1、2010年寒假社會實踐調(diào)研報告-關于福建地方高校或政府對當代大學生創(chuàng)業(yè)的關注和相關措施機械與運載工程學院 車輛四班 俞植馨 學號20100410421如今每年有幾百萬大學生面臨畢業(yè)，對大學生來說就業(yè)已經(jīng)成為了一個想當大的壓力，這就使得其中的某些人開始走自主創(chuàng)造就業(yè)崗位的道路，這也就是我們所說的創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中形成的一種活躍而有效的經(jīng)濟形式，我國在改革開放以后，創(chuàng)業(yè)的形勢有很明顯的好轉(zhuǎn)，不論是私人創(chuàng)辦事業(yè)所涉及的領域還是創(chuàng)業(yè)的勢頭，都有著健康發(fā)展的趨勢。大學生創(chuàng)業(yè)是在1999年清華大學舉辦的首屆大學生創(chuàng)業(yè)設計大賽之后迅速發(fā)展起來的。他們的加入為創(chuàng)業(yè)大軍注入了一股新的活力。當越來越多的高

2、校畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)這種新的就業(yè)方式的時候，我們發(fā)現(xiàn)在大學校園里創(chuàng)業(yè)的概念也越來越為廣大的同學所了解與接受，創(chuàng)業(yè)意識在高校中已不再陌生。在校大學生在課余開一家小店、經(jīng)營一家學生餐廳、自辦一間個人工作室的現(xiàn)象越來越普遍。目前全國創(chuàng)業(yè)的形勢下，福建省的在校大學生進行創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀如何？創(chuàng)業(yè)作為一種學生參與社會、體驗社會、感受社會的行為應不應該得到鼓勵？大學生創(chuàng)業(yè)自身又存在著怎樣的優(yōu)勢和劣勢？學校政府以及各階層應該如何指導和幫助大學生解決在創(chuàng)業(yè)道路上所要面對的問題和困難？面對殘酷而激烈的市場競爭時，大學生應如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，避開種種的不足，從而走上一條健康穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)之路？今年寒假，我?guī)е@些沉沉的疑問，通過

3、網(wǎng)上調(diào)查、電話調(diào)查、書信調(diào)查以及走訪調(diào)查等方式，對福建省地方高?；蛘畬Ξ敶髮W生創(chuàng)業(yè)的關注和相關措施進行了實踐調(diào)研。一、 地方高校對大學生創(chuàng)業(yè)的關注和相關措施大學生創(chuàng)業(yè)者們在懷著激情與夢想勇往直前的時候，他們也渴望得到全社會的支持和幫助。從提供相關項目的信息，到給以資金方面的幫助或者是精神上的鼓勵都將起到一定的效果。學校應當加強創(chuàng)業(yè)教育和進一步完善相關的指導措施。通過調(diào)查顯示：有81.8%的學生認為學校的創(chuàng)業(yè)教育是十分必要的。目前大部分高校在這一方面做得還不夠。比如學校可以通過推進創(chuàng)新教育、實踐能力的培養(yǎng)、對挫折心理的教育和團隊精神的培養(yǎng)等多種手段來加強對學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。同時還可以通過講

4、座的形式或者專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導的方式幫助大學生了解現(xiàn)在的市場需求，各個行業(yè)的動態(tài)發(fā)展，各種商業(yè)信息（在校大學生希望通過理性學習了解創(chuàng)業(yè)行情，進行理性風險分析，從而找到合適的自我創(chuàng)業(yè)方向）。并且介紹一些成功創(chuàng)業(yè)者的成敗經(jīng)驗，進行個別創(chuàng)業(yè)案例分析 （填補大學生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏，取人長，補己短）。了解有關于創(chuàng)業(yè)的基本常識，如注冊、貸款、辦理各種工商手續(xù)、相關的法律常識、創(chuàng)業(yè)方式和技巧、首次創(chuàng)業(yè)所需的條件及各類注意事項等，作為一個創(chuàng)業(yè)者要具備哪些能力和基本素質(zhì)，目前國家對于在校大學生創(chuàng)業(yè)有哪些政策扶持和優(yōu)惠條件。希望該課程能理論聯(lián)系實踐，提供更多的平臺讓學生直接參與社會實踐。有條件的學校還可以通過建立創(chuàng)業(yè)基金

