喋子隊(duì)管理模式"z組織施工, 對(duì)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和提供工程質(zhì)量重大意義。但是,由于相關(guān)體 制,法律改革未能及時(shí)與之配套,在

10、實(shí)際操作中存在一些難點(diǎn):1、“架子隊(duì)”的作業(yè)人員主要由勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和與施工單位簽訂合同的勞動(dòng)者組成。勞務(wù)資質(zhì)序列較晚,現(xiàn)有勞務(wù)公司規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不滿足鐵路大規(guī)模建設(shè)需求。因此,尋找有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)企業(yè) 難度比較大。另外,由施工單位直接簽訂的勞務(wù)人員,部分人員為當(dāng) 地農(nóng)民,不像勞務(wù)公司的人員已經(jīng)職業(yè)化,農(nóng)忙時(shí)節(jié),會(huì)造成施工現(xiàn) 場(chǎng)人員不穩(wěn)定,尤其工期緊,任務(wù)重的情況下,加大了企業(yè)的管理難 度,也增加了施工企業(yè)的“進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)”。同時(shí),未職業(yè)化的勞務(wù)人員 的操作水平也低,不利于提高工程質(zhì)量。2、近年受物價(jià)上漲影響,市場(chǎng)人工費(fèi)一路飆升,而概預(yù)（算）編制 辦法的“定額人工費(fèi)”偏低。而定額人工費(fèi)的單價(jià)調(diào)

11、整也不到位,造 成施工單位的人工費(fèi)成本偏高。3、目前大多數(shù)勞務(wù)企業(yè)屬于新成立的企業(yè),按目前的稅收政策,每 一項(xiàng)工程,總承包企業(yè)已經(jīng)按工程總額繳納營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、 教育附加稅,其中工程總額就已經(jīng)包含了人工費(fèi)。然而勞務(wù)公司作為 獨(dú)立法人的建筑勞務(wù)企業(yè),又要交相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅,從而出現(xiàn)了重復(fù)交 稅。不僅如此,目前稅務(wù)部門把建筑勞務(wù)企業(yè)歸并到服務(wù)性行業(yè)范圍 納稅,而服務(wù)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅率一般比建筑行業(yè)高,造成了建筑勞務(wù)企 業(yè)的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)。由此,建筑勞務(wù)企業(yè)相應(yīng)提高勞務(wù)費(fèi),造成整個(gè) 項(xiàng)目的人工費(fèi)提高。另外,勞務(wù)企業(yè)為維持正常經(jīng)營(yíng)的憶理費(fèi)、勞務(wù) 人員社會(huì)保障費(fèi)用及利潤(rùn)等在勞務(wù)價(jià)格中沒(méi)有明確規(guī)定，不利于勞

12、務(wù) 企業(yè)提升作業(yè)人員的整體素質(zhì)。4、“鐵打的營(yíng)盤，流水的兵”，建筑行業(yè)的特殊性，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 的臨時(shí)性，注定建筑勞務(wù)人員的流動(dòng)性。在社會(huì)保障方面受區(qū)域限制， 給勞務(wù)人員和施工單位帶來(lái)極大不便。如果社會(huì)保障機(jī)制改革，能達(dá) 到“社會(huì)保障一卡通”，不受區(qū)域限制，就能更好地保障勞務(wù)人員的 社會(huì)保障。5、每一個(gè)架子隊(duì)的主要管理人員必須是施工單位的正式員工擔(dān)任， 如果架子隊(duì)數(shù)量多了，需要的管理人員就比較多，這不利于打造智力 型、管理型企業(yè)，同時(shí)，增加了項(xiàng)目的管理成本和難度。也與國(guó)家總 承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等資質(zhì)安排和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不符。因此，一項(xiàng)政策執(zhí)行和一項(xiàng)措施的推廣，是要相應(yīng)的配套政策和措施 來(lái)保障的，

