1、吐魯番國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)方法引言目前大多數(shù)縣 (市)國(guó)土資源單位完成了地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)工作 ,但大多數(shù)的數(shù)據(jù)還沒(méi)有和國(guó)土管理人員的日常管理工作結(jié)合起來(lái) ,不能為日常管理服務(wù).本文提出的吐魯番市國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)技術(shù)方法正是在此基礎(chǔ)上 ,為縣市級(jí)國(guó)土資源管理部門定制的日常業(yè)務(wù)辦公提供服務(wù)的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng).它以當(dāng)?shù)氐牡丶當(dāng)?shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ) ,借助強(qiáng)大的 GIS技術(shù) ,圍繞吐魯番國(guó)土資源管理部門業(yè)務(wù) ,建立的一整套業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng).地理信息系統(tǒng) ( GIS)作為地理空間數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)、理、析和描述的信息系統(tǒng) ,它將空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的聯(lián)合處理和存儲(chǔ) ,從根本上解決了計(jì)算機(jī)輔助國(guó)土資源管理當(dāng)中文檔資

2、料和圖件資料分離處理的問(wèn)題 ,這對(duì)增強(qiáng)國(guó)土資源管理的科學(xué)性、提高國(guó)土資源管理的自動(dòng)化水平具有重大意義.1系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)和應(yīng)用需求決定了系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) ,以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)作支撐 ,C/ S、 S混合結(jié)構(gòu)的體系應(yīng)該是較為合理的選擇 (見圖 1) .2系統(tǒng)構(gòu)成系統(tǒng)的建設(shè)包括硬件、網(wǎng)絡(luò)、軟件平臺(tái)、二次開發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)等幾個(gè)層次.充分體現(xiàn)了系統(tǒng)建設(shè)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施過(guò)程系統(tǒng)成果的軟件工程思想.硬件是系統(tǒng)建設(shè)和未來(lái)運(yùn)行的基礎(chǔ).硬件的構(gòu)成原則是以現(xiàn)有設(shè)備為主 ,對(duì)系統(tǒng)建成后運(yùn)行必須的硬件加以及時(shí)補(bǔ)充 ,對(duì)系統(tǒng)未來(lái)擴(kuò)展中需要添加的部分可以根據(jù)實(shí)際情況選擇.網(wǎng)絡(luò)是分布式系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件 ,本系統(tǒng)建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)的

3、建設(shè)包括tranet ,將在目前現(xiàn)有的局域網(wǎng)基礎(chǔ)上改造擴(kuò)充 ;二是提供公眾服務(wù)與政府辦公需要的 Internet ,也將在目前現(xiàn)有的 Internet接入的條件下作適當(dāng)?shù)纳?jí).軟件平臺(tái)則是系統(tǒng)運(yùn)行的必要支撐 ,本系統(tǒng)建設(shè)中的軟件平臺(tái)包括兩個(gè)方面 :一是底層操作系統(tǒng) ;二是 GIS平臺(tái).前者是軟件系統(tǒng)的核心 ,而后者是 GIS功能的核心.軟件系統(tǒng)的選擇和配置一方面要根據(jù)應(yīng)用的需要 ,同時(shí)要充分注意到系統(tǒng)的兼容性與先進(jìn)性.二次開發(fā)是系統(tǒng)建設(shè)中不可缺少的環(huán)節(jié) ,它是在軟硬件環(huán)境的基礎(chǔ)上 ,通過(guò)開發(fā)工具 ,將技術(shù)思想按照系統(tǒng)建設(shè)需求 ,重新組織和構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)的過(guò)程.在這個(gè)過(guò)程中 ,需求、術(shù)如何高效地轉(zhuǎn)

4、化成為系統(tǒng)未來(lái)的應(yīng)用功能 ,與二次開發(fā)過(guò)程的制定者、與者有著密不可分的關(guān)系.數(shù)據(jù)庫(kù)是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的應(yīng)用系統(tǒng)的核心部分 ,它在系統(tǒng)中的作用不僅是數(shù)據(jù)平臺(tái) ,同時(shí)它更是系統(tǒng)信息的源泉.而數(shù)據(jù)的質(zhì)量、構(gòu)、定性、儲(chǔ)量等基本指標(biāo)的優(yōu)化程度更是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中尤其重要的.3數(shù)據(jù)組織與設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)是系統(tǒng)的重要的、心的組成部分.一般而言 ,數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)和建設(shè)的工作量及所消耗的經(jīng)費(fèi)占整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)工作量的大部分 ,甚至可能達(dá)到 70 %80 %.數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞 ,不僅影響到系統(tǒng)建設(shè)的速度和成本 ,而且影響到系統(tǒng)的應(yīng)用、護(hù)、理和數(shù)據(jù)更新.系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)是縣 (市)級(jí)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的全套成果 ,包括土地利用現(xiàn)狀圖、

5、屬界線圖、地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告、鄉(xiāng)土地邊界結(jié)合圖表、斑和線狀地物記錄本等 ,并且要求資料齊全 ,符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn).這些資料可以是電子數(shù)據(jù) ,也可以是非電子數(shù)據(jù).并且這些數(shù)據(jù)要求盡量是最新的 ,最接近現(xiàn)實(shí)情況的.對(duì)于日常辦公部分的數(shù)據(jù)則在初始定制結(jié)構(gòu)之后 ,通過(guò)系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)的錄入4系統(tǒng)功能與開發(fā)在充分地考察了許多國(guó)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)辦公的具體實(shí)際運(yùn)作情況以及部分已經(jīng)使用了辦公自動(dòng)化軟件的單位的運(yùn)行情況后 ,發(fā)現(xiàn)了目前辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在使用中暴露出的不少的問(wèn)題和隱患.因此 ,我們結(jié)合自身強(qiáng)有力的技術(shù)積累 ,設(shè)計(jì)了這套以用戶為核心工作流辦公管理系統(tǒng)思想、以 B/ S ( Browser/ Server )模

