1、第四章第四章 對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體制改對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體制改革革主要內(nèi)容主要內(nèi)容o一、對(duì)外貿(mào)易體制的建立及發(fā)展一、對(duì)外貿(mào)易體制的建立及發(fā)展 o二、改革開放與對(duì)外貿(mào)易體制的關(guān)系二、改革開放與對(duì)外貿(mào)易體制的關(guān)系 o三、對(duì)外貿(mào)易體制的改革進(jìn)程與效果三、對(duì)外貿(mào)易體制的改革進(jìn)程與效果 o四、加入世貿(mào)組織與對(duì)外貿(mào)易體制改革四、加入世貿(mào)組織與對(duì)外貿(mào)易體制改革 由“鮮蘑菇”事件引發(fā)的思考 新華網(wǎng)柏林專電新華網(wǎng)柏林專電: :年底，德國(guó)一家公司從中國(guó)購(gòu)買的年底，德國(guó)一家公司從中國(guó)購(gòu)買的一批鮮蘑被困在深圳海關(guān)遲遲不能發(fā)貨，原因是官員們因慶祝澳一批鮮蘑被困在深圳海關(guān)遲遲不能發(fā)貨，原因是官員們因慶祝澳門回歸都放假回家了。

2、這家公司至今一提起此事還憤憤不平。門回歸都放假回家了。這家公司至今一提起此事還憤憤不平。 很多外國(guó)商人都認(rèn)為，隨著中國(guó)飲食方式越來(lái)越被西方所接很多外國(guó)商人都認(rèn)為，隨著中國(guó)飲食方式越來(lái)越被西方所接受，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)將會(huì)十分廣闊。然而目前，至少德國(guó)受，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)將會(huì)十分廣闊。然而目前，至少德國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商都普遍認(rèn)為，做中國(guó)生意困難不少。的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商都普遍認(rèn)為，做中國(guó)生意困難不少。 做中國(guó)生意難，到底難在何處？綜合種種抱怨，無(wú)外乎做中國(guó)生意難，到底難在何處？綜合種種抱怨，無(wú)外乎質(zhì)量、質(zhì)量、包裝和運(yùn)輸包裝和運(yùn)輸這三大問(wèn)題。這三大問(wèn)題。 德國(guó)德國(guó)“鴻萬(wàn)鴻萬(wàn)”公司曾從中國(guó)進(jìn)口了一批水果

3、，講明要當(dāng)年鮮公司曾從中國(guó)進(jìn)口了一批水果，講明要當(dāng)年鮮貨，供貨方亦滿口答應(yīng)，但發(fā)貨前被德方查出是庫(kù)存冷凍品。由貨，供貨方亦滿口答應(yīng)，但發(fā)貨前被德方查出是庫(kù)存冷凍品。由于市場(chǎng)急需，這批冷凍的水果還是被運(yùn)到了德國(guó)，只能降價(jià)銷售。于市場(chǎng)急需，這批冷凍的水果還是被運(yùn)到了德國(guó)，只能降價(jià)銷售。從此，從此，“鴻萬(wàn)鴻萬(wàn)”決定再不做這種生意了。決定再不做這種生意了。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不能只靠生產(chǎn)方保證，運(yùn)輸、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)同樣責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不能只靠生產(chǎn)方保證，運(yùn)輸、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)同樣責(zé)任重大。中國(guó)出口到德國(guó)的商品經(jīng)常出現(xiàn)受潮霉變問(wèn)題，德方的任重大。中國(guó)出口到德國(guó)的商品經(jīng)常出現(xiàn)受潮霉變問(wèn)題，德方的檢驗(yàn)結(jié)論是，中國(guó)海關(guān)在對(duì)貨物進(jìn)行

