1、惠安縣市場監(jiān)督管理局行 政 處 罰 決 定 書 惠市監(jiān)罰字201939號當事人基本情況：當事人：曾玉珍，女，漢族，*歲，家住*。身份證號碼：350521*；經營地址：惠安縣崇武鎮(zhèn)霞西村霞垵北路329號；聯(lián)系電話：*。案由及立案情況：2019年3月5日，我局執(zhí)法人員根據(jù)12315舉報函依法對當事人曾玉珍開設于惠安縣崇武鎮(zhèn)霞西村霞垵北路329號的“三角牌大排檔”進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人現(xiàn)場無法提供營業(yè)執(zhí)照和小餐飲登記證。當事人未依法取得許可且未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經營活動的行為，違反福建省食品安全條例第六十七條第一款，及福建省小餐飲登記辦法（試行）第四條第三款的相關規(guī)定。執(zhí)法人員經報局領導批準，于當日

2、對當事人違法生產經營的食品以及違法生產經營的工具、設備等物品實施扣押行政強制措施，并以當事人涉嫌未取得小餐飲登記證書從事食品經營活動為由立案調查。經查明，當事人于2018年11月投資2萬元租下惠安縣崇武鎮(zhèn)霞西村霞垵北路329號，對外以“三角牌大排檔”的名義經營中餐。該店系當事人個人投資經營，面積40平方米，由當事人和雇傭的一個廚師在經營，未從事網絡訂餐經營，未經營自制生鮮乳飲品等高風險食品，符合餐飲服務即時制作、即時消費的基本特征，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，經營條件簡單，未達到食品經營許可條件要求，但是經營食品符合食品安全衛(wèi)生要求。至被查獲時，當事人未取得營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證，也未辦理小餐飲

3、登記證。當事人用于違法生產經營的下列物品被我局依法扣押：蒸魚鼓油1瓶，已開封使用；永春老醋1瓶，已開封使用；菜刀1把，已開封使用；鐵盤2個。上述蒸魚鼓油、永春老醋是2019年2月從新華都超市的購進的，當事人沒有進貨查驗，沒有索取和留存進貨憑證。當事人經營期間未建立經營臺賬，經營額及違法所得無法計算。主要證據(jù)：以上事實，由以下證據(jù)證實：1.現(xiàn)場檢查筆錄1份（共2頁）；2.當事人身份證復印件1份（共1頁）；3.調查（詢問）筆錄1份(共4頁)；4.12315消費者舉報轉辦單1份（共1頁）；5.實施行政強制措施決定書、涉案物品清單及行政暫時扣留（或凍結）財物收據(jù)各1份（共3頁）；6.現(xiàn)場檢查和涉案物品

4、圖片1份（共3頁）。2019年4月8日，我局向當事人送達了惠市監(jiān)告字（2019）0003059號惠安縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內容及依法享有陳述、申辯的權利，在法定期限內，當事人未提出陳述、申辯和要求舉行聽證。案件性質、自由裁量的事實和理由：綜上，承辦人員認為：當事人在采購蒸魚鼓油、永春老醋時，未對進貨進行查驗，違反福建省食品安全條例第六十九條“小餐飲采購食品、食品添加劑、食品相關產品，應當對進貨進行查驗，索取并留存進貨憑證”的規(guī)定，涉嫌構成沒有履行進貨查驗法定義務違法行為。參照無證無照經營查處辦法第七條“經營者未依法取得許可且未依法取得營

5、業(yè)執(zhí)照從事經營活動的，依照本辦法第五條的規(guī)定予以查處”，第五條“經營者未依法取得許可從事經營活動的，由法律、法規(guī)、國務院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國務院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處”的相關規(guī)定，當事人未依法取得許可且未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事食品經營活動的行為，違反了福建省食品安全條例第六十七條第一款“小餐飲經營者應當向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請辦理登記”的規(guī)定，及福建省小餐飲登記辦法（試行）第四條第三款“小餐飲未經登記，不得從事餐飲服務經營活動”的規(guī)定，涉嫌構成未取得小餐飲登記證書從事食品經營活動的違法行為。鑒于當事人初次違法

6、危害后果輕微，經營環(huán)節(jié)產品貨值金額1000元以下危害后果輕微，且案發(fā)后能積極配合調查處理，并及時申請辦理證照，參照福建省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權適用規(guī)則第十六條第（五）、（六）項之規(guī)定，建議從輕行政處罰。處罰依據(jù)：1.依據(jù)福建省食品安全條例第一百一十條“小餐飲違反本條例第六十九條規(guī)定，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告”的規(guī)定，對當事人未履行進貨查驗法定義務的違法行為責令限期改正，并給予警告。2.依據(jù)福建省食品安全條例第一百一十一條第二款“違反本條例規(guī)定，小餐飲未取得登記證書的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上一萬元以下罰款”的規(guī)定，對當事人未取得小餐飲登記證書從事食品經營活動的違法行為作如下處理：沒收在扣的物品；處罰款人民幣2000元。請于收到本決定書之日起十五日內將罰沒款繳到本局崇武鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所開具“繳款書”并到中國農業(yè)銀行惠安縣支行下屬網點繳納。逾期不繳納罰款的，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第五十一條第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。如對本行政處罰決定不服，可于收到本決定書之