1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局2021年工作總結暨2022年工作安排2021年，我局在市委、市政府的正確領導下，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞建設全省全域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點市，緊咬“規(guī)范”、“落實”兩個關鍵詞，不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念、強化規(guī)劃引領、嚴格規(guī)劃實施，穩(wěn)步提升行政效能和水平，充分發(fā)揮“龍頭”作用?，F(xiàn)將2021年工作情況總結如下：一、工作完成情況（一）強力推進規(guī)劃編制，不斷完善規(guī)劃體系推進中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。深化完善XX新區(qū)控制性詳細規(guī)劃和商務中心區(qū)城市設計；推進XX片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成2次規(guī)劃匯報；推進XX片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，督促設計院對規(guī)劃修改深化，12月底組織專家評

2、審。推進專項規(guī)劃工作。啟動市域車輛能源補給（綜合）服務站、地下管線綜合、城市照明3項專項規(guī)劃。車輛能源補給（綜合）服務站規(guī)劃4月底通過公開招標確定設計單位，現(xiàn)已進行2次規(guī)劃匯報，地下管線綜合、城市照明規(guī)劃正在邀請招標;深化市域村莊布點規(guī)劃、建筑風貌、水系規(guī)劃、地下空間規(guī)劃等專項規(guī)劃。市域村莊布點規(guī)劃完成前期規(guī)劃匯報，7月中旬進行初步方案匯報，建筑風貌、水系規(guī)劃已進行2次規(guī)劃匯報；地下空間規(guī)劃已完成初步方案匯報;指導相關部門編制專項規(guī)劃。消防專項規(guī)劃已完成公示；城市集中供熱、中小學布局、排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃正在公示；供水專項規(guī)劃待完成修改后組織公示。推進城市街景設計工作。深化XX等4條道路街

3、景城市設計，已完成2次方案匯報，正結合建筑風貌等規(guī)劃進行修改完善；開展XX生態(tài)園規(guī)劃設計，準備全國公開招標；開展XX廣場周邊區(qū)域規(guī)劃研究，已組織相關部門聽取匯報，效果良好;指導完成XX修建性詳細規(guī)劃的方案調整;指導XX公園規(guī)劃設計，組織有關部門聽取規(guī)劃；推進的其他規(guī)劃工作。緊抓“美麗鄉(xiāng)村”建設機遇，與發(fā)改委等相關職能部門溝通，將XX作為“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設試點，打造我市“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設示范點、亮點。（二）著力轉變工作作風，全面提升審批效能科學實施。根據城市規(guī)劃和建設實際情況，先后出臺城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定、未限定容積率指標的劃撥用地新建（增建）項目規(guī)劃指引、相鄰建設用地相鄰邊界線退線要求規(guī)劃

4、指引、國有土地出讓合同中無規(guī)劃設計條件的地塊規(guī)劃審批指引及建設工程竣工規(guī)劃核實工作指引，合理引導規(guī)劃審批工作。完善模式。印發(fā)關于調整下放部分行政審批項目程序和權限的通知，合理調配審批職責，將戶外廣告、門頭裝修、開業(yè)慶典等審批權下放至城管支隊，提高工作效率；進一步完善“一口進出制、限時辦結制、業(yè)務會商制、跟蹤督辦制、書面答復制”等項目審批程序管理制度，完善并實行“一書三證”辦理審批表。夯實基礎。與國土局對接，協(xié)商解決城建坐標系與國土坐標系不一致問題，規(guī)范地形圖坐標系及紅線圖繪制，加快項目手續(xù)辦理進程，促進規(guī)劃審批；開展中心城區(qū)（一環(huán)路以內）道路交叉口強、弱電箱排查工作，共排查電箱XX個；開展中心

5、城區(qū)主次干道兩側閑置土地建設意向統(tǒng)計工作，統(tǒng)計閑置土地XX處，占地面積約XX萬平方米（XX畝），為合理規(guī)劃城市建設，合理利用剩余空地，提升城市形象打好基礎。推行代辦。為進一步提升規(guī)劃審批效能，快速推進項目進展，我局借鑒其他地市先進經驗，推行規(guī)劃審批代辦制，指定人員為項目代辦各類規(guī)劃審批事項。實行規(guī)劃審批代辦制后，代辦員直接指導和幫助項目單位或個人完善報批材料，完成審批流程，送達審批結果，為項目單位或個人節(jié)省大量時間和精力。目前，已為市食品藥品檢驗所實驗室改擴建項目代辦規(guī)劃手續(xù)并已全部辦理完畢，獲得項目單位致函感謝。公眾參與。邀請政風行風監(jiān)督員及項目單位負責人等群體參加各類次業(yè)務會議，聽取不同意

