1、第二章 安全目標管理標準 文件名安全目標內(nèi)容及標準電子文件編碼AQGL-A02-001頁碼2-1一、安全目標的定義安全目標指企業(yè)在一個時期內(nèi)圍繞安全目標制定措施、考核細則，層層分解、落實；職責明確，定期考核，獎懲兌現(xiàn)，達到現(xiàn)代安全生產(chǎn)目的的科學管理方法。二、安全目標的內(nèi)容1.工傷事故控制指標有：死亡率、重傷率、負傷頻率、直接經(jīng)濟損失等。一般以千人死亡率、重傷率來計算事故指標。根據(jù)行業(yè)的特點，也有以工作量來計算事故指標的。運輸：以百萬車/公里來計算事故指標?；ǎ阂园偃f元產(chǎn)值來計算事故指標。2.工業(yè)衛(wèi)生指標：主要為塵、毒、噪音治理的合格率。三、安全目標的標準企業(yè)應遵循制定安全目標的原則，以本系統(tǒng)

2、內(nèi)外部的信息為依據(jù)，使安全目標具有可靠性、可行性、可比性三條標準。1.可靠性：將本企業(yè)近三年的工傷事故系統(tǒng)地逐一進行分析，按人、機、環(huán)境三要素畫出因果圖，找出原因，針對薄弱環(huán)節(jié)，主要采取預防措施，廣泛深入地在員工中進行宣傳教育，杜絕重復事故，控制各類事故發(fā)生，制定最佳安全目標。2.可行性：一定要從本企業(yè)的裝備、環(huán)境、人的素質(zhì)等實際情況出發(fā)，防止脫離實際制定高指標而挫傷員工的積極性。只有制文件名安全目標內(nèi)容及標準電子文件編碼AQGL-A02-001頁碼2-2定符合實際具有可行性的目標，才能調(diào)動全體人員的積極性。3.可比性：要在可靠性、可行性基礎上，增強現(xiàn)代安全生產(chǎn)競爭意識，在本行業(yè)、本系統(tǒng)上下左

3、右都要進行比較，使安全目標具有可比性，以激發(fā)員工的榮譽感。四、安全目標管理的作用1.合適的目標能夠充分激勵和調(diào)動全體員工的積極性、創(chuàng)造性，起到導向作用。2.以數(shù)值為安全目標，責任明確，便于檢查和考核，對企業(yè)和責任者起約束作用。3.目標管理有利于加強企業(yè)全面計劃管理，提高管理水平和經(jīng)濟效益，對促進安全工作科學化和員工素質(zhì)的提高，將起推動作用。文件名安全目標管理標準要求電子文件編碼AQGL-A02-002頁碼2-1一、領導支持、理解，并積極實施安全目標管理1.在深入了解企業(yè)具體情況的基礎上，制定企業(yè)的總體目標，以及車間、班組基層單位直至個人的目標。2.管理者要對整個目標進行計劃、指揮、組織、監(jiān)督和

4、調(diào)節(jié)工作，從而能以每個工作人員的最終成果，考核評價員工的能力。二、抓緊對各級人員的思想教育，確保全體員工對安全目標管理有正確的統(tǒng)一認識1.要使中、下級管理者認識到，他們是企業(yè)安全管理中主要的管理、監(jiān)督層，是促進目標管理的重要因素。2.必須克服安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的不良傾向，不但要完成自己的管理目標，還要對全體員工進行督促、教育，充分發(fā)揮他們在目標管理中的積極作用。三、要抓好企業(yè)的安全管理基礎工作這直接關系到安全目標制定的完整性。例如，為了把員工因工負傷頻率指標和保證措施制定的既先進合理又切實可行，就必須掌握歷年來事故統(tǒng)計資料和對事故起因、事故類型、傷亡情況等各類分析結果的資料。諸如這類事故分析資

5、料、職業(yè)病統(tǒng)計資料、塵毒監(jiān)測情況、危害治理結果等，均屬于安全管理的基礎工作，必須抓好。文件名安全目標管理標準要求電子文件編碼AQGL-A02-002頁碼2-2四、安全目標管理必須全員參加，每個員工都承擔一定目標值1.通過目標的層層分解、措施的層層落實，來實現(xiàn)全員管理和全過程管理。2.將企業(yè)的全體員工都嚴密地、科學地組織在目標體系之內(nèi)。五、實行安全目標管理要責、權、利相結合1.使每個員工明確其在目標管理中的職責。2.授予每個員工一定的權限，以便根據(jù)實際需要和目標責任處理日常管理上的問題。3.要根據(jù)工作成績給予他們應得的利益。六、處理好完全目標管理與其他管理方法之間的關系安全目標管理是總括性的管理

6、方法，它綜合性很強，包含了其他各種管理方法。而其他管理方法，例如安全生產(chǎn)責任制、安全檢查、安全技術措施計劃、安全教育以及安全系統(tǒng)工程、人機工程等在應用范圍、管理內(nèi)容上受到一定的限制，一般作為實現(xiàn)總的安全目標的一種措施和手段。文件名安全生產(chǎn)目標管理制度工作執(zhí)行標準電子文件編碼AQGL-A02-003頁碼4-1一、安全生產(chǎn)目標管理總則1.安全生產(chǎn)目標管理，必須堅持“安全生產(chǎn)人人有責”的原則，實行分級管理、分線負責。2.每一級別都要通過對下屬的強化管理，來確保本級安全目標的實現(xiàn)。 3.管委會每年制定的安全生產(chǎn)目標，是公司安全生產(chǎn)工作的總目標。4.管委會通過簽定責任狀的形式，分解下達到各直屬公司，并由

7、管委會對安全生產(chǎn)目標完成和達標工作進行監(jiān)督、考核。 5.各直屬企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為崗位責任或勞務合同的重要內(nèi)容，把本系統(tǒng)、本部門的安全生產(chǎn)指標分解下達給所屬部門，并對執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和管理。 6.各部門主管人員要對部門安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)負全責。二、安全生產(chǎn)目標內(nèi)容 1.中、長期安全生產(chǎn)目標，由公司管委會制定，并按年度分解下達各部門。 2.管委會主管部門按照公司安全生產(chǎn)目標管理考核評價細則，對各部門的安全生產(chǎn)目標管理情況進行考核評價(以下簡稱細則)。安全生產(chǎn)主要考核指標有：(1)員工因工死亡指標。含事故起數(shù)、死亡人數(shù)、千人死亡率、經(jīng)濟損失指標。 文件名安全生產(chǎn)目標管理制度工作執(zhí)行標準電子文

