1、我國西部某場二連等6個連隊土地整治（節(jié)水灌溉）項目初步驗收報告西部某場土地整治項目初步驗收組2012年9月28日初步驗收工作情況1、參加驗收有關(guān)單位項目初步驗收工作由我國項目實施管理領(lǐng)導(dǎo)小組主持，項目辦公室（西部某場）具體承辦。參加驗收的單位有師、團項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組成員、監(jiān)理單位、質(zhì) 量監(jiān)督單位、設(shè)計單位、施工單位、實施單位和其他有關(guān)單 位。2、驗收組成員項目初步驗收工作組組長由師項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長 擔(dān)任。驗收 工作組分綜合資 料組、工程質(zhì)量組、財務(wù)組' 組成成員名單為國土局、水利局、審計局、農(nóng)業(yè) 局、監(jiān)察局、財務(wù)局、發(fā)改委、設(shè)計院、質(zhì)量安全監(jiān)督站、國土局。3、驗收依據(jù)、時間、方法初步驗

2、收依據(jù)1 .國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法。2 .土地開發(fā)整理項目竣工驗收規(guī)程。4.3 .某省土地開發(fā)整理項目竣工驗收實施辦法（試行）。某省國家投資土地開發(fā)整理項目竣工自查工作等。工程質(zhì)量兩組、財務(wù)組、綜合資料組。1.工程質(zhì)量組：按照工程批準設(shè)計內(nèi)容，對工程規(guī)模、建設(shè)標準、工程量及工程運行情況，進行現(xiàn)場抽查，對施工記錄，監(jiān)理報告及質(zhì)量評定，檔案資料進行 了抽驗，并對首部泵房、機電井、過濾器、地埋干管、地面支管等材料進行了外觀檢查和實際布設(shè)計情況抽驗。2.財務(wù)組：通過對會計憑證、原始票據(jù)及項目工程財務(wù)決算報表的檢查,對國家投資項目資金到位情況、財務(wù)資金管理制度執(zhí)行情況、財務(wù) 核算及科目

3、使用 情況進行了檢查。3.綜合資料組：通過翻閱項目竣工報告、可研報告、項目立項申請、批準文件及變更設(shè)計批準文件、規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算書、有關(guān)項目的合同書、協(xié)議書和任務(wù) 書、項目實施方案、項目招標有關(guān)文件及資料' 項目工程監(jiān) 理單位提交的監(jiān)理資 料、項目工程施工單位提供的有關(guān)材料、項目材料預(yù)算與審計報告' 項目投資效益 分析報告、土地權(quán)屬調(diào)整情況報告' 項目實施單位總結(jié)報告及與工程有關(guān)的影像資 料等有關(guān)檔案資料，檢查項目檔案資料是否齊全。二、制度執(zhí)行情況1 .公告制2013年8月12日招標公告通過某省日報和某省政務(wù)網(wǎng)兩種媒體發(fā)布，6月12日至6月17日售標書，7月21日正式開標

4、。招標結(jié)束后，項目某 縣在團部 及所在連部發(fā)布項目基本情況公告，設(shè)置公示牌。2 .項目法人制嚴格按照土地開發(fā)整理和質(zhì)量標準集行業(yè)施工規(guī)范進行施工，使項目工程順 利完成。由項目法人（獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組合）對本項目策劃， 建設(shè)實施全權(quán)負責(zé)。法人代表對工程質(zhì)量管理工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位土地的項目負責(zé)人對本單位 在現(xiàn)場的質(zhì)量負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，項目法人按照項目法人制履行自己的職責(zé)和義務(wù)， 項目法人開頭組建施工技術(shù)指導(dǎo)小組，工作小組負責(zé)組 織項目工程的建設(shè)施工，并 參與項目工程階段驗收和最終驗收工作，確保 項目的順利進行。3 .監(jiān)理制工程監(jiān)理由西部銀通建設(shè)監(jiān)理有限公司，按照監(jiān)理合同及監(jiān)理職責(zé)

