1、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃符合性和選址選線合理性分析9.1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修訂版）本工程屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修訂版）中鼓勵類原油、天然氣、液化天然氣、成品油的儲運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，為國家鼓勵建設(shè)的的項(xiàng)目。因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。（2）天然氣利用政策（本節(jié)簡稱政策”）天然氣利用政策（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第15號，2012年12月1日施行）根據(jù)不同用氣的特點(diǎn)，將天然氣用戶分為城市燃?xì)?、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電、天然氣化工和其他用戶。綜合考慮天然氣利用的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益以及不同用戶的用氣特點(diǎn)等各方面因

2、素，天然氣用戶又分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。根據(jù)政策，國家鼓勵優(yōu)先類、支持允許類天然氣利用項(xiàng)目發(fā)展，對限制類項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批從嚴(yán)把握，列入禁止類的利用項(xiàng)目不予安排氣量。本工程涉及政策中的項(xiàng)目內(nèi)容為CNG加氣站，該站是為天然氣汽車加氣，屬于政策中的優(yōu)先類用戶。因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合天然氣利用政策。9.2規(guī)劃符合性分析（1）與能源行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的符合性能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案（本節(jié)簡稱方案”）能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案（發(fā)改能源2014506號）明確提出，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制，著力保障清潔能源供應(yīng)，推動轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，顯著降低能源生產(chǎn)和使用對大氣環(huán)境的負(fù)面影響，促進(jìn)能源行

3、業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全國空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅強(qiáng)保障。方案確定的近期目標(biāo)：2015年，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%,天然氣（不包含煤制氣）消費(fèi)比重達(dá)到7%以上；中期目標(biāo)：2017年，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%,天然氣（不包含煤制氣）消費(fèi)比重提高到9%以上，煤炭消費(fèi)比重降至65%以下；遠(yuǎn)期目標(biāo)：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量控制取得明顯成效，能源生產(chǎn)和利用方式轉(zhuǎn)變不斷深入，以較低的能源增速支撐全面建成小康社會的需要，能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾得到有效緩解，形成清潔、高效、多元的能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述方案目標(biāo)，國家今后將增加天然氣供應(yīng)，加快主

4、干天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步降低煤炭消耗量。國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2023）»（本節(jié)簡稱計劃”）根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-202/），我國十三五”期間的能源發(fā)展戰(zhàn)略為：著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。堅持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣消費(fèi)比重，大幅增加風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M(fèi)比重，形成與我國國情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大幅減少能源消費(fèi)排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。計劃主要任務(wù)為：堅持增加供應(yīng)與提高能效相結(jié)合，加強(qiáng)供氣設(shè)施建設(shè)，

5、擴(kuò)大天然氣進(jìn)口，有序拓展天然氣城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)用。到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重提高到10%以上。實(shí)施氣化城市民生工程。新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活和替代分散燃煤，組織實(shí)施城鎮(zhèn)居民用能清潔化計劃，到2020,城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣。穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸。結(jié)合國家天然氣發(fā)展規(guī)劃布局，制定天然氣交通發(fā)展中長期規(guī)劃，加快天然氣加氣站設(shè)施建設(shè)，以城市出租車、公交車為重點(diǎn)，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車、城際客車、重型卡車和輪船。加快天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)。按照西氣東輸、北氣南下、海氣登陸的供氣格局，加快天然氣管道及儲氣設(shè)施建設(shè)，形成進(jìn)口通道、主要生產(chǎn)區(qū)和消

6、費(fèi)區(qū)相連接的全國天然氣主干管網(wǎng)。至112020,天然氣主干管道里程達(dá)到12萬公里以上。綜合以上國家能源行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，本項(xiàng)目為海晏縣供氣，將徹底改變該區(qū)域目前以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，順應(yīng)了國家天然氣開發(fā)、利用的能源方針，符合上述方案、計劃的要求。（2）項(xiàng)目建設(shè)與城市規(guī)劃的符合性天然氣長輸管道、城鎮(zhèn)中壓燃?xì)夤艿拦こ叹鶠榕R時占地，在管道敷設(shè)結(jié)束后將恢復(fù)原有土地利用功能，其在選線時也充分考慮了與沿線各類地面、地下建筑設(shè)施（包括公路、工廠、居民住宅、輸變電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施）的安全距離，尤其是天然氣長輸管道在選線時會從安全、經(jīng)濟(jì)等角度考慮最大限度避開城市規(guī)劃區(qū)，部分無法避免的也會采取相

7、應(yīng)的安全措施，符合安全、消防等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。因此總體而言，天然氣輸氣管道與城鄉(xiāng)規(guī)劃無矛盾之處。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查集和咨詢規(guī)劃部門，三角城鎮(zhèn)調(diào)壓站站場的選址在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，西海鎮(zhèn)綜合門站的選址在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。三角城鎮(zhèn)調(diào)壓站站場所在地海北州海晏縣目前執(zhí)行的城市總體規(guī)劃為海晏縣城總體規(guī)劃（2014-2030年），三角城鎮(zhèn)調(diào)壓站站場位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，同時，海晏縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局出具本項(xiàng)目選址的函，同意本項(xiàng)目選址建設(shè)。符合海晏縣總體規(guī)劃要求（具體見附圖11）。西海鎮(zhèn)綜合門站站場所在地海北州西海鎮(zhèn)目前執(zhí)行的城市總體規(guī)劃為西海鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（2012-2030年），西海鎮(zhèn)綜合門站位于規(guī)劃的二類居