13、否則就會(huì)存在一定的難度，而且會(huì)被扭曲。關(guān)于實(shí)施架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)公司所屬各單位：為規(guī)避外部勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，挖掘企業(yè)效益，提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)鐵 道部關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)文件精神和總公司、 集團(tuán)公司的有關(guān)要求，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施架子隊(duì)管理模 式提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。一、架子隊(duì)構(gòu)成架子隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其編制為三級(jí)垂直管理模式：每個(gè)架子隊(duì)轄 設(shè)幾個(gè)工班，每個(gè)工班轄設(shè)若干作業(yè)小組（工班和作業(yè)小組人員編制 規(guī)模項(xiàng)目部依據(jù)工程任務(wù)確定）。隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層（項(xiàng)目部可依據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)際確定隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成及人員數(shù)量 配置）：隊(duì)長(zhǎng)一名、副隊(duì)長(zhǎng)一名、技術(shù)員一名、計(jì)劃核算員兩名、設(shè) 備物資保管員一名、

14、后勤保障員一名，以上人員原則上由公司正式職 工擔(dān)任。工班層：每個(gè)工班設(shè)工班長(zhǎng)一名。工班長(zhǎng)原則上由公司正式職工擔(dān)任 也可依據(jù)需要進(jìn)行外聘；作業(yè)小組勞務(wù)工原則上全部由外招人員組 成。二.職責(zé)權(quán)限及任職條件1、公司機(jī)關(guān)相關(guān)職能部室制定相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定以支持本指導(dǎo)意見(jiàn)的有 效實(shí)施。機(jī)關(guān)各部室按照公司相關(guān)制度對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制、 監(jiān)督等。人力資源部負(fù)責(zé)建立各項(xiàng)目架子隊(duì)動(dòng)態(tài)管理檔案。指導(dǎo)并參與階段性 考核，負(fù)責(zé)調(diào)劑。2、項(xiàng)目部有權(quán)合理調(diào)配各架子隊(duì)的人力、物力等資源。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)因管理不力及其他原因，造成潛虧或存 在其他重大問(wèn)題的架子隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行撤換，并追究責(zé)任人的違規(guī)行 為。項(xiàng)

15、目部提供相關(guān)對(duì)口業(yè)務(wù)管理和項(xiàng)目總體調(diào)控。其中試驗(yàn)、測(cè)量、工 程資料、財(cái)務(wù)、物資設(shè)備采購(gòu)等應(yīng)由項(xiàng)目部統(tǒng)一管理。項(xiàng)目部計(jì)劃部門負(fù)責(zé)架子隊(duì)責(zé)任成本控制管理。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部關(guān)系和各隊(duì)間關(guān)系，負(fù)責(zé)為架子隊(duì)施工營(yíng)造良好 的外部環(huán)境。3、隊(duì)長(zhǎng): 職責(zé)：（1）、依據(jù)承包合同對(duì)所承包工程負(fù)全責(zé)。（2）、協(xié)調(diào)隊(duì)與 隊(duì)之間，隊(duì)與項(xiàng)目部之間，隊(duì)內(nèi)各班組之間的關(guān)系。（3）、接受項(xiàng) 目部的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。（4）、負(fù)責(zé)架子隊(duì)管理和持續(xù)健康發(fā)展。權(quán)限：（1）、有權(quán)選擇或建議撤換其他領(lǐng)導(dǎo)層成員，辭退或解聘作 業(yè)組勞務(wù)工。（2）、有權(quán)決定隊(duì)內(nèi)獎(jiǎng)金分配。任職條件：（1）、正式職工。（2）、有五年以上施工管理經(jīng)驗(yàn)，具 有豐富的

16、隊(duì)伍協(xié)調(diào)能力，曾擔(dān)任過(guò)一年以上副隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)。（該條適用 于架子隊(duì)實(shí)施成熟階段）（3）、具有較強(qiáng)的組織能力、協(xié)調(diào)能力和 應(yīng)變能力，具有一定的工程管理業(yè)績(jī)。（4）、具有良好的道德品質(zhì), 能公正廉明、以身作則、賞罰分明。（5）、其他可由項(xiàng)目部根據(jù)實(shí) 際進(jìn)行補(bǔ)充。4、副隊(duì)長(zhǎng)：職責(zé)：（1）、協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)做好隊(duì)內(nèi)各項(xiàng)管理工作。（2）、全面協(xié)調(diào)調(diào) 度隊(duì)內(nèi)生產(chǎn)要素搞好生產(chǎn)。（3）、參與隊(duì)內(nèi)決策。任職資格：曾擔(dān)任過(guò)三年以上工長(zhǎng)職務(wù)（初始建立階段指項(xiàng)目部技術(shù) 工長(zhǎng)，架子隊(duì)成熟階段指架子隊(duì)工長(zhǎng)），四年以上施工管理經(jīng)驗(yàn)。5、技術(shù)員職責(zé)：（1）、負(fù)責(zé)解決隊(duì)內(nèi)施工生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。（2）、負(fù)責(zé)施工進(jìn) 度控制、安全質(zhì)量控制。（3）、

