1、經(jīng)濟責任審計報告經(jīng)濟責任審計報告兩個局部，前言描述審計機關實施任期經(jīng)濟責任審計的根本情況;正文局部包括五個方面的主要內(nèi)容,即： 被審計的黨政領導干部及其所在單位的根本情況、被審計的黨政領導干部履行的經(jīng)濟責任情況、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題、審計評價、審計處理處分意見及審計建議等。 一、關于前言局部： 在這一局部，我們主要描述實施經(jīng)濟責任審計的依據(jù)、審計時間、審計范圍、審計的主要內(nèi)容、必要的追溯及延伸事項、被審計的黨政領導干部及其所在單位的配合情況等。 二、關于正文局部： 正文部分主要分為五個部分，每一局部內(nèi)容側(cè)重點是不同的。 被審計的黨政領導干部及其所在單位的根本情況： 這一段是審計評價的鋪墊。簡要介

2、紹被審計的黨政領導干部所在單位的經(jīng)濟性質(zhì)、管理情況、業(yè)務范圍及經(jīng)營規(guī)模，財務隸屬關系，核算管理體制、財務收支狀況等內(nèi)容;以及被審計的黨政領導干部的姓名、職務分工、任職時間等根本情況。要根據(jù)收集的明確領導分工的有關文件來準確表述被審計的黨政領導干部 的職務分工情況，以及由此確定的延伸審計單位，便于后面進行審計評價時，責任范圍的界定準確無誤。 被審計的黨政領導干部履行的經(jīng)濟責任情況 主要說明被審計黨政領導干部所在地區(qū)的財政收支情況、重大的政府決策行為、農(nóng)民政策貫徹落實情況，以及被審計黨政領導干部的職責履行情況。直屬部門領導干部的經(jīng)濟責任審計，主要說明所在部門的財務收支情況、所在部門對行業(yè)的有關經(jīng)濟

3、政策的貫徹落實情況、部門單位的內(nèi)部控制制度的建立及遵循情況，以及被審計領導干部的職責履行情況。國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員的經(jīng)濟責任審計，主要說明所在企業(yè)的資產(chǎn)負債所有者權(quán)益審計的情況、企業(yè)重大經(jīng)濟投資決策情況、國有資產(chǎn)的保值增殖情況，以及被審計領導人員的職責履行情況。在撰寫這局部內(nèi)容時，要突出兩個方面的內(nèi)容： 第一，審計的主要內(nèi)容應該以審計實施方案中確定的審計內(nèi)容與重點為主線，不要不分主次地羅列很多數(shù)據(jù)。第 二，要根據(jù)收集的審計資料反映的內(nèi)容，充分揭示被審計領導干部在履行職責過程中所取得的成績，這樣處理，使為了使后面的審計評價內(nèi)容鮮活。第 三，要以簡要的文字描述被審計的黨政領導干部的職責履

4、行情況。特別是對于審計發(fā)現(xiàn)的被審計領導干部履行經(jīng)濟責任中的失誤，無法在審計發(fā)現(xiàn)的主要問題中揭示的履行職責的失誤情況，要在這一部分中表述出來，便于和后面的審計評價局部首尾照應。例如： 我們在實施一個政府直屬部門領導干部的經(jīng)濟責任審計過程中，發(fā)現(xiàn)在重大資金的分配決策方面，存在有時沒有經(jīng)過集體討論研究的現(xiàn)象。為了便于后面的審計評價，我們對這個部門在這位領導干部任職期內(nèi)的所有大額資金的分配過程進行了審核，發(fā)現(xiàn)該部門雖然在年初對資金的分配方案進行了研究，內(nèi)部處室對資金、工程的管理有不成文規(guī)定和征詢意見匯簽制度，但至審計日仍未出臺對工程方案的確立、資金的分配、資金的管理、尤其是日常資金審批的正式成文的規(guī)定

5、和方法，從而造成了在工程方案確立、資金分配上，有時經(jīng)會議研究，有時未經(jīng)會議研究，有個人審批的狀況。我們將這一事實放在審計的根本情況中表述出來。這樣處理，是為了和后面的審計評價相照應。 審計發(fā)現(xiàn)的主要問題： 審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是審計評價的重點和根本支撐。總的一個原那么，是按照審計實施方案中確定的審計重點內(nèi)容進行審計時，將發(fā)現(xiàn)的主要問題給予具體揭示，包括將發(fā)現(xiàn)問題的事實，產(chǎn)生問題的原因，所違反有關財經(jīng)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，存在問題所造成的影響或后果等反映在審計報告中。 在撰寫這局部的內(nèi)容時要注意幾點： 第一，審計查出的問題很多，不能大事小事一哄而上，要抓住主要問題說清說透，防止不分性質(zhì)重要、金額大小