8、住地范圍內(nèi)，而非其他商服用地。根據(jù)建設(shè)單位提供的資料，海晏縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局將在西海鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（2014-2030）中對項(xiàng)目地塊用地性質(zhì)進(jìn)行修編，按照海晏縣國土資源局劃定的其他商務(wù)用地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。同時，海晏縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局出具本項(xiàng)目選址的函，同意本項(xiàng)目選址建設(shè)。因此，評價認(rèn)為本項(xiàng)目選址符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃（具體見附圖12）。（3）項(xiàng)目與城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范的符合性根據(jù)海晏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對海晏正和天然氣有限公司關(guān)于縣城總體規(guī)劃的情況說明（具體詳見附件）可知，建設(shè)的海晏縣、西海鎮(zhèn)天然氣高壓管線兩側(cè)各15m范圍內(nèi)，不予規(guī)劃修建永久性構(gòu)筑物，因此本項(xiàng)目符合城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范(GB

9、50028-2006)的要求。9.3選址選線合理性分析(1)選址、選線環(huán)境敏感性分析天然氣輸氣管道的選線和站場的選址需要考慮輸氣工藝設(shè)計、氣源、市場、沿線城鎮(zhèn)建設(shè)、交通條件、水利條件、礦產(chǎn)資源、地形地貌、水文、氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)等諸多因素。本項(xiàng)目在初步設(shè)計階段，選址、選線按照輸氣管道工程、輸氣站場、加氣站設(shè)計規(guī)范、防火規(guī)范等相關(guān)要求進(jìn)行，與周邊各類設(shè)施充分做到相容，滿足安全、消防、地災(zāi)等相關(guān)要求。特別是本項(xiàng)目在選址、選線過程中征求了沿線環(huán)保、文物、國土、規(guī)劃建設(shè)等部門的意見，尤其是避開了特殊生態(tài)敏感區(qū)域-青海湖國家級自然保護(hù)區(qū)，站場選址符合城市建設(shè)規(guī)劃。同時，天然氣長輸管道在選線時

10、也最大限度的遠(yuǎn)離沿線居民點(diǎn)，并盡可能的沿著河灘荒地、現(xiàn)有公路布置，在滿足安全條件的同時，既便于項(xiàng)目施工、減少施工便道等臨時占地對生態(tài)環(huán)境的影響，也減少了對草地、林地的施工征用。(2)本項(xiàng)目確定的選址、選線帶來的環(huán)境影響可接受性分析本項(xiàng)目施工期主要影響為生態(tài)環(huán)境影響，但通過采取相應(yīng)的水保措施、植被恢復(fù)和補(bǔ)償措施，能夠逐步實(shí)現(xiàn)破壞植被的恢復(fù)或異地補(bǔ)償，生態(tài)環(huán)境所受到的影響在環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)。本項(xiàng)目運(yùn)營期環(huán)境影響主要為環(huán)境風(fēng)險，本項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險為天然氣泄漏和火災(zāi)、爆炸事故。針對工程區(qū)域的自然條件、人群分布和工程建設(shè)等特點(diǎn)，本評價針對不同的環(huán)境風(fēng)險事故均提出了相應(yīng)的預(yù)防措施和事故處置措施，可最

11、大限度的減少風(fēng)險事故的發(fā)生，并在風(fēng)險事故發(fā)生時最大限度的減少損失。因此，本項(xiàng)目施工期生態(tài)影響、運(yùn)行期環(huán)境風(fēng)險通過采取本評價提出的環(huán)保措施可以得到有效的控制，項(xiàng)目建設(shè)對周圍環(huán)境的影響在可接受范圍?？傮w而言，在切實(shí)落實(shí)本評價提出的所有污染防治、風(fēng)險防范和應(yīng)急措施后，本項(xiàng)目選址、選線具有環(huán)境合理性。10清潔生產(chǎn)分析我國于2003年正式實(shí)施了中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，該法的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國污染治理模式的重大變革，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展必將產(chǎn)生積極的影響。其后，2012年又對該法進(jìn)行了修訂。根據(jù)中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)

12、與設(shè)備、改組管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類伍康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)的最終目的是提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生和排放，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法第三章第十八條同時規(guī)定：新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例規(guī)定：工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)工藝，合

13、理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞推行清潔生產(chǎn)既是實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)全過程控制，使生產(chǎn)過程中資源和能源得到最大限度的利用，產(chǎn)生的廢物量最小，對環(huán)境的危害也最小，也要求產(chǎn)品從原料開始到成品的最終消化，在發(fā)揮其本身價值的同時對環(huán)境無害化。因此開展清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是控制環(huán)境污染的有效手段，可大大減輕末端治理的負(fù)擔(dān)，是提高企業(yè)市場競爭力的最佳途徑。本項(xiàng)目是清潔能源一一天然氣的管道運(yùn)輸工程，其建成后可以改善用氣地區(qū)燃料結(jié)構(gòu)，減少大氣污染物的排放，改善用氣地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，符合國家石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于采用長輸油氣管過工程運(yùn)輸油氣的產(chǎn)業(yè)政策要求。本工程屬國家發(fā)展改革委員會第9號令產(chǎn)業(yè)

14、結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）第七類石油、天然氣”中的第3類原油、天然氣、成品油的儲運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。管道工程與一般的生產(chǎn)企業(yè)有所不同，它只是一個天然氣輸運(yùn)中轉(zhuǎn)過程，因此本項(xiàng)目生產(chǎn)分析重點(diǎn)從運(yùn)輸方式、輸氣工藝、設(shè)備選型、工程防腐、能源、物耗、施工控制、節(jié)水、污染物達(dá)標(biāo)排放等方面進(jìn)行分析評述。10.1 運(yùn)輸方式的比較本項(xiàng)目天然氣采用管道運(yùn)輸，與鐵路、水路、公路等運(yùn)輸方式相比，管道運(yùn)輸具有運(yùn)輸能耗低、運(yùn)輸周轉(zhuǎn)損耗小、運(yùn)輸成本低、安全性高、環(huán)境污染小等方面的優(yōu)勢。不同的運(yùn)輸方式清潔生產(chǎn)綜合指標(biāo)比較見表10.1-1。表10.1-1不同的