5、幫助學生解決資金上遇到的困難。在學校幫助的這方面，福建許多地方高校實行了許多政策措施：福州大學：開辦了為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)資金兩大方面支持的“福州大學新楚大學生創(chuàng)業(yè)助力工程” 具體由福建省經(jīng)貿(mào)委出資組織專家為大學生提供免費創(chuàng)業(yè)培訓，由福州大學校友、福州福大自動化科技有限公司董事長陳新楚先生出資1000萬元人民幣進行風險投資。一方面是給有創(chuàng)業(yè)夢想的同學提供一個專業(yè)的培訓平臺，使在校大學生了解、掌握自主創(chuàng)業(yè)的基本知識；另一方面是為在校生進行實戰(zhàn)風險投資提供必備的創(chuàng)業(yè)資金。全校共有1800多名學生報名參加該工程；華僑大學：華大在2010年10月28日成立了首個大學生創(chuàng)業(yè)實踐營基地基地目

6、前共有四個模擬公司，華僑大學聘請4名在校大學生擔任模擬公司負責人，模擬公司將為在校大學生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實踐平臺，建立學校創(chuàng)業(yè)人才儲備庫；福建農(nóng)林大學：福建農(nóng)林大則與福建省仙游縣政府共建了海峽兩岸大學生創(chuàng)業(yè)園，仙游縣無償劃出耕地500畝、山地10000畝作為創(chuàng)業(yè)園初期項目用地。大學生創(chuàng)業(yè)項目一旦被選中，仙游縣便無償提供創(chuàng)業(yè)場所與基地，并配套必需的水、電、路等基礎設施，且對在園內(nèi)實施的大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目視同臺資企業(yè)給予政策優(yōu)惠；福建師范大學：福師大則通過舉辦大學生創(chuàng)業(yè)大講壇活動來達到喚醒在畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識，提高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)技能，幫助畢業(yè)生順利創(chuàng)業(yè)的目的；廈門大學、廈門理工學院：除此之外，廈大和廈門理工

7、學院等高校通過鼓勵引導學生制定創(chuàng)業(yè)計劃、開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)網(wǎng)站、舉辦校園創(chuàng)業(yè)計劃大賽等形式來幫助學生提高創(chuàng)業(yè)意識，表示了對大學生創(chuàng)業(yè)的高度關注。說到創(chuàng)業(yè)計劃大賽,這是目前在福建高校中非?！皶r尚”的一種幫助大學生培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力的新方式。創(chuàng)業(yè)計劃大賽緣自于美國，對高校師生具有提神醒腦的作用正如廈大創(chuàng)業(yè)競賽的倡導者和評委、院士吳世農(nóng)教授所說：“創(chuàng)業(yè)計劃大賽是對傳統(tǒng)教育模式的一種積極的補充，是對新的高等教育理念的實踐。過去的學生絕大多數(shù)是從書本到書本，老師講學生記，到大三、大四例行公事去社會實踐。而這次的“創(chuàng)業(yè)計劃”的每個課題在課本里都沒有現(xiàn)成的答案，需要學生們通過廣泛的社會調(diào)查、實踐、從現(xiàn)實中提取。更重