5、 對 項目實施監(jiān)理。根據(jù)本項目要求，自2012年9月15日后，項目監(jiān)理人員 進駐 施工現(xiàn)場，組建監(jiān)理部。施工過程中監(jiān)理保持與業(yè)主單位' 施工單位聯(lián)系，對施工 質(zhì)量' 進度' 投資、安全情況及時掌握，對業(yè)主及時匯報，使業(yè)主單位掌握工程動 態(tài)，及時準確的進行指導(dǎo)。4 .招投標制 為了規(guī)范我場土地整理項目招標投標活動，使土地整理項目順利 實施，保證項目質(zhì)量，提高項目的經(jīng)濟效益，根據(jù)中華人民共和國招投標法、 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法土地開發(fā)整理標準及上級有 關(guān)部門的要 求，于2012年8月31日向社會進行公開招標。招標范圍：（1） 土建工程（包 括農(nóng)田水利工程' 田

6、間道路工程' 防護林工程）（2）電力工程（3）機井工程招標程序：招標公告一報名一初步資格審查一施工圖紙會審一施工、設(shè)備材料 供貨單位投標一開標一評標一確定中標施工、設(shè)備材料供貨單位一簽訂合同。5 .合同制西部某場土地整理（基本農(nóng)田）項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理工作依據(jù)中華 人民共和國合同法、國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法等有關(guān)法 律、法規(guī)，與項目參建單位均簽訂了合同，明確了各方的權(quán)利、 責(zé)任和義務(wù)有關(guān)合同的訂立、履行、變更、解除和終止等重要事宜由項目承擔(dān)單位' 項目監(jiān)理單位、項目招投標代理單位實行指導(dǎo)，農(nóng)場發(fā)改科對于項目合同的起草 和履行情況，實施過程指導(dǎo)和跟蹤。農(nóng)場土地整

7、理項目辦公室，根據(jù)項目承擔(dān)單 位的授權(quán)，是合同管理的主責(zé)部門，負責(zé)對整個合同的運作統(tǒng)籌管理。合同由檔 案人員專人管理。三.項目建設(shè)任務(wù)完成情況項目經(jīng)變更核定的工程量已全部完成，原設(shè)計工程量' 變更核定的工程量與 實際完成的具體工程量對比表，見附表1o附表1:我國西部某場項目建設(shè)任務(wù)完成情況序號分項名稱設(shè)計量單位變更工程量實際完成工柱里備注平田整地（公頃）159.1hm2159.1 農(nóng)田水利（千米）1改建防滲支渠一25.417Km25.4172改建防滲斗渠22.772Km1.7824.552z ,滴灌系統(tǒng)1主干管4.297km4.2972鋪設(shè)分干官5.829Km5.8293地埋支管22.

8、35Km22.354施肥罐、過濾器41、42套41、425滴灌管理房42座426閘閥井、排水井40、42個40、42四渠系建筑物1橋涵36座2382節(jié)制分水閘186座772643分水口116座1302464渠道沉砂池27座128五線路架設(shè)1高壓線路10KV2.4Km2.42380v線路0.5Km0.5六道路工程1改建田間道28.911Km2.11532.0262改建生產(chǎn)路11.814Km0.05711.871七農(nóng)田防護林1林床m32植樹16.612萬棵16.6110八設(shè)備購置1水泵5個52變頻柜、配電柜10套10各5套3變壓器5個5已完成工程量與原設(shè)計工程量有些偏差，主要原因是設(shè)計前期工作 深

