1、領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)解放思想大討論調(diào)研報(bào)告為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐加強(qiáng)文化建設(shè)加強(qiáng)平安建設(shè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)新信訪工作思路加快文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然之舉。在推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的過(guò)程中，我們不僅要充分認(rèn)識(shí)到所取得的成績(jī)，更要充分認(rèn)識(shí)存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)建設(shè)的主要方向，破解難題，加快推進(jìn)文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支撐。一要形成各級(jí)黨委、政府和廣大文化工作者及全社會(huì)推動(dòng)文化建設(shè)的工作格局。二要科學(xué)制定××市文化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。三要制定文化發(fā)展政策，加大

2、文化扶持力度。四要加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。五要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力。六要加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，增進(jìn)文化發(fā)展后勁。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，以打防結(jié)合、重在預(yù)防為原則，以建設(shè)“平安××”為主線，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，確保長(zhǎng)治久安，為××在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快崛起創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一是堅(jiān)持樹(shù)立社會(huì)主義法治理念與強(qiáng)化綜治平安責(zé)任意識(shí)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)“平安××”建設(shè)的整體合力。二是堅(jiān)持“打、防、控”相結(jié)合，著力構(gòu)筑“平安××”建設(shè)

3、的防控體系。三是堅(jiān)持抓基層與打基礎(chǔ)相結(jié)合，不斷夯實(shí)“平安××”建設(shè)的根基。四是堅(jiān)持深化平安創(chuàng)建與矛盾排查調(diào)處相結(jié)合，建立健全“平安××”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。五是堅(jiān)持從嚴(yán)治警和科技強(qiáng)警相結(jié)合，全面鍛造“平安××”建設(shè)的過(guò)硬隊(duì)伍?；鶎狱h組織是科學(xué)發(fā)展的組織者和實(shí)踐者。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)。三是逐步提高村干部待遇，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍。四是著力提高農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。五是創(chuàng)新組織設(shè)置模式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋

4、面。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。今后，××市的機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須與政府職能的轉(zhuǎn)變、權(quán)責(zé)的一致、機(jī)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮機(jī)關(guān)效能建設(shè)在政府管理創(chuàng)新中的積極作用，又在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬下，以改革為牽引，在政府管理創(chuàng)新中不斷提升，取得實(shí)效，為此，要采取以下措施：一是繼續(xù)解19 / 15放思想， 提高思想認(rèn)識(shí)。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善工作流程。三是明確職責(zé)，規(guī)范權(quán)力。四是完善機(jī)制，懲處從嚴(yán)。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，暢通信訪工作機(jī)制，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是各級(jí)黨委政府需要深入探索的重大課題。面對(duì)信訪工

5、作的新形勢(shì)和新情況，我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，健全工作機(jī)制。一是堅(jiān)持“三在前”原則，即法制教育、政策落實(shí)、排查預(yù)警抓在前，變事后調(diào)處為事前防范。二是落實(shí)“三下去”措施，即領(lǐng)導(dǎo)“下去”督辦、專(zhuān)班“下去”調(diào)解、專(zhuān)人“下去”回訪，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。三是完善“三方面”機(jī)制，即民意表達(dá)機(jī)制、依法信訪機(jī)制、督辦追究機(jī)制，變被動(dòng)應(yīng)付為長(zhǎng)效管理。突出重點(diǎn)堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平加快推進(jìn)“強(qiáng)柴興玉”戰(zhàn)略加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。近年來(lái)，××市立足市情，挖掘壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代

6、農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化程度快速提高，以龍頭企業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。實(shí)踐表明，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大 力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。必須緊密結(jié)合實(shí)際，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；創(chuàng)新機(jī)制，做強(qiáng)龍頭；用好機(jī)遇，做大基地；搞活金融，增加投入等措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高到一個(gè)新的水平。面對(duì)各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們必須進(jìn)一步提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。提升××承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的

7、承接點(diǎn)，創(chuàng)新承接平臺(tái)，優(yōu)化承接環(huán)境，努力把××建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)總量， 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是規(guī)劃承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向。二是充分利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)承接市場(chǎng)在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是注重引進(jìn)和發(fā)揮龍頭企業(yè)和大企業(yè)的帶動(dòng)作用。五是發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的載體作用。六是積極營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。七是著力破解用地、融資、人才等“瓶頸”。 八是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，走節(jié)約、 環(huán)保、高效之路。實(shí)施“強(qiáng)柴興玉”戰(zhàn)略，既反映了玉柴自身發(fā)展的需要，也體現(xiàn)了加快××市經(jīng)濟(jì)