4、除菌薰蒸處理后，沒有等貨檢驗(yàn)結(jié)論是，中國(guó)海關(guān)在對(duì)貨物進(jìn)行除菌薰蒸處理后，沒有等貨柜冷卻即封箱，是溫差導(dǎo)致了柜內(nèi)貨物返潮。據(jù)了解，中方對(duì)這柜冷卻即封箱，是溫差導(dǎo)致了柜內(nèi)貨物返潮。據(jù)了解，中方對(duì)這一結(jié)論尚有不同看法，但貨柜內(nèi)商品經(jīng)常受潮的確是一個(gè)迫切需一結(jié)論尚有不同看法，但貨柜內(nèi)商品經(jīng)常受潮的確是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。要解決的問(wèn)題。由“鮮蘑菇”事件引發(fā)的思考 德商對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品出口的包裝意見也較大。倫澤爾先生經(jīng)營(yíng)茶葉多年，德商對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品出口的包裝意見也較大。倫澤爾先生經(jīng)營(yíng)茶葉多年，及中國(guó)不少茶葉公司打過(guò)交道，但始終沒有建立起固定的伙伴關(guān)系，原因及中國(guó)不少茶葉公司打過(guò)交道，但始終沒有建立起固定的伙伴關(guān)

5、系，原因之一就是之一就是“茶葉包裝難滿足要求，印刷及制作工藝粗糙難看，很難體現(xiàn)出茶葉包裝難滿足要求，印刷及制作工藝粗糙難看，很難體現(xiàn)出茶文化高雅的品味茶文化高雅的品味”。此外，有的小包裝還存在開啟困難的問(wèn)題。此外，有的小包裝還存在開啟困難的問(wèn)題。 許多農(nóng)產(chǎn)品的銷售對(duì)產(chǎn)品的鮮活度要求較高，因而運(yùn)輸時(shí)效性更顯重許多農(nóng)產(chǎn)品的銷售對(duì)產(chǎn)品的鮮活度要求較高，因而運(yùn)輸時(shí)效性更顯重要。多數(shù)外商對(duì)因天氣變化、自然災(zāi)害等不可抗拒因素所引起的我方出口要。多數(shù)外商對(duì)因天氣變化、自然災(zāi)害等不可抗拒因素所引起的我方出口商品不能按期交貨一般可以理解，唯一要求是盡早得到真實(shí)情況的通報(bào)，商品不能按期交貨一般可以理解，唯一要求是

6、盡早得到真實(shí)情況的通報(bào)，以便能及時(shí)協(xié)調(diào)后續(xù)環(huán)節(jié)的安排。然而外商對(duì)于因工作效率低下、節(jié)假日以便能及時(shí)協(xié)調(diào)后續(xù)環(huán)節(jié)的安排。然而外商對(duì)于因工作效率低下、節(jié)假日等造成的貨物運(yùn)輸脫期則非常不滿。等造成的貨物運(yùn)輸脫期則非常不滿。 這些問(wèn)題的出現(xiàn)，很大一部分原因在于我國(guó)外貿(mào)從業(yè)人員素這些問(wèn)題的出現(xiàn)，很大一部分原因在于我國(guó)外貿(mào)從業(yè)人員素 質(zhì)莨莠不齊，外貿(mào)運(yùn)作體制有些方面尚不完善，少數(shù)企業(yè)只顧眼質(zhì)莨莠不齊，外貿(mào)運(yùn)作體制有些方面尚不完善，少數(shù)企業(yè)只顧眼 前利益。一些德國(guó)商家明確地說(shuō)，中國(guó)目前最缺的不是能夠贏得前利益。一些德國(guó)商家明確地說(shuō)，中國(guó)目前最缺的不是能夠贏得 國(guó)外市場(chǎng)的產(chǎn)品，而是能與國(guó)際接軌的外貿(mào)體制和相應(yīng)

7、的管理運(yùn)國(guó)外市場(chǎng)的產(chǎn)品，而是能與國(guó)際接軌的外貿(mào)體制和相應(yīng)的管理運(yùn) 作方式。倫澤爾先生更是一針見血地指出，在經(jīng)濟(jì)全球化的今作方式。倫澤爾先生更是一針見血地指出，在經(jīng)濟(jì)全球化的今 天，中國(guó)如不重視解決外貿(mào)工作中存在的問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品出口的天，中國(guó)如不重視解決外貿(mào)工作中存在的問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品出口的 道路將會(huì)被自己越堵越窄。道路將會(huì)被自己越堵越窄。第一節(jié)第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體制的建立和發(fā)對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體制的建立和發(fā)展展o一、對(duì)外貿(mào)易體制概述一、對(duì)外貿(mào)易體制概述 o二、二、 改革開放前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的特征改革開放前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的特征o三、對(duì)改革開放前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的評(píng)價(jià)三、對(duì)改革開放前我國(guó)對(duì)外