6、見和聲音，豐富工作思路，確保公民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。目前已邀請XX等項目單位負責人及部分政風行風監(jiān)督員參加局業(yè)務會議，就規(guī)劃核實、規(guī)劃公示制度等問題進行了討論，受到好評。深化服務。強化跟蹤督辦，制定項目辦理跟蹤表，每周匯總報告1次項目進展情況；落實班子帶隊下基層制度，截止目前執(zhí)行下基層X余次，先后到X等地調研，實行現(xiàn)場辦公，解決項目辦理中存在的問題；積極推進“穩(wěn)增保運三個一”工作，深入X進行調研，了解企業(yè)生產經營情況、主要困難及需要協(xié)調解決的問題。決策許可。共組織召開規(guī)劃項目評審會議X次，局業(yè)務辦公會議X次、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設項目審批聯(lián)席辦公會議X次,召開建設項目并聯(lián)審批會議X次,共辦

7、理各類建設項目許可證X項。（三）不斷加強批后管理，維護城鄉(xiāng)建設秩序。嚴格依法行政。嚴格履行法律法規(guī)要求，與法制部門結合，聘請法律專業(yè)人士，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，形成執(zhí)法部門協(xié)查機制和違法建設報告機制。目前為止共現(xiàn)場察看、復核項目X余項，簽批X余項，有效推動我局各項行政許可的法制化進程。完善工作機制。出臺建設工程竣工規(guī)劃核實管理辦法（試行），確立竣工核實標準，規(guī)范竣工核實程序；起草關于進一步規(guī)范村居建設秩序的補充意見（討論稿），報市政府研定；完善制止村居違法建設分類管理區(qū)劃名單、村居民房建設申請表及相關程序，初步建立起制違工作長效機制。強化專項整治。召開了建筑業(yè)市場專項整治違法建設集中處理

8、工作專題辦公會議，出臺建筑業(yè)市場專項整治違法建設集中處理工作專題辦公會議紀要，根據違法情節(jié)輕重，分類處理XX等X個未批先建或不符合規(guī)劃的建設項目，處罰金額X萬元；開展存量違法建設專項整治，對中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)和產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)省定規(guī)劃區(qū)范圍內，形成的尚未得到處理的違法建設項目，在準確掌握項目違規(guī)情況的基礎上，以規(guī)范項目建設行為為重點，進行專項整治。開展違建普查。對X個產業(yè)聚聚區(qū)、X個街道辦事處轄區(qū)內違法建設進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的村居違法建設行為及時予以制止。實行違法建設巡查日志制度，堅持一日一巡查，一日一上報，對每處違法建設進行登記、拍照，并填寫違法建設排查登記表，共下發(fā)停工通知書X份，暫扣違法

9、建設施工工具X余件。依法拆除違建。先后組織公安、電力等部門和有關辦事處以聯(lián)合執(zhí)法的方式，拆除XX居委會等村居違建X處，面積達X余平方米，村居違法建設的反彈態(tài)勢基本得到有效控制。（四）探索改進執(zhí)法方式，切實維護城市形象理順城市管理體制。推動城市管理重心下移，撤消原X個市容監(jiān)察管理大隊、城中村監(jiān)察管理大隊、機動大隊，在X個街道辦事處分別設立城市管理行政執(zhí)法大隊，與基層緊密結合，全面提升城市管理水平和公共服務能力。加強精細化管理。先后取締各種形式的占道經營、流動經營余家，規(guī)范騎門經營X余處，疏導街巷攤點X處；清理張貼小廣告X余處，清理墻面、地面噴涂小廣告X余處，清理違章設置條幅X余條；規(guī)范非機動停放