8、社會(huì)發(fā)展的客觀要求。××市的發(fā)展需要強(qiáng)大的玉柴，強(qiáng)大的玉柴可以促進(jìn)××的加快發(fā)展。加快推進(jìn)“強(qiáng)柴興玉”戰(zhàn)略，作為政府層面，應(yīng)做好四個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，搞好對(duì)玉柴的支持服務(wù)。二是進(jìn)一步解放思想，搞好玉柴集團(tuán)公司的產(chǎn)權(quán)改革。三是進(jìn)一步打造好發(fā)展平臺(tái)，為玉柴的做強(qiáng)做大創(chuàng)造有利條件。四是進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，適時(shí)制定出臺(tái)扶持政策。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化，同時(shí)還要推進(jìn)國(guó)防建設(shè)。民兵預(yù)備役建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分， 要不斷提高民兵預(yù)備役建設(shè)的整體水平。適應(yīng)新形勢(shì)，優(yōu)化民兵預(yù)備役隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)。適應(yīng)新使命，提高民兵預(yù)備役訓(xùn)練質(zhì)量。適

9、應(yīng)新變革，改善民兵預(yù)備役武器裝備。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。必須把推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的重大任務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)的提速、提質(zhì)和提效上下功夫，確保重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃研究，破解規(guī)劃滯后與產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)問(wèn)題。二是加大項(xiàng)目前期工作力度，破解項(xiàng)目前期工作重視不夠、經(jīng)費(fèi)不足等難題。三是實(shí)施大集團(tuán)、大產(chǎn)業(yè)、大品牌戰(zhàn)略，破解項(xiàng)目規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。四是加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、項(xiàng)目入園難等難題。五是創(chuàng)新項(xiàng)目征地方式方法，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)用地難問(wèn)題。 六是創(chuàng)新投融資模式，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)融資難問(wèn)題。七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)用工難和建設(shè)

10、材料價(jià)格上漲帶來(lái)成本增加問(wèn)題。八是強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)解決服務(wù)不到位問(wèn)題。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展推進(jìn)科技創(chuàng)新優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)培育新的產(chǎn)業(yè)群體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成、調(diào)整優(yōu)化是一個(gè)常態(tài)、動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重大的影響。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展，是當(dāng)前××市面臨的重大課題。一、從科學(xué)發(fā)展觀的視角審視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題建市 10 年來(lái)，××市經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升。一方面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著科學(xué)合理的方向調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)的比例由1997 年的 : ，調(diào)整為2016年的，實(shí)現(xiàn)了由一、二、三轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、二、一?/p>

11、另一方面，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了改造提升，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)品種改良、技術(shù)推廣成效顯著，工業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系進(jìn)一步完 善。但也要看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在不少問(wèn)題。一是總體結(jié)構(gòu)還不盡合理，三、二、一產(chǎn)業(yè)格局還處于較低水平；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次少，協(xié)作配套效應(yīng)不突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，關(guān)聯(lián)度低；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)，本土企業(yè)成長(zhǎng)不快，引進(jìn)知名企業(yè)不多，玉柴“一枝獨(dú)秀”， 出現(xiàn)了典型的規(guī)模失衡現(xiàn)象。四是產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)投入不足，精品和名牌產(chǎn)品比例不高，以品牌效應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用不明顯。從科學(xué)發(fā)展觀的視角審視××市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，其問(wèn)題突出表現(xiàn)在：一是影

12、響協(xié)調(diào)發(fā)展。目前××市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)占比重偏高，工業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)含量低，增長(zhǎng)方式粗放，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度、集中度不高，直接影響資源的有效配置，造成資源的浪費(fèi)、生產(chǎn)效率低下、自然環(huán)境的惡化等方面的問(wèn)題。二是制約經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。當(dāng)前，××市經(jīng)濟(jì)總體上依賴(lài)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)發(fā)展的格局尚未改變，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)水平較低，在產(chǎn)業(yè)分工體系中屬于低端；少數(shù)產(chǎn)業(yè)雖然形成一定集群效應(yīng)，但產(chǎn)業(yè)配套能力、產(chǎn)業(yè)鏈完整性仍不足，很難形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造成產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和增長(zhǎng)乏力，也制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高。三是阻礙社會(huì)和諧發(fā)展。××市工業(yè)發(fā)展滯后

