1、精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-附件 5：河北省城市便民設(shè)施專項提升行動方案為加強城市便民設(shè)施建設(shè)， 大幅度提升城市居民居住質(zhì)量和生活水平，根據(jù)省委辦公廳、 省政府辦公廳 關(guān)于開展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作的實施意見 （冀辦發(fā) 2010 36 號）精神，從 2011 年起到 2013 年在全省開展以“貼近群眾、方便百姓”為主題的便民設(shè)施專項提升行動?，F(xiàn)制定如下行動方案。一、總體要求堅持以人為本， 構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)， 以城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平為主線，以“貼近群眾、方便百姓”為主題，以街道和社區(qū)為主戰(zhàn)場，以完善便民設(shè)施體系，滿足城鎮(zhèn)居民居住出行

2、、社區(qū)生活、衛(wèi)生服務(wù)、文體休閑等物質(zhì)文化生活需求為目標， 大力實施小街巷、小游園、過街天橋、小型停車場、小型體育設(shè)施、便民市場、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、街巷地名標志及道路指引牌、 無障礙通道、公廁等“十小”便民設(shè)施整治建設(shè)工程。推進“十小”便民設(shè)施進街道、進社區(qū)，重點解決城市便民設(shè)施少、標準低、布局不合理、服務(wù)半徑小等問題。二、行動原則-精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-（一）以居民需求為導向，全面推進，突出重點。便民設(shè)施與居民生活息息相關(guān)，直接反映人民群眾對城市建設(shè)的滿意度和幸福指數(shù)。要以街道和社區(qū)為主戰(zhàn)場，整體推進便民設(shè)施建設(shè)，

3、著力解決群眾出行難、看病難、活動健身場地不足、購物不方便等關(guān)鍵問題。結(jié)合棚戶區(qū)、城中村、舊住宅區(qū)、舊商貿(mào)區(qū)改造等專項工作，重點做好舊有街道和社區(qū)的便民設(shè)施新建和補建工作。（二）以設(shè)施共享為原則，合理規(guī)劃，整合資源。 在對街道和社區(qū)便民設(shè)施進行系統(tǒng)調(diào)查摸排的基礎(chǔ)上， 分析居民的迫切需求，編制便民設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。 規(guī)劃編制過程中要統(tǒng)籌考慮各類社會資源，科學配置，保障設(shè)施建設(shè)用地，實現(xiàn)便民設(shè)施服務(wù)半徑全覆蓋。要充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施， 避免重復建設(shè)， 實現(xiàn)便民設(shè)施的資源共享。（三）以設(shè)施規(guī)劃為依據(jù)，因地制宜，分類建設(shè)。按照規(guī)劃要求，從實際情況出發(fā)，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、自然條件和居民需求，確定便民設(shè)施建

4、設(shè)重點和建設(shè)時序。 區(qū)分不同規(guī)模、 不同特點的街道和社區(qū)， 實行分類建設(shè)。 新社區(qū)規(guī)劃建設(shè)時須將便民設(shè)施納入規(guī)劃，做到與建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用。（四）以政府組織為主導， 多方籌措， 保障資金。 要建立“政府領(lǐng)導、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與”的工作運行機制，明確-精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-便民設(shè)施建設(shè)相關(guān)部門的職責分工。 政府及相關(guān)部門要加大對公益性便民設(shè)施的資金投入力度， 積極探索便民市場、 小型停車場、公廁等市場化建設(shè)運作模式， 多方籌措金， 確保便民設(shè)施建設(shè)工作的順利開展。三、行動目標到 2013 年底

5、，設(shè)區(qū)市建成區(qū)范圍內(nèi)所有街道和社區(qū)整治建設(shè)一批“十小”便民設(shè)施，使便民設(shè)施配套齊全、布局合理，并與城市景觀相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)服務(wù)半徑全覆蓋。達到居民出行通暢、日常生活便捷、衛(wèi)生服務(wù)健全、文體場所充足。（一）居民出行通暢： 完成小街巷綜合整治， 達到街邊綠化、圍欄（護墻）美化、路燈亮化、衛(wèi)生凈化、路面硬化的“五化”要求；人流密集的道路交叉口及大型社區(qū)出入口， 全部設(shè)立人行天橋（地下通道） ；城市生活性道路、商貿(mào)中心、社區(qū)、中小學、醫(yī)院等周邊規(guī)劃建設(shè)小型停車場；無障礙通道覆蓋城市主要道路、居民社區(qū)、大型公共建筑及場館； 建成區(qū)內(nèi)街巷地名標志及道路指引牌全部設(shè)立，標志及指引牌科學規(guī)范、整齊美觀。（二）社區(qū)

