1、中國核工業(yè)華興建設(shè)項目管理模擬股份制實施細則(試行版)二零一七年 月 日目錄第一章 總 則1第二章 定 義3第三章 職責(zé)與權(quán)限4第四章 試點實施流程6第五章 分紅與考核8第六章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任10第七章 附 則10第八章 附 件11項目管理模擬股份制實施細則(試行版)第一章 總則一、指導(dǎo)思想為進一步調(diào)動項目管理人員的積極性、提高項目盈利能力、提升公司項目精細化管理水平，有效建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的市場化經(jīng)營機制，根據(jù)中國核工業(yè)建設(shè)集團公司關(guān)于實施項目模擬股份制試點的意見等文件精神，經(jīng)公司深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、總經(jīng)理辦公會、董事會討論通過，特制定本細則。二、指導(dǎo)原則合法合規(guī)原則。本細則規(guī)定的

2、模擬股份制全過程操作均應(yīng)符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)，符合公司相關(guān)管理規(guī)定的要求；利益共享，風(fēng)險共擔(dān)原則。模擬股份制試點項目創(chuàng)效的效益應(yīng)大于傳統(tǒng)項目管理模式的經(jīng)營效益，增加的效益在企業(yè)和參加試點人員之間的分配必須公平合理；同時企業(yè)和參加試點人員也應(yīng)共同分擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險；穩(wěn)妥有序，試點先行原則。公司首批先行選擇1-3個項目進行試點，著力形成可復(fù)制、可推廣的模式經(jīng)驗和管理機制；自愿參與原則。各符合條件的項目部根據(jù)自身實際自愿申報參與，試點項目除項目經(jīng)理部成員必須參與項目模擬股權(quán)及分配之外，其他管理人員（自有員工）自愿參與。三、本辦法適用圍公司所有符合條件的非涉“核”、涉“軍”的國民用項目。第二章 定義一、項目

3、模擬股份制在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下，為實現(xiàn)調(diào)動項目部團隊的積極性，提高項目效益，實現(xiàn)企業(yè)、個人雙贏，借鑒股份制的管理特點與分配方式的一種項目管理模式。項目員工根據(jù)自身崗位等級繳納一定的風(fēng)險抵押金作為“模擬股本金”，獲得對應(yīng)的“模擬股份”，并按照“模擬股份”份額，享有項目模擬股權(quán)“紅利”的分配權(quán)，以及承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險和義務(wù)。二、項目模擬股權(quán)“紅利”項目模擬股份制中的“紅利”指的是項目管理團隊?wèi){借對項目的精細化管理和降本增效而產(chǎn)生的項目計劃責(zé)任成本的結(jié)余部分，對該部分成本結(jié)余的分配稱為“模擬股權(quán)分紅”。項目模擬股權(quán)“紅利”=項目計劃成本項目實際成本結(jié)算效益。三、項目計劃成本項目為完成工程承包容和

4、履行合同義務(wù)預(yù)計支出的各種費用總和。該成本在項目施工過程中，根據(jù)公司薪酬標準變化、業(yè)主核定工程量、合同變更、現(xiàn)場簽證等實際情況變化可進行動態(tài)調(diào)整。四、項目實際成本在項目竣工結(jié)算階段，核算得出的為履行完工程施工合同實際發(fā)生的所有費用的總和。五、結(jié)算效益工程結(jié)算價款大于項目按合同約定計價計量原則應(yīng)結(jié)算金額的部分。六、模擬股本金模擬股本金實質(zhì)為項目風(fēng)險抵押金，起到激勵和有限責(zé)任的作用。模擬股本金與股權(quán)分配比例的關(guān)系：股權(quán)分配比例是根據(jù)崗位價值由公司二級單位協(xié)同項目部在本細則框架共同確定，參與員工根據(jù)分配比例繳納股本金，此分配比例為固定比例。第三章 職責(zé)與權(quán)限一、建設(shè)公司（一）公司董事會是模擬股份制細