13、，影響了就業(yè)擴(kuò)大和消費(fèi)增加，成為新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸；低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾收入的增長(zhǎng)，制約了社會(huì)保障體系的建立和群眾生活的改善，也制約教育、衛(wèi)生等群眾關(guān)心的民生問(wèn)題的解決。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的路徑選擇調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是××市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的必然選擇。必須抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)步伐。（一）以科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展新型工業(yè)。一是繼續(xù)大力推進(jìn)“強(qiáng)柴興玉”戰(zhàn)略，傾力支持玉柴加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，做強(qiáng)主產(chǎn)品，發(fā)展高端產(chǎn)品，打造國(guó)內(nèi)一流品牌。利用玉柴龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)配套項(xiàng)目，促進(jìn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模

14、化、集約化發(fā)展。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。 繼續(xù)做大水泥陶瓷、健康產(chǎn)業(yè)、服裝皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，做強(qiáng)行業(yè)核心企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，引領(lǐng)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，加快形成分工協(xié)作關(guān)系，提高專(zhuān)業(yè)化水平。三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)加快建設(shè)××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、玉柴工業(yè)園區(qū)、龍?zhí)杜R海產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，吸引資金和項(xiàng)目向園區(qū)集中布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，利用海

15、峽兩岸（××××）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，加快引進(jìn)、培育、推廣一批優(yōu)良品種，改造提升優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)果蔬、中藥材等優(yōu)勢(shì)品種，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)；推進(jìn)生豬、肉禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。二是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，引導(dǎo)市級(jí)以上龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組、并購(gòu)等形式，發(fā)展一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。三是培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。大力推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證工作，積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“××優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，培

16、育更多農(nóng)產(chǎn)品品牌。（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加快發(fā)展壯大金融保險(xiǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、法律、 咨詢(xún)、 會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；整合現(xiàn)有松散的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、采購(gòu)、 配送等物流資源，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持玉柴物流、三環(huán)物流等物流企業(yè)發(fā)展，突出抓好國(guó)際中藥港、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，搭建規(guī)范的物流交易平臺(tái)，加快區(qū)域性物流中心建設(shè)；堅(jiān)持改造提升與整合新建相結(jié)合，加快終端消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需；抓好旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)交通、餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快培育、發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)

17、和家庭裝修服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展物業(yè)管理業(yè)；加快發(fā)展廣播影視、文化娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展體育健身業(yè)，努力拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展職業(yè)教育等教育服務(wù)業(yè)。（四）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)投資方向，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)；加強(qiáng)財(cái)稅、信貸、土地等相關(guān)政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)引導(dǎo)投資放在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展和品種更新上，放在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等低消耗、輕污染、高科技含量的行業(yè)上。努力增加有效投入，培育投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)教育、研發(fā)的投入。大力鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，注意引進(jìn)和

18、消化吸收先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)水平提高，培育新興產(chǎn)業(yè)。（五）積極參與區(qū)域合作和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極參與××北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，培育臨海產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)龍?zhí)杜R海產(chǎn)業(yè)園，依托經(jīng)濟(jì)區(qū)的石化、林漿紙一體化、能源、鋼鐵、糧油等產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的臨海、臨港配套工業(yè)，延伸沿海產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建有色金屬冶煉加工、再生資源加工利用、制糖等加工制造業(yè)為主導(dǎo)，商貿(mào)物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的臨海產(chǎn)業(yè)體系。主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)投向引導(dǎo)，積極引進(jìn)世界500 強(qiáng)、中國(guó)500 強(qiáng)等知名品牌企業(yè)；主動(dòng)承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移特別是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移，全力推進(jìn)與東部地區(qū)電子信息產(chǎn)

