LAWOFTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》全套解讀2025.12.27法律發(fā)布2026.05.01正式實(shí)施10章127條法律框架ComprehensiveInterpretationofHazardousChemicalsSafetyLaw目錄Contents本課件系統(tǒng)解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》的核心內(nèi)容，幫助相關(guān)單位全面理解法律要求，做好合規(guī)準(zhǔn)備。01立法背景與重大意義從條例到法律的升級變革02法律框架與核心原則10章127條結(jié)構(gòu)解析03危險(xiǎn)化學(xué)品目錄管理制度動(dòng)態(tài)調(diào)整與鑒定機(jī)制04規(guī)劃布局與化工園區(qū)管理安全距離與風(fēng)險(xiǎn)評估05企業(yè)主體責(zé)任與人員資質(zhì)全員責(zé)任制與培訓(xùn)考核06全鏈條安全管理要求生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸07登記與信息化監(jiān)管電子標(biāo)識(shí)與全生命周期管理08事故應(yīng)急救援體系應(yīng)急預(yù)案與救援保障09法律責(zé)任與處罰措施處罰力度顯著增強(qiáng)10實(shí)施準(zhǔn)備與合規(guī)建議2026年5月1日前準(zhǔn)備工作LEGISLATIVEBACKGROUND立法背景與重大意義立法歷程2015年天津港特別重大事故發(fā)生后，立法工作啟動(dòng)2020年應(yīng)急管理部發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法（征求意見稿）》2025年12月27日十四屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過2026年5月1日正式施行從條例到法律在《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上修改完善并上升為法律，作為我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)法，統(tǒng)攝現(xiàn)行有關(guān)法律和行政法規(guī)。提升監(jiān)管層級從行政法規(guī)到法律填補(bǔ)法律空白化工園區(qū)管理等全生命周期監(jiān)管生產(chǎn)到廢棄物處置強(qiáng)化主體責(zé)任企業(yè)與政府并重保護(hù)人民安全生命財(cái)產(chǎn)與生態(tài)LEGALFRAMEWORK法律框架與核心原則法律框架第一章總則第二章規(guī)劃布局第三章生產(chǎn)和儲(chǔ)存安全第四章使用安全第五章經(jīng)營安全第六章運(yùn)輸安全第七章危險(xiǎn)化學(xué)品登記第八章事故應(yīng)急救援第九章法律責(zé)任第十章附則五大核心原則1堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)人民至上、生命至上，貫徹總體國家安全觀2安全第一、預(yù)防為主綜合治理，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)3三個(gè)必須管安全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全4雙重責(zé)任并重強(qiáng)化和落實(shí)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任5全方位管理全員參與、全過程管理、全方位監(jiān)管核心要義：構(gòu)建單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理體系。CATALOGMANAGEMENT危險(xiǎn)化學(xué)品目錄管理制度危險(xiǎn)化學(xué)品的定義指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、生態(tài)環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。毒害性腐蝕性爆炸性、燃燒性助燃性目錄制定與管理制定主體國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同十部門確定、公布并適時(shí)調(diào)整確定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒定和分類標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整目錄鑒定機(jī)制對未知危險(xiǎn)性的化學(xué)品應(yīng)盡早做好檢驗(yàn)鑒定禁止性規(guī)定任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、使用、經(jīng)營國家禁止生產(chǎn)、使用、經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品。國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的使用有限制性規(guī)定的，任何單位和個(gè)人不得違反限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品。參與部門應(yīng)急管理、工信、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場監(jiān)管、鐵路、民用航空等部門鑒定要求新化學(xué)物質(zhì)需進(jìn)行物理危險(xiǎn)性、生態(tài)環(huán)境危害性、毒理特性鑒定企業(yè)注意關(guān)注目錄變化，對未知危險(xiǎn)性的化學(xué)品盡早做好檢驗(yàn)鑒定PLANNING&INDUSTRIALPARK規(guī)劃布局與化工園區(qū)管理統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。地方人民政府應(yīng)規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域（包括化工園區(qū)）專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。入園要求新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目和符合國家規(guī)定的其他項(xiàng)目除外）。除為化工企業(yè)提供配套服務(wù)的企業(yè)外，非化工企業(yè)禁止進(jìn)入化工園區(qū)。園區(qū)認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門認(rèn)定公布并定期復(fù)核。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)組織開展化工園區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級評估、論證。