6、生活便捷：按照 2 3 平方公里（ 2 3 萬人）或800-1200米服務(wù)半徑的標準，在居民社區(qū)內(nèi)部或周邊交通便利地段，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)標準化便民市場，滿足全天候營業(yè)需求。（三）衛(wèi)生服務(wù)健全： 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不能覆蓋的，人口-精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-達到 10000人的社區(qū)全部建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。在人流較多的街道兩側(cè)、 結(jié)合大型公共建筑及公共活動場所建設(shè)公共廁所，每平方公里規(guī)劃建成 35 座公廁；大中型社區(qū)內(nèi)部或周邊建設(shè)至少 1 座公廁。（四）文體場所充足： 未有公共活動場所或綠地的街道和社區(qū)，全部按照服務(wù)半徑300

7、-500米的要求，建設(shè)小游園。戶數(shù)達到 3000-5000戶或者人口達到10000-15000人的社區(qū)要結(jié)合綠地全部配建兒童及老年人活動場地并配備健身運動器械；綜合性公園綠地要根據(jù)用地規(guī)模全部配建小型球類設(shè)施及綜合健身場地。四、行動內(nèi)容（一）調(diào)查摸底。 各設(shè)區(qū)市政府要組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城管、園林（市政公用） 、民政、公安、衛(wèi)生、商務(wù)、體育等行政主管部門， 成立便民設(shè)施專項提升行動工作機構(gòu)，具體負責對實施專項提升行動的組織、協(xié)調(diào)和督導。2011 年 4 月 15 日以前，各市要對 2010 年底建成區(qū)內(nèi)街道與社區(qū)的便民設(shè)施建設(shè)情況進行一次全面排查，摸清各類便民設(shè)施的底數(shù)，建立詳細臺帳， 并報省

8、城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作領(lǐng)導小組辦公室備案。同時，各市要結(jié)合數(shù)字規(guī)劃、 數(shù)字城管和數(shù)字住房三大平臺建設(shè)工作，將相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)納入基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫，豐富城市建設(shè)管理信息資源-精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-量。（二）編制規(guī)劃。 各市要結(jié)合城市綜合類、市政基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)設(shè)施類等各項專項規(guī)劃，對照便民設(shè)施建設(shè)目標和標準，按照滿足居民居住出行、社區(qū)生活、衛(wèi)生服務(wù)、文體休閑等切身需求，重點以街道和社區(qū)，編制規(guī)劃期限至2013 年的城市便民設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。 規(guī)劃在編制過程中， 應廣泛征求居民意見，合理確定便民設(shè)施服務(wù)半徑，明確建設(shè)

9、數(shù)量、規(guī)模、位置和要求，達到所有社區(qū)便民設(shè)施服務(wù)全覆蓋。2011 年 5 月底前，各市要完成規(guī)劃編制工作，經(jīng)省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作領(lǐng)導小組辦公室組織專家審查通過后，報經(jīng)市政府批準后向社會公布。（三）制訂方案。各市要按照便民設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃要求，合理制定便民設(shè)施三年建設(shè)整治工作方案，對現(xiàn)有社區(qū)便民設(shè)施達不到標準的進行改造升級，對應設(shè)未設(shè)便民設(shè)施的進行新建、補建。建設(shè)整治方案要明確具體項目、落實責任分工、 工作步驟、完成時限， 提出工作任務(wù)清單。2011 年完成總?cè)蝿?wù)量的30 以上，2012 年完成 60 以上， 2013 年全部完成。 各市要在 2011年 6 月底前，將城市便民設(shè)施建設(shè)整治工

10、作方案報送省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作領(lǐng)導小組辦公室。（四）組織實施。 便民設(shè)施是社會公益事業(yè)， 具有公共服務(wù)職能，便民設(shè)施行動的順利開展， 投入是關(guān)鍵。各市要多方籌措-精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-便民設(shè)施整治建設(shè)資金，分年度組織實施。 要拓寬籌資渠道， 保障建設(shè)經(jīng)費。對可市場化運作的便民設(shè)施，積極引導社會參與，解決資金難題。要牢固樹立質(zhì)量意識、 標準意識和精品意識， 貫徹“突出特色、提高品位、打造精品”的思路，把著力點放在打造便民設(shè)施精品上，創(chuàng)新設(shè)計理念， 打造精品亮點， 形成獨特景觀，使便民設(shè)施既“貼近群眾、方便百姓”

11、 ，又美觀幽雅，與城市景觀相協(xié)調(diào)。（五）日常管理。各市要加強對便民設(shè)施的日常維護和管理，并建立長效機制，對破損、殘缺、妨礙正常運行的便民設(shè)施，應當及時修復。其中，政府投入建設(shè)的便民設(shè)施，按照各自職責，由行業(yè)主管部門負責維護管理； 市場化運作建設(shè)的便民設(shè)施， 由產(chǎn)權(quán)單位負責維護管理， 相關(guān)行業(yè)主管部門進行監(jiān)督。 要加強市民素質(zhì)教育，對損壞、偷盜、踐踏設(shè)施的單位和個人，要依法給予處罰。五、保障措施（一）強化部門合作。 便民設(shè)施專項提升行動是全省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作的重要組成部分，涉及居民生活各個方面。各設(shè)區(qū)市政府要切實加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自過問，主管領(lǐng)導親自抓。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城管、園林（市