8、件編碼AQGL-A02-003頁碼4-2(2)員工因工重傷指標。含重傷事故起數(shù)、重傷人數(shù)、千人重傷率、經(jīng)濟損失指標。 (3)職業(yè)危害指標。含塵、毒、噪聲、高溫、體力勞動強度等指標。 (4)鍋爐、壓力容器爆炸事故和重大事故指標。(5)生產(chǎn)建設項目“三同時”審查驗收指標。 (6)安全生產(chǎn)標準化達標指標。含考核驗收所確定的優(yōu)秀、良好、及格評價的比率。 3.安全生產(chǎn)一般考核指標(1)安全生產(chǎn)基礎建設指標。含安全生產(chǎn)長期規(guī)劃和短期計劃、安措經(jīng)費提取和使用、各類安全生產(chǎn)專題會議和堅持安全生產(chǎn)“五同時”等指標。 (2)安全生產(chǎn)規(guī)章制度指標。含安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度等指標。 (3)安全生產(chǎn)教育指標。含企

9、業(yè)負責人，中層以上管理、專職安技人員、特種作業(yè)人員的培訓認證和新進員工上崗前的三級教育等指標。 (4)重大事故隱患檢查整改指標。 (5)特種危險設備安全管理指標。含電氣、起重設備、鍋爐壓力容器、廠內(nèi)機動車輛、沖壓剪切設備、手持電動工具的檢測檢驗與認證等指標。 (6)員工傷亡事故處理結案率指標。 文件名安全生產(chǎn)目標管理制度工作執(zhí)行標準電子文件編碼AQGL-A02-003頁碼4-3三、考核與評價1.對公司各部門安全生產(chǎn)目標完成情況的考核評價，采取部門自我評價、管委會考核并抽查復驗的方式進行。 2.各部門應根據(jù)細則進行自我評價，并于本年度末，將完成責任狀況向主管部門提出報告，申請考核。3.對部門安全

10、生產(chǎn)目標管理考核與評價的結果，分為優(yōu)秀、良好、及格與不及格進行獎罰。 四、獎勵與處罰1.對安全生產(chǎn)目標管理成績顯著的部門及在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的個人，由公司管委會給予表彰獎勵。 2.管委會把各部門主要領導和主管領導履行安全生產(chǎn)目標管理職責的情況作為績效考核內(nèi)容之一，并予以經(jīng)濟獎勵或處罰。獎罰基數(shù)為4000元，即各項考核指標全部完成的獎4000元，未完成的罰4000元。3.在主要考核指標中，實現(xiàn)死亡為零的加獎1500元，重傷為零的加獎1000元(考核指標為零的不加獎)；死亡超標的加罰2000元；重傷超標的加罰1500元；其他主要指標每有一項沒完成的罰1000元。4.在一般考核指標中，每有

11、一項沒完成的罰500元。5.對部門專職安技人員的獎罰標準，按其所在部門主管領導獎罰標準的80%執(zhí)行；兼職安技人員的獎罰標準，按所在部門專職安文件名安全生產(chǎn)目標管理制度工作執(zhí)行標準電子文件編碼AQGL-A02-003頁碼4-4技人員獎罰標準的80%執(zhí)行。 6.各部門要設立安全生產(chǎn)專項獎金，用于獎勵在安全生產(chǎn)目標管理中，做出突出貢獻的團隊或個人，該獎金允許計入企業(yè)成本。7.提取的數(shù)額，實行工效掛鉤的企業(yè)，不得超過掛鉤的效益工資基數(shù)的0.2%；非掛鉤的企業(yè)，不得超過標準工資總額的0.2%，?？顚Ｓ谩?8.實行安全生產(chǎn)目標管理與部門工資總額掛鉤。9.部門因工死亡人數(shù)每超過規(guī)定指標一人的，扣除本部門工資

12、總額的1.5%；主要領導、主管領導和事故的主要責任者當年不得晉升工資。重傷每超過規(guī)定指標一人的，扣除工資總額的2%。10.其他主要考核指標每有一項未完成的，扣除工資總額的1%。11.扣除的工資總額應用于本部門的事故隱患整改，或塵、毒、噪聲、高溫等職業(yè)危害的治理。文件名安全目標量化標準電子文件編碼AQGL-A02-004頁碼2-1安全目標的量化對于目標執(zhí)行有著非常重要的意義，進行目標量化應該做好以下工作：一、整理工作項目首先從自己擔任的職務中，挑出比較重要的工作，這些重要的工作是使自己的職務成立的要件。然后考慮要滿足這項要求，應該做些什么工作，最后檢討為測定評估成果，應如何加以整理此類工作項目。

13、二、挑選重點項目考慮到與上級目標關聯(lián)的問題，比較容易擇定重要目標項目?？梢酝ㄟ^各職位的職務說明書中的職位分類或職責中，找到選出重要工作的線索。三、重點目標具體化將目標項目具體化、定量化，要考慮評定此目標的各種項目，亦即如何將此目標項目以具體化方法來加以評定。比如利用進度表加以控制，或是利用百分比選出最適合此目標項目的單位。四、量化重點目標選定重點目標的具體數(shù)值單位后，以此數(shù)值來做目標達成度的基準衡量單位。對自己工作的實態(tài)應有正確的掌握，尤其對解決文件名安全目標量化標準電子文件編碼AQGL-A02-004頁碼2-2問題的條件要事先整理好，然后才能與自己能力相配合，設定目標的努力程度。有具體化、數(shù)

14、量化的目標之后，仍要標明在“何期間內(nèi)”應達成“何種成果”，以利追蹤與考核。文件名安全目標制定標準要求電子文件編碼AQGL-A02-005頁碼2-1一、循序漸進，滾動發(fā)展任何事物都有一個發(fā)展過程。即目標每確立一次，就遞進一個層次，實現(xiàn)一次飛躍。二、整體并一，有機結合1.目標的統(tǒng)一性目標的統(tǒng)一性即個人目標與班組目標保持方向一致、班組目標與區(qū)隊目標保持方向一致、區(qū)隊目標與整個單位的目標保持方向一致，形成一個以整個單位的安全目標為龍頭、各具體目標為“鏈節(jié)”、首尾相接、融合一體的“安全目標連鎖體系”。2.目標的連續(xù)性目標的連續(xù)性即在制定目標時，充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營長期規(guī)劃的要求，做到長遠目標和近期目標相

