1、第三章第三章 行政公文行政公文第六節(jié)第六節(jié) 決定與意見決定與意見一、決定概說一、決定概說 決定是對重要事決定是對重要事項(xiàng)或者重大行動項(xiàng)或者重大行動作出安排，獎懲作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)募墮C(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)是使用決定事項(xiàng)是使用的公文。的公文。n1、標(biāo)題、標(biāo)題 n 決定的標(biāo)題一般采取公文標(biāo)題的決定的標(biāo)題一般采取公文標(biāo)題的常規(guī)模式，即常規(guī)模式，即發(fā)文機(jī)關(guān)事由發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種文種的寫法。的寫法。n如如北京林業(yè)大學(xué)關(guān)于成立自然北京林業(yè)大學(xué)關(guān)于成立自然保護(hù)區(qū)學(xué)院的決定保護(hù)區(qū)學(xué)院的決定。（1）決定原由決定原由是制發(fā)決定的根據(jù)或目的。在法規(guī)性決

2、定和指揮性決定中，決定原由部分往往寫得很充分。知照性決定中的處分、表彰決定，對處分（或表彰）對象的錯誤行為（或優(yōu)秀事跡）的介紹，實(shí)為決定原由。而宣告事項(xiàng)的決定，則往往不寫決定原由。 決定原由后，用“為此，特為此，特作如下決定作如下決定”、“經(jīng)會議研究決經(jīng)會議研究決定定”之類的過渡語轉(zhuǎn)到?jīng)Q定事項(xiàng)。 （2）決定事項(xiàng)。在法規(guī)性、指揮性決定中，這這是主干部分。是主干部分。要詳細(xì)寫明要求要詳細(xì)寫明要求下級貫徹執(zhí)行的具體事項(xiàng)。下級貫徹執(zhí)行的具體事項(xiàng)。如果內(nèi)容較多，可將其分條一一列出，或者采用小標(biāo)題形式，分點(diǎn)寫來。知照性決定的決定事項(xiàng)，一般較簡單，只是一種對某一事務(wù)的決定結(jié)果，可在一段中寫出。1指揮部署性決

3、定正文，指揮部署性決定正文，主要寫3個(gè)方面內(nèi)容：簡寫決定緣由重點(diǎn)寫決定事項(xiàng)。寫對貫徹落實(shí)決定的希望要求。這類決定涉及的內(nèi)容往往政策性和指揮性都較強(qiáng)。事項(xiàng)要態(tài)度鮮明，高度概括，又明確具體，切實(shí)可行。（3）執(zhí)行要求。 在指揮性、法規(guī)性決定中，在指揮性、法規(guī)性決定中，結(jié)尾一般都要寫明執(zhí)行的要求。結(jié)尾一般都要寫明執(zhí)行的要求。這多是對貫徹執(zhí)行的意義、重要這多是對貫徹執(zhí)行的意義、重要性的強(qiáng)調(diào)以及對下級一定要貫徹性的強(qiáng)調(diào)以及對下級一定要貫徹執(zhí)行的責(zé)令。有的還寫明以前有執(zhí)行的責(zé)令。有的還寫明以前有關(guān)文件內(nèi)容關(guān)文件內(nèi)容“與此相抵觸者，一與此相抵觸者，一律廢止律廢止”的內(nèi)容。處分、表彰決的內(nèi)容。處分、表彰決定在結(jié)

4、尾處往往立警誡，提希望。定在結(jié)尾處往往立警誡，提希望。宣告事項(xiàng)的決定因不要求下級執(zhí)宣告事項(xiàng)的決定因不要求下級執(zhí)行，因而無這項(xiàng)內(nèi)容。行，因而無這項(xiàng)內(nèi)容。獎懲性決定（獎懲性決定實(shí)獎懲性決定（獎懲性決定實(shí)際上分為際上分為2種）種）（1）表彰決定；（2）懲戒決定。表彰決定的正文，主要寫5個(gè)方面：1）被表彰者的身份。2）事跡3）對被表彰者或事跡的評價(jià)4）決定的事項(xiàng)5）希望與號召 懲戒決定的正文，主要寫個(gè)5個(gè)方面：1）人物基本情況的介紹和其錯誤事實(shí)（緣由）2）分析其性質(zhì)、根源、責(zé)任及后果3）交代被處理人對所犯錯誤有無認(rèn)識和悔改表現(xiàn)4）寫處理決定5）最后指出教訓(xùn)、提出希望（結(jié)合例文）三、注意意見與其他文種的

5、區(qū)別 意見與其他文意見與其他文種有什么區(qū)別？種有什么區(qū)別？ 意見與決定：決定具有指揮性，而意見只具有指導(dǎo)性。決定所形成的決策、指令等，下級行政機(jī)關(guān)必須不折不扣地?zé)o條件執(zhí)行；而意見則不同，它要求下級行政機(jī)關(guān)結(jié)合本部門、本地區(qū)的實(shí)際參照執(zhí)行。 意見與通知：通知的內(nèi)容具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、決定性、不可更改性，其內(nèi)容要求辦理和執(zhí)行。意見則帶有彈性，內(nèi)容具有選擇性、靈活性，可以根據(jù)實(shí)際情況和政策允許機(jī)動靈活地加以運(yùn)用。 意見與請示、報(bào)告： 請示必須一事一文，而意見涉及面廣。請示的請求性強(qiáng)，而意見的主觀能動性強(qiáng)，它可以針對具體事項(xiàng)、問題提出具體的看法或主導(dǎo)意見，留有讓上級選擇的余地。 報(bào)告盡管也可以向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)情況、提出建議，