15、運(yùn)輸方式清潔生產(chǎn)綜合指標(biāo)比較指標(biāo)運(yùn)輸方式管道鐵路公路內(nèi)河（駁船）海運(yùn)（遠(yuǎn)洋油輪）運(yùn)輸成本14.620.681.60.4能耗12.08.5水運(yùn)：0.5運(yùn)輸周期損耗率0.20.3%0.71%0.45%水運(yùn):0.45%事故傷亡人數(shù)（人/tkm）133333/事故發(fā)生率15.916.7/注：表中數(shù)值除運(yùn)輸周轉(zhuǎn)損耗率外，均是其他運(yùn)輸方式與管道運(yùn)輸比值。10.2 優(yōu)化路由，保證管道的安全性，減少可能帶來的環(huán)境影響在設(shè)計階段，通過實(shí)地踏勘，對輸氣管道線路走向進(jìn)行優(yōu)化，盡量縮短線路整體長度，保證管線系統(tǒng)壓力降最小，以降低運(yùn)行過程中的能耗。線路盡量避開滑坡、崩塌、泥石流、地震斷裂帶等不良工程地帶，實(shí)在無法避讓的

16、不良工程地帶根據(jù)具體情況在設(shè)計和施工時采取相應(yīng)的水工保護(hù)措施，保證管線的安全，減少事故發(fā)生頻率，防止事故發(fā)生帶來不良環(huán)境影響。10.3 采用清潔的生產(chǎn)工藝和技術(shù)1、采用SCADA系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)管理本系統(tǒng)使用了先進(jìn)的SCADA自動控制系統(tǒng)，使輸送介質(zhì)的工藝條件實(shí)現(xiàn)由計算機(jī)自動控制，使管道系統(tǒng)的最佳運(yùn)行工作狀況與最佳運(yùn)行參數(shù)，減少由于人工控制而產(chǎn)生的損耗；同時由于SCADA控制系統(tǒng)擁有事故自動報警、停車裝置，當(dāng)管道出現(xiàn)問題時能夠自動地、及時地切斷氣源，以保證輸氣管道安全、可靠、高效、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行，最大限度地減少由于事故泄漏造成對環(huán)境空氣的污染和安全事故的發(fā)生。2、設(shè)置干線截斷閥，減少輸氣管道的天然氣

17、損失通過設(shè)置干線截斷閥，將干線管道分成3段。干線截斷閥設(shè)有壓降速率感測系統(tǒng)，并設(shè)置了先進(jìn)的在線檢漏系統(tǒng)，檢漏系統(tǒng)精確率達(dá)到管輸量的2%5%,在管道發(fā)生斷裂或重大泄漏時，事故段兩端的截斷閥自動關(guān)閉，將管輸天然氣的損失減小至最低程度。同樣管道檢修時，也可通過關(guān)閉檢修段上下游截斷閥，來減小天然氣的放空量,將管輸天然氣的損失限制在局部范圍內(nèi)。3、采用密閉不停氣清管流程，減少清管作業(yè)時天然氣放空損耗本設(shè)計中工藝站場采用半自動密閉清管流程，在清管操作時，實(shí)現(xiàn)不停氣消管，避免清管過程中天然氣大量放空。4、設(shè)置清管裝置，定期清管，提高管道輸送效率本設(shè)計中輸氣場站設(shè)置清管球（器）收發(fā)裝置，定期清管，減小天然氣輸

18、送壓力損耗，提高管輸效率，達(dá)到節(jié)能的目的。5、采用節(jié)能設(shè)施，以減少各輸氣站場的能耗選用密封性能好、使用壽命長、能耗少的閥門和設(shè)備，避免或減少閥門等設(shè)備由于密封不嚴(yán)及產(chǎn)生天然氣泄漏及耗電量大而造成的能源損耗。供電系統(tǒng)合理化、選用高效節(jié)能的電氣設(shè)備和節(jié)能型燈具，以達(dá)到節(jié)能目的。6、采用合理的防腐方式，保證管道運(yùn)輸?shù)陌踩员竟こ虒⒉捎梅栏瘜雍完帢O保護(hù)聯(lián)合保護(hù)的方案對管道進(jìn)行保護(hù)，保證管道的長期安全運(yùn)轉(zhuǎn)。本工程管道外防腐層全線采用三層PE,合理的防腐方式減少了由于管道腐蝕引起事故發(fā)生的可能性。本工程的站場采用天然氣和電為能源，不使用煤炭等，減少了大氣污染物的排放。10.4 施工期采取清潔生產(chǎn)控制措施1

19、、加強(qiáng)施工管理，規(guī)范施工過程，實(shí)施工期環(huán)境監(jiān)理選擇具有石油天然氣長輸管運(yùn)建設(shè)、山地管道施工工藝及經(jīng)驗(yàn)等專業(yè)資質(zhì)和業(yè)績優(yōu)秀的施工隊伍，在實(shí)施工程監(jiān)理的同時，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理工作，以加強(qiáng)施工管理，規(guī)范施工行為，最大限度地減輕施工過程對環(huán)境的影響。2、縮小施工作業(yè)帶寬度，減少臨時占地和環(huán)用破壞本工程施工作業(yè)帶寬度均不大于10m,已盡可能減少了臨時占地，減輕了對沿線生態(tài)環(huán)境的擾動和破壞。根據(jù)類比調(diào)查，常州杭州支干線施工帶寬度為26m；陜京輸氣管線京石支線管徑508施工帶寬度為20m；陜京輸氣管線工程大港北京段管徑711,施工帶寬度為23m；西氣東輸南京蕪湖支干線管徑508施工作業(yè)帶寬20m。由以上工程類比