12、政公用） 、民政、公安、衛(wèi)生、商務(wù)、體育等相關(guān)部門要加強合作，按照職責分工，-精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-積極配合、加強協(xié)調(diào)形成工作合力，確保工作質(zhì)量與進度。（二）加強監(jiān)督檢查。 建立便民設(shè)施專項提升行動季度報告制度，把專項提升行動的各項工作納入全省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作考核內(nèi)容， 制定考核評分標準，每年對各設(shè)區(qū)市工作開展情況進行檢查。檢查內(nèi)容主要包括規(guī)劃編制、方案制訂、 項目實施進度等方面。 自 2011 年 7 月開始， 各設(shè)區(qū)市要在每個季度結(jié)束前，將工作進展情況報送省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作領(lǐng)導小組辦公室。各相關(guān)省

13、直部門按照職能分工，加強業(yè)務(wù)指導，制訂“十小”便民設(shè)施整治建設(shè)標準，督導各設(shè)區(qū)市如期完成工作任務(wù)。其中省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責小街巷、小游園、過街天橋、 公廁；省殘聯(lián)負責無障礙通道整治建設(shè)； 省民政廳負責街巷地名標志及道路指引牌整治建設(shè)； 省公安廳負責小型停車場整治建設(shè)；省商務(wù)廳負責便民市場整治建設(shè)； 省衛(wèi)生廳負責社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站整治建設(shè)；省體育局負責小型體育設(shè)施整治建設(shè)。（三）搞好宣傳引導。 各市要充分利用電臺、 電視臺、 報刊、網(wǎng)站等各種媒體， 廣泛宣傳便民設(shè)施專項提升行動，營造良好的工作氛圍。 各有關(guān)行政主管部門要采取多種形式，開展便民設(shè)施專項提升行動宣傳、 咨詢活動， 引導廣大群眾積極參與

14、到專項提升行動中來，建言獻策。要廣泛聽取民意，使便民設(shè)施專項提升行動更好地體現(xiàn)人民群眾意愿、滿足廣大群眾需要。-精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-各縣（市）也要同時開展便民設(shè)施專項提升行動，其工作目標、任務(wù)和要求，由各設(shè)區(qū)市根據(jù)本地實際情況具體制定。附：“十小”便民設(shè)施整治建設(shè)標準“十小”便民設(shè)施整治建設(shè)標準分類設(shè)施名稱設(shè)施建設(shè)標準-精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-1 小街巷過街天橋2 （地下通道）3 小型停車場對小街巷存在的路面不平、綠化病害情況嚴重、

15、排水設(shè)施堵塞、有路無燈或者有燈不亮、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、違法建設(shè)占道、廣告牌匾凌亂等現(xiàn)象進行綜合整治，增設(shè)垃圾箱，對街巷墻體進行立面整治，對零星閑地適當增設(shè)花壇、花池，點綴街巷景觀等。確保整治改造后的小街巷達到街邊綠化、圍欄（護墻）美化、路燈亮化、衛(wèi)生凈化、路面硬化的“五化”要求。人行天橋或地道設(shè)計應符合城市景觀的要求， 并與附近地上或地下建筑物密切結(jié)合，堅持美觀、亮化、通透、安全的原則；人行天橋或地道的出人口處應規(guī)劃人流集散用地，其面積不宜小于 50 平方米。其中屬于下列情況之一時，應設(shè)置人行天橋或地道：1、橫過交叉口的一個路口的步行人流量大于5000 人次 /h ，且同時進入該路口的當量小汽車

16、交通量大于1200 輛 /h 時；2、通過環(huán)形交叉口的步行人流總量達18000 人次 /h ，且同時進入環(huán)形交叉的當量小汽車交通量達到2000 輛/h 時；3、行人橫過城市快速路時；4、鐵路與城市道路相交道口，因列車通過一次阻塞步行人流超過1000 人次或道口關(guān)閉的時間超過15min時。同時鼓勵在車流量較大、車速較快，同時也是人口密集區(qū)內(nèi)的主干道設(shè)置人行道可控紅綠燈；結(jié)合繁華路段且道路較寬、人流量較大的交叉路口設(shè)置行人過街二次等待區(qū)。在城市生活性道路、商貿(mào)中心、社區(qū)、中小學、醫(yī)院等居民日常生活需求頻繁停車處，規(guī)劃開辟小型停車場（含機動車與非機動車）。小型停車場的設(shè)置主要針對邊角地塊，利用拆除違