5、則和試點方案的最高決策機構(gòu)；（二）公司全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組是落實公司項目管理模擬股份制的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；（三）公司規(guī)劃運營部是項目管理模擬股份制的主管部門，負責(zé)牽頭組織具體方案的審核、備案、審批報送等工作。（四）公司工程核算部負責(zé)成本核算、審核、確定試點項目的計劃成本、實際成本等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)客觀公正。二、各有關(guān)二級單位（事業(yè)部、分公司、專業(yè)公司）（一）評估擬試點項目是否具備滿足施工項目所需的資質(zhì)（格）、管理能力和施工經(jīng)驗，并采用競爭性流程在本單位圍選定試點項目；（二）根據(jù)公司發(fā)布的實施細則和具體項目特點，牽頭組織符合條件并有試點意愿的項目部編制項目模擬股份制試點方案（以下簡稱方案），二

6、級單位審核同意后，報公司規(guī)劃運營部，并經(jīng)總經(jīng)理辦公會、董事會審批通過后執(zhí)行；（三）方案審批通過后，二級單位總經(jīng)理和項目部簽訂項目管理模擬股份制目標責(zé)任書，并對項目部提供資源保障和履行考核監(jiān)督職能；（四）組織試點項目完成模擬股份制架構(gòu)搭建，分配模擬股權(quán)比例，項目部與“參股”人員進行相關(guān)協(xié)議簽訂；（五）對試點項目在其項目周期圍所進行的與模擬股份制有關(guān)的工作進行監(jiān)控，加強與項目的信息交流，并及時向公司工程核算部進行經(jīng)驗反饋。三、試點項目部（一）項目部是工程履約的實施主體，項目經(jīng)理作為項目經(jīng)理部代表，簽署項目管理模擬股份制目標責(zé)任書；（二）試點項目部享有一定的經(jīng)營、決策權(quán)限：1.物資設(shè)備采購：按公司及

7、相關(guān)規(guī)定，進行招標采購管理，供應(yīng)商的資質(zhì)、能力、風(fēng)險評估等必須符合公司要求。經(jīng)公司招投標部審批、授權(quán)的情況下，給予一定的自主采購權(quán)限。2.分包商采購：項目應(yīng)在公司合格分包商名錄中擬選，并嚴格執(zhí)行分包集中采購程序規(guī)定，確定分包商及分包合同價格。經(jīng)公司招投標部審批、授權(quán)的情況下，給予一定的自主采購權(quán)限。3.合同評審與簽訂：以上所有分包合同、采購合同、租賃合同等由公司招投標部或公司委托項目經(jīng)理對外簽訂。以上各類分供合同由公司招投標部或項目部按相關(guān)合同本進行起草，評審、簽訂執(zhí)行公司合同評審程序文件，所有合同加蓋公司印章。合同原件在簽訂后7日報公司/二級單位相應(yīng)部門備案，要求備案率100%。4.薪酬自主

8、權(quán)限：項目部持股員工薪酬由“工資+年度一次性獎金+分紅”構(gòu)成，非持股員工薪酬為“工資+年度一次性獎金”；項目部執(zhí)行公司現(xiàn)行工資標準，經(jīng)人力資源部審核同意，可實行框架工資制（參照公司薪酬管理制度），給予項目部一定的部薪酬分配權(quán)限。（三）資金管理1.項目部嚴格報送資金計劃，經(jīng)公司確定后，嚴格按照批復(fù)額度由二級單位財務(wù)部直接對項目進行資金支付。2.項目部具有回收工程款的義務(wù)和對資金進行分配的權(quán)利，負責(zé)按合同約定收取工程進度款、結(jié)算款、保修款，項目對分供方的付款嚴格按照合同約定和資金預(yù)算執(zhí)行。第四章 試點實施流程一、試點項目選擇1.項目類型：原則上應(yīng)為非核、非軍民用新簽項目，準備簽訂合同或剛完成工程合