15、結合，立足當前，著眼長遠，長短目標接續(xù)正常，防止目標脫鉤。三、先進合理，切實可行如果目標值過高，困難過大，則可接受性差，會使員工因為目標高不可攀而畏難；若目標值過低，沒有一點難度，則會使目標失去先進性及對員工的激勵作用。所以，目標的設立，既不可過高或過低，也不可高低簡單平均。一般說來，采用平均加先進的辦法比較合理。文件名安全目標制定標準要求電子文件編碼AQGL-A02-005頁碼2-2四、全員參與，民主管理在制定安全目標的過程中，必須廣泛發(fā)動每一個在崗員工的積極參與，使其根據(jù)自己的工作范圍層層制定安全目標。文件名安全目標制定標準程序電子文件編碼AQGL-A02-006頁碼2-1一、對企業(yè)安全狀

16、況的調(diào)查分析評價應用系統(tǒng)安全分析與危險性評價的原理和方法對企業(yè)的安全狀況進行系統(tǒng)、全面地調(diào)查、分析評價，重點掌握如下情況：1.企業(yè)的生產(chǎn)、技術狀況。2.由于企業(yè)發(fā)展、改革帶來的新情況、新問題。3.技術裝備的安全程度。4.人員的素質(zhì)。5.主要的危險因素及危險程度。6.安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。7.曾經(jīng)發(fā)生過的重大事故情況及對事故的原因分析和統(tǒng)計分析。8.歷年有關安全目標指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。二、確定需要重點控制的對象1.現(xiàn)實危險源：指可能發(fā)生事故，并能造成人員重大傷亡，設備系統(tǒng)造成重大損失的生產(chǎn)現(xiàn)場。2.危害點：指塵、毒、噪聲等物理化學有害因素嚴重，容易產(chǎn)生職業(yè)病和惡性中毒的場所。3.危險作業(yè)。4.特種作業(yè)

17、：對操作者本人，尤其對他人周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。文件名安全目標制定標準程序電子文件編碼AQGL-A02-006頁碼2-25.特殊人員：指心理、生理素質(zhì)較差，容易產(chǎn)生不安全行為，造成危險的人員。三、制定對策措施1.制定對策措施應該抓住重點，針對影響實現(xiàn)目標的關鍵問題，集中力量加以解決，一般來說，可以從下列各方面進行考慮：組織、制度、安全技術、安全教育、安全檢查、隱患整改、班組建設、信息管理、競賽評比、考核評價、獎懲等。2.制定對策措施要重視研究新情況、新問題，如企業(yè)承包經(jīng)營的安全對策，采用新技術的安全對策。要積極開拓先進的管理方法和技術，如危險源控制管理、安全性評價等。3.制定出的對策

18、措施要逐項列出，規(guī)定措施內(nèi)容、完成日期，并落實實施責任。文件名安全目標設定標準方式電子文件編碼AQGL-A02-007頁碼4-1一、從上至下1.程序采用“從上至下”的方式，來磋商及設定目標，即先由最高管理者公布總目標草案，然后依次分派為部門目標草案及個人目標草案。若各級主管對分派的結果并無異議，則總目標即告定案，部門目標與個人目標也相繼確定。2.目的下行設定目標的基本目的是：(1)通過信息的逐階向下傳遞，傳達具體目標指示。(2)促成員工對目標本身及其與其他組織任務關系的了解。(3)提供目標設定程序和實施的信息。(4)對下屬提供其目標績效的回饋信息。(5)向員工們說明企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標，激發(fā)員工的

19、使命感等。3.作用隨著組織內(nèi)部變革加速，關系的復雜化，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各管理層次的工作，維持組織及其員工之間的密切聯(lián)系，變得至關重要。這就說明，下行溝通必須成為管理者關心的主要信息流向。4.缺點并不是說下行溝通可以代替其他溝通。它也存著一些不利因素。如：(1)由于帶獨裁的特點，容易促進權威，有損士氣。文件名安全目標設定標準方式電子文件編碼AQGL-A02-007頁碼4-2(2)信息的大量下傳，受影響的人數(shù)逐漸增多，造成下屬負擔加重。(3)信息自上而下，層層傳遞，往往過程遲緩，甚至發(fā)生歪曲信息或失誤等。二、由下而上1.程序采用“由下而上”的方式，來進行目標達成的程序，是先由基層主管考量實際情況，將分派

20、而來的個別目標草案酌情修改，并呈送直接主管核定后正式確定。因此能滿足下屬“自我實現(xiàn)的需求”，而使其全力以赴去達成目標。2.作用“由下而上”設定目標具有啟發(fā)性，通常利用于民主的氛圍之中。管理者通過這種民主的、有效的上行設定方式，有助于評價下行設定方式的績效，而且有助于了解員工目前所面臨的各種問題。通常，上行設定涉及員工方面的信息主要包括：(1)員工的工作績效與達到目標的程度。(2)員工未能解決和當前所面臨的問題。(3)各種組織改進意見與建議。(4)員工對本身工作、同事和組織的態(tài)度與想法等。文件名安全目標設定標準方式電子文件編碼AQGL-A02-007頁碼4-3三、協(xié)商定案1.程序“協(xié)商定案”的方

21、式是先公布目標草案，經(jīng)與各部門主管磋商并獲同意后確定的草案，然后部門主管即依據(jù)總目標，設定目標部門的目標草案，經(jīng)與相關主管商討，并獲得支持達成的承諾后定案。最后，各級主管依據(jù)部門目標，擬訂自己的個人目標草案，經(jīng)與部門同仁協(xié)商后定案。2.目的(1)“協(xié)商定案”是爭取時間的需要。有時，為了盡快決策，信息必須超越組織層次的級別而進行傳遞。(2)“協(xié)商定案”是組織內(nèi)各部門之間協(xié)調(diào)的需要。3.作用前述“從上至下”、“由下而上”是組織內(nèi)最正式、最重要的設定方式。因為信息傳遞的方向只涉及上和下，因此兩者可以共同稱之為縱向設定。這種縱向設定發(fā)揮作用的同時，也給管理者帶來了許多問題。如：因為上行和下行設定經(jīng)由不

