1、無錫市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（征詢意見稿）無錫市規(guī)劃局2007年11月1總則1.1 為使無錫社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（配套公建）更切合當(dāng)前實際，適應(yīng)未來發(fā)展需求，滿足居民的物質(zhì)和精神生活需求，全面提升無錫的生活環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)城市規(guī)劃編制和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，依據(jù)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB50180-93）,參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，按照以人為本、分級配套、分級落實、分級管理的原則制定無錫市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）。1.2 標(biāo)準(zhǔn)是無錫市編制控制性詳細(xì)規(guī)劃社區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，江陰和宜興市可參照執(zhí)行。1.3 標(biāo)準(zhǔn)適用于市（區(qū)）級以下居住用地公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)

2、計；市（區(qū)）級公共服務(wù)設(shè)施由相關(guān)的專項規(guī)劃確定配置要求。危舊房改造區(qū)、歷史文化保護區(qū)等特殊地區(qū)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)因地制宜，具體研究。1.4 在具體的規(guī)劃編制和建設(shè)管理中應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)綜合考慮用地情況、周邊設(shè)施條件、行政管理要求等因素的制約和影響，對配置標(biāo)準(zhǔn)可作適當(dāng)調(diào)整；新建地區(qū)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)；，老城區(qū)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置項目依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，各項設(shè)施的配置水平可在本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低。1.5 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家、省和無錫市現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和條例。2 .社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的分級和分類2.1 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的分級2.1.1 對應(yīng)社區(qū)的管理體

3、制，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施按街道社區(qū)級和基層社區(qū)級兩級配置，控制規(guī)模及對應(yīng)行政、規(guī)劃管理應(yīng)符合附表2-1的規(guī)定。附表2-1社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分級與行政規(guī)劃管理一覽表分類人口規(guī)模行政管理規(guī)劃管理服務(wù)半徑（米）街道社區(qū)5萬左右街道規(guī)劃編制單元1000基層社區(qū)11.5萬居委街坊5002.1.2 街道社區(qū)由交通干道和自然地理邊界圍合形成，人口規(guī)模一般為5萬人左右；對應(yīng)行政管理中街道的管轄和規(guī)劃管理中控規(guī)編制單元的管理。2.1.3 基層社區(qū)是由城市支路以上道路或自然地理邊界圍合形成，人口規(guī)模一般為11.5萬人；對應(yīng)行政管理中居委的管轄和規(guī)劃管理中街坊的管理。2.2 分類與控制要求2.2.1 按照使用功能，社區(qū)公

4、共服務(wù)設(shè)施分為八類：（1）教育設(shè)施；（2）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；（3）文化體育設(shè)施；（4）商業(yè)服務(wù)設(shè)施；（5）金融郵電設(shè)施；（6）社區(qū)服務(wù)設(shè)施；（7）市政公用設(shè)施；（8）行政管理設(shè)施。2.2.2 按照市場配置作用的有效性，分為公益性公共服務(wù)設(shè)施和非公益性公共服務(wù)設(shè)施。前者包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、行政管理、市政公用等設(shè)施，這類設(shè)施易受市場力侵蝕，需要政府干預(yù)，應(yīng)強制執(zhí)行；后者包括商業(yè)服務(wù)、金融郵電設(shè)施，本標(biāo)準(zhǔn)不作具體控制，以引導(dǎo)為主，充分發(fā)揮市場的配置作用。2.2.3 市政公用設(shè)施依據(jù)相關(guān)專項規(guī)劃的要求配置；標(biāo)準(zhǔn)主要對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、行政管理五類公共服務(wù)設(shè)施提出配置要

5、求；文化體育、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施宜與社區(qū)中心綠地結(jié)合布置，標(biāo)準(zhǔn)也同時對社區(qū)中心綠地提出配置要求。3 .配置準(zhǔn)則3.1 街道社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施以服務(wù)半徑1000米范圍內(nèi)的約5萬居民為主要服務(wù)對象，為居民提供較為綜合、全面的日常生活服務(wù)項目；其配套項目和規(guī)模應(yīng)符合表3-1的規(guī)定。3.2 基層社區(qū)級公共設(shè)施以服務(wù)半徑500米范圍內(nèi)的1.01.5萬左右居民為主要服務(wù)對象，為居民提供最基本的日常生活服務(wù)項目，其配套項目和規(guī)模應(yīng)符合表3-1的規(guī)定。3.3 各級公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)與居住人口規(guī)模相對應(yīng)；居住人口達到街道社區(qū)級或基層社區(qū)級的人口規(guī)模時，應(yīng)按照附表3-1的規(guī)定配置；當(dāng)居住人口規(guī)模介于兩級之間時，除按

6、照低一級配置所有公共設(shè)施項目外，還應(yīng)根據(jù)需要選配高一級的部分公共服務(wù)設(shè)施項目。3.4 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置，應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約用地的原則，使用性質(zhì)相近或可兼容的公共服務(wù)設(shè)施盡量綜合設(shè)置，其中各單項設(shè)施指標(biāo)均應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。新建地區(qū)鼓勵同一級別、功能和服務(wù)方式類似的公共設(shè)施（如商業(yè)服務(wù)設(shè)施與金融郵電設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施與行政管理管理設(shè)施、文化體育設(shè)施與公共綠地等）集中綜合設(shè)置，功能相對獨立或有特殊布局要求的公共設(shè)施（如教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等）相鄰或獨立設(shè)置，盡量形成各級公共服務(wù)中心；老城區(qū)可利用土地和房屋置換，完善公共服務(wù)配套設(shè)施配置，布局宜盡量集中。3.5 標(biāo)準(zhǔn)對配建水平主要受服務(wù)人口