8、要的是，每個學生要有創(chuàng)新意識，不能照搬照抄，迷信權威，這是一種考驗，要有勇氣挑戰(zhàn)權威，要有企業(yè)家的精神。同時我們的教育制度要改革，可以說我們的教育制度從學生小時候開始就抹殺了不少企業(yè)家精神。如果不轉(zhuǎn)變成啟發(fā)式、主動教育的過程，那是不可能養(yǎng)一大批富有創(chuàng)新意識的高科技人才。所以學生有創(chuàng)業(yè)熱情，我們應該給予支持。不管后果如何，它對整個教育體系和人才培養(yǎng)有幫助，所以我贊成學生創(chuàng)業(yè)?！弊鳛榕囵B(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)意識、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的有效方式，大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽日益受到福建省高校、共青團組織和青年學生的高度重視。通過舉辦大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽，進一步在學生中普及創(chuàng)業(yè)教育，倡導創(chuàng)業(yè)精神，做好創(chuàng)業(yè)示范，為推動更多青年學生投

9、身海峽西岸創(chuàng)業(yè)洪流儲備好人才和素質(zhì)。從廈門大學第一屆創(chuàng)業(yè)計劃大賽舉辦以來，包括福州大學、福建師范大學、福建農(nóng)林大學等多所省內(nèi)高校也相繼舉辦了多屆校園創(chuàng)業(yè)計劃大賽，不止于此，福建省也舉辦了六屆“挑戰(zhàn)杯”福建省大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽，為大學生創(chuàng)業(yè)提供了實踐和鍛煉的平臺。“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽的創(chuàng)始與民營企業(yè)的成熟發(fā)展、風險投資概念的興起深入息息相關。競賽以“崇尚科學、追求真知、勤奮學習、銳意創(chuàng)新、迎接挑戰(zhàn)”為宗旨，傳播自主創(chuàng)業(yè)意識。競賽的舉辦為大學生在走出校門前提供了一個創(chuàng)業(yè)實踐的平臺、一條爭取風險投資的途徑。大賽借助風險投資的運作模式，由在校大學生自由組成學科交叉、優(yōu)勢互補的競賽小組，圍繞一個

10、具有市場前景的技術產(chǎn)品或服務概念，以獲得風險投資為目的，完成一份包括企業(yè)概述、業(yè)務與業(yè)務展望、風險因素、投資回報與退出策略、組織管理、財務預測等方面內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)計劃書，最終通過書面評審和秘密答辯的方式評出獲獎者。訊飛、中華行知網(wǎng)、澳視等一批學生創(chuàng)業(yè)公司從眾多參賽作品中脫穎而出，進入實際運行階段并逐步走向成熟。二、 地方政府對大學生創(chuàng)業(yè)的關注和相關措施大學生創(chuàng)業(yè)面臨著的諸多困難，還需要得到政府及其金融等相關機構的支持。在這方面，福建省各級地方政府表示了相當?shù)闹匾暸c關注。通過調(diào)查，2010年福建省普通高校畢業(yè)生達20多萬人，總量創(chuàng)下歷史新高。由于受國際金融危機影響，企事業(yè)等用人單位吸納高校畢業(yè)生能力

11、減弱，社會對高校畢業(yè)生的需求減少，今年全省高校畢業(yè)生就業(yè)面臨較大壓力和困難。同時，福建省畢業(yè)生就業(yè)取向過于集中在福州、廈門、泉州等沿海城市，就業(yè)競爭十分激烈，而寧德、三明、龍巖等山區(qū)面臨人才匱乏和吸引畢業(yè)生難的困境，生產(chǎn)一線和縣鄉(xiāng)基層急需補充專業(yè)人員。 為此，福建省政府擬實施基層緊缺人才補充計劃、大學生就業(yè)項目拓展計劃等七項就業(yè)計劃，鼓勵大學生面向基層和生產(chǎn)一線就業(yè)，鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，為繼續(xù)升學深造的大學生創(chuàng)造條件以儲備緊缺人才，同時完善就業(yè)援助和就業(yè)服務。 這七項就業(yè)計劃的具體內(nèi)容分別包括： 基層緊缺人才補充計劃。今年在全省各地正常招聘中小學教師的基礎上，增加1500個名額用于招聘高