8、貿(mào)易體制的評(píng)價(jià)一、對(duì)外貿(mào)易體制概述一、對(duì)外貿(mào)易體制概述 o（一）對(duì)外貿(mào)易體制的含義（一）對(duì)外貿(mào)易體制的含義 o對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體制是指對(duì)外貿(mào)易的對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體制是指對(duì)外貿(mào)易的組織形式、機(jī)構(gòu)組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營(yíng)分工和利益分配等設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營(yíng)分工和利益分配等方面的制度。方面的制度。 o（二）對(duì)外貿(mào)易體制的性質(zhì)（二）對(duì)外貿(mào)易體制的性質(zhì) o外貿(mào)體制和其他經(jīng)濟(jì)體制一樣，屬于上層建筑的范疇，外貿(mào)體制和其他經(jīng)濟(jì)體制一樣，屬于上層建筑的范疇，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。因此，隨著經(jīng)是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。因此，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，應(yīng)相應(yīng)地變革對(duì)外貿(mào)易體制，使其濟(jì)

9、基礎(chǔ)的發(fā)展變化，應(yīng)相應(yīng)地變革對(duì)外貿(mào)易體制，使其更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要。更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要。 二、改革開放前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的特征二、改革開放前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的特征o（一）單一的公有制（一）單一的公有制 o19561956年，我國(guó)在完成生產(chǎn)資料社會(huì)主義改造后，就確立了由政府職能部年，我國(guó)在完成生產(chǎn)資料社會(huì)主義改造后，就確立了由政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)營(yíng)外貿(mào)公司集中經(jīng)營(yíng)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)體制，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的門領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)營(yíng)外貿(mào)公司集中經(jīng)營(yíng)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)體制，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的生產(chǎn)資料所有制是完全的公有制。生產(chǎn)資料所有制是完全的公有制。 o（二）實(shí)行對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)制（二）實(shí)行對(duì)

10、外貿(mào)易統(tǒng)制 o對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)制集中表現(xiàn)在：對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)制集中表現(xiàn)在： o1 1、對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)、對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng) o對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)制政策的貫徹主要表現(xiàn)在對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的嚴(yán)格限制方面。對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)制政策的貫徹主要表現(xiàn)在對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的嚴(yán)格限制方面。 o2 2、高度集中的計(jì)劃管理、高度集中的計(jì)劃管理 o計(jì)劃管理體制是傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易體制的軸心。計(jì)劃管理體制是傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易體制的軸心。 o（三）統(tǒng)負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理（三）統(tǒng)負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理 o各外貿(mào)進(jìn)出口公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部由計(jì)劃調(diào)節(jié)，由此發(fā)生的全部盈利或虧各外貿(mào)進(jìn)出口公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部由計(jì)劃調(diào)節(jié)，由此發(fā)生的全部盈利或虧損也全部由國(guó)家財(cái)政平衡。損也全部由國(guó)家財(cái)政平衡。 o（

11、四）實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策（四）實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策 我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)是關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘并重的多重貿(mào)易保護(hù)。平均關(guān)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)是關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘并重的多重貿(mào)易保護(hù)。平均關(guān)稅水平一直維持在高水平上，非關(guān)稅壁壘方面是以強(qiáng)有力的直接行政干稅水平一直維持在高水平上，非關(guān)稅壁壘方面是以強(qiáng)有力的直接行政干預(yù)為特征的。預(yù)為特征的。 三、對(duì)改革開放前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的三、對(duì)改革開放前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)o（一）積極作用（一）積極作用 o1 1、有利于集中調(diào)度資源，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，、有利于集中調(diào)度資源，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口。擴(kuò)大出口。 o2 2、有利于統(tǒng)一安排進(jìn)口，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)需要。、有利于