9、同簽訂尚未開始正式施工的國民用項目；2.項目周期：1-3年，原則上最長不超過三年，以利于項目主要人員的相對固定和及時總結(jié)項目經(jīng)驗；3.項目合同金額：項目合同金額不應(yīng)過小或者過大，原則上以1-3億元人民幣為宜（試點項目原則上為土建類項目），為試點工作的開展創(chuàng)造有利條件；4.符合條件的項目部自愿進行申報。二、制定項目管理實施規(guī)劃項目管理實施規(guī)劃由項目部根據(jù)公司的規(guī)章制度編制，應(yīng)包含如下容：工程進度、項目組織框架、資源配置、經(jīng)營規(guī)劃（包括成本、技術(shù)與商務(wù)結(jié)合、二三次經(jīng)營措施等）、現(xiàn)金流預(yù)算策劃、項目質(zhì)量、安全策劃、CI目標、綠色施工、信息化和人才培養(yǎng)等，具體要求詳見公司相關(guān)文件要求。所有項目管理實施

10、規(guī)劃應(yīng)先經(jīng)二級單位評審確認，最后報公司工程核算部備案。三、開展標價分離試點項目部編制完成項目計劃成本的測算，二級單位組織審核并報工程核算部確定項目計劃成本，計劃成本的形成必須以投標階段測算的投標項目企業(yè)成本為基礎(chǔ)，結(jié)合招標工程量清單、簽訂的工程施工合同、項目管理實施規(guī)劃以及工程采購合同進行調(diào)整細化。公司工程核算部作為公司標價分離工作開展的管理部門，負責(zé)為各位單和項目部提供業(yè)務(wù)咨詢和支持。四、模擬股本金（模擬股權(quán)）的確定、繳納和退出1.試點階段單一項目的模擬股本金總額原則上設(shè)定為：合同總價1.5%3%，并在方案中明確具體金額。2.二級單位在報送方案中，應(yīng)明確項目部各崗位模擬股份的數(shù)量差異，體現(xiàn)對

11、不同崗位價值的認可，原則上項目經(jīng)理部合計持股比例不超過項目部員工總持股比例的80%,項目經(jīng)理個人持股比例不超過項目部員工總持股比例的40%。3.項目部擬“參股”員工必須在項目管理模擬股份制目標責(zé)任書簽訂后30天足額繳納股金至二級單位財務(wù)部，并建立專用賬戶統(tǒng)一管理。4.關(guān)于股金中途退還的規(guī)定：原則上參與試點工作的項目人員在項目周期圍應(yīng)相對固定，盡量避免“參股”崗位的人員調(diào)離、調(diào)入項目?！俺止蓡T工”工作中因存在失職、消極怠工、工作達不到企業(yè)和項目部要求的標準、損害企業(yè)和集體及第三人利益等情況被調(diào)離或撤職的，根據(jù)公司相關(guān)文件進行處理并經(jīng)項目經(jīng)理部成員集體會簽后，可全額退還股金。該員工的股權(quán)在項目部進

12、行二次分配，如果無人增持，則由其他全體持股人員共享其股權(quán)。如“持股員工”正常主動離職，且未對項目部造成損失的，在項目經(jīng)理部成員集體會簽后，給予全額退返。該員工的股權(quán)在項目部進行二次分配，如果無人增持，則由其他全體持股人員共享其股權(quán)。如“持股員工”因工作需要，根據(jù)組織安排調(diào)離項目部，其股權(quán)予以保留，待項目分紅時按其所在工期占比進行分紅。5.項目完結(jié)后股金退出：項目竣工結(jié)算完成，且完成責(zé)任書各項指標，經(jīng)審計后30天，由項目部提出返還申請，經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會議批準，由總部和二級單位兩級主管部門審核會簽后予以退還：（1）最終項目成本結(jié)余為正值或0的，模擬股本金全部退還至本人，并按照項目“參股”員工所持