12、校應屆畢業(yè)生到農(nóng)村中小學擔任緊缺學科教師；公開招聘(招收)500名愿意到基層工作的臨床醫(yī)學專業(yè)本?？飘厴I(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對自愿到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作5年的本科畢業(yè)生，實施學費代償，給予每人每年5000元7000元補助；招聘1000名農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實到縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)推廣機構。 大學生就業(yè)項目拓展計劃。省級“三支一扶”計劃和志愿服務欠發(fā)達地區(qū)計劃增加20%的招募規(guī)模，共計960人；招募300名高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務；對應征入伍的高校畢業(yè)生實行學費補償和助學貸款代償。 大學生“十百千萬”創(chuàng)業(yè)助力計劃。在全省建立10個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，扶持100個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，為1000名有創(chuàng)業(yè)意向

13、的高校畢業(yè)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導，組織1萬名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓。 大學生繼續(xù)升學計劃。今年將在本科高校、高職高專院校各安排1萬名畢業(yè)生試行“雙學位”、“雙專業(yè)”教育，主要面向福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的工科類本科專業(yè)和十大技能型緊缺人才的相關專業(yè)接收高校畢業(yè)生繼續(xù)深造。擴大專業(yè)學位研究生教育規(guī)模和普通高?！皩Ｉ尽闭猩?guī)模。面向應屆本科畢業(yè)生，增加招收福建緊缺的工程類等專業(yè)學位教育研究生2000人，培養(yǎng)費用由省財政、高校和學生本人各承擔1/3。由普通高職高專進入本科院校學習的“專升本”招生數(shù)量增加至4000名，主要面向福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型專業(yè)招收學生。 大學生職業(yè)能力提升計劃。各高校將通過多種培訓

14、形式，確保畢業(yè)生在離校前都能參加學習實踐活動。對于專業(yè)知識不適應社會需求的畢業(yè)生，將組織職業(yè)技能培訓，參訓畢業(yè)生可按規(guī)定向勞動保障部門申請職業(yè)培訓補貼。 大學生就業(yè)見習計劃。今年福建各級財政將安排專項經(jīng)費，對未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習，提供基本生活補貼和人身意外傷害保險。省、市兩級示范性見習基地將擴展到200家，高校見習基地擴展到500家，組織1萬名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習活動。 大學生就業(yè)援助計劃。優(yōu)先安排家庭經(jīng)濟困難、就業(yè)困難的“雙困畢業(yè)生”參加就業(yè)見習；優(yōu)先招募“雙困畢業(yè)生”到公益性崗位就業(yè)；各級政府所屬人才中介機構、公共就業(yè)服務機構免費為“雙困畢業(yè)生”全程提供就業(yè)援助；各高校給予“雙困畢業(yè)

15、生”適當?shù)那舐氀a助。各地必須將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，給予重點幫扶。通過網(wǎng)絡調(diào)查我還得知，2010年10月福建省財政廳、省教育廳等7部門聯(lián)合發(fā)出通知，2010年至2012年，將采取一系列鼓勵、引導和扶持措施，力爭引領扶持6000名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。福建省出臺的大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃實施方案提出，2010年-2011年，全省將建立7家省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，免費培訓創(chuàng)業(yè)培訓教師100名，組織1萬名大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓。福建省要求各地各部門進一步梳理政策，明確職責任務，在工商注冊、辦理納稅手續(xù)等方面進一步簡化程序，確保各項扶持政策的全面落實。同時，多渠道籌措資金，管好用好“福