9、度淺，地質(zhì)測量控制程度不夠，造成預(yù)算時所提工作量與實際有偏差；原設(shè)計不 夠完善，為使工程發(fā)揮很好的效益，通過設(shè)計變更使設(shè)計更完善。該項目批復(fù)投資預(yù)算2002萬元，其中工程施工費1591.55萬元，設(shè) 備購置費196.577萬元，其它費用237.17萬元，不可預(yù)見費58. 77萬元。項目實施后實際建設(shè)規(guī)模為1491.31公頃，新增耕地159.1公頃,新增耕地率為7. 99 %o四.工程質(zhì)量西部某場始終把項目建設(shè)的質(zhì)量放在首位，堅持高起點' 高標準的原貝"，嚴 把施工質(zhì)量關(guān)。水利工程按照水利部的標準執(zhí)行，土建執(zhí)行國家建筑標準。在工 程實施過程中，建立了工程質(zhì)量' 資金使用

10、、工程進度等匯報制度，加強對工程 質(zhì)量的檢查' 管理和監(jiān)督力度。每星期召集監(jiān)理' 設(shè) 計、施工單位開一次工作例 會，并根據(jù)工作需要及時召開現(xiàn)場辦公會，研究解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問 題。對工程質(zhì)量采用事前、 事中、事后控制相結(jié)合的辦法，以事前控制（預(yù)防）為主，嚴格要求承包單位對有關(guān)材料和設(shè)備實行試驗制度和設(shè)備檢查驗收制度，對施工現(xiàn)場有目的的進行巡視檢查和旁站監(jiān)理，糾正違規(guī)操作，消除質(zhì)量 隱患，跟蹤質(zhì)量問題，及時驗證糾正效果。對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正和處理，并及 時向主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報。對工程項目的驗收，實行單項工程與主體工程驗收相結(jié)合的辦法，由業(yè)主方代表、施工企業(yè)'

11、; 設(shè)計方代表和監(jiān)理單位代表組成驗收組，在質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督下對工 程及時進行質(zhì)量評價和見證。已施工規(guī)范、驗收規(guī)范、工程質(zhì)量評驗標準及設(shè)計文 件等為依據(jù)，監(jiān)督施工單位全面實施工程項目合同約定的質(zhì)量目標，嚴格執(zhí)行工程強 制性標準。由于工程質(zhì)量管理分工明確，做到了責(zé)任到人，確保了項目工程的建 設(shè)質(zhì)量。再加上監(jiān)理的嚴格要求，因此，完成的工程都符合標準，達到了設(shè)計要求。五.土地權(quán)屬管理 西部某場項目區(qū)土地為國家所有，使用權(quán)歸所屬的西部某場。在實施過程中，未涉及權(quán)屬調(diào)整，原權(quán)屬主體未變，無土地權(quán)屬爭議，面積及地理位 置均為發(fā)生改變。六.工程管護為了使工程建成后長期正常運行，確保項目充分發(fā)揮效益，農(nóng)場把運行

12、管護工作 作為項目發(fā)揮效益的關(guān)鍵工作來抓。按照“誰受益誰負責(zé)”的原則，土地整理項目工 程涉及單位要建立管護組織，制定管護措施，管護到位，明確責(zé)任。建立嚴密的管護 網(wǎng)絡(luò)，每個連隊設(shè)立2-3名兼職管護員，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和報告。重點設(shè)施，要抽責(zé)任心強、工作積極的職工負責(zé)，實 行主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。施工單位在施工中進行嚴格督促檢查，并在交付使用前保管維護好已施工的工程。工程移交后，管護單位必須加強經(jīng)常性管護，保證各項工程正常運行。管護單位每年要對工程全面檢查一次，每季度對重點設(shè)施檢查1 2次，積極做好工程管 護工作。對蓄意毀壞土地整理項目工程的人員，違者將對其進行處罰（每損壞一處，按 實際價值進行賠償，