12、統(tǒng)一安排進(jìn)口，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)需要。 o3 3、有利于集中統(tǒng)一對(duì)外，捍衛(wèi)國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)、有利于集中統(tǒng)一對(duì)外，捍衛(wèi)國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。獨(dú)立。 （二）（二） 嚴(yán)重弊端嚴(yán)重弊端o1 1、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)銷脫節(jié)、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)銷脫節(jié) o國(guó)家通過(guò)外貿(mào)專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易，貿(mào)易渠道和經(jīng)國(guó)家通過(guò)外貿(mào)專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易，貿(mào)易渠道和經(jīng)營(yíng)方式單一，阻斷了各地方、各生產(chǎn)部門和企業(yè)及國(guó)際市營(yíng)方式單一，阻斷了各地方、各生產(chǎn)部門和企業(yè)及國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系，造成工貿(mào)隔離、產(chǎn)銷脫節(jié)場(chǎng)的聯(lián)系，造成工貿(mào)隔離、產(chǎn)銷脫節(jié) 。 o2 2、高度集中，統(tǒng)得過(guò)死、高度集中，統(tǒng)得過(guò)死 o國(guó)家通過(guò)指令性計(jì)劃和行政干預(yù)，對(duì)企業(yè)限制太多，造成國(guó)

13、家通過(guò)指令性計(jì)劃和行政干預(yù)，對(duì)企業(yè)限制太多，造成政企職責(zé)不分，企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，難以積極主動(dòng)地參政企職責(zé)不分，企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，難以積極主動(dòng)地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。 o3 3、統(tǒng)包盈虧，缺乏利益激勵(lì)機(jī)制、統(tǒng)包盈虧，缺乏利益激勵(lì)機(jī)制 o國(guó)家統(tǒng)包盈虧，沒有兼顧國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的利益，國(guó)家統(tǒng)包盈虧，沒有兼顧國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的利益，不利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不利于提高經(jīng)濟(jì)效益。不利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不利于提高經(jīng)濟(jì)效益。 第二節(jié)第二節(jié) 改革開放及對(duì)外貿(mào)易體制的關(guān)系改革開放及對(duì)外貿(mào)易體制的關(guān)系o一、經(jīng)濟(jì)體制改革及對(duì)外貿(mào)易體制改革一、經(jīng)濟(jì)體制改革及對(duì)外貿(mào)易體制改革o （一）對(duì)外貿(mào)易是國(guó)民

14、經(jīng)濟(jì)的重要組成部分（一）對(duì)外貿(mào)易是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分o 對(duì)外貿(mào)易是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)外貿(mào)對(duì)外貿(mào)易是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下展開，國(guó)易的發(fā)展必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下展開，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不僅從生產(chǎn)力發(fā)展水平上，而且在生產(chǎn)關(guān)民經(jīng)濟(jì)不僅從生產(chǎn)力發(fā)展水平上，而且在生產(chǎn)關(guān)系、以及經(jīng)濟(jì)組織方式、運(yùn)行機(jī)制上給對(duì)外貿(mào)易系、以及經(jīng)濟(jì)組織方式、運(yùn)行機(jī)制上給對(duì)外貿(mào)易設(shè)置了無(wú)法超越的總體性制約。設(shè)置了無(wú)法超越的總體性制約。經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)體制o經(jīng)濟(jì)體制：是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本框架和基本運(yùn)經(jīng)濟(jì)體制：是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本框架和基本運(yùn)行原則的結(jié)合，包括三個(gè)基本要素：所有制關(guān)系、行原則

15、的結(jié)合，包括三個(gè)基本要素：所有制關(guān)系、經(jīng)濟(jì)決策系統(tǒng)和資源配置方式。經(jīng)濟(jì)決策系統(tǒng)和資源配置方式。o社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變o所有制：公有制為主體所有制：公有制為主體o經(jīng)濟(jì)決策：從集權(quán)化到分散化經(jīng)濟(jì)決策：從集權(quán)化到分散化o資源配置方式：從計(jì)劃方式向市場(chǎng)方式轉(zhuǎn)換資源配置方式：從計(jì)劃方式向市場(chǎng)方式轉(zhuǎn)換（二）對(duì)外貿(mào)易體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革（二）對(duì)外貿(mào)易體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分的一部分o 經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)取向決定了對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)取向決定了對(duì)外貿(mào)易體制改革的方向、目標(biāo)、基本原則和內(nèi)容，易體制改革的方向、目標(biāo)、基本原則和內(nèi)容，對(duì)外貿(mào)易體