22、同的管理層次，導致信息曲解、失真等不良現(xiàn)象；因為縱向設定涉及了不同層次的管理者，所以必須考慮權力與地位的影響；高層管理者對待溝通的態(tài)度，對溝通成敗具有直接影響。“協(xié)商定案”是對縱向設定的有效補充，是應縱向設定的需要而產(chǎn)生的。它與縱向設定共同組成企業(yè)組織內(nèi)部三位一體的目標設定模式。文件名安全目標設定標準方式電子文件編碼AQGL-A02-007頁碼4-4總之，目標的設定包括企業(yè)總目標、部門目標和個人目標的設定，而目標設定的方式也有不同的種類，包括從上至下、由下而上和協(xié)商定案等，這些方式各有優(yōu)缺點，企業(yè)應根據(jù)自身情況選擇合適的目標設定方式。文件名安全目標展開實施標準電子文件編碼AQGL-A02-00

23、8頁碼5-1一、訓練主管人員1.了解目標所屬的目標系統(tǒng)編寫目標的人必須首先了解目標所屬的目標系統(tǒng)，違背這個前提，就如同在真空中編寫目標，制定出來的目標是不協(xié)調(diào)的、孤立的，而不是作為部門目標或企業(yè)目標的一部分來完成的。這個階段包括閱讀指定材料、進行小組討論。2.了解已采用的目標管理的開展狀況(1)讓各級管理人員知道事實上現(xiàn)在本組織已經(jīng)在采用目標管理，其中包括時間進度表、采用的理由，以及每個人在這一方法中要起的作用，這些都應以定期進度報告形式發(fā)表出來。(2)隨著培訓的深入開展，還應鼓勵高級管理人員經(jīng)常對下屬的管理人員作簡要的情況介紹，以利于下一步推行工作的開展。二、對策展開對策展開，就是制定實現(xiàn)目

24、標的具體對策。只有將目標展開，使各層次的目標都有可實現(xiàn)的對策措施，并在實施中落實這些措施，才能保證目標的實現(xiàn)。對策展開的過程中，必須遵循以下要求：1.突出針對性要在分析現(xiàn)狀和目標的差距，找出產(chǎn)生差距的主要問題及其主要原因的基礎上制定對策，使對策緊扣主題，有的放矢地縮短現(xiàn)狀與目標的差距。文件名安全目標展開實施標準電子文件編碼AQGL-A02-008頁碼5-22.明確具體只有制定明確具體的對策才有利于實施和控制，否則這些對策就沒有意義。企業(yè)應根據(jù)對策展開的方法和要求，在對策展開的基礎上，編制對策展開表，使問題、對策清晰起來，并明確實施方法、實施時間和實施責任者。三、授權要想使管理人員成功地達成目標

25、，就必須充分信任他們，激發(fā)他們建功立業(yè)的欲望。達到這個目的的關鍵，是讓他們真正了解為什么要實行目標管理。必須使管理者明白安全目標對企業(yè)、對他們個人有什么好處。1.明確授權的作用(1)實行授權，可以使下屬的管理人員自覺負責自己的目標任務，并自行判斷處理問題，自我教育及自我提高，無疑是一種有效的在職培訓方法。(2)通過授權，管理人員可以吸取經(jīng)驗教訓，增長才干，發(fā)揮能力，以不斷提高他們的管理水平。(3)由于科學技術的進步，生產(chǎn)程序復雜化，管理任務變得更加繁重。如果上級管理人員必須處理或決定企業(yè)中一切大小事宜，那么會造成上級管理人員負擔過重，精力分散，從而使工作遲緩拖延，甚至會造成決策失誤，進而影響企

26、業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果。(4)權限下放以后，上級給予下屬充分的信任，采取“支持、文件名安全目標展開實施標準電子文件編碼AQGL-A02-008頁碼5-3商議、指導、幫助”的辦法，促使下屬自主地行使權限，積極地進行自我管理，從而自覺地達到各自的分目標。2.了解授權的原則(1)根據(jù)目標授權時，應該根據(jù)目標執(zhí)行者的目標責任性質(zhì)與范圍來確定其權限的范圍與程度。對于能夠使目標執(zhí)行者自主管理完成目標成果所需要的相應權限，上級都應予以認真地考慮和委任。(2)實行授權時，應根據(jù)已經(jīng)明確的目標進行授權。如果所設定的目標不明確，職責不清楚，那么就難以確定為實現(xiàn)其目標需要的相應權限。因此，制定明確的目標，根據(jù)目標責任實行

27、授權，是授權的前提。(3)上級授權者并不能因為實行了授權，就完全解除其應負擔的責任。上級授權者還應該對被授權者的目標實施情況及行使的職務權限是否妥當擔負監(jiān)督的責任。3.確定授權的方式(1)單項授權單項授權即只授予決策或處理某一問題的權力，問題解決后，即行收回權力。(2)條件授權條件授權即只在某一特定環(huán)境條件下，授予下屬某種權力，環(huán)境條件改變了，權限也應隨之改變。(3)定時授權文件名安全目標展開實施標準電子文件編碼AQGL-A02-008頁碼5-4定時授權即授予下屬的某種權力有一定的時間期限，到期應該收回權力。四、安全目標協(xié)商安全目標協(xié)商是上下屬之間圍繞目標展開與落實所進行的商談與討論。1.了解

28、目標協(xié)商的作用(1)有利于正確地確定目標。大家參與確定目標和分解目標，這是目標管理全員參與的體現(xiàn)，通過上下屬之間的充分協(xié)商與研討，可以正確、適當制定總目標及各級目標，有利于目標的實現(xiàn)。(2)有利于正確地理解目標。(3)有利于建立目標體系。2.明確目標協(xié)商的過程(1)調(diào)查研究，掌握下屬的情況，包括能力、素質(zhì)及其條件，看所定的目標與下屬的這些條件是否相稱。(2)協(xié)商的重點問題，都要做到心中有數(shù)，使協(xié)商時能緊緊抓住重點。(3)確定合適的協(xié)商方式。(4)明確協(xié)商的目標。在協(xié)商中，上級對于下屬提出的困難和意見，要認真聽取。確屬需要上級解決的問題，管理者要及時承諾，給予解決。確屬正確的意見，上級要采納。文