20、情況看，在施工作業(yè)帶寬度和臨時占地方面，本工程清潔生產(chǎn)水平較為先進(jìn)。3、采用先進(jìn)、合理的施工方式本項(xiàng)目倒淌河穿越采用定向鉆方式，只對土壤產(chǎn)生擾動，不會對倒淌河水域水質(zhì)造成破壞。紅河灣和麻皮河穿越均選在枯水期進(jìn)行施工，對水環(huán)境的影響較小。在采取分段施工、圍堰導(dǎo)流、開挖等施工方式時，采取改善溝底軟土地基、穩(wěn)管等措施，以保證管道的安全、盡可能減少施工對周圍水體環(huán)境的影響。4、施工隊伍依托社會解決，減少污染物排放在施工期內(nèi)，基本不設(shè)置施工營地，施工隊伍租用當(dāng)?shù)孛穹炕蚵灭^，施工人員的生活污水和生活垃圾依托當(dāng)?shù)孛裼迷O(shè)施解決，降低了對環(huán)境的影響。非技術(shù)施工人員從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民招募，并依托沿線居民住房等現(xiàn)有設(shè)施，降

21、低了對環(huán)境的影響。5、作好生態(tài)恢復(fù)，水土保持，減小工程施工對環(huán)境的影響工程完成后，對臨時占地要恢復(fù)原有地貌，占用的草地采用植草等措施。10.5 運(yùn)營期污染物排放達(dá)標(biāo)分析（一）廢氣的排放本工程運(yùn)營期供熱采用的是清潔燃料一天然氣，產(chǎn)生的廢氣能達(dá)標(biāo)排放。各站場加強(qiáng)綠化，可以起到降噪、吸塵及美化環(huán)境的作用。（二）廢水的排放各站的生活廢水經(jīng)化糞池處理后排入市政管網(wǎng)，最終分別排入西海鎮(zhèn)污水處理廠和海晏縣污水處理廠進(jìn)行處理處置。（三）固體廢物的排放各站場產(chǎn)生的生活垃圾集中收集后委送地方環(huán)衛(wèi)部門處理，對清管、檢修產(chǎn)生的少量危險廢物和廢機(jī)油、潤滑油等危廢交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。故本工程固體廢物的處置率達(dá)到10

22、0%,符合清潔生產(chǎn)的要求。10.6 節(jié)水措施分析工程試壓分段進(jìn)行，施工過程中使用的試壓水，經(jīng)沉淀后循環(huán)使用，減少了水的消耗量，提高了水的重復(fù)使用率。10.7 工程清潔生產(chǎn)措施匯總該項(xiàng)目在設(shè)計、施工、運(yùn)營中實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)的匯總見表10.7-1。表10.7-1工程實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)措施匯總分類清潔生產(chǎn)方案具體內(nèi)容及效果生產(chǎn)工藝和技術(shù)優(yōu)化線路走向優(yōu)化管道路由，盡量縮短線路整體長度，保證管線系統(tǒng)壓力降最小，以降低運(yùn)行過程中的能耗。線路盡量避開了滑坡、崩塌、泥石流、地震斷裂帶等不良程地帶，保證管線的安全。優(yōu)化工2方案設(shè)計選用高壓，優(yōu)化工藝參數(shù)、合理布置清管，降低能耗。利用SCADA系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行管理

23、采用先進(jìn)的控制系統(tǒng)，對管道全線實(shí)行優(yōu)化運(yùn)行管理監(jiān)控，確保管道及設(shè)備在最佳狀態(tài)卜運(yùn)行，避免能源的損耗。采用密閉不停氣的清管工藝實(shí)現(xiàn)不停氣清管，避免清管過程中天然氣大量放空。合理設(shè)置線路截斷閥井管線設(shè)置截斷閥井，一旦發(fā)生大泄漏事故，能實(shí)現(xiàn)自動關(guān)閉。防止事故擴(kuò)大，降低惡性環(huán)境破壞事故發(fā)生的幾率。在檢修期間，可關(guān)斷需維修段管道上、下游的線路截斷閥，降低天然氣的放空損耗。選用高效設(shè)備選用密封性能好、能量耗損少的閥門和設(shè)備，避免或減少了閥門等設(shè)備由于密封不嚴(yán)，耗電量大而造成的能源損耗。合理防腐管道外防腐層全線米用三層PE。合理的防腐方式減少了由于管道腐蝕引起事故發(fā)生的可能性。施工期清潔生產(chǎn)控制措施污染物達(dá)

24、標(biāo)措施加強(qiáng)施管理，規(guī)范施工過程在實(shí)施工程監(jiān)理的同時，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理工作，規(guī)范施工行為，最大程度減輕對環(huán)境的影響。先進(jìn)的施工力式小型河流穿越米用枯水期圍堰導(dǎo)流施工，穿越倒淌河采用定向鉆，公路采用頂管上2,可以將管道施工對環(huán)境的影響降到最低。依托社會，減少施工營地建設(shè)減少了因施工營地等產(chǎn)生的環(huán)境影響。生態(tài)恢復(fù)，水土保持對臨時占地要恢復(fù)原地貌，對管線占用草地米用植草等措施，保護(hù)生態(tài)，防止水土流失。保證運(yùn)行期污染物達(dá)標(biāo)排放各站的生活廢水經(jīng)化糞池處理后排入污水處理廠和海晏縣污水處理廠，不外排；各站場產(chǎn)生的生活垃圾集中收集后委送地方環(huán)衛(wèi)部門處理；對清管、檢修產(chǎn)生的少量危險廢物和廢機(jī)油、潤滑油等危廢交由有資質(zhì)