13、并罰款500-2000元）。后果嚴重者，直至追究其刑事責(zé)任。七.投資預(yù)期效益1 .經(jīng)濟效益項目建成后，通過渠道防滲和節(jié)水灌溉新技術(shù)的運用，擴大了灌溉的耕地面 積，提供了耕地質(zhì)量和單產(chǎn)，增加了某縣生產(chǎn)總量，項目區(qū)種植的馬鈴薯單產(chǎn)由整 理前平均公斤/畝提高到整理后平均公斤/畝，較整理前平均每畝提高了公斤。 經(jīng)過項目配套農(nóng)田水利工程及道路工程建設(shè)，提高了某縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平； 節(jié)約了水資源，降低了職工勞動強度，增加了職工收入，提高了某縣的綜合實力。2 .社會效益通過項目實施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快了某縣經(jīng)濟發(fā)展。通 過項目區(qū)田渠路林綜合治理，改善了當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、規(guī) 模

14、化、集約化生產(chǎn)奠定了較好的基礎(chǔ)。3 .生態(tài)效益項目實施后，開發(fā)了項目區(qū)為利用的荒地，中低產(chǎn)田得到了有效 改造。提高了林網(wǎng)覆蓋率，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁八.檔案管理項目檔案資料按照項目檔案管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上級部門下發(fā)的土地開發(fā)整 理項目驗收規(guī)程中檔案分卷要求，進行資料歸類歸檔，形成的歸檔資料共分十一 類:1 .項目立項審批資料：項目建設(shè)書及申報文件，可研報告及入庫批準文件、報部備案文件，規(guī)劃設(shè)計及投資預(yù)算，項目計劃與預(yù)算批準文件，資金撥付 文件。2,招投標資料：招標公告，招標文件，投標文件，評標報告，招標標底編制 文件，中標通知書。3 .實施管理資料：項目實施方案，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)文件，管理錐度，會議紀

15、要，項 目建設(shè)大事記，竣工報告。4 .合同協(xié)議資料：設(shè)計、監(jiān)理、施工合同其他協(xié)議。有關(guān)單位資質(zhì)資料。5 .監(jiān)理資料：監(jiān)理規(guī)劃、細則、月報、日記、質(zhì)量、進度、投資控制資料, 監(jiān)理工作總結(jié)報告。6 .施工管理資料：施工組織設(shè)計，施工月報、日記、質(zhì)量事故記錄，單元工 程質(zhì)量評定資料，施工質(zhì)量檢測資料，工程計量原始記錄，竣工圖紙，施工管 理工作總結(jié)報告。7 .財務(wù)資料：財務(wù)檔案，審計資料。8 .竣工決算資料：決算書9 .驗收資料：歷次驗收成果資料。10 .影像資料：工程照片，影像資料。其他：工程管護資料，設(shè)計工作總結(jié)報告九、存在的問題和處理意見（一）存在問題：1.防滲渠內(nèi)保養(yǎng)用的土堆未清理出去，爛板、

16、多余的預(yù)制板未清理，六連末端處有800米渠堤土方不夠，個別蓋板強度不夠;2.泵房鋼門窗油漆透底、漏刷、交叉污染嚴重，全面進行補刷一遍；3.屋內(nèi)防水層高度不夠，需加高；4,植樹工程：植樹林床修筑進度緩慢需加快;5 .部分首部設(shè)備安裝不規(guī)范，個別設(shè)備在使用過程中損壞嚴重需更換；6 .資料上個別人員未簽字，單位未蓋章；7.資料應(yīng)裝訂成冊，裝檔案盒；8 .分部工程簽證內(nèi)容個別填寫不規(guī)范。（二）處理意見 項目某縣根據(jù)驗收中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、 資料、財務(wù)方面存在的問 題，依據(jù)土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法、國家投資土地開發(fā)整理項目 管理暫行辦法、國家投資土地開發(fā)整理竣工驗收暫行辦法、某省國家投資土 地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法、某省國家投資土地開發(fā)整 理項目管理暫行辦 法等要求，認真對照檢查，進行整改。十.初步驗收結(jié)論 驗收工作組聽取了設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的匯報，查看了施工現(xiàn)場，并查閱各參與方的建設(shè)管理資料，