16、制改革必須置于經(jīng)濟(jì)體制改革的對(duì)外貿(mào)易體制改革必須置于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體框架下。總體框架下。二、對(duì)外開放及對(duì)外貿(mào)易體制改革二、對(duì)外開放及對(duì)外貿(mào)易體制改革 o（一）對(duì)外貿(mào)易體制改革是（一）對(duì)外貿(mào)易體制改革是“改革改革”及及“開放開放”的交的交匯點(diǎn)匯點(diǎn) o（二）對(duì)外貿(mào)易體制改革是對(duì)外開放的基礎(chǔ)與先驅(qū)（二）對(duì)外貿(mào)易體制改革是對(duì)外開放的基礎(chǔ)與先驅(qū) o（三）改革開放與對(duì)外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)（三）改革開放與對(duì)外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)o 1 1、經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)o 黨的十四大正式提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制黨的十四大正式提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀

17、調(diào)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用?？叵聦?duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。o 2 2、對(duì)外貿(mào)易體制改革目標(biāo)、對(duì)外貿(mào)易體制改革目標(biāo)o 在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度下，建立高效率的對(duì)外貿(mào)在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度下，建立高效率的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制是對(duì)外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)。易活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制是對(duì)外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)。第三節(jié)第三節(jié) 對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程及效果對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程及效果o一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革路徑的特點(diǎn)一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革路徑的特點(diǎn) o二、二、 入世前對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程入世前對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革路徑的特點(diǎn)一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革路

18、徑的特點(diǎn)o（一）國(guó)際上對(duì)外貿(mào)易體制改革的路徑及次序（一）國(guó)際上對(duì)外貿(mào)易體制改革的路徑及次序 o1 1、國(guó)際上討論對(duì)外貿(mào)易體制改革主要是指貿(mào)易自由化過(guò)、國(guó)際上討論對(duì)外貿(mào)易體制改革主要是指貿(mào)易自由化過(guò)程，即由保護(hù)型對(duì)外貿(mào)易體制向自由、開放的對(duì)外貿(mào)易體程，即由保護(hù)型對(duì)外貿(mào)易體制向自由、開放的對(duì)外貿(mào)易體制轉(zhuǎn)變，其體制基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革的是政府干預(yù)制轉(zhuǎn)變，其體制基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革的是政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的方式及力度。對(duì)外貿(mào)易的方式及力度。 o2 2、關(guān)于對(duì)外貿(mào)易體制改革的次序，國(guó)際上一般認(rèn)為：第、關(guān)于對(duì)外貿(mào)易體制改革的次序，國(guó)際上一般認(rèn)為：第一步應(yīng)將配額、外匯控制等非關(guān)稅手段關(guān)稅化；一步應(yīng)將配額

19、、外匯控制等非關(guān)稅手段關(guān)稅化；o第二步再將關(guān)稅水平降低，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。取消數(shù)第二步再將關(guān)稅水平降低，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。取消數(shù)量限制是進(jìn)行貿(mào)易自由化改革的不可逾越的步驟。量限制是進(jìn)行貿(mào)易自由化改革的不可逾越的步驟。 （二）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的路徑和次序（二）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的路徑和次序o1 1、中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易體制改革基本上也是貿(mào)易自由化的過(guò)程。、中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易體制改革基本上也是貿(mào)易自由化的過(guò)程。 o2 2、由于中國(guó)原先保護(hù)對(duì)外貿(mào)易體制的基礎(chǔ)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，、由于中國(guó)原先保護(hù)對(duì)外貿(mào)易體制的基礎(chǔ)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)外貿(mào)易自由化過(guò)程必須在經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市對(duì)外貿(mào)易自由化過(guò)程必須在經(jīng)

20、濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中完成。場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中完成。 o3 3、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的次序：首先，逐步松弛對(duì)外貿(mào)、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的次序：首先，逐步松弛對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃，代之以許可證、配額及其他行政控制手段。之后，易計(jì)劃，代之以許可證、配額及其他行政控制手段。之后，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革的深入，市場(chǎng)扭曲的程度逐步減少，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革的深入，市場(chǎng)扭曲的程度逐步減少，對(duì)外貿(mào)易數(shù)量控制也隨之減少，對(duì)外貿(mào)易制度朝著對(duì)外貿(mào)易數(shù)量控制也隨之減少，對(duì)外貿(mào)易制度朝著“中性中性”演化。演化。 二、二、 對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程時(shí)時(shí) 期期 改革具體舉措改革具體舉措