19、業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，加快發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，以制造業(yè)高端優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。擴(kuò)大開(kāi)放實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏以思想大解放推動(dòng)形成開(kāi)放合作大格局加快融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)打造開(kāi)放合作強(qiáng)勢(shì)平臺(tái)開(kāi)放合作是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。必須堅(jiān)定不移地走開(kāi)放合作之路，置身于區(qū)域合作的大背景下，從戰(zhàn)略層面對(duì)面臨的多區(qū)域合作新興機(jī)遇進(jìn)行多視角、全方位的剖析和審視，在更高起點(diǎn)、更大范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域上推進(jìn)區(qū)域合作，參與區(qū)域合作，融入?yún)^(qū)域合作，在區(qū)域合作中贏得先機(jī)，拓展空間，獲取資源，實(shí)現(xiàn)共贏。當(dāng)前，××市正面臨著泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)等多重區(qū)域合作新

20、機(jī)遇。這三大區(qū)域合作新興機(jī)遇的來(lái)臨，使××與北部灣、泛珠三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)以及臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，為××在更大范圍、更多層次、更廣領(lǐng)域接納更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。××市具備了融入泛珠三角和北部灣兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)、加強(qiáng)與臺(tái)合作的優(yōu)勢(shì)與條件。概括和分析這些優(yōu)勢(shì)與條件，主要有：區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、發(fā)展資源豐富、合作平臺(tái)廣闊、投資政策優(yōu)惠等。但也受一些因素制約，面臨挑戰(zhàn)。這就要求我們必須用辯證的觀點(diǎn)看問(wèn)題， 理性看待我們優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，清醒認(rèn)識(shí)我們的不足和挑戰(zhàn)，縱向?qū)Ρ仍鲂判模瑱M向?qū)Ρ日?/p>

21、差距，破除障礙求突破，以思想大解放推動(dòng)形成開(kāi)放合作大格局。堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，以思想大解放推動(dòng)形成開(kāi)放合作大格局。進(jìn)一步?jīng)_破不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想束縛，深刻剖析影響××發(fā)展的突出問(wèn)題，緊緊圍繞“八問(wèn)××”謀思路、想對(duì)策，堅(jiān)決破除各種思想障礙，樹(shù)立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、合作意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，開(kāi)放合作謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，保持敢想敢干、敢為人先的精神狀態(tài)， 結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際真正找準(zhǔn)切入點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，做到眼界更開(kāi)闊，思路再拓寬，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。要樹(shù)立現(xiàn)代的開(kāi)放觀。把×

22、15;市的發(fā)展放到全國(guó)乃至全球的范圍來(lái)考量，樹(shù)立世界眼光，具備戰(zhàn)略視野，跳出××看天下，跳出××看××，跳出全國(guó)看××，努力在更高層次、更寬領(lǐng)域拓展對(duì)外開(kāi)放合作，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。要樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。鼓勵(lì)廣大黨員干部在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、 推進(jìn)合作中勇創(chuàng)大業(yè)、勇闖新路，敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢為人先，以創(chuàng)新思維、開(kāi)拓銳氣開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放合作新局面。要弘揚(yáng)“開(kāi)明開(kāi)放，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；敢闖敢干，有膽有識(shí)；自主自強(qiáng)，求真求實(shí)；誠(chéng)實(shí)誠(chéng)信，活力魅力”的新時(shí)期××城市精神，樹(shù)立××發(fā)展新形象，推動(dòng)開(kāi)放合作邁上

23、新臺(tái)階。抓住實(shí)施 ××北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃 的機(jī)遇 ,加快融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。××市作為××北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“ 4+2”成員，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，以大合作實(shí)現(xiàn)大提速，共同將××北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)新高地和發(fā)展新一極。一是要完善體制機(jī)制，落實(shí)發(fā)展措施。二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 完善對(duì)接網(wǎng)絡(luò)。三是要發(fā)揮腹地作用，暢通商貿(mào)物流。四是要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接。五是要開(kāi)發(fā)人力資源，建設(shè)人才基地。六是要服務(wù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，調(diào)整發(fā)展布局。七是要?jiǎng)?chuàng)新合作機(jī)制，拓展開(kāi)放平臺(tái)。加快融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力打造××承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。按照“主動(dòng)接軌、加快融入、真誠(chéng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏”的要求，以更主動(dòng)、更積極的姿態(tài)接受廣東特別是珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響和輻射，加快與珠三角地區(qū)的體制、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)的對(duì)接和融合，通過(guò)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)××與粵港澳的市場(chǎng)相通、體制相融、資源共享、交通共連、人才互用、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。一是聯(lián)手推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)相通。二是聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共興。三是聯(lián)手推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享。四是聯(lián)手盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)