17、下達(dá)施工任務(wù)（4）組織產(chǎn)品驗(yàn)收。 任職資格：（1）、具有三年以上施工管理經(jīng)驗(yàn)。（2）、熟悉規(guī)范、 圖紙，能解決技術(shù)問(wèn)題，勝任產(chǎn)品驗(yàn)收職責(zé)。（3）、對(duì)施工組織具 有前瞻性。6、計(jì)劃核算員該崗位十分重要，須高素質(zhì)人擔(dān)任，不足可向全公司招聘。至少應(yīng) 有兩名，其中一人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工量確認(rèn)。一人負(fù)責(zé)隊(duì)內(nèi)項(xiàng)目測(cè)算，責(zé)任 成本分析，與項(xiàng)目部計(jì)劃部門核量。職責(zé)：（1）、負(fù)責(zé)隊(duì)內(nèi)工料成本用量分析。（2）、計(jì)量確認(rèn)成品半 成品數(shù)量或日工。（3）、負(fù)責(zé)成本控制。任職資格：（1）、具有三年以上項(xiàng)目計(jì)劃工作經(jīng)歷。（2）、能熟練 使用計(jì)算機(jī)對(duì)人機(jī)料進(jìn)行分析測(cè)算。7、設(shè)備物資保管員職責(zé)：（1）、負(fù)責(zé)生產(chǎn)物資驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)管理

18、。（2）、參與項(xiàng) 目部采購(gòu)或租賃機(jī)具.設(shè)備。（3）、負(fù)責(zé)本隊(duì)設(shè)備維修保養(yǎng)。任職資格：（1）、具有兩年以上物資設(shè)備采購(gòu)保管經(jīng)歷。（2）、對(duì) 物資設(shè)備性能、市場(chǎng)行情有一定了解。（3）、具有一年以上庫(kù)房管 理經(jīng)驗(yàn)。（4）、工作細(xì)致、責(zé)任心較強(qiáng)。8、后勤保障員 職責(zé)：（1）、負(fù)責(zé)建家建線。（2）、負(fù)責(zé)隊(duì)級(jí)生活保障。（3）、 負(fù)責(zé)食堂、宿舍和隊(duì)部管理。任職資格：（1）、誠(chéng)實(shí)、正直、工作細(xì)致、責(zé)任心強(qiáng)。（2）、高中 以上文化程度。9、工班長(zhǎng)職責(zé)：（1）、協(xié)調(diào)調(diào)度各作業(yè)組人機(jī)料等要素組織生產(chǎn)。（2）、負(fù) 責(zé)管理各作業(yè)組隊(duì)伍。（3）、負(fù)責(zé)本工班的安全質(zhì)量管理和進(jìn)度控 制。（4）、負(fù)責(zé)半成品、成品質(zhì)量驗(yàn)收、參與

19、工量確認(rèn)。任職資格：（1）、具有較豐富隊(duì)伍管理、施工組織經(jīng)驗(yàn)。（2）、能 熟悉使用圖紙指導(dǎo)施工生產(chǎn)。（3）、具有技術(shù)員以上職稱。（4）、 曾擔(dān)任過(guò)兩年以上作業(yè)組組長(zhǎng)職務(wù)（適用于架子隊(duì)成熟期）。10、作業(yè)組組長(zhǎng)職責(zé)：（1）、組織勞務(wù)工合格完成工程任務(wù)。（2）、管理本組勞務(wù) 工和料具。（3）、負(fù)責(zé)派工日志記錄。（4）、解決勞務(wù)工操作中的 實(shí)際問(wèn)題。任職資格：（1）、具有三年以上本專業(yè)操作經(jīng)驗(yàn)，有一定的施工組 織經(jīng)驗(yàn)。（2）、口碑好、責(zé)任心強(qiáng)。組長(zhǎng)確定：先暫時(shí)指定再通過(guò)實(shí)踐考核后確定或維持原有小組構(gòu)成依 據(jù)觀察考評(píng)進(jìn)行更換或項(xiàng)目部直接指派學(xué)員鍛煉擔(dān)任該職務(wù)。三、組織運(yùn)作（一）、準(zhǔn)備工作：1. 項(xiàng)目部