29、件名安全目標展開實施標準電子文件編碼AQGL-A02-008頁碼5-5對于下屬不正確和不合理的要求，要加以說服、引導。這樣，協(xié)商才能取得使雙方都滿意的結果。3.目標協(xié)商應注意事項(1)創(chuàng)造良好的協(xié)商氣氛，使協(xié)商的氣氛輕松、和諧、融洽，這樣才可以使下屬敢于講話，講真心話。(2)摸清問題的癥結，弄清意見分歧的焦點，抓住要害加以解決。(3)先聽取下屬的意見，后提出方案，使下屬感到協(xié)商的結果反映了自己的意愿。五、明確目標責任明確目標責任，是在目標分解、協(xié)商的基礎上，根據(jù)部門和個人的工作目標，明確目標責任必須做到以下幾點要求：(1)明確目標責任要與各種責任制相結合。(2)每個層次應在明確目標的基礎上，進

30、一步明確個人的目標責任。(3)要明確目標責任的內(nèi)容、質(zhì)量、數(shù)量、時間，使責任具體化、指標化，以便于執(zhí)行和考核。(4)根據(jù)各層次(部門)和個人所承擔的目標責任，授予適當?shù)臋嗔Γ⒎峙鋵崿F(xiàn)目標所必需的各種資源。總之，企業(yè)在確定目標、分解目標之后，要將目標層層展開，制定一系列有效措施，把目標落實下去。因為再好的目標，如果不能有效地落實，也只是一紙空文。文件名安全目標執(zhí)行組織改善實施標準電子文件編碼AQGL-A02-009頁碼3-1安全目標的執(zhí)行需要具備完善的組織結構，不合理的組織結構會拖慢目標執(zhí)行進度，影響目標執(zhí)行結果。企業(yè)要改善組織結構可參考以下做法：一、變“垂直”為“扁平”人數(shù)一樣多的企業(yè)，在組

31、織上，有的采用“垂直式”，有的采用“扁平式”。如果企業(yè)的組織形式是：部門經(jīng)理業(yè)務組長班長一般工作人員，這稱之為“垂直式組織”。企業(yè)應該設法變換為階層更少的“扁平”式組織，這樣對企業(yè)才更加有利。主管和員工間的溝通對目標的執(zhí)行效果影響很大。在工作場所內(nèi)，常會看到由主管對員工的單向溝通，但在目標執(zhí)行中雙向溝通更加重要，垂直的組織形式，等于在中間增加了關卡，妨礙了主管和員工之間的雙向溝通；而扁平式的組織，主管就不必煞費心思，也可以達到雙向溝通的目的。二、化“整”為“零”以往的目標執(zhí)行活動常以部門和個人做單位，但效果并不理想，這種方式也不適應目標管理的要求。建立“行動小組”是一個很好的方法，采用行動小組

32、這種方式既可以避免以部門為單位執(zhí)行目標時的互相推諉，又可改善個人行動的孤軍作戰(zhàn)。并且如果行動小組的發(fā)展順利，組織就會旺盛，同時個人也會活潑起來。文件名安全目標執(zhí)行組織改善實施標準電子文件編碼AQGL-A02-009頁碼3-2三、以“面”代“線”構成各組織的各成員間，不僅應具有與主管直接聯(lián)系的縱的連結面，而且成員彼此間也應具有橫的連結面。由于業(yè)務高度的復雜化，橫的聯(lián)系將更為有用。也就是說，企業(yè)需要采用“面”的方式對企業(yè)進行管理。所謂把“線”變成為“面”，也就是“縱線橫線=面”，把小組成員的縱向聯(lián)系和橫向聯(lián)系都加強，可以更好地發(fā)揮行動小組的作用。四、小組重疊在目標執(zhí)行的組織結構中，中層管理人員往往

33、都扮演著雙重角色，即在上級執(zhí)行小組中為組員，而在下屬執(zhí)行小組中為組長，這樣在上下兩個小組中，這些人的位置正在上級和下屬的重疊處，這個關系可稱之為團隊的“重疊關系”。如果能把整個團隊用這樣的重疊關系連結起來，那么就能把整個組織加以團隊化了。作為一個中層管理人員，如果工作跟經(jīng)理級團隊有關時，必須發(fā)揮成員的功能，去做一個成員應做的事；如果工作和組長級團隊有關時，則必須發(fā)揮作為主管的領導作用。將不同的執(zhí)行小組重疊在一起可以改善工作流程、加強意見溝通、協(xié)調(diào)人際關系，對目標執(zhí)行工作大有幫助。文件名安全目標執(zhí)行組織改善實施標準電子文件編碼AQGL-A02-009頁碼3-3總之，組織結構是否合理對于目標執(zhí)行的

34、結果好壞影響很大，合理的組織結構可以使執(zhí)行人員協(xié)調(diào)一致，共同努力去完成安全目標，還可以節(jié)省成本，提高工作效率。文件名安全目標執(zhí)行標準程序電子文件編碼AQGL-A02-010頁碼3-1一、分解安全目標根據(jù)整分原理，制定安全目標就是整體規(guī)劃，之后還應該明確分工。即在企業(yè)的總安全目標制定以后，應該自上而下層層展開，分解落實到各科室、車間、班組和個人?？v向到底，橫向到邊，使每個組織、每個員工都確定自己的目標和明確自己的責任，形成一個個人保班組、班組保車間、車間保廠部，層層互保的目標連鎖體系。二、努力達成安全目標的認同在實施組織的安全生產(chǎn)目標時，必須采取參與的管理方式，充分發(fā)揚民主，讓每個員工各抒已見，

35、在廣泛聽取員工意見的基礎上，結合本組織的實際及現(xiàn)代安全生產(chǎn)的水平期望，以具體的、員工喜聞樂見的方式，實施和改進本組織的現(xiàn)代安全生產(chǎn)目標。三、實施安全目標1.自我管理自我管理即企業(yè)從上到下的各級領導、各級組織，直到每個員工都應該充分發(fā)揮自己的主觀主性和創(chuàng)造精神，圍繞著追求實現(xiàn)自己的目標，獨立自立地開展活動，抓緊落實、實現(xiàn)所制定的對策措施。在這個階段，上級對下屬要注意權限下放，充分給予信任，要放手讓下屬自己去實現(xiàn)目標，對下屬權限內(nèi)的事，不要隨意進行干預。文件名安全目標執(zhí)行標準程序電子文件編碼AQGL-A02-010頁碼3-22.監(jiān)督檢查(1)要實行必要的監(jiān)督和檢查，通過監(jiān)督檢查，對目標實施中好的典

