1、一、適用范圍：本預(yù)案適用于XXXXX有限公司XXXXX鐵路支線項(xiàng)目部所屬水上作業(yè)安全預(yù)控和事故應(yīng)急救 援工作的指導(dǎo)。二、編制依據(jù)1、 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)主席令第 70號(hào)2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例3、重大危險(xiǎn)源辯識(shí)（GB18218）4、 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）5、中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定6、XXXXX政發(fā)（2004）21號(hào)文XXXX人民政府關(guān)于下發(fā)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 的通知7、 （集團(tuán)）公司安質(zhì) 200448號(hào)文關(guān)于下發(fā) XXX有限公司事故/事件應(yīng)急救援預(yù)案及 重要危險(xiǎn)源的通知三、重要危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)

2、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程-見(jiàn)（集團(tuán)）公司安質(zhì)200448號(hào)文關(guān)于下發(fā)XXXX有限公司事故/事件應(yīng)急救援預(yù)案及重要危險(xiǎn)源的通知中附件：危險(xiǎn)源辯識(shí)、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制確定的水上作業(yè)落水造成人員傷亡為重要危險(xiǎn)源。1可能發(fā)生的事故類(lèi)型墜海光落水，發(fā)生的地點(diǎn)為公司所屬各項(xiàng)目高水上作業(yè)部位或過(guò)程。2、可能影響范圍為施工作業(yè)場(chǎng)所，可能影響的人數(shù)為現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員。3、 發(fā)生事故可能造成 1人或數(shù)人傷亡，構(gòu)成重大安全事故 /事件。四、預(yù)控措施1、水上作業(yè)基本要求（1 ）每個(gè)工程項(xiàng)目中涉及到的所有水上作業(yè)的安全技術(shù)措施必須列入本工程的施工組織設(shè) 計(jì)、并經(jīng)公司上級(jí)主管部門(mén)審批后方可施工。（2 ）高處作業(yè)必須逐級(jí)進(jìn)行安

3、全技術(shù)教育及義底，對(duì)各種用于水上作業(yè)的設(shè)施和設(shè)備，在 投入使用前，必須經(jīng)檢查確定完好后才能使用。（3 ）搭設(shè)水上作業(yè)安全設(shè)施的人員，必須經(jīng)市級(jí)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗，并應(yīng)定期進(jìn)行體格檢查。（4）遇惡劣天氣不得進(jìn)行露天處作業(yè)。（5）用于水上作業(yè)的防護(hù)設(shè)施，不得擅自拆除，確因作業(yè)需要臨時(shí)拆除必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)可靠措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。（6） 水上作業(yè)的防護(hù)設(shè)施在搭拆過(guò)程時(shí)應(yīng)相應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)派人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁上、下同時(shí)拆除。（7）水上作業(yè)人員的衣著要靈便，但決不可赤膊裸身，腳下要穿軟底防滑鞋，決不能穿拖 鞋、硬底鞋和帶釘易滑的靴鞋（8）水上作業(yè)中所用的物料應(yīng)堆放平

4、穩(wěn)，不可置放在臨邊、洞口附近或妨礙通行和裝卸， 對(duì)于有墜落可能的物料、工具，都應(yīng)一律先行撤除或加以固定。（9）施工過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)水上作業(yè)的安全設(shè)施有缺陷或隱患，必須及時(shí)解決，危及人身安全 時(shí)，必須停止作業(yè)。（10）水上作業(yè)安全設(shè)施的主要受力桿件，力學(xué)計(jì)算按一般結(jié)構(gòu)力學(xué)公式，強(qiáng)度及剛度計(jì) 算不考慮塑性影響，構(gòu)造應(yīng)符合現(xiàn)行的相應(yīng)規(guī)范要求。2、水上作業(yè)的安全防護(hù)措施（1）設(shè)置防護(hù)欄桿:防護(hù)欄桿高度不低于1.2米,下、下橫桿間隔0.6米;欄桿柱間隔不應(yīng)大于2米。（2）設(shè)救護(hù)艇。（3）在可能發(fā)生落水淹溺事故的場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置防止落水的安全措施。作業(yè)用的腳手架、走 道板要經(jīng)常檢查，以防松動(dòng)，上面的易滑物要及時(shí)清