安全控制線化工園區(qū)應(yīng)擬定周邊規(guī)劃安全控制線，報(bào)送市級政府確定后，納入國土空間規(guī)劃。嚴(yán)格控制控制線內(nèi)土地開發(fā)利用。整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估評估周期化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)至少每三年開展一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估評估內(nèi)容提出消除、降低、管控安全風(fēng)險(xiǎn)的對策措施并有效實(shí)施重新評估當(dāng)化工園區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量、布局等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)重新評估安全距離要求化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人員密集場所、重要設(shè)施、敏感目標(biāo)等應(yīng)保持符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的安全距離。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或儲(chǔ)存設(shè)施與居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源、車站、機(jī)場等區(qū)域的安全距離應(yīng)符合國家規(guī)定。海量安全管理資料庫

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ENTERPRISERESPONSIBILITY企業(yè)主體責(zé)任與人員資質(zhì)要求企業(yè)主體責(zé)任全員安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制主要負(fù)責(zé)人責(zé)任主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)安全條件與制度應(yīng)具備法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度培訓(xùn)與防護(hù)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，依法參加工傷保險(xiǎn)人員資質(zhì)要求1學(xué)歷要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)滿足國家規(guī)定的學(xué)歷要求2培訓(xùn)考核接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)3資格要求對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員4培訓(xùn)制度危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全安全培訓(xùn)管理制度，定期組織培訓(xùn)考核要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)應(yīng)急管理部門考核合格。重點(diǎn)提示從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全培訓(xùn)管理制度，定期組織培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能水平。FULLCHAINSAFETYMANAGEMENT全鏈條安全管理要求生產(chǎn)儲(chǔ)存安全設(shè)施"三同時(shí)"每三年安全評價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控自動(dòng)控制系統(tǒng)安全設(shè)施定期維護(hù)劇毒化學(xué)品雙人保管使用使用條件符合標(biāo)準(zhǔn)建立健全安全管理制度制定安全操作規(guī)程提供安全技術(shù)說明書告知正確使用方法和應(yīng)急措施經(jīng)營經(jīng)營許可證制度不得經(jīng)營無安全技術(shù)說明書如實(shí)記錄銷售信息劇毒化學(xué)品購買許可禁止向個(gè)人銷售劇毒化學(xué)品運(yùn)輸運(yùn)輸許可制度劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證禁止通過內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸配備應(yīng)急救援器材懸掛專用警示標(biāo)志廢棄物處置依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律執(zhí)行采取無害化處理措施不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品制定處置方案并備案重大危險(xiǎn)源管理登記建檔按規(guī)定登記建檔定期檢測定期檢測、評估、監(jiān)控應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案安全責(zé)任制建立安全責(zé)任制特殊化學(xué)品管理劇毒化學(xué)品雙人收發(fā)、雙人保管，記錄保存≥3年易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品如實(shí)記錄品種、數(shù)量、流向，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)要求生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)建立包括工藝操作、特殊作業(yè)、設(shè)備管理、儲(chǔ)存條件、開停車和檢維修、變更等全部生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的過程安全管理制度，明確責(zé)任人、崗位職責(zé)和操作規(guī)程，并組織有效實(shí)施。