10、X余次；查處擅自開挖城市道路X余起，查處未經審批商業(yè)慶典X處，規(guī)范施工現(xiàn)場擋護X余處；對中心城區(qū)所有戶外廣告、落地廣告燈箱、廣告站牌、公益廣告進行拉網式巡查和整治，更新修復破損畫布、燈箱等X處，完成市區(qū)各主次干道的商戶門匾統(tǒng)計工作；加強城市夜景亮化日常巡查工作，開展亮化檢查工作X次，查處未亮燈光、亮化設施損壞的X處。堅持便民利民。認真梳理城市管理行政審批事項，制定更加科學、嚴謹、規(guī)范、合理的辦事項目工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，設置“許可事項告知單”，方便群眾辦事；在市區(qū)設立西瓜銷售點X處，印發(fā)了瓜農進城售瓜服務指南、瓜農銷售點示意圖，對西瓜銷售點的分布情況、經營時間、經營內容、衛(wèi)生保潔等進行詳細規(guī)

11、定和明確，引導瓜農在規(guī)定區(qū)域內有序經營。（五）扎實做好內部管理，樹立良好對外形象扎實做好黨風廉政建設工作。年初，召開全局黨風廉政建設工作大會，對全年黨風廉政建設工作進行部署，簽訂黨風廉政建設目標責任書，明確“一崗雙責”；出臺2021年紀檢監(jiān)察工作要點、落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法、領導干部黨風廉政建設約談制度、監(jiān)督檢查制度等一系列制度，加強監(jiān)督管理；以黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任為主題上專題廉政黨課，組織全局中層以上干部X余人觀看“規(guī)劃”錯了的人生、鑒史問廉等廉政教育影片，不斷加強廉政警示教育；召開雙節(jié)廉政座談會，征求對我局黨風廉政建設工作的意見和建議，各科室和局屬單位負

12、責人就雙節(jié)期間廉潔自律工作公開承諾，接受公眾監(jiān)督；聘請全市人大代表、政協(xié)委員、服務對象以及社會各界人士X人作為我局特邀監(jiān)察員、政風行風監(jiān)督員和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，并組織座談，征集對我局意見建議，積極整改；對局系統(tǒng)簽到、工作紀律、節(jié)假日公務用車等情況開展定期不定期專項檢查，強化作風建設強化工作督導落實。強化局日常工作、重點工作的督導檢查，建立臺賬，定期督查督導、更新工作進展情況，堅持每周1匯報、每月1通報；推行工作日志制度，如實記錄科室、單位或個人的工作進度、落實情況等，局紀檢監(jiān)察部門按照每月定期檢查和不定期抽查相結合的形式監(jiān)督全局工作日志記錄情況。認真做好信訪穩(wěn)定工作。采取“分級負責、歸口

13、管理”和“屬地管理，誰主管，誰負責”的原則，根據信訪內容進行分類，逐項分解督辦，明確包案領導、包案人員及辦結時限，及時跟蹤督辦，加快落實。2021年共接待來訪群眾X余人次，當場答復或勸導息訪X起，立案X起，結案X起，受理12345市長熱線X件，受理市領導信箱轉辦X件；抓好綜治和平安建設，每月組織1次全局安全排查活動，邀請消防支隊官兵做消防安全講座，增強干部職工安全意識。悉心辦理人大建議、議案、政協(xié)提案。認真辦理本年度承辦的人大建議X件，人大議案X件，政協(xié)提案X件，內容涉及規(guī)劃建設大型城市公園、市區(qū)交通環(huán)境、私搭亂建監(jiān)管、建設美術館、老城區(qū)及城中村改造等內容，目前已辦結完成政協(xié)提案X件，均獲得滿

14、意答復，其余正在積極辦理，爭取圓滿完成議案、提案辦理工作。二、存在的問題一是規(guī)劃編制經費滯后。大部分規(guī)劃因編制費用不能按合同要求及時支付給設計單位，影響規(guī)劃編制進度；二是執(zhí)法力量嚴重不足。隨著中心城區(qū)面積不斷擴大，城區(qū)人口的不斷增加，當前的城市管理隊伍力量明顯薄弱，管理壓力驟增；三是行政許可效能不夠優(yōu)化。各部門間信息不通、職能沖突等情況時有發(fā)生，導致出現(xiàn)審批卡殼、延遲等問題；四是執(zhí)法依據和力度剛性不足。規(guī)劃執(zhí)法部門往往受到執(zhí)法力量、法律法規(guī)授權、部門聯(lián)動協(xié)調、法律程序時限等原因的影響，對違法建筑的查處處于被動、尷尬的境地。三、下步計劃（一）高起點編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學指導城鄉(xiāng)建設抓好重點區(qū)域控規(guī)編