20、制訂招工、考核標(biāo)準(zhǔn)，工量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；制訂隊(duì)伍管理、工 程任務(wù)發(fā)包辦法，制訂優(yōu)秀架子隊(duì)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法、虧損處罰細(xì)則，成 本控制點(diǎn)及核驗(yàn)細(xì)則等。2、精簡(jiǎn)項(xiàng)目部人數(shù)充實(shí)一線架子隊(duì)管理層，對(duì)項(xiàng)目部部室職責(zé)進(jìn)行 調(diào)整以適應(yīng)架子隊(duì)運(yùn)行和管理。（二）、工程任務(wù)發(fā)包：架子隊(duì)初建時(shí)期應(yīng)先從最易控制，最熟悉的工藝子項(xiàng)劃定承包范圍， 進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算，明確出各項(xiàng)責(zé)任成本控制指標(biāo)。編制內(nèi)部承包合 同，對(duì)內(nèi)發(fā)包（預(yù)留足夠籌備時(shí)間）。須堅(jiān)持小規(guī)模試點(diǎn)、探索總結(jié)、 逐步推廣的原則。內(nèi)部承包單價(jià)要參照集團(tuán)公司編制的通用施工定 額并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際確定。架子隊(duì)進(jìn)入成熟期，項(xiàng)目部應(yīng)將利潤(rùn)較大的工程任務(wù)發(fā)包給架子隊(duì)進(jìn) 行施工；對(duì)難以控制經(jīng)

21、營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、專業(yè)性較強(qiáng)的工程任務(wù)以不可調(diào)單價(jià) 發(fā)包給外協(xié)專業(yè)隊(duì)施工。（三）、架子隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層確定：1、由正式職工自我推薦、項(xiàng)目部審核、篩選、集體研究后確定出隊(duì) 領(lǐng)導(dǎo)層。2、架子隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層上繳一定比例（由項(xiàng)目部依據(jù)發(fā)包項(xiàng)目實(shí)際確定） 風(fēng)險(xiǎn)管理金。3、架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)與項(xiàng)目部經(jīng)理簽訂工程任務(wù)內(nèi)部責(zé)任承包合同。該合同側(cè)重責(zé)任成本控制，由項(xiàng)目部參照中鐵十八局集團(tuán)有限公司 責(zé)任成本管理暫行辦法司經(jīng)管2007 55號(hào)文件和北京中鐵大都 工程有限公司工程項(xiàng)目管理辦法2007j32號(hào)文件，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí) 際編制合同樣本，經(jīng)公司經(jīng)濟(jì)管理部組織相關(guān)部門審核后實(shí)施。4、對(duì)技術(shù)含量高或管理難度大的可由公司人力資源部組織在全公司 范圍內(nèi)

22、選擇、調(diào)配架子隊(duì)管理層。（四）、招工：1、勞務(wù)工來(lái)源：（1）、有合作經(jīng)歷，愿意接受我公司編制的成熟作 業(yè)小組。（2）、下崗或待崗職工自己組織的作業(yè)小組。（3）、勞務(wù) 市場(chǎng)（4）、勞務(wù)公司派出專業(yè)作業(yè)小組。（5）、愿意合作并接受我 公司編制的外部勞務(wù)組。2、勞務(wù)工要求：（1）、身體健康、無(wú)職業(yè)病和傳染??；廚師要有健 康證，特殊工種須有特殊工種上崗證。（2）、有身份證及當(dāng)?shù)卣?所開(kāi)出的外出務(wù)工許可證。（3）、年齡滿18周歲，非在逃罪犯。（4）、 技術(shù)過(guò)硬，能熟練完成本職工作，有三年以上本工種從業(yè)經(jīng)歷（普工 不做此要求）。（5）、其他應(yīng)符合公司及國(guó)家勞務(wù)用工規(guī)定。3、招工程序：（1）、招工由項(xiàng)目部

