1、 淺析我國人口老齡化問題摘要人口老齡化是伴隨社會經濟的迅速發(fā)展和人們生活水平逐步提高過程中必然出現的一種人口年鈴結構老化現象。這是一個世界性問題，是必然現象，但中國人口老齡化與其他國家比起來其挑戰(zhàn)是十分嚴峻的。從新中國成立到改革開放,中國的經濟就日新月異的發(fā)展著,以很快的速度趕超著西方國家的生活水平.中國人民的生活水平達到小康水平,精神物質得到進一步保障，人口平均壽命逐漸向后延遲人口老齡化問題必然出現，相繼的問題隨之出現。老年人問題不再僅僅是家庭問題，更是我國目前必須正視和急需解決的社會問題。正確認識老年人問題，并采取相應措施解決好這一問題，是我國全面實現小康社會至關重要的一環(huán)。本論文從中國人

2、口老齡化的現狀進行思考，探討其形成的原因、影響以與中國養(yǎng)老的對策。關鍵詞人口老齡化； 現狀； 養(yǎng)老； 對策一、人口老齡化的定義（一）定義人口老齡化就是老年人口占在總人口比重增加的過程。其劃分的方法可分為：按60歲與60歲以上老年人口占總人口10%12%比例劃分；按65歲和65歲以上老年人口占總人口7%的比例劃分；用綜合指標確定老年型人口，確定進入老齡化的方法。若0-14歲人口不到總人口的30%，老年人口比例達到10%以上，老少比為30%以上，年齡中位數在30歲以上，這樣的人口便屬老年型人口了，便是進入老齡化社會。老齡化是指一個國家和地區(qū)的平均年齡達到老齡，而不是指單一群體或個人年齢。國際上把老

3、齡化起點規(guī)定為：當一個國家或地區(qū)，60歲與其以上人口的比重達到10%以上，或65歲與以上人口達到7%以上時，人口年齡類型為老年型。 （二）中國人口老齡化現狀我國人口基數大、人均資源不足、地區(qū)經濟文化差異大等。老齡化速度大大快于世界平均水平，發(fā)達國家從成年型向老年型轉變用了幾十年直至上百年，而我國只用了近20年時間。根據美國人口普查局的統計和預測，65歲以上老齡人口的比重從7%升到14%所經歷的時間，法國為115年，瑞典85年，美國68年，英國45年，日本26年，而我國大約只要27年。城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間在老齡化的發(fā)展速度上是有很大的差異性。經濟發(fā)達的沿海地區(qū)人口己經開始老齡化，經濟尚不發(fā)達的地區(qū)

4、人口年齡結構還相對年輕。中國人口年齡結構老化總的格局是城市地區(qū)快于農村地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。到1998年底，已經有近一半的省區(qū)60歲以上老年人口占本地區(qū)總人口的比例已經超過或基本接近10%，率先成為中國首批老年型省區(qū)。從中國人口老化的地區(qū)差異上看，中國人口目前自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國。老齡人口絕對數量大。2000年，我國65歲以上的老齡人口為8811萬，是世界老齡人口最多的國家。這一數字相當于老齡人口位于世界第二的印度的2倍，第三的美國的2.5倍左右，比西歐各國老齡人口的總和還多。預計到2020年，中

5、國65歲以上的老齡人口將達到2.65億，約占總人口的16%，接近經合組織國家1990年18.6%的水平，高于2020年時的周邊國家孟加拉國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、泰國、越南。 21世紀中國人口將進一步老化，老年人口的增加和生產人口的減少，必定會對中國的經濟與社會帶來很大的影響，中國養(yǎng)老問題面臨著巨大的挑戰(zhàn)。二造成中國人口老齡化加速的原因（一）計劃生育政策是人口老齡化的催化劑中國人口老齡化問題產生的原因我認為其主要原因便是國家多年實行的計劃生育。中國是一個人口大國，實行計劃生育是必須的，但是多年嚴格執(zhí)行，致使現在大多數家庭都只是獨生子女。這就出現了六老一小的現象，即一個小孩，父母爺爺奶奶，

6、外公外婆。再者，現在提倡晚婚晚育的政策，年輕人一般都會先以事業(yè)為重，等到有一定成績了才會想著成家立業(yè)，這樣的話在很大的程度上加重了人口老齡化的進程。而且這樣的現象會循環(huán)式的出現，老齡化的現象也會越來越嚴重。所以我國現行的計劃生育政策是人口老齡化的催化劑。1970年后我國實行計劃生育政策,使得出生率快速下降,幼齡人相對較少,這就使的我國在解放初期出生的人所占的比例較大嚴格控制人口增長的直接作用是減少新出生人口、抑制人口高增長，實現零增長，即人口規(guī)模平衡。但另一方面必然加速人口老齡化、勞動年齡人口老齡化、青壯年勞動力短缺、人類再生產能力弱化和人口高齡化等。雖然目前我國計生政策也在進行一些微調，比如