25、的單位進(jìn)行處理，對環(huán)境影響很小。10.8 持續(xù)清潔生產(chǎn)本工程除在設(shè)計、施工、運(yùn)營中實(shí)施一系列清潔生產(chǎn)技術(shù)措施外，在運(yùn)營管理中也實(shí)施持續(xù)的清潔生產(chǎn)管理制度。1、建立健全的管理制度(1)本工程由海晏縣正和天然氣有限公司負(fù)責(zé)管理，推行“HSE管理模式,制定可行的環(huán)境目標(biāo)與實(shí)施方案。環(huán)境保護(hù)作為業(yè)績的一部分與其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一并考核，并且與獎勵掛鉤；(2)各站場應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理，做好污染源檔案記錄、污染事故信息記錄、污染治理措施記錄、污染治理實(shí)施記錄、考核情況記錄、環(huán)?；顒佑涗浀然A(chǔ)資料工作。2、加強(qiáng)職工環(huán)保知識宣傳與培訓(xùn)(1)增強(qiáng)職工的主人翁意識和責(zé)任感：(2)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高職工清潔生產(chǎn)意識和技能。3

26、、各站場定期對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)各站場定期對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，使各種環(huán)保設(shè)施能有效運(yùn)行，確保做到達(dá)標(biāo)排放。4、提高站場運(yùn)行安全性能各工藝站場配置適當(dāng)?shù)木S護(hù)和搶修機(jī)具、材料、備件及專業(yè)人員，以應(yīng)對突發(fā)事情，縮短停輸時間，提高管道的可靠性。各站場安裝可燃?xì)怏w檢測報警裝置，提高站場的安全運(yùn)轉(zhuǎn)系數(shù)。各場站都設(shè)置了緊急截斷閥，一旦站場發(fā)生緊急事故，可將站場隔離，越站輸送，將天然氣的事故排放限制在工藝站場范圍內(nèi)。5、加強(qiáng)外部聯(lián)系(1)積極與地方環(huán)保部門協(xié)調(diào)，確定合理的管理目標(biāo)。(2)依靠地方監(jiān)測部門的力量，對站場排污情況進(jìn)行監(jiān)測：與地方規(guī)劃部門和安全保衛(wèi)部門緊密結(jié)合，避免第三方對管道的破壞，保障

27、管道運(yùn)行安全。(3)采用戶外板報、招貼畫、廣播等形式，大力宣傳保護(hù)管道法律、法規(guī)，如中華人民共和國國務(wù)院令第313號石油天然氣管道保護(hù)條例使沿線群眾熟悉和了解管道保護(hù)的意義和方法。10.9 小結(jié)通過上述分析可見，由于本工程采用了先進(jìn)的輸送工藝，減少了三廢”排放源，從工藝技術(shù)、能耗、防腐、節(jié)水、施工管理、污染物的排放、運(yùn)營管理等方面均符合清潔生產(chǎn)原則。工程從輸氣工藝、站場工藝及施工工藝來看，均最大限度的減少了生態(tài)破壞、污染物排放及能源消耗，最大限度的保證了管道的安全運(yùn)行及管輸能力，達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)水平。11環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析本工程的建設(shè)必將會對管道沿線的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。在進(jìn)

28、行本工程的效益分析時，不僅要考慮工程對自然環(huán)境造成的影響，同時也要從提高社會經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，分析對社會和經(jīng)濟(jì)的影響。本章將對該項(xiàng)目建設(shè)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，并按照定性和定量相結(jié)合的方法，從環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度分析該項(xiàng)目對沿線環(huán)境的影響程度。11.1 環(huán)保投資估算本項(xiàng)目工程總投資12391.34萬元，其中環(huán)保投資403萬元。占總投資的比例為3.25%,主要用于施工期污染防治、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施、環(huán)境監(jiān)理、運(yùn)營期站場污染防治等，環(huán)保投資估算見表11.1-1。表11.1-1本工程環(huán)保投資估算一覽表時期項(xiàng)目措施或設(shè)施投資（萬元）備注施工期施工揚(yáng)塵治理施工圍擋60灑水抑塵5施工廢水施工廢水沉淀池10生

29、活污水清運(yùn)5生活垃圾及施工固廢收集及定期清運(yùn)10生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施臨時占地清理、平整和植物恢復(fù)和補(bǔ)償措施等60環(huán)境監(jiān)理施工期環(huán)境監(jiān)理150運(yùn)營期生活污水化糞池及污水管網(wǎng)50生活垃圾密閉垃圾箱3危險廢物危險廢物臨時貯存設(shè)施20綠化站場綠化30噪聲防治減振、隔產(chǎn)等措施0包括在設(shè)備購置費(fèi)中，不另計合計40311.2 工程社會效益分析工程的建設(shè)有利于拉動國民經(jīng)濟(jì)的增長，擴(kuò)大內(nèi)需。通過實(shí)施本工程，可以擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還有利于提高沿途地區(qū)人民的生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，注入新的能源。本工程建設(shè)需要一定數(shù)量的人力，除施工單位外，還需在當(dāng)?shù)卣心济窆?，因而可給當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)民增加收入。另外

30、，管道工程建設(shè)需要大批鋼材、建材及配套設(shè)備，可帶動機(jī)械、電力、化工、冶金、建材等相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。工程的實(shí)施將促進(jìn)海晏縣地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。目前，我國的能源結(jié)構(gòu)很不合理，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重高達(dá)72%,大量燃煤使SO2、NOx、煙塵和CO2排放量逐年增加，一些地區(qū)酸雨危害日趨嚴(yán)重，大氣環(huán)境不斷惡化，給人民生活造成很大影響。工程實(shí)施后，有利于改善當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)，緩解清潔能源短缺和煤炭運(yùn)輸壓力大的情況，減少污染排放，改善大氣質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。工程的實(shí)施可以大幅度地提高我國天然氣的利用水平。我國有比較豐富的天然氣資源，但目前天然氣利用量在世界上處于較低