7、影響的設(shè)施項目（教育、體育、養(yǎng)老和社區(qū)中心綠地）作千人指標(biāo)控制；對配建水平主要受運營合理性影響的設(shè)施項目（醫(yī)療衛(wèi)生、文化、行政管理）作一般規(guī)模控制控制，老城區(qū)按最小規(guī)模控制。3.6 建設(shè)有街道社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的基層社區(qū)，除社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不再配置外，其他基層社區(qū)級的公共服務(wù)設(shè)施均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求配置。3.7 公共活動中心、商業(yè)服務(wù)設(shè)施集中的人流較多的公共建筑，除應(yīng)按照相關(guān)的設(shè)計規(guī)范配建停車設(shè)施外，應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，就近設(shè)置社會公共停車場（庫）。附表3-1社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)類別序號項目名稱千人指標(biāo)一般規(guī)模配置規(guī)定服務(wù)規(guī)模（萬人/處）分級配置服務(wù)內(nèi)容建筑面積（m2）用地面積（m2）建筑面積

8、（m2/處）用地面積（m2/處）基層社區(qū)街道社區(qū)教育1幼托49035生/千人；用地面積14m2/座；每班25座，宜20班以上，按4的倍數(shù)班配建。服務(wù)半徑不宜大于500米1.0J.5V保教學(xué)齡前兒童。2小學(xué)1200156060生/千人；用地面積2026m2/座，每班45座，宜2448班。服務(wù)半徑不宜大于1000米。1.8入3.6V6-12周歲兒童入學(xué)。3初中660102030生/千人；用地面積2234m2/座，每班50座，宜30-48班。服務(wù)半徑不宜大于1500米。5.06.0V12-18周歲青少年入學(xué)。5九年一貫制學(xué)校16802490小學(xué)60生/千人初中30生/千人；小學(xué)每班45座，初中每班5

9、0座；用地面積小學(xué)18-25m2/座，初中20-33m2/座，；宜36班以上。V小學(xué)生和初中生入學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生5社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3001萬人左右設(shè)置一處；建筑面積上100m2;服務(wù)半徑約500米；設(shè)衛(wèi)生服務(wù)中心的社區(qū)不再設(shè)置衛(wèi)生服務(wù)站。1.0M.5V健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。6社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2000-3000建筑面積上1500m2;服務(wù)半徑約1000米；設(shè)于交通便捷、服務(wù)距離適中的地段。5.010.0V文化體育7健身設(shè)施100-130可結(jié)合或靠近社區(qū)中心綠地設(shè)置；可與文化活動室結(jié)合設(shè)置。服務(wù)半徑約500米；1.0M.5V居民健身場地，包括室內(nèi)健身場

10、地和室外綜合健身場地，以及配套的服務(wù)和管理設(shè)施。8健身中心200-370可結(jié)合或靠近文化站、社區(qū)中心綠地設(shè)置。室外活動場地面積上1ha.服務(wù)半徑約1000米；5.0-10.0V9文化活動室400-600建筑面積不少于200m2o服務(wù)半徑約500米。1.0M.5V7書報閱覽、書畫、文娛、健身、音樂欣賞、茶座等主要供青少年和老年人活動10文化站4000-6000建筑面積不少于2000m2o服務(wù)半徑約1000米。5.010.0V7小型圖書館、科普知識宣傳與教育；影視廳、舞廳、游藝廳、球類、棋類活動室；科技活動及青少年和老年人學(xué)習(xí)活動場地和用房等。社區(qū)服務(wù)11托老所40一般規(guī)模為30-50床位；每床位

11、建筑面積20m2o服務(wù)半徑約500米；1.0J.5V老年人日托（餐飲、文娛、健身、醫(yī)療保健等）。12養(yǎng)老院（含殘疾人托養(yǎng)所）160一般規(guī)模為150-200床位；每床位建筑面積上40m2。按4床/千人配建。3.0A.0V老年人全托式護理服務(wù)。行政管理13居民委員會1000辦公服務(wù)用房面積不少于500平方米；服務(wù)內(nèi)容較少的居委規(guī)模可適當(dāng)降低。1.0Q.5V辦事大廳、會議室、圖書室、社區(qū)文化室、老年活動室、計生與衛(wèi)生服務(wù)室等。14街道辦事處6000辦公服務(wù)用房面積不少于5000平方米，其中行政事務(wù)受理中心和社區(qū)服務(wù)中心各不少于1000平方米。5.010.0V設(shè)行政事務(wù)受理中心和社區(qū)服務(wù)中心。綠基層社區(qū)中心綠地300老城區(qū)最小規(guī)模1000m2;新城區(qū)按千人指標(biāo)配置。1.04.5V社區(qū)集中公共綠地。地街道社區(qū)中心綠地700老城區(qū)最小規(guī)模10000m2；新城區(qū)按千人指標(biāo)配置。5.0-10.0V7共需配置醫(yī)院床位數(shù)4.25張/千人（近期2010）,7張/千人（遠景）80-130平方米用地/床30-50萬人綜合或?qū)？铺厣t(yī)院1所200-1000床3-5萬人社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施（包括中心和站）30-50床急救中心（全市1個）20萬人急救分站1個（可與醫(yī)