23、依據(jù)工程性質(zhì)、數(shù)量、進(jìn)度、安 全、質(zhì)量等要素要求及本工種特點(diǎn)編制招工計(jì)劃，報(bào)公司人力資源部 批準(zhǔn)，由項(xiàng)目部辦公室實(shí)施招工。（2）、項(xiàng)目部和隊(duì)級(jí)管理層共同 組成考核小組對(duì)應(yīng)招人員進(jìn)行篩選，符合條件的進(jìn)行編組并指定小組 長(zhǎng)負(fù)責(zé)期間管理。（3）、項(xiàng)目部編制錄用勞務(wù)工申請(qǐng)表，報(bào)公司人 力資源部備案。（4）、由公司人力資源部組織簽訂勞務(wù)用工合同。（5）、其他執(zhí)行公司外部勞務(wù)管理程序。（五）、崗前培訓(xùn)1、隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)由公司人力資源部組織，項(xiàng)目部具體實(shí)施。培訓(xùn) 內(nèi)容：生產(chǎn)管理，成本控制，法律法規(guī)，勞務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等知識(shí)。 培訓(xùn)時(shí)間：累計(jì)不少于36小時(shí)。2、勞務(wù)工培訓(xùn)：由項(xiàng)目部組織實(shí)施。培訓(xùn)內(nèi)容：1公司及

24、項(xiàng)目部相 關(guān)的規(guī)章制度，如現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定、處罰獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、工資支 付方式及標(biāo)準(zhǔn)等。2崗前安全教育：防護(hù)用品使用、操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng) 危險(xiǎn)源、事故避險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)自救方法、傷員處理方法和事故報(bào)告處理要 點(diǎn)，工種安全交底，項(xiàng)目部安全管理規(guī)定等培訓(xùn)時(shí)間：累計(jì)不少于48小時(shí)。（六）、配置生產(chǎn)生活資料此過(guò)程可與培訓(xùn)工作同時(shí)進(jìn)行。程序：作業(yè)小組組長(zhǎng)列出生產(chǎn)、生活 資料配置申請(qǐng)表t隊(duì)長(zhǎng)審核t項(xiàng)目部逐級(jí)審批t項(xiàng)目部負(fù)責(zé)采購(gòu)t 隊(duì)內(nèi)保管、發(fā)放；工機(jī)具、設(shè)備采購(gòu)（含租賃）依據(jù)上列程序由項(xiàng)目 部物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)采購(gòu)或租賃。物資設(shè)備采購(gòu)執(zhí)行采購(gòu)控制程 序。設(shè)備租賃應(yīng)優(yōu)先考慮公司機(jī)械租賃公司現(xiàn)有設(shè)備；購(gòu)買大型設(shè)備需項(xiàng) 目部

25、和隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層集體決策執(zhí)行采購(gòu)控制程序。（七）、施工過(guò)程控制1、隊(duì)技術(shù)員會(huì)同計(jì)劃核算員、工長(zhǎng)依據(jù)承包合同和項(xiàng)目部總體施工 進(jìn)度安排合理分解、確定每項(xiàng)具體工作進(jìn)度安排和工作要求，填寫(xiě)工 作任務(wù)指令下達(dá)各作業(yè)班組。工作任務(wù)指令內(nèi)容應(yīng)有執(zhí)行班組、具 體任務(wù)、完成標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間、計(jì)量方法、工機(jī)具配置要求、技術(shù)安 全要點(diǎn)、下達(dá)時(shí)間等，具體表式由項(xiàng)目部設(shè)計(jì)。2、技術(shù)人員提出用工計(jì)劃、材料采購(gòu)計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備采購(gòu)或租賃計(jì) 劃（需提前15天提交項(xiàng)目部物資設(shè)備部門）。3、作業(yè)班組依據(jù)工作任務(wù)指令組織分工安排，填寫(xiě)派工日志（其 內(nèi)容具體包括：派工時(shí)間、執(zhí)行人、具體任務(wù)、完成工量數(shù)額、驗(yàn)收 情況、勞務(wù)工簽字、備注等內(nèi)容