6、與否，將審計查出的問題統(tǒng)統(tǒng)反映在審計報告中。第 二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題要重點表述審計發(fā)現(xiàn)的、被審計的黨政領導干部在履行職責過程中應該承當責任的問題。這一局部問題，將在后面的審計評價中，按照前言部分列出的?暫行規(guī)定實施細那么?為依據(jù)，進行責任的界定。與被審計的黨政領導干部履行責任無關的重大問題，在這局部內(nèi)容的最后集中反映出來，不進行責任界定。第 三，撰寫這一局部內(nèi)容，要作到闡述事實清楚，定性恰當，引用有關法律法規(guī)準確。 審計評價。 審計評價可以說是經(jīng)濟責任審計報告的核心內(nèi)容，同時也是撰寫審計報告的難點。對于審計評價，我們的體會是，以被審計的黨政領導干部的職責分工為依據(jù)，以其所在單位的財政財務收支

7、活動、重大經(jīng)濟決策及執(zhí)行活動、內(nèi)部控制制度制定及遵循情況為審計評價根本內(nèi)容，同時對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題界定被審計的黨政領導干部應該承當?shù)闹苯迂熑魏椭鞴茇熑?，并且對審計過程中發(fā)現(xiàn)的被審計的黨政領導干部有無不廉潔行為進行審計評價。在實際撰寫過程中，要注意幾點： 首先，對于被審計的黨政領導干部履行經(jīng)濟責任的審計評價我們做到一分為 二，審計中發(fā)現(xiàn)的履行責任情況好的方面充分肯定，成績要講足;審計中發(fā)現(xiàn)的履行經(jīng)濟責任缺乏的，要用事實予以揭示，切忌無事實依據(jù)而定性。其次，要注意的是，一位領導干部，在他任職期間對本單位發(fā)生的經(jīng)濟活動都負有責任，但并不是所有的責任都由被審計的黨政領導干部一人承當。要按照經(jīng)濟責任制

8、的分工原那么，被審計的黨政領導干部對直接分工負責的那局部工作承當直接責任，對其他成員分工局部只負有主管責任。再次，在對黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價中，往往涉及到重大經(jīng)濟決策方面的對于一項重大經(jīng)濟決策，決策的主體可能是一個人，也可能是一個集體。關系到一個地區(qū)的開展、企業(yè)的發(fā)展、群眾利益的重大經(jīng)濟決策大局部為集體決策，由集體決策造成的失誤，責任應該由集體負責;由領導干部個人決策造成的失誤由被審計領導干部個人負責。對于重大經(jīng)濟決策的失誤，通過查證有關的會議紀要、詢問有關人員等方式收集審計證據(jù)，來分析決策是集體決策還是個人決策，使責任的界定有根有據(jù)。第 四，審計評價的內(nèi)容要和審計報告前面所反映的被

9、審計領導干部履行責任情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題相照應。例如： 我們的一份政府直屬部門領導干部的經(jīng)濟責任審計報告中有一部分審計評價是這樣寫的由于缺乏成文的資金審批規(guī)定，制度不健全，造成在資金審批上，有時未經(jīng)集體研究，對于這樣的一個審計評價，我們進行了大量有效而扎實的審計取證過程，搜集了這位領導干部任職期內(nèi)其所在單位大額資金分配過程的審計證據(jù)，并且將領導干部履行職責的情況放在審計報告中的審計內(nèi)容局部描述出來，這樣做，使我們的審計評價有內(nèi)容支撐。在審計報告征求意見階段，這位被審計領導干部及其所在單位對審計報告中的這段評價沒有提出反對意見。第五，對于審計發(fā)現(xiàn)的違反財政財務有關法律法規(guī)的主要問題，要依據(jù)?暫行規(guī)定實施細那么?中有關主管責任和直接責任的界定標準來進行責任界定。 經(jīng)濟責任審計報告不同于常規(guī)的財政、財務收支審計報告。經(jīng)濟責任審計報告的核心內(nèi)容是審計評價局部。在撰寫審計報告時，要考慮突出審計評價局部。審計報告中的前言局部、被審計的黨政領導干部及其所在單位的根本情況、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題等內(nèi)容都將成為審計評價的根底。只有做到審計報告前面的內(nèi)容寫實，才能使后面的審計評價不空洞。 審計處理處分意見及審計建議： 審計組對任期經(jīng)濟責任審計過程中發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)法規(guī)的問題，認為需要依法給予處理、處分的，依據(jù)有關法律法規(guī)，在其職權(quán)范圍內(nèi)提出處理處分意見。 審計建議是根