5、除。作業(yè)用的梯子要堅(jiān)固，要利于作業(yè)人員攀登，不能有缺檔，移動(dòng)梯子必須有防止傾倒措施。3、船甲板和水上作業(yè)平臺(tái)不能有油污等易滑物，平臺(tái)周?chē)鷳?yīng)設(shè)牢固的防護(hù)欄桿。夜間作業(yè)的場(chǎng)所和通道必須設(shè)置足夠的照明。4、使用船只接送人員或運(yùn)送材料，必須制訂防止超載，超員的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕重大水上安全事故。五、應(yīng)急預(yù)案1、項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組略2、項(xiàng)目應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖3、項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機(jī)構(gòu)各部門(mén)任務(wù)分工 項(xiàng)目經(jīng)理：在項(xiàng)目應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。 項(xiàng)目總工：提供總體技術(shù)支持，組織制定應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)實(shí)施。項(xiàng)目協(xié)調(diào)部長(zhǎng)：現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人力、物力、財(cái)力資源的總調(diào)度；

6、工程部部長(zhǎng)：組織本部門(mén)人員制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督方案和實(shí)施運(yùn)行。安質(zhì)部長(zhǎng)（安質(zhì)部）：組織本部門(mén)人員監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員安全并提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。財(cái)務(wù)部長(zhǎng)（財(cái)務(wù)部）：資金支持。物資設(shè)備部長(zhǎng)（物資設(shè)備部）：保證所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供服務(wù)。辦公室主任（辦公室）：組織本部門(mén)人員做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。計(jì)劃合冋部長(zhǎng)（計(jì)劃合冋部）：負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)在事故救援過(guò)程中確需變動(dòng)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。協(xié)調(diào)部：在事故應(yīng)急過(guò)程中組織對(duì)受傷人員的疏散，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)行思想教育，穩(wěn)定隊(duì)伍。必須時(shí)，負(fù)責(zé)組織黨、團(tuán)員突擊隊(duì)參與救援搶險(xiǎn)。應(yīng)急救援隊(duì)：由各施工班

7、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援。（二）應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件當(dāng)有關(guān)項(xiàng)目在日常施工生產(chǎn)中突發(fā)水上作業(yè)緊急安全事故（狀態(tài)）時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)指令并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力挽救企業(yè)和員工生命財(cái)產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟(jì)損失。（三）應(yīng)急救援資源配備1、資金的配備由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門(mén)必須保證1020萬(wàn)元的應(yīng)急救援備用金，以備大型構(gòu)件吊裝緊急事件發(fā)生時(shí)，有足夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作順利落實(shí)2、應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施的配備（見(jiàn)下表）略根據(jù)實(shí)際需要與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門(mén)請(qǐng)求支援，如請(qǐng)求119、120、110支援等。（四）應(yīng)急響應(yīng)1、接警與通知（1）接警：接警部門(mén)為現(xiàn)場(chǎng)值班辦公室

8、。項(xiàng)目值班員接到報(bào)警后，應(yīng)迅速弄清和掌握事 故發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡及被困情況、 現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：項(xiàng)目值班辦公室電話：XXXXXXX辦公室主任手機(jī)：XXXXXXX 。（2 ）通知：現(xiàn)場(chǎng)值班員立即向項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理馬上決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù) 案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及業(yè)主發(fā)出應(yīng)急救援請(qǐng)求。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項(xiàng) 目辦公室通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各部門(mén)負(fù)責(zé)人。2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)與報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項(xiàng)目部辦公室主任負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下： 項(xiàng)目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項(xiàng)目辦公室電話XXXXXXXXX。對(duì)外應(yīng)急

9、求救公安警力求救電話：110火警支援求救電話：119醫(yī)療急救援求救電話：120項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號(hào)碼略（3 ）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)突發(fā)性處墜落緊急事故/事件發(fā)生后計(jì)劃合同部應(yīng)立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故/事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，立即開(kāi)展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需用移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，寫(xiě)出書(shū)面材料，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物 證。（4 ）警報(bào)和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對(duì)周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過(guò)各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對(duì)健康的影響、自我