26、）。4、組長(zhǎng)填寫(xiě)機(jī)具使用申請(qǐng)表，工長(zhǎng)簽字同意后到物資設(shè)備保管員處 領(lǐng)取機(jī)具（對(duì)常用和連續(xù)性作業(yè)使用工具可由作業(yè)組內(nèi)進(jìn)行保管，須 有借用手續(xù)）。5、任務(wù)完成后由組長(zhǎng)、工班長(zhǎng)、計(jì)劃核算員統(tǒng)一驗(yàn)收，合格后記入 派工日志。隱敝工程應(yīng)有下道工序作業(yè)組長(zhǎng)共同進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目部安 質(zhì)部門依據(jù)驗(yàn)收規(guī)范負(fù)責(zé)項(xiàng)目子項(xiàng)級(jí)以上部位驗(yàn)收。6、由勞務(wù)工責(zé)任造成的返工、返修處理要詳細(xì)記錄在派工日志中， 損失部分由計(jì)劃核算員確認(rèn)數(shù)量。工長(zhǎng)、計(jì)劃核算員、組長(zhǎng)、勞務(wù)工 共同簽字確認(rèn)，作為結(jié)算原始憑證。7、因施工方案變更、工程量增減、材料價(jià)格變化或責(zé)任范圍發(fā)生變 化時(shí)項(xiàng)目部施工管理部門要及時(shí)通知架子隊(duì)，計(jì)劃部門要做好相關(guān)調(diào) 整。8、

27、作業(yè)小組每天進(jìn)行施工總結(jié)、布置明天任務(wù)安排、工量核對(duì)。9、工長(zhǎng)每周進(jìn)行作業(yè)班組評(píng)比、獎(jiǎng)罰公示、工量核對(duì)。計(jì)劃核算員 每周和工長(zhǎng)核算一次工量，記入周工量核對(duì)表，作為每月結(jié)算原始憑 證及與項(xiàng)目部計(jì)劃部門核對(duì)工量依據(jù)。10、計(jì)劃核算員每周對(duì)工料進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)掌握效益情況。11、項(xiàng)目部每周召開(kāi)周例會(huì)對(duì)架子隊(duì)運(yùn)行管理進(jìn)行分析、總結(jié)。12、工資支付：架子隊(duì)成員工資全部實(shí)行績(jī)效工資。架子隊(duì)依據(jù)勞務(wù)工人所完成的有 效工量編制工資表，項(xiàng)目部計(jì)劃部門依據(jù)責(zé)任成本考核指標(biāo)完成情況 實(shí)施考核，項(xiàng)目財(cái)務(wù)部審核后經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)、支付。架子隊(duì)勞務(wù)工人工資暫定為：完成的有效工量x應(yīng)支付的單價(jià)比例。（比例由項(xiàng)目部確定）架子隊(duì)領(lǐng)

28、導(dǎo)層工資暫定為：績(jī)效工資=當(dāng)期責(zé)任利潤(rùn)x效益工資提成 率。（提成由項(xiàng)目部確定）績(jī)效工資的計(jì)算、考核、管理具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目部參照中鐵十 八局集團(tuán)有限公司責(zé)任成本管理暫行辦法司經(jīng)管2007 55號(hào)文件 精神探索研究制定。財(cái)務(wù)部對(duì)每個(gè)架子隊(duì)成員建立銀行卡，實(shí)施銀行支付工資。對(duì)獎(jiǎng)金 可選擇現(xiàn)金支付，項(xiàng)目部工程部門進(jìn)行張榜公示。%1. 成本控制1、項(xiàng)目部計(jì)劃部門詳細(xì)測(cè)算工程成本，預(yù)留合理利潤(rùn)進(jìn)行發(fā)包。2、隊(duì)計(jì)劃核算員依據(jù)承包合同做出人機(jī)料分析表，確定出每平米材 料用量和用工定額，作為任務(wù)劃分、控制領(lǐng)料、工料核算、設(shè)備臺(tái)班 消耗的控制標(biāo)準(zhǔn)。3、技術(shù)員依據(jù)人機(jī)料分析表制定具體工作任務(wù)指令。力求工序 安排