7、雙方獨生子女家庭可生二胎，農村首胎女孩可生二胎等，但總體來說我國的計生政策依舊是一種改良的單胎制，而這種政策卻使得生育率永遠低于世代更替水平。（二）出生率和死亡率對人口老齡化的影響人口從高出生、高死亡向低出生、低死亡的轉變是社會發(fā)展的必然，而出生率和死亡率的下降一定會引起人口老齡化。1.死亡率對人口老齡化的影響死亡率將改變少年兒童和老年人口在總人口中的比重，死亡率下降會對人口年齡結構存在兩種不同方面的影響。一方面是在死亡率下降的初期，首先使嬰幼兒死亡率下降，存活率上升，這相當于出生人數增加，人口年齡結構出現年輕化。另一方面是當死亡率繼續(xù)下降時，老年人口的死亡率下降，壽命增長，使老年人口的數量和

8、占總人口的比重相應增加，必然導致人口年齡結構老齡化，因此，死亡率的下降，可使人口年輕化，也可使人口老齡化。在死亡率下降初期會使人口年輕化，但當死亡率降低到較低水平時，進一步的下降對人口老齡化的作用將超過其使人口年輕化的作用。2.生育率對人口老齡化的影響生育率下降對人口年齡結構的作用大大超過死亡率下降對年齡結構的影響作用。因為生育率下降是人口年齡結構變化的基本因素。當生育下降，出生人口逐漸減少，年輕人在總人口中的比重不斷下降，致使老年人口數量和比重逐年增加，必然會發(fā)生人口老齡化現象。生育率的下降對人口老齡化的影響是十分明顯的，在人口年齡結構變化中，死亡率的下降既可使人口年輕化，也可使人口老齡化，

9、但是生育率的下降總是使人口年齡結構老齡化。死亡率下降在初期使人口年輕化，但當死亡率低到較低水平時，進一步的下降會使人口老齡化。因此出生率下降與死亡率下降對人口年齡結構的作用方向并不總是一致的，當死亡率下降處于初期時，兩種影響因素的作用會因部分相互抵消而延緩人口老齡化的進度。當死亡率下降處于后期時，由于兩者作用方向一致，因而形成一種巨大的合力共同推動人口老齡化的進程。（三）其他因素對人口老齡化的影響 隨著我國經濟和醫(yī)療的不斷發(fā)展，中國的人均壽命也在不斷地延長，死亡率也在不斷下降。人均壽命的延長使得老齡人口呈增加趨勢，而同時我國新生人口又是逐年遞減的，所以使得老齡人口比例在不斷增加。政治

10、因素的影響。計劃生育政策的推行，可以大大降低婦女生育水平。出生人數相對減少，是導致人口老齡化的主要因素。文化因素的影響。人口文化素質的高低，對生育率水平有很重要的影響作用。一般來說，人口文化素質越高，生育水平越低，反之，人口文化素質越低，生育水平越高。經濟發(fā)展水平也對人口年齡結構老齡化有著巨大的影響。因為死亡率的下降、人口壽命的提高都與經濟發(fā)展水平成正比例關系，生育水平的變化同樣也受經濟發(fā)展水平的制約和影響。自然條件變化的影響。各種自然災害的發(fā)生，會導致人口大量死亡；同時使經濟遭到損失，生活水平下降，甚至發(fā)生饑荒，引起人口遷移和婦女生育率下降，這對人口老齡化有一定的影響。三、中國養(yǎng)老對策進入老

11、年型社會這樣一個事實提醒著我們和我們的社會，老齡問題將是21世紀最嚴峻的問題，如何為老人創(chuàng)造一個老有所居、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂、老有所學的環(huán)境，將是國家和政府所面臨的挑戰(zhàn)。（一）人口老齡化對社會養(yǎng)老的影響老齡人口的增長會改變人口的撫養(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重勞動人口的負擔。隨著人口老齡化，老年人口數量迅速增加，國民收入中用于消費的需求不斷增長，從而使積累基金的比重減少。人口老齡化使用于老年社會保障的費用大量增加，給政府帶來沉重的負擔。人口老齡化使家庭消費負擔加重，家庭人均收入水平降低。人口老齡化會導致家庭中老年人口增加，年輕人口減少，或者家庭中只有老年人而沒有年輕人。老年人身體狀況