6、式作為應(yīng)用體系、以 GIS及數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品的強(qiáng)有力的軟件技術(shù)保障構(gòu)建而成的 Web業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)。該體系結(jié)構(gòu)結(jié)合先進(jìn)的 Internet/ Intranet技術(shù) ,針對(duì)我國(guó)辦公管理工作中公文和會(huì)議繁多、請(qǐng)示匯報(bào)程序復(fù)雜等特點(diǎn) ,力求功能全面而細(xì)致 ,操作簡(jiǎn)單方便 ,強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息交流和共享.該體系結(jié)構(gòu)不僅適用于國(guó)土資源管理部門 ,也適用于其它職能機(jī)關(guān)、會(huì)團(tuán)體、種企業(yè)、融機(jī)構(gòu)、院、校、研機(jī)構(gòu)等各類單位.可以在多種硬件環(huán)境的局域網(wǎng) (LAN)、部網(wǎng) ( Intranet)、聯(lián)網(wǎng) ( Internet)上使用.同時(shí)還特別考慮到各單位使用 OA軟件 ,全面實(shí)現(xiàn)辦公無(wú)紙化還需要一個(gè)過(guò)程 ,同時(shí)支持無(wú)紙化和有紙方

7、式的混合辦公模式 ,幫助用戶單位順利過(guò)渡.另外值得一提的是 ,針對(duì)國(guó)土部門對(duì)地理信息與業(yè)務(wù)辦公融合非常緊密的特點(diǎn) ,它在設(shè)計(jì)時(shí)就對(duì)與地理信息的接口和交互部分做了充分的考慮.在軟件技術(shù)和應(yīng)用功能方面賦予了用戶前所未有的自主性 ,在保證強(qiáng)大功能的前提下 ,巧妙地化解了用戶之間的差異性.提供了流程的用戶自定義 ,讓您在使用時(shí)更加方便、活、用.不管您在辦公室或是其他任何地方 ,同樣可以及時(shí)得到最新的信息 ,同樣可以批閱文件、寫批示意見 ,就象在局域網(wǎng)中辦公.整套系統(tǒng)功能更加強(qiáng)大、用更加方便.另外 ,系統(tǒng)對(duì)權(quán)限與功能之間建立了關(guān)系對(duì)應(yīng) ,從而保證了系統(tǒng)管理員能夠通過(guò)授權(quán) ,對(duì)系統(tǒng)用戶對(duì)系統(tǒng)的使用受到約束

8、.用戶是具體業(yè)務(wù)流程運(yùn)行中的執(zhí)行者 ,對(duì)業(yè)務(wù)的進(jìn)展起著決定性的作用.另一方面 ,每個(gè)用戶在系統(tǒng)中完成的相應(yīng)業(yè)務(wù)功能對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程來(lái)講 ,又是其中的一個(gè)功能執(zhí)行點(diǎn).因此 ,如何保證用戶能夠在耗費(fèi)最少的精力和工作時(shí)間的前提下有效地完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)職能 ,就成為系統(tǒng)業(yè)務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵.在系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中 ,各業(yè)務(wù)流程都針對(duì)其自身的業(yè)務(wù)功能特點(diǎn)平行流轉(zhuǎn) ,完成其不同的業(yè)務(wù)功能.流程的運(yùn)轉(zhuǎn)只受到擁有流程操作、控、理權(quán)限的系統(tǒng)用戶調(diào)控 ,以及辦事最大時(shí)限等外部客觀條件約束 ,對(duì)流程之間的流轉(zhuǎn)或系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程無(wú)不良影響.業(yè)務(wù)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)形式上是以部門為單位進(jìn)行的 ,主要是由于現(xiàn)實(shí)的業(yè)務(wù)運(yùn)作往往是以部門或組的方式

9、劃分并決定其業(yè)務(wù)職能及工作內(nèi)容.但事實(shí)上 ,在系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中 ,系統(tǒng)用戶中的業(yè)務(wù)執(zhí)行人經(jīng)辦人才是真正決定業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)的主導(dǎo)因素.在真實(shí)的工作流業(yè)務(wù)處理過(guò)程中 ,只有隸屬于相應(yīng)業(yè)務(wù)職能部門并擁有業(yè)務(wù)流程權(quán)限的經(jīng)辦人 ,才能參與并操縱業(yè)務(wù)辦理過(guò)程.對(duì)系統(tǒng)而言 ,流程是定義某個(gè)具體業(yè)務(wù)的模版 ,未來(lái)某項(xiàng)業(yè)務(wù)過(guò)程的產(chǎn)生、行、束都完全由其對(duì)應(yīng)的流程來(lái)定義.5結(jié)束語(yǔ)系統(tǒng)的建立是一項(xiàng)大型且復(fù)雜的工程 ,因此 ,必須依賴各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合與支持.歸納起來(lái) ,在系統(tǒng)的實(shí)施中應(yīng)注意以下幾方面的問(wèn)題：1)領(lǐng)導(dǎo)的支持.由于信息系統(tǒng)的內(nèi)容涉及多個(gè)部門 ,為了保證信息的獲取 ,突破部門間相互牽制與封閉 ,必須獲得高層領(lǐng)導(dǎo)的支持 ,這樣才能做好部門間的協(xié)調(diào)工作 ;2)資金的保障和有效利用.地理信息系統(tǒng)是一項(xiàng)高技術(shù)的領(lǐng)域 ,投資大 ,不能立竿見影 ,其效益往往是潛在的和抽象的 ,屬于公益事業(yè) ,因此在初期要求有足夠的資金保證 ,以加快工作的