1、工商部門在流通領(lǐng)域化肥質(zhì)量抽檢中存在問題及解決對(duì)策流通領(lǐng)域抽檢20_年7月，*市工商系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)組織開展了流通領(lǐng)域化肥質(zhì)量抽檢工作，共抽取除尿素以外的復(fù)合肥、復(fù)混肥、磷肥等63個(gè)樣品，檢測(cè)結(jié)果合格的50個(gè)樣、不合格的13個(gè)樣，抽檢的縣（區(qū)）工商局，依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告對(duì)經(jīng)銷不合格化肥的單位進(jìn)行了查處,打擊了售假違法行為,維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。但抽檢工作中曝露出抽檢方法、程序等方面的問題，如不引起重視、解決，一但被抽查人提出異議，所取得的檢驗(yàn)結(jié)論也由此不被復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院采信而喪失法律效力，直接導(dǎo)至行政作為無效的后果。一、存在的主要問題（一）抽樣方法不規(guī)范。大部分縣（區(qū)）局實(shí)施抽樣時(shí)，采取的方

2、法是在抽檢的庫存商品中取出一袋，拆封后取出樣品2千克，分為2份，一份送檢，另一份留存。不以庫存商品為基數(shù)，決定應(yīng)抽商品袋數(shù)，不符合隨機(jī)、多袋、混合取樣的要求，取樣方法不正確，致使檢驗(yàn)結(jié)果不具公證性和代表性。（二）樣品包裝不規(guī)范。各縣（區(qū)）工商局在對(duì)樣品的包裝和密封過程中，有的采用紙袋包裝，有的用普通塑料袋包裝，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)采用具有磨口塞的廣口瓶或聚乙烯瓶裝，不規(guī)范的包裝導(dǎo)至合格產(chǎn)品樣品采集后的水分超標(biāo)。（三）抽樣記錄不規(guī)范。由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的抽樣執(zhí)法文書，在抽檢記錄中的記錄五花八門，執(zhí)法人員在記錄中常常出現(xiàn)漏記錯(cuò)記的問題，如，不記錄抽檢樣品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；不記錄抽檢

3、樣品的養(yǎng)分總含量及各養(yǎng)分之間的配合比和生產(chǎn)日期、批次等其它主要參數(shù)；不記錄包裝袋上是否標(biāo)注含“氯”（按規(guī)定，只要標(biāo)注“含氯”，則“氯離子”不作為檢測(cè)項(xiàng)目，不標(biāo)注的才作為檢驗(yàn)項(xiàng)目）；不記錄被抽樣品的代表數(shù)量，由于記錄的不規(guī)范，不能給委托檢驗(yàn)單位提供祥細(xì)的檢驗(yàn)所需的資料，至使檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)難、檢驗(yàn)結(jié)果難作為處罰定性依據(jù)。二、解決的對(duì)策為規(guī)范全系統(tǒng)在流通領(lǐng)域化肥質(zhì)量抽檢工作，提高工商行政管理機(jī)關(guān)在流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管中的地位和權(quán)威，確保抽檢行政行為的合法有效，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量安全，提出如下解決對(duì)策：（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)肩負(fù)流通領(lǐng)域化肥質(zhì)量抽檢工作的執(zhí)法人員，要通過此次抽檢工作，認(rèn)真查找自身存在的不

4、足和問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，掌握抽樣的程序、抽樣的方法、抽樣記錄的填寫、樣品包裝等知識(shí)，提高自身素質(zhì)。（二）完善制度建設(shè)通過此次抽檢反應(yīng)出的問題，充分說明了我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)中的不足，沒有一部系統(tǒng)、完整、規(guī)范的抽檢相關(guān)制度來規(guī)范抽檢工作，如何抽樣全憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，方法不當(dāng)、程序錯(cuò)誤也就在所難免，所以，必須以制度來規(guī)范抽檢工作。1、規(guī)范取樣數(shù)量、方法根據(jù)查閱相關(guān)資料，在抽取袋裝樣品時(shí)，不超過512袋的按照下例圖表計(jì)算取樣，超過512袋時(shí)，按公式，取樣袋數(shù)=3×樣本總袋數(shù)取樣袋數(shù)樣本總袋數(shù)取樣袋數(shù)110全部袋數(shù)18221618114911 21725419506

5、41225529620658113297343218214344394221021251539545023126151164515122415218117512 按上表或公式計(jì)算出結(jié)果，抽出樣品袋數(shù)，每袋從最長對(duì)角線插入取樣品至袋四分之三處，取出不少于100g樣品，每批抽取總試樣量不得少于2kg2、規(guī)范抽檢程序省、市局統(tǒng)一安排的流通領(lǐng)域化肥質(zhì)量抽檢工作，抽樣、密封工作完成后，各縣（區(qū)）工商局專人送交市局職能機(jī)構(gòu)，職能機(jī)構(gòu)對(duì)抽樣程序、包裝、密封、文書填寫情況進(jìn)行審查，審查合格的，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后送檢。消費(fèi)者申訴、投訴，或在查辦具體行政案件中，須對(duì)化肥質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定的，抽樣、密封工作完成后，職能機(jī)構(gòu)負(fù)

6、責(zé)對(duì)抽樣程序、包裝、密封情況、文書填寫情況進(jìn)行審查，審查合格的，報(bào)經(jīng)縣（區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后送檢。3、規(guī)范告知行為抽檢的工商行政管理機(jī)關(guān)，在收到受委托方產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告后，必須在3日內(nèi)，以書面形式，將檢驗(yàn)結(jié)果告知被抽檢的單位，同時(shí)并附檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件。4、規(guī)范復(fù)檢行為被抽檢單位對(duì)抽檢結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)，向抽檢的工商行政管理機(jī)關(guān)要求復(fù)檢，抽檢的工商行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)將留樣的樣品送原產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其他產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，由受理復(fù)檢的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出復(fù)檢結(jié)論。（三）統(tǒng)一抽檢文書根據(jù)實(shí)際需要增加工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域化肥抽樣單（一式三份），被抽樣單位、抽樣單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份，統(tǒng)一抽樣單、封條、標(biāo)簽的格式、內(nèi)容，做到抽檢文書統(tǒng)一、規(guī)范、數(shù)據(jù)采集填寫準(zhǔn)確、全面。（四）統(tǒng)一取樣、包裝容器取樣器具、包裝器具的不規(guī)范將導(dǎo)致抽取樣品