13、股權(quán)比例進行 “紅利”分配；（2）最終項目成本結(jié)余為負值的，則在使用模擬股本金填補超支成本后，剩余模擬股本金按照持股比例退還至本人，項目不進行“紅利”分配；扣除模擬股本金金額成本結(jié)余負值/項目周期×任職時間×持股比例（3）若項目成本超支金額超過模擬股本金，則以模擬股本金全部扣完為止，“參股”員工承擔(dān)有限責(zé)任。第五章 “分紅”與考核為保證“分紅”的合規(guī)合法和公平性，對項目的“分紅”審批權(quán)放在公司總經(jīng)理辦公會，以項目最終考核及項目效益審計結(jié)果，作為項目部“分紅”的依據(jù)。一、項目模擬股權(quán)分紅比例1.項目模擬股權(quán)“分紅”只針對項目形成的成本結(jié)余部分進行。原則上項目成本結(jié)余中上交公司

14、的比例應(yīng)不少于40%，剩余不多于60%的成本結(jié)余（原則上最高不超過模擬股本金總額的3倍，超過部分需上交公司），按照項目部員工所持模擬股份比例進行分配，所有的分配表格必須由項目經(jīng)理部全員簽字確認。2.未持股員工不參與項目分紅。二、“分紅”模式和條件終期分紅：項目“分紅”采用終期分紅模式，待工程竣工、債權(quán)債務(wù)全部形成、成本全部鎖定、對外結(jié)算及審計全部完成、質(zhì)保金、收款條件符合合同約定等前提，資料完備，開始啟動“分紅”程序。兩次分紅：項目“分紅”采用兩次分批模式，第一次在工程竣工后，且竣工資料完結(jié)、合同應(yīng)收款完成、債務(wù)關(guān)系形成、竣工結(jié)算已報送、成本已明確的條件下進行，分紅額度為計劃成本實際成本的結(jié)余

15、部分；第二次在工程結(jié)算審結(jié)、質(zhì)保金預(yù)留完畢后，二次分紅的金額為最終結(jié)算價款計劃成本結(jié)余部分，如結(jié)余部分為負值責(zé)按比例從首次分紅金額中扣減彌補。三、“分紅”程序流程（分兩次分紅資料和流程不同）1.提供資料（1）分紅申請及方案（2）實施規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)（二級單位總經(jīng)理簽字確認）（3）竣工檔案交接單及技術(shù)總結(jié)（二級單位總經(jīng)理簽字確認）2.“分紅”流程試點項目提出分紅申請并編制“分紅”方案二級單位審核并出具意見審計部牽頭進行經(jīng)濟效益審計規(guī)劃運營部牽頭審核“分紅”方案工程核算部、人力資源部、規(guī)劃運營部、財務(wù)部審核會簽總經(jīng)理辦公會審批董事會審批“分紅”發(fā)放四、中途退出人員“分紅”1. 因存在失職、消極怠工

16、、工作達不到企業(yè)和項目部要求的標準、損害企業(yè)和集體及第三人利益等情況被調(diào)離或撤職的，則不參與項目分紅。2.如“持股員工”正常主動離職，且未對項目部造成損失的，分紅獎勵計算公式為：實際應(yīng)分紅金額應(yīng)分紅金額/項目周期×任職時間×0.5；3.其他持股員工分紅獎勵計算公式為：實際應(yīng)分紅金額應(yīng)分紅金額/項目周期×任職時間。五、考核各試點項目及其所屬二級單位在制訂的方案中要包含最終考核的容、方法，且須有否決性條款。試點項目最終考核由分公司組織進行。第六章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任一、各二級單位、項目部應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、公司相關(guān)規(guī)定及本細則，公司審計部將會同工程核算部、法務(wù)及紀檢監(jiān)察部門定期、不定期進行檢查，并向各級經(jīng)營管理層通報反饋情況。對出現(xiàn)重大違規(guī)事項的，由紀檢