21、外貿(mào)體制的初步改革外貿(mào)體制的初步改革（19791987年）年）1.下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)；下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)；2.開展工貿(mào)結(jié)合試點(diǎn)；開展工貿(mào)結(jié)合試點(diǎn)；3.簡(jiǎn)簡(jiǎn)化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容；4.實(shí)行出口承包責(zé)任制實(shí)行出口承包責(zé)任制 外貿(mào)體制的深化改革外貿(mào)體制的深化改革（19881993年）年） 1.19881990年全面推行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制年全面推行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制配套措施：放寬外匯管制和出口退稅等配套措施：放寬外匯管制和出口退稅等2.19911993年完善外貿(mào)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制年完善外貿(mào)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制 入世之前的外貿(mào)體制改入世之前的外貿(mào)體制改革革（19942001年）年） 1.深化外貿(mào)宏觀管理體制改革深化

22、外貿(mào)宏觀管理體制改革強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)立法手段改革行政管理強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)立法手段改革行政管理手段手段2.深化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制改革深化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制改革進(jìn)行企業(yè)制度改革進(jìn)行經(jīng)營(yíng)制度改革建立、進(jìn)行企業(yè)制度改革進(jìn)行經(jīng)營(yíng)制度改革建立、健全外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)體系健全外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)體系 o（一）中國(guó)外貿(mào)體制改革的進(jìn)程（一）中國(guó)外貿(mào)體制改革的進(jìn)程 o1 1、外貿(mào)體制的初步改革（、外貿(mào)體制的初步改革（1979-19871979-1987年）年） o（1 1）下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)）下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán) o通過(guò)組建工貿(mào)公司及地方貿(mào)易公司等措施，下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)通過(guò)組建工貿(mào)公司及地方貿(mào)易公司等措施，下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)渠道，引入

23、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 o（2 2）開展工貿(mào)結(jié)合試點(diǎn)）開展工貿(mào)結(jié)合試點(diǎn) o針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)工貿(mào)分家、產(chǎn)銷脫節(jié)造成的出口產(chǎn)品不適銷對(duì)路等問(wèn)題，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)工貿(mào)分家、產(chǎn)銷脫節(jié)造成的出口產(chǎn)品不適銷對(duì)路等問(wèn)題，開展了多種形式的工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn)。開展了多種形式的工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn)。 o（3 3）簡(jiǎn)化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容）簡(jiǎn)化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容 o縮小指令性計(jì)劃范圍，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃范圍，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。縮小指令性計(jì)劃范圍，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃范圍，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。 o（4 4）實(shí)行出口承包責(zé)任制）實(shí)行出口承包責(zé)任制 o為了打破統(tǒng)負(fù)盈虧的大鍋飯財(cái)務(wù)體制，為了打破統(tǒng)負(fù)盈虧的大鍋飯財(cái)務(wù)體制，19871987年對(duì)外經(jīng)貿(mào)易部所屬

24、外貿(mào)專年對(duì)外經(jīng)貿(mào)易部所屬外貿(mào)專業(yè)總公司實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。承包的內(nèi)容是承包企業(yè)向國(guó)家承包業(yè)總公司實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。承包的內(nèi)容是承包企業(yè)向國(guó)家承包出口總額、出口商品換匯成本、出口盈虧總額等三項(xiàng)指標(biāo)。出口總額、出口商品換匯成本、出口盈虧總額等三項(xiàng)指標(biāo)。 2 2、外貿(mào)體制的深化改革（、外貿(mào)體制的深化改革（1988199319881993年）年）o（1 1）1988-19901988-1990年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制年全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 o由外貿(mào)總公司、工貿(mào)總公司及地方政府分別向中央政府承包出由外貿(mào)總公司、工貿(mào)總公司及地方政府分別向中央政府承包出口收匯、上繳外匯和承包基數(shù)內(nèi)中央定