31、水平。1998年世界天然氣消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的23.8%。而我國該比例僅為2.1%。因此天然氣的利用水平已經(jīng)成為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。因此，本工程的實(shí)施將促進(jìn)我國天然氣利用水平的提高和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。綜上所述，本工程是造福沿線人民的幸福工程，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動國民經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)和充分利用天然氣資源等方面不但有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且有深遠(yuǎn)的政治意義。因此，該項(xiàng)目具有良好的社會效益。11.3 工程環(huán)境損益分析11.3.1 工程造成的環(huán)境損失分析本工程在建設(shè)過程中，需要臨時和永久占用一定數(shù)量的土地，主要占用的是草地。臨時性占地只對植被和

32、耕作期的作物有影響，對植被和農(nóng)業(yè)帶來的損失是暫時的，在施工結(jié)束后，經(jīng)過一段時間皆可恢復(fù)其原有功能。一般來說，環(huán)境損失包括直接損失和間接損失，直接損失指由于項(xiàng)目建設(shè)對土壤、地表植被及其生境破壞所造成的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失，即土地資源破壞的經(jīng)濟(jì)損失，從而減少了草地的面積；間接損失指由土地資源損失而引起的其它生態(tài)問題，如荒漠化、沙塵暴、生物多樣性及生產(chǎn)力下降等生態(tài)災(zāi)害所造成的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失。11.3.2 環(huán)境效益分析(1)天然氣利用可減少環(huán)境空氣污染物的排放量，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。根據(jù)相關(guān)資料，以天然氣置換煤作燃料，每利用1M08m3天然氣可減少SO2排放量約1210噸，減少NOx排放量約1650噸，減少煙塵排

33、放量約4070噸。本工程輸氣量為4000X104m3/a,以此推算，可減少SO2排放量約484t/a,減少NOx排放量約660t/a,減少煙塵排放量約1628t/a?？梢?，工程建成對于加速利用天然氣資源，減少污染物排放，具有巨大的環(huán)境效益。(2)天然氣的利用可以節(jié)省污染物處理費(fèi)用。以SO2處理為例，據(jù)統(tǒng)計，處理SO2所需費(fèi)用為1.0元/kg,用氣量達(dá)到4000M04m3/a時，每年可節(jié)約SO2治理費(fèi)約為48.4萬元。(3)天然氣的利用可以降低由環(huán)境空氣污染引起的疾病，進(jìn)而減少治療疾病所花的醫(yī)療費(fèi)及誤工費(fèi)。(4)減少由于運(yùn)輸帶來的環(huán)境污染。管道輸送是一種安全、穩(wěn)定、高效的運(yùn)送方式。由于天然氣采用

34、管道密閉輸送，運(yùn)輸中不會對環(huán)境造成污染。而利用煤炭或者石油，需要車船運(yùn)輸，運(yùn)輸中會產(chǎn)生一定量的大氣污染物，如汽車尾氣、二次揚(yáng)塵。因此，利用天然氣避免了運(yùn)輸對環(huán)境的污染問題，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，具有較好的環(huán)境效益。11.4結(jié)論經(jīng)上述分析可知，工程實(shí)施后，對提高天然氣利用水平，減少污染物排放量，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，具有重大意義。當(dāng)管輸量達(dá)到4000X104m3/a時，可減少SO2排放量約484t/a,減少NOx排放量約660t/a,減少煙塵排放量約1628t/a。同時，對于減少慢性氣管炎、肺心病等疾病的發(fā)病率以及這些疾病醫(yī)療費(fèi)的支出，節(jié)約污染物處理費(fèi)用同樣具有重大意義。由此可見，本工程實(shí)施后所帶來的環(huán)境

35、經(jīng)濟(jì)效益，比工程在施工中所造成的直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失要大的多，因此，本工程實(shí)施后，產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益是顯著的，項(xiàng)目建設(shè)符合社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的原則。12環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測環(huán)境管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理力度，盡可能的減少三廢”排放數(shù)量及提高資源的合理利用率，把對環(huán)境的不良影響減小到最低限度，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要措施。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要組成部分，是工業(yè)污染防治的依據(jù)和環(huán)境監(jiān)督管理工作的哨兵，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測是了解和掌握項(xiàng)目排污特征，研究污染發(fā)展趨勢及防治對策的重要依據(jù)與途徑。12.1 環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)本工程由海晏正和天然氣有限公司直接進(jìn)行管理，負(fù)

36、責(zé)本工程天然氣管道和站場的生產(chǎn)、運(yùn)營、管理、日常維護(hù)等工作。同時公司設(shè)置維搶修隊，以滿足工程運(yùn)營期管道運(yùn)行維護(hù)的需要。為做好環(huán)境管理工作，海晏正和天然氣有限公司應(yīng)設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理工程施工期與運(yùn)行期的環(huán)境保護(hù)措施的制定、落實(shí)及環(huán)境工程的施工監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收，負(fù)責(zé)運(yùn)行期的環(huán)境監(jiān)測、事故防范和環(huán)境保護(hù)管理。12.2 HSE管理體系建立HSE是健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)三位一體的管理體系。HSE管理體系是目前很多企業(yè)廣泛采用的一種管理模式，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)?；奶攸c(diǎn)。本項(xiàng)目可參照該管理模式建立施工期和運(yùn)營期的HSE管理程序框架和運(yùn)行