17、章建筑、整治非法占用土地，以及未被充分利用的邊角零碎土地等，規(guī)劃成停車位，方便附近的居民泊車。同時，充分利用現(xiàn)有道路的閑散資源，科學合理規(guī)劃路邊停車（如主干道利用道路行道樹空隙設(shè)置非機動車停車場，規(guī)范非機動車停放秩序）。停車場要完善停車誘導標志、停車配套設(shè)施，方便群眾泊車，小型機動車停車場納入相關(guān)部門規(guī)范管理。 積極引入社會資金， 制定相關(guān)政策，鼓勵結(jié)合豪華賓館、酒店、物業(yè)小區(qū)、醫(yī)院、繁華商業(yè)區(qū)、金融街、機場等人流密集、用地緊張的場所設(shè)置機動車立體停車庫。-精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-4 無障礙通道街巷地名標5 志及道

18、路指引牌6 便民市場無障礙通道應注重人性化設(shè)計， 要有效緩解一些身體不便居民在出行時的困難，主要為嬰幼兒、老人、盲人等殘障人士生活和出行提供便利。應符合以下要求：（1）城市道路。實施無障礙的范圍是人行道、過街天橋與過街地道、橋梁、隧道、立體交叉的人行道、人行道口等。無障礙內(nèi)容是，設(shè)有路緣石的人行道，在各種路口應設(shè)緣石坡道；城市中心區(qū)、政府機關(guān)地段、商業(yè)街及交通建筑等重點地段應設(shè)盲道，公交候車站地段應設(shè)提示盲道；城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)及主要公共建筑設(shè)置的人行天橋和人行地道應設(shè)符合輪椅通行的輪椅坡道或電梯，坡道和臺階的兩側(cè)應設(shè)扶手，上口和下口及橋下防護區(qū)應設(shè)提示盲道；橋梁、隧道入口的人行道應設(shè)

19、緣石坡道，橋梁、隧道的人行道應設(shè)盲道；立體交叉的人行道口應設(shè)緣石坡道，立體交叉的人行道應設(shè)盲道。（2）居住區(qū)。實施無障礙的范圍主要是道路、綠地等。無障礙要求是，設(shè)有路緣石的人行道，在各路口應設(shè)緣石坡道；主要公共服務(wù)設(shè)施地段的人行道應設(shè)盲道，公交候車站應設(shè)提示盲道；公園、小游園及兒童活動場的通路應符合輪椅通行要求， 公園、小游園及兒童活動場通路的入口應設(shè)提示盲道。（3）公共建筑。實施無障礙的范圍是辦公、科研、商業(yè)、服務(wù)、文化、紀念、觀演、體育、交通、醫(yī)療、學校、園林、居住建筑等。無障礙要求是建筑入口、走道、平臺、門、門廳、樓梯、電梯、公共衛(wèi)生間、浴室、電話、客房、住房、標志、盲道、輪椅席等應依據(jù)

20、建筑性能配有相關(guān)無障礙設(shè)施。應根據(jù)“尊重歷史、保持穩(wěn)定、科學規(guī)范、整齊美觀、有利管理、方便群眾”的原則，合理確定街巷地名標志設(shè)置數(shù)量，充分體現(xiàn)街巷標志指位功能，統(tǒng)一裝訂位置，凡沒有名稱的街巷、居民區(qū)要予以命名，對名不符實或寓意不佳的地名予以更名，對道路改建后名稱不合適的予以更名；無街巷、門戶地名標志的，要予以設(shè)置；不規(guī)范的，要予以更換；街巷、門戶地名標志應統(tǒng)一規(guī)范，符合國家標準。便民市場是指市場舉辦者提供固定商位（包括攤位、店鋪、營業(yè)房等）和相應設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實施經(jīng)營管理，從事蔬菜、禽蛋、肉類、水產(chǎn)品、水果、糧油制品、副食品等商品經(jīng)營的固定場所，屬于城市半公益性的服務(wù)設(shè)施。經(jīng)營形式可以是

21、傳統(tǒng)的市場形式，也可以是超市。按照每 23平方公里（ 23 萬人）或 800-1200 米服務(wù)半徑的標準，在居民社區(qū)內(nèi)部或周邊交通便利地段， 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè) 1000 1500 平方米建筑面積的標準化便民市場，場地開闊平坦，便于維持秩序和清理衛(wèi)生。嚴禁在城市主干道兩側(cè)和車站、廣場等重要公共場所以及機關(guān)、學校、醫(yī)院、部隊等單位周邊開辦便民市場。-精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-社區(qū)衛(wèi)生7服務(wù)站8 公廁3-10 萬居民應設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不能覆蓋的，人口達到 10000 的社區(qū)設(shè)置 1 所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服