25、額補(bǔ)貼三項(xiàng)指標(biāo)，承包口收匯、上繳外匯和承包基數(shù)內(nèi)中央定額補(bǔ)貼三項(xiàng)指標(biāo)，承包指標(biāo)一定三年不變。指標(biāo)一定三年不變。 o為了落實(shí)對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，使地方和企業(yè)能承包經(jīng)濟(jì)為了落實(shí)對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，使地方和企業(yè)能承包經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，國(guó)家采取了一系列配套措施：放寬外匯管制；實(shí)行效益指標(biāo)，國(guó)家采取了一系列配套措施：放寬外匯管制；實(shí)行出口退稅政策等。出口退稅政策等。 （19851985年開始實(shí)行出口退稅制度）年開始實(shí)行出口退稅制度）o（2 2）1991199319911993年完善外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制年完善外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 o新一輪外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是在調(diào)整匯率的基礎(chǔ)上，取消國(guó)家新一輪外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)

26、任制是在調(diào)整匯率的基礎(chǔ)上，取消國(guó)家對(duì)外貿(mào)出口的財(cái)政補(bǔ)貼，通過(guò)原來(lái)的承包渠道向國(guó)家承包出口對(duì)外貿(mào)出口的財(cái)政補(bǔ)貼，通過(guò)原來(lái)的承包渠道向國(guó)家承包出口總額、出口收匯和上繳中央外匯額度?？傤~、出口收匯和上繳中央外匯額度。 3 3、19941994年以后至入世前的外貿(mào)體制改革年以后至入世前的外貿(mào)體制改革 o（1 1）外貿(mào)體制的改革方向）外貿(mào)體制的改革方向 o盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、符合國(guó)盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的新型外貿(mào)體制。際貿(mào)易規(guī)范的新型外貿(mào)體制。 （2 2）外貿(mào)體制改革的主要措施）外貿(mào)體制改革的主要措施o1 1）深化外貿(mào)宏觀管理體制的改革）深化外貿(mào)宏觀管理體制

27、的改革 o通過(guò)深化外貿(mào)管理體制改革，在我國(guó)建立起以法律管理手段為基礎(chǔ)、通過(guò)深化外貿(mào)管理體制改革，在我國(guó)建立起以法律管理手段為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主、輔之以必要行政管理手段的外貿(mào)宏觀管理體制。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主、輔之以必要行政管理手段的外貿(mào)宏觀管理體制。 o強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段 o包括進(jìn)行匯率并軌包括進(jìn)行匯率并軌, ,實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度；降低進(jìn)口關(guān)稅水平，取消部分進(jìn)口減免稅；改革所得稅制，匯率制度；降低進(jìn)口關(guān)稅水平，取消部分進(jìn)口減免稅；改革所得稅制，由包干制改為分稅制；完善出口退稅制度，出口退稅全部由中央財(cái)政由包干制

28、改為分稅制；完善出口退稅制度，出口退稅全部由中央財(cái)政承擔(dān)；實(shí)行鼓勵(lì)出口的信貸政策等。承擔(dān)；實(shí)行鼓勵(lì)出口的信貸政策等。 o加強(qiáng)立法手段加強(qiáng)立法手段 o19941994年年5 5月月1212日出臺(tái)對(duì)外貿(mào)易基本法日出臺(tái)對(duì)外貿(mào)易基本法中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法，并制定了及之相配套的并制定了及之相配套的反傾銷和反補(bǔ)貼條例反傾銷和反補(bǔ)貼條例等法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)等法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)入法制化軌道。對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)入法制化軌道。 o改革外貿(mào)行政管理手段改革外貿(mào)行政管理手段 o按國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則完善配額、許可證等行政管理手段，使其做到規(guī)按國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則完善配額、許可證等行政管理