37、方案，對生產(chǎn)管理人員和施工人員、操作人員進(jìn)行HSE培訓(xùn)，將使各種施工作業(yè)活動中施工人員的健康、安全得到保證，對環(huán)境的破壞和影響降低到最小程度。(1)概述本項(xiàng)目的HSE包括施工期與運(yùn)營期的HSE管理，主要HSE組織結(jié)構(gòu)的建立、規(guī)章制度的制定和操作規(guī)程的編寫、應(yīng)急措施的建立、人員的培訓(xùn)、責(zé)任的確定以及事故預(yù)防等。(2)組織機(jī)構(gòu)建立成立HSE管理委員會，由公司經(jīng)理、主管HSE副經(jīng)理、HSE專職人員和各主要部門負(fù)責(zé)人組成。公司經(jīng)理主要負(fù)責(zé)制定環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)，為環(huán)境管理方案的執(zhí)行提供必要的支持和物質(zhì)保障等；主管HSE工作的副經(jīng)理，在環(huán)境管理中代表項(xiàng)目經(jīng)理行使職權(quán)，監(jiān)督體系的建立和實(shí)施等；公司HSE人

38、員，負(fù)責(zé)監(jiān)督HSE相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，確保所有有關(guān)HSE方面的要求能正確、完全地執(zhí)行等。(3)環(huán)境管理職責(zé)HSE管理辦公室在環(huán)境管理方面的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護(hù)方面的方針、政策及法律、法規(guī)；組織制定本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，并督促檢查執(zhí)行；負(fù)責(zé)體系建立和實(shí)施過程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)和文件管理等工作；明確各部門在環(huán)境管理工作中應(yīng)負(fù)的職責(zé)；制定污染控制及改善環(huán)境質(zhì)量的計劃；負(fù)責(zé)有關(guān)環(huán)保文件、技術(shù)資料的收集建檔工作；負(fù)責(zé)各種應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境管理及監(jiān)測計劃的制定和校審工作，并負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處理和善后事宜。(4)管理文件編寫本項(xiàng)目建立HSE管理體系時，應(yīng)編制HSE管理手冊、各種程

39、序管理文件、管理作業(yè)文件和各類操作規(guī)程。本項(xiàng)目施工期和投入運(yùn)行后，HSE管理小組應(yīng)在管理體系框架下為本項(xiàng)目的HSE管理和安全操作選定必要的規(guī)章制度和操作規(guī)程。其主要包括：施工期的安全操作規(guī)程；清管試壓過程安全操作規(guī)程；生產(chǎn)過程安全操作規(guī)程；設(shè)備檢修過程安全操作規(guī)程；正常運(yùn)行過程安全操作規(guī)程；非正常運(yùn)行過程安全操作規(guī)程；應(yīng)急處理故障、事故過程安全操作規(guī)程；施工期、運(yùn)行期的環(huán)境保護(hù)管理規(guī)程。這些制度和規(guī)程是本項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程行之有效的管理文件，有些是針對本項(xiàng)目施工期和運(yùn)營期的特點(diǎn)建立的。這些文件應(yīng)及時下發(fā)到崗位，并在員工正式上崗前通過專門培訓(xùn)或?qū)ｉT講解，使員工了解；需專門為本項(xiàng)目不同崗位制度的制

40、度或規(guī)程，如生產(chǎn)裝置操作崗位、計量操作崗位、自動控制操作崗位及巡線、搶修崗位等，應(yīng)盡快制度適用這些崗位的規(guī)程和管理制度，并培訓(xùn)崗位人員熟練掌握。(5)員工培訓(xùn)和能力評估應(yīng)確保從事本項(xiàng)目關(guān)鍵性健康、安全與環(huán)境工作和任務(wù)的人員具有良好的個人素質(zhì)及通過實(shí)踐提高其技能和不斷更新知識的能力。為確保企業(yè)員工具備稱職資格，應(yīng)建立相應(yīng)的培訓(xùn)保證體系，并對員工完成任務(wù)的能力進(jìn)行定期評審和評價。員工培訓(xùn)培訓(xùn)工作包括上崗前的HSE培訓(xùn)及上崗后的定期HSE培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式可采取理論培訓(xùn)和現(xiàn)場演練兩種方式。培訓(xùn)的內(nèi)容包括基礎(chǔ)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)三部分。能力評估應(yīng)通過正規(guī)程序?qū)T工的能力進(jìn)行定期評估，并形成文件。公司

41、應(yīng)建立針對不同職責(zé)人員的評估程序。程序內(nèi)容主要包括資歷、工作表現(xiàn)、理論考核和操作考核等。評估合格者，發(fā)給上崗證書，上崗操作。評估不合格者，或調(diào)離本工作崗位，或安排進(jìn)一步的培訓(xùn)使其達(dá)到上崗要求。評審應(yīng)每二年一次。(6)本項(xiàng)目HSE管理工作內(nèi)容應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目環(huán)評識別的施工期和運(yùn)營期工藝流程、污染和風(fēng)險源項(xiàng)、危害和影響程度識別以及評價的結(jié)果，結(jié)合本項(xiàng)目安全評價、職業(yè)衛(wèi)生評價篇章的成果，側(cè)重在以下方面開展工作：工藝流程分析；污染生態(tài)危害和影響分析；泄漏事故危害和風(fēng)險影響分析；建立預(yù)防危害的防范措施；制定環(huán)境保護(hù)措施；建立準(zhǔn)許作業(yè)手冊和應(yīng)急預(yù)案。12.3 施工期環(huán)境管理與監(jiān)理管道工程對環(huán)境的影響主要是在建

42、設(shè)施工期，為確保各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)，最大限度地減輕施工作業(yè)對環(huán)境的影響，建立環(huán)境管理體系，引入環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)督機(jī)制尤為重要。本工程施工期環(huán)境管理由海晏正和天然氣有限公司負(fù)責(zé)，青海省環(huán)境保護(hù)廳對本工程建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)督管理。12.3.1 施工期的環(huán)境管理(1)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律和法規(guī)。(2)組織制定本部門環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，并督促檢查其執(zhí)行。(3)參與選擇環(huán)保業(yè)績優(yōu)秀的施工承包方。施工期對環(huán)境的破壞程度與施工承包方的素質(zhì)和管理水平有很大關(guān)系。為此，環(huán)境工程師應(yīng)參與招標(biāo)工作。在承包方的選擇上，除實(shí)力、人員素質(zhì)和裝備技術(shù)等方面外，還要考慮施工承包方的HSE表現(xiàn)，應(yīng)優(yōu)先那些HSE