36、型要加以表揚和宣傳。(2)對偏離既定目標的情況要及時指出和糾正，對目標實施中遇到的困難要采取措施給予關心和幫助。3.信息交流建立健全信息管理系統(tǒng)，以使上情能及時下達，下情能及時反饋，從而使上級能及時有效地對下屬進行指導和控制，也便于下屬能及時掌握不斷變化的情況，及時作出判斷和采取對策，實現(xiàn)自我管理和自我控制。4.安排日常安全管理工作的實施措施及時間(1)安全教育每月由車間管理人員向本車間全體員工進行一次綜合安全教育,時間不得少于一小時。每周由班組長向班組織員工進行一次安全教育,時間不得小于半小時。應有專門的安全宣傳陣地,宣傳內(nèi)容每月應更換兩次。(2)安全檢查每天應有一名車間管理人員上崗進行安全

37、巡查。每周應由主管安全的副主任、維護組長負責進行一次綜合的安全大檢查。每月應由車間發(fā)動員工進行一次群眾性安全大檢查。文件名安全目標執(zhí)行標準程序電子文件編碼AQGL-A02-010頁碼3-3(3)整改不安全因素根據(jù)安全主管部門下達的整改計劃，其完成率不得低于90%。安全主管部門每月應專門組織3次違章檢查，每次檢查車間的違章率應為零。(4)管理安全控制點制度無漏洞。檢查無差錯。設備無故障。人員無違章。(5)安全評比每月組織安全評比活動，評出安全優(yōu)勝班組?？傊?，在實施安全目標時要重視人這一重要因素，加強企業(yè)上下屬人員的信息交流，保證實施過程的協(xié)作性，并進行必要的控制和檢查，這樣才能達到安全目標的實施

38、效果。文件名安全目標執(zhí)行有效性提升實施標準電子文件編碼AQGL-A02-011頁碼4-1在安全目標執(zhí)行的實際工作中會存在不少問題，如果企業(yè)能認識這些問題，采取措施避開它們，對目標的實現(xiàn)幫助很大。企業(yè)可以采取以下措施提高目標執(zhí)行的有效性：一、明確職責1.每個執(zhí)行人員必須記住企業(yè)的總目標，自己的個人目標與工作進度表。這是有效運用自己的權限、進行自我控制、努力達成目標的基礎。2.對于未列入目標中的工作，執(zhí)行人員也應用心去做，而不應只限于自己的目標執(zhí)行工作，這樣才能有效地完成自己所負責的全部工作。3.除日常管理工作外，各上級主管還須定期與下屬員工接觸，綜合調(diào)整目標的達成狀況，使整個部門的業(yè)務能平衡發(fā)展

39、。4.如果發(fā)生了特殊情況，需要報告上級，應盡量以最快的方式提出報告，使上級能盡快掌握目標執(zhí)行過程中的特殊變化，以便及時作出反應。二、上級主管給予支持和指導安全目標管理使員工在心中存有達成目標的計劃，因此他要求擁有所需的資源及自主權。任何一位員工均不希望上司多加干預或不斷檢查，但是上司也不應該不聞不問，在期屆滿前也不進行任何形式的查核。文件名安全目標執(zhí)行有效性提升實施標準電子文件編碼AQGL-A02-011頁碼4-2事實上，上司應掌握目標執(zhí)行的種種情況，如員工執(zhí)行目標的情形，進度如何，有沒有什么困難，需要何種協(xié)助等。上司應采取書面報告或會談方式，定期或不定期來審查執(zhí)行情形，同時，還應給予必要的協(xié)

40、助和輔導，以幫助下屬達成目標。三、高層管理者親自參與企業(yè)高層管理者必須親身參與，并對安全目標管理給予承諾；須將他本人對安全目標管理的興趣及承諾告知全體員工。四、加強教育和培訓企業(yè)應加強有關安全目標管理的教育和培訓，并使全體員工都能了解安全目標管理的精髓。對于安全目標管理的培訓，要經(jīng)?；?，務必使員工適應這種制度的實施，加強對這一制度的了解與認識。五、及時調(diào)整目標在目標執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)外界環(huán)境發(fā)生變化，需要調(diào)整目標的情況，這時企業(yè)應根據(jù)具體情況，及時作出調(diào)整。1.目標之間是彼此相互依存、互相影響的，假如某一部門改變目標，勢必影響其他部門的目標，一個人的目標變更將使很多人要隨之改變，這樣容易破壞

41、企業(yè)的目標體系。文件名安全目標執(zhí)行有效性提升實施標準電子文件編碼AQGL-A02-011頁碼4-32.假如目標變更頻繁并且極其容易，則目標本身就失去了意義，而且在以后設定目標時，執(zhí)行人員必然會抱著敷衍了事、漠不關心的態(tài)度，如此一來，將使所設定的目標變得毫無價值。六、加強協(xié)商與溝通協(xié)商是有效推行安全目標管理的關鍵，在上下對目標執(zhí)行情況進行共同協(xié)商之際，應該由員工先發(fā)表意見，如此既可使員工的努力獲得承認，又可增強他們的參與感。協(xié)商也是改善溝通的關鍵，就所欲達成的績效加以詳細討論，可確保上司及下屬雙方對如何達成目標，獲得一致的意見。七、建立目標記錄的統(tǒng)一格式1.為減輕行政工作負擔，目標的記錄應用企業(yè)

42、統(tǒng)一設計的目標填寫，而每個月(每周期)的執(zhí)行記錄，也使用標準文書表格，以利作用。2.為了適應各種不同情況以表達其資料，要對目標執(zhí)行狀況加以督導。例如可制定一種目標控制圖，以便連續(xù)記錄執(zhí)行的狀況，并非常方便地看出該目標執(zhí)行情況，進行有效地控制。3.也可以設置載明一定時間的備查卷宗，將該目標記錄放置其內(nèi)。當該時期快結束時，對該項目標的進行情況，可自動地進行查核并記錄，其重要的作用在提供給管理者作為決策及采取改進行動所需的資料。文件名安全目標執(zhí)行有效性提升實施標準電子文件編碼AQGL-A02-011頁碼4-4八、編制執(zhí)行報告書雖然目標有定期的評估，但在執(zhí)行期間內(nèi)，仍應與執(zhí)行目標的下屬保持聯(lián)系，了解執(zhí)