REGISTRATION&INFORMATIONSYSTEM危險(xiǎn)化學(xué)品登記與信息化監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度登記主體危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記登記內(nèi)容分類和標(biāo)簽信息物理、化學(xué)性質(zhì)主要用途危險(xiǎn)特性儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩蟪霈F(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施變更登記發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性或者其他登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)信息化監(jiān)管電子標(biāo)識(shí)對危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行電子標(biāo)識(shí)和全生命周期信息化管理和監(jiān)控化工園區(qū)信息化實(shí)現(xiàn)信息化安全監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，與政府有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通在線巡查運(yùn)用信息化手段對重大危險(xiǎn)源開展在線巡查抽查信息共享危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將登記信息數(shù)據(jù)與工信、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T共享技術(shù)鼓勵(lì)國家鼓勵(lì)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及自動(dòng)控制系統(tǒng)經(jīng)營模式鼓勵(lì)對危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行專門儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷售信息化監(jiān)管要點(diǎn)：縣級以上人民政府負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品信息化監(jiān)管，對危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行電子標(biāo)識(shí)和全生命周期信息化管理和監(jiān)控?；@區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化安全監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警。EMERGENCYRESCUE事故應(yīng)急救援體系單位應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案配備應(yīng)急救援人員和設(shè)備建立應(yīng)急救援組織配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資定期組織應(yīng)急演練事故報(bào)告立即組織救援立即向有關(guān)部門報(bào)告不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行應(yīng)急管理職責(zé)政府救援體系建立事故應(yīng)急救援體系整合應(yīng)急資源建立應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍做好應(yīng)急救援保障工作醫(yī)療衛(wèi)生救援衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療救治衛(wèi)生防護(hù)藥品保障心理干預(yù)應(yīng)急救援保障人員保障專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)人員物資保障救援器材、防護(hù)裝備、應(yīng)急物資技術(shù)保障專家支持、技術(shù)裝備、監(jiān)測預(yù)警資金保障應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)、事故處置資金法律責(zé)任危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，其主要負(fù)責(zé)人不立即組織救援或者不立即向有關(guān)部門報(bào)告的，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。LEGALLIABILITY法律責(zé)任與處罰措施處罰力度顯著增強(qiáng)未取得經(jīng)營許可證責(zé)令停止、沒收違法所得10-50萬元罰款逾期未改正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷許可證未建立風(fēng)險(xiǎn)管控未登記建檔、未定期檢測5-20萬元罰款逾期未改正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷許可證違法銷售劇毒化學(xué)品向無證單位銷售20-50萬元罰款沒收違法所得，可吊銷許可證其他處罰情形1未依法取得安全生產(chǎn)許可證依照安全生產(chǎn)許可、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可法律處理2未取得安全使用許可證責(zé)令限期改正，處10-50萬元罰款；逾期不改正，責(zé)令停產(chǎn)整頓3包裝物容器不合格處20-50萬元罰款，逾期不改正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓4向未經(jīng)許可企業(yè)采購處20-50萬元罰款；逾期不改正，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷許可證相關(guān)人員處罰直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員2-5萬元罰款限制從業(yè)依法處分追究刑事責(zé)任主要負(fù)責(zé)人不立即組織救援或不立即報(bào)告，依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理法律處理政府及監(jiān)管部門責(zé)任不立即組織實(shí)施救援或不采取應(yīng)急處置措施，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分民事責(zé)任發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任刑事責(zé)任違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任COMPLIANCERECOMMENDATIONS實(shí)施準(zhǔn)備與合規(guī)建議2026年5月1日正式實(shí)施前的準(zhǔn)備工作1深入學(xué)習(xí)法律全文組織管理層和從業(yè)人員學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》全文，理解核心要求和具體規(guī)定2開展全面合規(guī)自查對照法律要求，全面檢查企業(yè)安全管理制度、人員資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備等方面3完善安全管理制度建立健全安全管理規(guī)章制度、崗位安全責(zé)任制度、安全操作規(guī)程等4加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)確保從業(yè)人員滿足學(xué)歷要求，培訓(xùn)考核合格后上崗，建立培訓(xùn)檔案5建立雙重