12、不佳，部分老年人無退休金，使家庭在老年人生活與醫(yī)療等方面的支出大大增加，導致家庭消費負擔加重，家庭人均收入水平降低。老年人口的不斷增加，對醫(yī)療設備與其服務的需求明顯增加，對保健藥品的需求也大大增加，國家每年需要為老年人支付比成年人和青少年高得多的醫(yī)療費用。（二）我國養(yǎng)老對策1.盡早建立和健全養(yǎng)老保障體系社會養(yǎng)老保障是國家依法對老年人基本生活予以保障的社會安全制度。它包括老年社會保險（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險）、老年社會福利、老年社會救濟。這三者構成完整的老年社會保障，老年社會保險是它的核心。建立完善的養(yǎng)老社會保障體系，為廣大參保職工和離退休人員提供適當水平的基本生活保障。是國有企業(yè)改革和經濟結構調整

13、的迫切需要，有利于改善居民對改革的心理預期，增加即期消費。實行基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的多層次養(yǎng)老保險體制；農村逐步建立以個人儲蓄積累養(yǎng)老保險為主，國家集體給以必要支持的社會保險和家庭保障相結合的農村養(yǎng)老保障體系等；城鎮(zhèn)普遍建立最低生活保障制度。建立統一、規(guī)、完善的社會養(yǎng)老保障體系，是建立有中國特色社會主義事業(yè)的一項帶有根本性的制度創(chuàng)新，需要作為一項民心工程來對待，以保障老年的基本生活和基本權利。2.建立老年醫(yī)療健康保險制度，逐步實現健康老齡化要建立全覆蓋的老年醫(yī)療保險制度。與總人口相比，現階段的老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療利用率的特點。因此，為老年人提

14、供基本醫(yī)療保險，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人與其家庭不致因為疾病導致個人與家庭經濟危機。另一方面，要注意面向社會、家庭和老年人進行健康教育，努力滿足老年人的基本醫(yī)療需求。在農村要探索多種形式的健康保障，逐步建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要逐步實現健康老齡化。疾病和傷殘并不是老年期的必然產物，通過努力完全可以把它們壓縮到生命最后的較短時期，這是老年人與其家庭乃至社會的期望。在促進老齡人的全面健康對策中，要在逐步妥善解決老年人物質生活的同時，強調并重視老年人的文化素養(yǎng)，提高老年人的生活質量，促使老年福利、老年教育、老年文化、老年體育等事業(yè)有一定的發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造條件。3.逐步建立有中國特

15、色的安老、養(yǎng)老安全網中國目前還處于由家庭養(yǎng)老保障向社會養(yǎng)老保障過渡的階段，特別是在農村，建立完善的社會養(yǎng)老保障制度，還需要比較長的時間，目前還處在探索階段。從中國的實際出發(fā)，實現傳統的家庭養(yǎng)老逐步向社會養(yǎng)老的部分轉變是一種必然趨勢。從中國的經濟、政治、文化傳統和老年人與家庭的經濟承受能力來說，要保證老年人安度晚年，不論現在還是將來，走家庭和社會養(yǎng)老相結合的居家養(yǎng)老道路，是解決中國養(yǎng)老問題的正確選擇。我們這里所說的居家養(yǎng)老不是與“家庭養(yǎng)老”、“機構養(yǎng)老”、“老年公寓”、“社會化養(yǎng)老服務”等并列的具體養(yǎng)老形式，而是一種養(yǎng)老模式的總稱，即堅持和完善家庭養(yǎng)老，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合的居家養(yǎng)老道路，

16、積極創(chuàng)造形成一個以家庭為核心，社區(qū)養(yǎng)老服務網絡為外圍，養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系，逐步建立適應中國國情的家庭保障安全網、社會養(yǎng)老服務安全網、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網。4.積極發(fā)展老齡產業(yè)，開拓老年消費市場發(fā)展老齡產業(yè)的根本目的，是為了提高老年人的生活質量，而不僅僅是為經營者獲利，為此，政府從多方面創(chuàng)造條件支持老齡產業(yè)發(fā)展，包括給予政策優(yōu)惠和扶持?？紤]到當前老年人口總體收入水平較低，對老年人生活服務市場政策中采取低稅或免稅優(yōu)惠政策，使從事此類市場的經營者能有適當營利和拓展產業(yè)的能力?？梢?，經營老年產業(yè)，必須堅持社會效益與經濟效益相結合。四、結束語總之，老齡化是人類社會發(fā)展不可避免的趨勢。中國作為一個未富先老的發(fā)展中國家，必須正確對待老齡化現象，在計劃生育政策不能改變的前提下，必須集中力量，轉變