43、行近況，并往上呈報目標進展程度。工廠管理人員欲控制及衡量各個部門的目標，必須依據(jù)各部門回饋的報告。該報告是目標管理制度的重點，可依據(jù)目標的性質(zhì)，編制出“執(zhí)行報告書”，提供給上級在預計期間終了時，了解獲得何種實際成果。總之，安全目標執(zhí)行是安全目標管理的重要內(nèi)容，是把設定的目標變?yōu)楝F(xiàn)實的過程，這個過程涉及人、財、物的流動，因此企業(yè)應在目標執(zhí)行過程中使用各種技巧，改善目標執(zhí)行中的不合理操作，提高目標執(zhí)行的有效性。文件名安全目標執(zhí)行過程控制實施標準電子文件編碼AQGL-A02-012頁碼4-1安全目標執(zhí)行過程涉及許多環(huán)節(jié)的內(nèi)容，每個環(huán)節(jié)出了問題都會直接影響目標的執(zhí)行效果，因此企業(yè)應對目標執(zhí)行的全過程進

44、行監(jiān)控。在控制目標執(zhí)行過程時，企業(yè)應做好以下工作：一、計劃控制1.了解計劃控制作用計劃控制是各種控制的依據(jù)，計劃在目標實施之前，有利于決策目標的進一步展開和落實。制定一個好的計劃，可以使人在目標推行過程中，方向明確、步驟有序、工作協(xié)調(diào)。2.確定計劃控制類型(1)開放計劃控制在這種方式下，施控系統(tǒng)將可控輸入信息轉化為計劃指令作用于受控系統(tǒng)，而受控系統(tǒng)的輸出結果不再被返回輸入端。開放計劃控制適用于干擾因素影響較小，或系統(tǒng)本身抗干擾能力強，或有較多的歷史經(jīng)驗可以用來借鑒的控制活動。(2)回路計劃控制回路計劃控制又稱為反饋計劃控制，它與開放計劃控制的不同之處是增加了反饋環(huán)節(jié)。通過反饋環(huán)節(jié)，把受控系統(tǒng)的

45、狀態(tài)或執(zhí)行結果，返送給了施控系統(tǒng)。這樣，整個控制過程形成了一個雙向環(huán)形的閉合回路，使受控系統(tǒng)可以根據(jù)自身的行動結果，影響自身的輸入，從而調(diào)整未來的行動。3.確定計劃控制程序文件名安全目標執(zhí)行過程控制實施標準電子文件編碼AQGL-A02-012頁碼4-2(1)在總目標確定的前提下，進一步擬定反映總目標的各項具體的指標。(2)預測在實現(xiàn)總目標的過程中，可能會存在些影響因素。其中包括內(nèi)部因素和外部因素，有利因素和不利因素等。(3)根據(jù)現(xiàn)有條件和未來可能受到的影響，制定出實現(xiàn)目標的具體措施和步驟。二、管理控制管理控制的一般過程如下：1.確定控制標準文件名安全目標執(zhí)行過程控制實施標準電子文件編碼AQGL

46、-A02-012頁碼4-3計劃是控制的依據(jù)，但計劃一般具有內(nèi)容詳盡、環(huán)節(jié)復雜的特點，因此需要建立起一套科學的控制標準。把這些標準作為衡量工作成果的尺度，這是在一個完整的計劃中選出用于計量工作成果的關鍵。2.衡量目標績效衡量目標績效即依據(jù)標準衡量執(zhí)行的情況，把實績與標準進行比較，對所完成的工作作出客觀評價。企業(yè)應該在偏差尚未出現(xiàn)之前就能有所覺察，并采取措施加以避免。富有經(jīng)驗的管理者一般可以做到這一點。3.糾正目標偏差控制過程中的第三個步驟是在衡量工作績效的基礎上，針對被控對象的狀態(tài)相對于標準的偏離程度，及時采取措施予以糾正，從而使其恢復到正常狀態(tài)上來的過程。進行管理控制要注意及時性，同時要把注意

47、力集中到突出問題上，這樣才可以在有限的時間內(nèi)取得最好的效果。三、追蹤控制追蹤控制的基本過程如下：1.施控系統(tǒng)向受控系統(tǒng)發(fā)出目標、任務或計劃，經(jīng)過上下屬的協(xié)商，將上級指令轉化為下屬的目標，并輸入受控系統(tǒng)。2.受控系統(tǒng)根據(jù)輸入的目標，自行決定達到目標的行動方案，由于有干擾的作用，運行過程中目標就可能會偏離計劃，因而需文件名安全目標執(zhí)行過程控制實施標準電子文件編碼AQGL-A02-012頁碼4-4要進行反饋調(diào)節(jié)。3.受控系統(tǒng)通過反饋調(diào)節(jié)，比較運行過程中的目標狀態(tài)與輸入的目標狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)偏差時，自行調(diào)整行動方案，使其恢復到正常的目標狀態(tài)上來。4.在目標計劃期內(nèi)受控系統(tǒng)運行完畢后，將最終的目標結果再反饋到

48、施控系統(tǒng)?？傊?，安全目標執(zhí)行過程是一個復雜的過程，過程中可能存在各種不穩(wěn)定的因素，企業(yè)應采取各種措施對目標執(zhí)行過程進行控制，提高目標執(zhí)行結果的有效性。文件名安全目標追蹤標準要求電子文件編碼AQGL-A02-013頁碼3-1企業(yè)實施安全目標追蹤是為了查找偏差并進行改進，那么目標追蹤工作本身是否具備合理性和有效性也需要有一個標準來衡量。企業(yè)在制定目標追蹤標準時可參考以下內(nèi)容：一、確保目標追蹤的目的是貫徹安全目標，指出執(zhí)行和計劃的偏差，及時采取行動，確保目標的達成。二、經(jīng)濟性1.如果追蹤工作需要花費太多的話，那么整個工作的效率就必然會因此而降低，從而使工作無法成功?？梢岳糜嬎銠C技術，將每個員工的安