10、保護(hù)措施、注意事故等，以保證公眾能夠做出及時(shí)自我防護(hù)響應(yīng)。項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動(dòng)警報(bào)。警報(bào)和緊急公告由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)配合。警報(bào)方式采用擴(kuò)音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報(bào)。（5 ）事態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)生水上作業(yè)落水緊急事故 /事件并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)環(huán)保部、工程部各指定本部門(mén)1名人員組成事態(tài)監(jiān)測(cè)小組，負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并做好過(guò)程記錄。監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對(duì)食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險(xiǎn)性、受損 建筑物跨塌危險(xiǎn)性等。（6）警戒與治安為保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展，在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，

11、保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)警戒與治安由派出所 負(fù)責(zé)實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)警戒措施包括：危險(xiǎn)區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨批佩帶臂章，警車(chē)?guó)Q警燈和警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。派出所參與實(shí)施。應(yīng)對(duì)被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問(wèn)題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。（8）醫(yī)療與衛(wèi)生由辦公室負(fù)責(zé)對(duì)在突發(fā)性高處墜落事故中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。對(duì)傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)

12、院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過(guò)程中指派專(zhuān)人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車(chē)為轉(zhuǎn)送傷員專(zhuān)用車(chē)輛或 120急救車(chē)。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時(shí)，救護(hù)車(chē)?guó)Q燈。（9 ）公共關(guān)系突發(fā)性高處墜落事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時(shí)向 媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā) 布事故相關(guān)信息由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，由項(xiàng)目辦公室發(fā)布， 保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性， 及時(shí)消除傳（10 ）應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)對(duì)參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時(shí)，應(yīng)有專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過(guò)程中，由項(xiàng)目安全部指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)

13、行過(guò)程監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。7、應(yīng)急終止與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險(xiǎn)得以消除時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安全部專(zhuān)人用擴(kuò)音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，終止應(yīng)急救援。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場(chǎng)仍然存在可能的不明隱患時(shí)（如可能存在不明火種、建筑物及救援臨時(shí)設(shè)施有可能傾覆等），現(xiàn)場(chǎng)警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門(mén)技術(shù)鑒定確認(rèn)無(wú)不明隱 患后，告知派出所所長(zhǎng)，由派出所所長(zhǎng)下令解除現(xiàn)場(chǎng)警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。主要清理臨時(shí)設(shè)施、救援過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物、 恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)辦公生活基本功能等。由職工Gong.Hui.負(fù)責(zé)組織被疏散人員的回撤和安置。&急預(yù)案培訓(xùn)與演

14、練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安全部組織實(shí)施。 培訓(xùn)時(shí)間為項(xiàng)目開(kāi)工后第 3個(gè)月，每?jī)纱闻嘤?xùn)時(shí)間間隔 不應(yīng)超過(guò)12個(gè)月。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、 救援隊(duì)伍人員、輔助等人員。 培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)， 訓(xùn)地點(diǎn)為項(xiàng)目會(huì)議室。 對(duì)培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)組織考核， 并應(yīng)保存培訓(xùn)考核 的記錄。應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即由項(xiàng)目經(jīng)理、組織機(jī)構(gòu)各部門(mén)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)的口頭演練活動(dòng)。主要是鍛煉人員解決問(wèn)題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。本部分演練由項(xiàng)目安全部組織，時(shí)間為項(xiàng)目開(kāi)工后第 3個(gè)月，每?jī)纱伍g隔時(shí)間不應(yīng)超過(guò)12個(gè)月，地點(diǎn)為項(xiàng)目部會(huì)議室。另外，在組織桌面演練的同時(shí)，針對(duì)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進(jìn)行功能演練 （在允許條件下，可 對(duì)外部求援資源如110、119、120的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練），確認(rèn)通訊系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、 暢通性、及時(shí)性是否滿足應(yīng)急的要求， 即通訊系統(tǒng)的響應(yīng)能力的檢測(cè)。 本部分功能演練由項(xiàng) 目辦公室主任在項(xiàng)目辦公室實(shí)施。對(duì)組織的所有演練均要形成