29、順應(yīng)天時(shí)、符合地利、物盡其用、人盡其能。技術(shù)員從施工工藝 角度挖掘增產(chǎn)增收施工工藝（如材料使用方法、周轉(zhuǎn)材料的截拆、廢 料再利用方法）。工作任務(wù)指令制訂須征求工長(zhǎng)意見(jiàn)，力求符合隊(duì)伍具體實(shí)際，做 好溝通，確保行動(dòng)一致。4、計(jì)劃核算員嚴(yán)格辦事程序及時(shí)進(jìn)行工量確認(rèn)，承擔(dān)超標(biāo)、超實(shí)確 認(rèn)責(zé)任。5、項(xiàng)目部計(jì)劃部門和財(cái)務(wù)部門定時(shí)和隊(duì)計(jì)劃核算員進(jìn)行核賬。隨時(shí) 分析架子隊(duì)的量本利狀況。對(duì)直接成本和間接成本進(jìn)行核算。6、項(xiàng)目部本著輕重緩急合理使用現(xiàn)金，嚴(yán)控架子隊(duì)非生產(chǎn)性支出， 嚴(yán)格三重一大決策、審批制度，杜絕決策失誤造成損失。7、項(xiàng)目部計(jì)劃部門依據(jù)工程任務(wù)承包合同，明確制訂出每個(gè)架子隊(duì) 間接費(fèi)構(gòu)成控制指標(biāo)，并定

30、期逐項(xiàng)進(jìn)行考核。項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)控制。 項(xiàng)目部須對(duì)架子隊(duì)間接費(fèi)支出引起高度重視，應(yīng)制訂間接費(fèi)控制細(xì) 則。8、架子隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)貪污、受賄一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)工立即解聘并追回?fù)p 失，追加賠償，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層由項(xiàng)目部依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。9、對(duì)高效工作、物盡其用的勞務(wù)工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，反之從重處罰。要公 示、要實(shí)做形成隊(duì)內(nèi)厲行節(jié)約的風(fēng)氣。10、計(jì)劃核算員要不定時(shí)進(jìn)行成本核算，及時(shí)與隊(duì)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層溝通，及 時(shí)決策糾偏。11、架子隊(duì)成員全部實(shí)行績(jī)效工資，依據(jù)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核 發(fā)放。12、項(xiàng)目部應(yīng)壓縮人員編制只提供相關(guān)對(duì)口業(yè)務(wù)管理和項(xiàng)目總控調(diào) 度，充實(shí)一線架子隊(duì)管理。%1. 風(fēng)險(xiǎn)控制1、架子隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層在簽訂工程任務(wù)承包合同

31、前須上繳項(xiàng)目部一定比例 風(fēng)險(xiǎn)管理金。2、架子隊(duì)不設(shè)財(cái)務(wù)、不留現(xiàn)金。所有資金使用均須由隊(duì)長(zhǎng)向項(xiàng)目部 提出申請(qǐng)。3、項(xiàng)目部直接負(fù)責(zé)生產(chǎn)、生活資料、用具、設(shè)備采購(gòu)。4、架子隊(duì)成員工資由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)放。5、架子隊(duì)所有勞務(wù)工均須與公司簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的 勞務(wù)合同。合同文本由人力資源部統(tǒng)一編制。6、不提倡使用經(jīng)項(xiàng)目部改編的規(guī)模較大的外部勞務(wù)架子隊(duì)。7、招工要避免在一個(gè)地區(qū)集中招農(nóng)民工。做到南北均衡招用。8、為確保架子隊(duì)編制持續(xù)存在，人力資源部負(fù)責(zé)對(duì)管理好且相對(duì)成 熟的架子隊(duì)在沒(méi)有施工任務(wù)時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目間調(diào)劑。仍不能解決施工任 務(wù)，由人力資源部負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司人力資源部推薦、協(xié)商調(diào)劑。對(duì)架子隊(duì)組建的項(xiàng)目部在有施工任務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮調(diào)劑滿足。9、對(duì)架子隊(duì)承包范圍內(nèi)發(fā)生不可遇見(jiàn)性災(zāi)難所造成的損失（屬于非架子隊(duì)責(zé)任部分）由項(xiàng)目部