49、全目標、計劃輸入計算機，并同組織其他的部分相連接，進行系統(tǒng)化的管理，直接進行員工的工作追蹤，在特定時間和情況下，同員工進行工作探討。2.在進行工作追蹤時，必須平衡其速度、經(jīng)濟性及精確性三者間的要求，有時候，必須犧牲一些精確性，以便于工作追蹤能夠迅速高效率地進行。這就需要權衡工作追蹤，需要花費很大的精力，設計比較復雜的程度，那到不如用簡單、經(jīng)濟的追蹤方法，只要能取得比較令人滿意的效果就可以了。三、及時性有效的目標追蹤工作應確保及早發(fā)現(xiàn)問題，防止問題會隨著時文件名安全目標追蹤標準要求電子文件編碼AQGL-A02-013頁碼3-2間、情況的變化而變得更加復雜。四、控制性控制的責任，應該屬于計劃執(zhí)行人

50、員本身。最佳的控制系統(tǒng)必須自動化。有效的控制就更需要準確、適合的標準。五、突出重點如果沒有追蹤最重要的活動，而僅僅是關注次要的問題，那么工作追蹤就不能對基本工作目標的完成產(chǎn)生任何的幫助，反而會使已達到的工作目標發(fā)生偏離。有效的控制，有必要對于個別計劃的業(yè)務績效，就其關鍵因素加以評核。六、明確性如果不能完全明了目前正在發(fā)生的事情，那么就無法采取有效的補救措施。明確所要探討的工作是什么、進行的時間和地點，使下屬感到工作非常重要，同時，也使雙方都清楚要談論的問題是什么，以便于雙方針對具體問題著手準備，提高工作效率。七、講求實際如果目標追蹤過于復雜、瑣碎，就得不償失了。文件名安全目標追蹤標準要求電子文

51、件編碼AQGL-A02-013頁碼3-3另外，不要講一些空泛的、不可能實現(xiàn)的話。不切實際的話可能在短期內(nèi)，對下屬起到鼓舞的作用，可是一旦下屬認識到那是不可能的事情時，對下屬的打擊會更大。特別是對下屬目前所進行的工作進行評價時，更不能因為想鼓勵下屬的工作成績，而忘掉自己是否真的有能力實現(xiàn)自己的承諾。八、行動快速在發(fā)現(xiàn)計劃偏差以后，立即經(jīng)由適合的計劃、組織、人事、領導、協(xié)調(diào)采取糾正的行動?？傊?，安全目標追蹤工作若想合理有效，企業(yè)應該制定明確的標準。這樣，在安全目標追蹤的執(zhí)行過程中才可做到有“法”可依，有“章”可循，才能使目標追蹤真正發(fā)揮它的作用。文件名安全目標追蹤系統(tǒng)建立標準程序電子文件編碼AQG

52、L-A02-014頁碼2-1如果要建立有效的安全目標追蹤管制系統(tǒng)，應如何做好安全目標追蹤中應注意的事項呢？企業(yè)一般注意目標設定、授權制度建立、報告系統(tǒng)建立、目標績效評分基準確立、目標管理成績與考核、獎懲連結等幾方面，從而成為做好安全目標追蹤中應注意的重點事項。一、設定目標為防止員工壓低目標，規(guī)定他們只要達成目標或超過目標，均可獲得獎金或其他獎勵，以鼓勵員工發(fā)揮潛能，只要努力工作就有相對的報償。規(guī)定主管不能隨便調(diào)整下屬目標，以免加重下屬心理負擔，不愿主動努力工作。二、建立授權制度為目標執(zhí)行人能達成其目標，應授予相當?shù)穆殭?，以能爭取時機，迅速取得效果。三、建立報告系統(tǒng)報告系統(tǒng)是作為目標管理執(zhí)行過程

53、中的追蹤管制與意見溝通的渠道，企業(yè)利用這一渠道了解目標追蹤執(zhí)行情況，下達執(zhí)行指令。文件名安全目標追蹤系統(tǒng)建立標準程序電子文件編碼AQGL-A02-014頁碼2-2四、確立目標績效評分基準建立評分基準，要使員工事先了解自己的成績，又可使評分者有明確的考核標準，增加考評的透明度和有效性，可避免評分不公平的現(xiàn)象。五、安全目標管理成績與考核、獎懲連結公平的賞罰，是激勵員工的一種方法，所以安全目標管理的實務必與考績及獎懲連結。文件名安全目標追蹤工具使用標準電子文件編碼AQGL-A02-015頁碼2-1在安全目標執(zhí)行的過程中，常常會使用目標追蹤工具，追蹤目標達成狀況，目標追蹤工具主要有兩種，以下詳細討論。

54、一、目標追蹤單1.確定目標追蹤單計分指標確定追蹤單計分為目標與重要性百分比、目標達成率、得分、自我考評及處理情形欄。2.填寫目標追蹤單目標追蹤單的填寫內(nèi)容包括：(1)目標與重要性百分比。依目標卡所列目標項目及重要性百分比填寫。(2)目標達成率。指累計目標達成率，是實際數(shù)值與預定數(shù)值的百分比值。(3)得分。目標執(zhí)行人自行評估得分，其得分的計算應依照目標管理成果評估及獎勵辦法規(guī)定計算。(4)自我考評。供目標執(zhí)行人目標執(zhí)行落后時，進行自我檢討缺失原因，及研提改善措施或改進建議之用。(5)處理情形。供目標執(zhí)行人的主管或目標管理推動人員記載各項缺失，或者建議處理辦理情形用。各目標執(zhí)行人如果已自行采取了改善措施，也可將辦理情形標準注于本欄。文件名安全目標追蹤工具使用標準電子文件編碼AQGL-A02-015頁碼2-2二、目標追蹤卡1.各部門每個月得填寫目標追蹤卡，并把實際執(zhí)行與目標做一比較。2.填寫完目標追蹤卡，經(jīng)上級主管簽章后將一份送至追蹤部門。3.在開會時首先追蹤未結案的重點管制事項，以及將上次開會決議事項與交辦事做一宣讀。4.檢討各部門的目標追蹤卡，并進行比較。若發(fā)現(xiàn)差異，則要作出分析，并