15、制。完善XX等重點區(qū)域的控規(guī)；整合中心城區(qū)區(qū)域控規(guī)；加快推進商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設，提升“兩區(qū)”支撐服務能力。抓好專項規(guī)劃編制。做好城市基礎設施基本狀況調查；繼續(xù)深化完善地下空間利用、水系、建筑風貌專項規(guī)劃；推進村莊布點、管線綜合、綜合交通體系、城市照明、市域車輛服務專項規(guī)劃，提高城市綜合承載能力。抓好產業(yè)集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。擬于近期組織召開市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，匯報聽取相關產業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)辦等規(guī)劃編制情況，努力推動產業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、新農村的快速發(fā)展。抓好城市街景設計工作。繼續(xù)推進XX城市設計方案的修改工作，彰顯城市特色，打造疏密有致、開合有度、生態(tài)宜居的空間格局和城市風貌。（二）高效率

16、服務項目建設，有效促進規(guī)劃實施完善決策機制。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作制度，通過跨部門組織技術力量參與規(guī)劃方案審定，創(chuàng)新決策方式；調整充實專家?guī)旖M成人員，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設項目專家評審制度及程序。強化公眾參與。繼續(xù)邀請政風行風監(jiān)督員、項目單位代表等群體參加各類次業(yè)務會議，豐富工作思路，確保陽光規(guī)劃；創(chuàng)新審批模式。繼續(xù)深化行政審批改革，完善模擬審批、提前介入、同步審核等措施；實現(xiàn)審批流程再優(yōu)化、審批時間再縮短；建設城鄉(xiāng)規(guī)劃審批綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目審批電子化；重視審批服務。積極推行“一口進出、限時辦結、業(yè)務會商、書面答復”工作機制；繼續(xù)探索服務型管理，嘗試一對一、提前介入、全程跟蹤、無償代辦、同步審

17、核等服務模式，實現(xiàn)審批流程的再優(yōu)化；繼續(xù)落實班子帶隊下基層制度，確保每個月下基層不少于1次。（三）高要求做好制違工作，全力維護建設秩序嚴格依法行政。堅持領導班子帶頭學法用法，強化依法行政意識，深入研究依法行政規(guī)范，明確行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范行政裁量權，細化完善行政處罰處理程序，執(zhí)行違法建設報告書制度，加強法治工作隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為；加大宣傳力度。多渠道多方式加強城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳，大力普及違法建設的危害以及相關政策，強化輿論引導，增強廣大人民群眾的規(guī)劃意識和法制觀念；完善考評機制。按照制止城鄉(xiāng)違法建設工作考評暫行辦法要求，定期對各類考評對象開展檢查考評工作，以通報、獎勵、返還罰

18、款等方式，確保制止違法建設工作有序推進；落實嚴管重罰。實行網格化管理，建立違法建設巡查、制止、處理工作機制，做到一日一巡查，一周一通報；開展綜合執(zhí)法和專項執(zhí)法監(jiān)察，對重大違法違規(guī)行為保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，探索創(chuàng)新查違、制違措施，堅決維護城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的嚴肅性；強化責任追究。嚴格按照制止城鄉(xiāng)違法建設工作責任追究暫行辦法，對制違不力的單位及個人予以上報問責，增強各級各部門的責任意識；完善制違聯(lián)席會議制度。擬定出臺制止城鄉(xiāng)違法建設工作制度，對制違工作信息上報、制違成員單位的協(xié)調、集中拆違行動、制違監(jiān)督檢查等方面提出明確要求，通過建章立制，形成制違工作常態(tài)化、體系化的管理模式。（四）高標準抓好城市管理，靚化城市市容市貌優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。積極發(fā)布城管工作動態(tài)，營造良好的輿論氛圍；建立健全新聞發(fā)布制度和突發(fā)公共事件新聞應對機制，正確把握輿論導向，恰當處理突發(fā)事件及其它敏感熱點問題；積極拓寬社會溝通渠道，繼續(xù)舉辦市