16、建省大學生自主創(chuàng)業(yè)基金”和“福建省大學生自主創(chuàng)業(yè)擔?；稹?，通過直接資金支持和提供小額貸款擔保，推動大學生創(chuàng)業(yè)工作順利開展。此外，福建省在國家工商總局就下發(fā)的關于2003年普通高等學校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關收費優(yōu)惠政策的通知，為大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)減免行政事業(yè)性收費近20項的基礎上提出了福建大學生創(chuàng)業(yè)幫扶政策。我通過對龍巖市工商局、地稅局、人事局和銀行等金融部門工作人員的走訪后得知福建省施行了大學生創(chuàng)業(yè)幫扶政策后，高校畢業(yè)生申請從事個體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的，可優(yōu)先登記注冊，對限制性、專項性經(jīng)營項目答應邊申請邊補辦專項審批手續(xù)。同時，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免收個體工商

17、戶登記費、個體工商戶打理費和各種證書費。參加個私協(xié)會的，免收1年會員費。這位負責人還解釋，對高校畢業(yè)生申辦高新技術企業(yè)的，其注冊資本最低限額為10萬元，如確實資金困難的，可分期到位；凡申請設立有限責任公司，以高校畢業(yè)生的人力資本、智力成果、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術等無形資產(chǎn)作為投資的，答應抵充40的注冊資本；從事社區(qū)服務等活動的，1年內(nèi)免予辦理工商注冊登記，免收各項工商打理費用。對于接收高校畢業(yè)生達10人以上的個體工商戶和私營企業(yè)，答應跨行跨類增加經(jīng)營范圍；到農(nóng)村通過承包租賃，開發(fā)荒山、荒地或水域、灘涂等發(fā)展林業(yè)和農(nóng)牧養(yǎng)殖業(yè)的，3年內(nèi)免收工商登記、打理、證照等方面費用。龍巖市地稅局的工作人員說，高

18、校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，1年內(nèi)免交稅務登記證工本費；新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)，當年安頓待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60的，可免征所得稅3年。金融部門的工作人員說，對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，以其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應的聯(lián)合擔保。對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風險度的不同，在法定貸款利率的基礎上可適當下浮或少上浮。人事、勞動保障部門的工作人員則介紹，政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案2年；提供免費查詢?nèi)瞬?、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才、勞務交流活動收費；優(yōu)惠為創(chuàng)辦

19、企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。他們希望，今年能有更多的大學生自主創(chuàng)業(yè)當老板。同時，福建省對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，制定了免收行政事業(yè)性收費、落實稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款和貼息等扶持政策;對畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費;對于自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，人事部門所屬人才中介機構3年內(nèi)免費辦理人事代理，提供落戶服務。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可享受小額擔保貸款和其他形式小額貸款貼息政策，貼息貸款額度最高5萬元，由財政按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮3個百分點以內(nèi)給予全額貼息。同時依托團省

20、委，設立大學生自主創(chuàng)業(yè)擔保基金，為需要擔保的異地創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供擔保服務。三、 福建省大學生對地方政府及高校提供創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的需求 在走訪調(diào)查的過程中，我遇到了一些當?shù)匾旬厴I(yè)或即將畢業(yè)的大學生，在與他們交流的過程中，我對他們對政府和高校政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的需求進行了統(tǒng)計，如下圖所示：從上面的圖表可以看出：77.0的大學生渴望得到銀行貸款的優(yōu)惠。創(chuàng)業(yè)必然需要資金，而大學生除了家庭的經(jīng)濟來源以外，基本上沒有其他的經(jīng)濟來源，因此必然希望借助銀行等金融機構的幫助，而目前銀行貸款難是讓大學生頭疼的事。所以銀行貸款能夠提供一定的優(yōu)惠必將吸引更多渴望創(chuàng)業(yè)而又缺乏資金的大學生創(chuàng)業(yè)者。69.7的學生認為審批手段的放寬也是十分重要的。正如前面所講到的，我國的創(chuàng)業(yè)制度存在著門檻過高的難題。政府部門應該進一步簡化審批手續(xù)，為大學生創(chuàng)業(yè)提供更多的優(yōu)惠