43、管理水平高、業(yè)績好的單位。(4)對施工承包方提出明確的環(huán)保要求。在承包合同中應(yīng)明確規(guī)定有關(guān)環(huán)境保護(hù)條款，如承包施工段的主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)采取的水、氣、聲、生態(tài)保護(hù)及水土保持等，將環(huán)保工作的執(zhí)行情況作為工程驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)之一。要求承包方按照HSE體系要求，建立相應(yīng)的HSE管理機(jī)構(gòu)，明確人員、職責(zé)等。要求施工承包方在施工前，按照其施工段的環(huán)保要求，編制詳細(xì)的環(huán)境管理方案”并連同施工計劃一起呈報管理部門，批準(zhǔn)后方可開工。(5)根據(jù)管線各區(qū)段不同的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，負(fù)責(zé)制定或?qū)徍烁鲄^(qū)段施工作業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理、監(jiān)督計劃，根據(jù)施工中各工種的作業(yè)特點(diǎn)和各施工區(qū)段的敏感目標(biāo)，分別提出不同的環(huán)境保護(hù)要求，制定發(fā)生環(huán)境事

44、故的應(yīng)急計劃和措施。(6)監(jiān)督施工期各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況，負(fù)責(zé)環(huán)保工程的檢查和預(yù)驗(yàn)收，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與沿線省、市環(huán)保、水利、土地等部門的關(guān)系，以及群眾團(tuán)體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，調(diào)查處理管道施工中的環(huán)境破壞和污染事故。(7)審定、落實(shí)并督促實(shí)施生態(tài)恢復(fù)和污染治理方案，監(jiān)督恢復(fù)治理資金和物質(zhì)的使用；負(fù)責(zé)有關(guān)環(huán)保文件、技術(shù)資料和施工期現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測資料的收集建檔。(8)監(jiān)督檢查保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防止污染設(shè)施與管道主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的執(zhí)行情況。(9)組織開展管道環(huán)境保護(hù)的科研、宣傳教育、培訓(xùn)工作。表12.3-1施工期HSE管理方案的重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容重點(diǎn)地段重點(diǎn)監(jiān)理內(nèi)容目的沿線草地1.是否嚴(yán)格執(zhí)行

45、了分層開挖、分層堆放、分層回填”；減少土壤的破壞。2 .施工作業(yè)場地設(shè)置是否合理，施工、運(yùn)輸車輛是否按指定路線行駛；3 .施工人員是否超越施工作業(yè)帶施工；4 .施工人員是否超越施工活動范圍；5 .垃圾、廢物是否有指定地點(diǎn)堆放，是否及時清理；6 .施工結(jié)束后臨時用地是否徹底恢復(fù)。沿線林地等1 .減少管道分越對林地造成的損壞；2 .是否超越施工作業(yè)帶施工；3 .施工是否利用現(xiàn)有便道。保護(hù)林地，減少損失。沿線村莊敏感點(diǎn)1 .施工噪聲對居民的影響；2 .施工路段、灰土拌和場地是否定時灑水；3 .粉狀材料堆放時是否覆蓋。防止施工噪聲影響居民的正常生活；減少施工揚(yáng)塵對居民的影響。12.3.2 施工期環(huán)境監(jiān)

46、測施工期的環(huán)境監(jiān)測主要是對作業(yè)場所的控制監(jiān)測和事故發(fā)生后的影響監(jiān)測。主要監(jiān)測對象有土壤、植被、施工作業(yè)廢氣、廢水和噪聲等。對作業(yè)場所的控制監(jiān)測可視當(dāng)?shù)鼐唧w情況，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求等情況而定，諸如：在人群密集區(qū)施工可進(jìn)行適當(dāng)噪聲監(jiān)測，在重要河流穿越施工時進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測等。對事故監(jiān)測可根據(jù)事故性質(zhì)、事故影響的大小等，視具體情況監(jiān)測氣、土壤、水等。本工程監(jiān)督、監(jiān)測計劃見表12.3-2。表12.3-2施工期環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測計劃監(jiān)測項(xiàng)目監(jiān)督、監(jiān)測內(nèi)容報告制度實(shí)施單位施工現(xiàn)場清理施工結(jié)束后，施工現(xiàn)場的棄土、石、渣等垃圾和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況；監(jiān)督頻率：施工結(jié)束后1次；監(jiān)督點(diǎn)：各施工區(qū)段報業(yè)主業(yè)主和施工單位專、兼職環(huán)保人員施工噪聲居民密集區(qū)廠界噪聲；監(jiān)測頻率：施工中視情況而定；監(jiān)測點(diǎn)：各敏感點(diǎn)段報業(yè)主業(yè)主和施工單位專、兼職環(huán)保人員穿越點(diǎn)水質(zhì)在紅河灣和麻皮河穿越點(diǎn)施工期間監(jiān)測地表水質(zhì)報業(yè)主和?。ㄊ校┉h(huán)保部門業(yè)主和施工單位專、兼職環(huán)保人員事故監(jiān)測根據(jù)事故性質(zhì)、事故影響的大小，視具體情況監(jiān)測大氣、土壤、水等報建設(shè)單位和?。ㄊ校┉h(huán)保部門當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站水土保持影響水土流失的因子；水土流失量；水土流失災(zāi)害；水土保持設(shè)施效益報業(yè)主在有美行政主管部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)卜，委托當(dāng)?shù)厮１O(jiān)測單位完12.4 運(yùn)營期