29、手段，使其做到規(guī)范化和制度化。范化和制度化。 o2 2）深化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制改革）深化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制改革 o進(jìn)行企業(yè)制度改革進(jìn)行企業(yè)制度改革 o通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行企業(yè)股份制改革，轉(zhuǎn)換企通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行企業(yè)股份制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 o進(jìn)行經(jīng)營(yíng)制度改革進(jìn)行經(jīng)營(yíng)制度改革 o從單純追求創(chuàng)匯數(shù)額，轉(zhuǎn)向重視效益；從商品經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向從單純追求創(chuàng)匯數(shù)額，轉(zhuǎn)向重視效益；從商品經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；從單一經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)；從傳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；從單一經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)；從傳統(tǒng)的收購(gòu)制度轉(zhuǎn)向服務(wù)型的代理制；從分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向規(guī)統(tǒng)的收購(gòu)制度轉(zhuǎn)向服務(wù)型的代理制；從分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)。模經(jīng)營(yíng)

30、。 o3 3）建立、健全外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)體系）建立、健全外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)體系 o充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、紐帶職能；發(fā)揮研充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、紐帶職能；發(fā)揮研究咨詢機(jī)構(gòu)和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的信息指導(dǎo)和服務(wù)功能；完善究咨詢機(jī)構(gòu)和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的信息指導(dǎo)和服務(wù)功能；完善金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)扰涮左w系。金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)扰涮左w系。 （二）中國(guó)外貿(mào)體制改革效果的評(píng)價(jià)（二）中國(guó)外貿(mào)體制改革效果的評(píng)價(jià)o1 1、下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大地方政府對(duì)外貿(mào)易自主權(quán)、下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大地方政府對(duì)外貿(mào)易自主權(quán) o通過(guò)下放外貿(mào)進(jìn)出口總公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大地方的對(duì)外貿(mào)通過(guò)下放外貿(mào)進(jìn)出口總公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大地方的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)

31、權(quán)，同時(shí)擴(kuò)大地方政府對(duì)引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口商品的審易經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)擴(kuò)大地方政府對(duì)引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口商品的審批權(quán)，給地方政府一定比例的外匯留成等，在一定程度上批權(quán)，給地方政府一定比例的外匯留成等，在一定程度上改變了對(duì)外貿(mào)易的中央高度集權(quán)，加速了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的改變了對(duì)外貿(mào)易的中央高度集權(quán)，加速了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。發(fā)展。 o2 2、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)渠道，打破壟斷經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)渠道，打破壟斷經(jīng)營(yíng) o19791979年以后的對(duì)外貿(mào)易體制改革，在引入其它所有制成份，年以后的對(duì)外貿(mào)易體制改革，在引入其它所有制成份，發(fā)展各類外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)渠道，打破壟斷經(jīng)營(yíng)方發(fā)展各類外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)渠道，打破壟斷經(jīng)

32、營(yíng)方面取得巨大進(jìn)展。面取得巨大進(jìn)展。 o（1 1）行業(yè)集中度大幅下降）行業(yè)集中度大幅下降 o表表4 41 1：十大外貿(mào)公司在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的比重：十大外貿(mào)公司在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的比重 o年年 份份 出出 口口(%) (%) 進(jìn)進(jìn) 口口(%) (%) 年年 份份 出出 口口(%) (%) 進(jìn)進(jìn) 口口(%) (%) o1981 81.3 76.6 1987 64.3 30.3 1981 81.3 76.6 1987 64.3 30.3 1982 78.5 71.5 1988 21.8 19.1 1982 78.5 71.5 1988 21.8 19.1 o1983 77.9 60.6 1989

33、20.2 17.8 1983 77.9 60.6 1989 20.2 17.8 o1984 74.0 51.0 1990 19.3 14.7 1984 74.0 51.0 1990 19.3 14.7 o1985 76.7 42.3 1991 21.6 9.8 1985 76.7 42.3 1991 21.6 9.8 o1986 65.7 37.6 1992 16.9 10.0 1986 65.7 37.6 1992 16.9 10.0 o注：注：1010大外貿(mào)公司為：機(jī)械、五礦、化工、技術(shù)、糧油食大外貿(mào)公司為：機(jī)械、五礦、化工、技術(shù)、糧油食品、紡織、土畜、輕工、工藝、儀器進(jìn)出口總公司。品、紡

34、織、土畜、輕工、工藝、儀器進(jìn)出口總公司。 o資料來(lái)源：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部，轉(zhuǎn)引自林桂軍資料來(lái)源：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部，轉(zhuǎn)引自林桂軍人民幣匯率人民幣匯率問(wèn)題研究問(wèn)題研究，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，19971997年。年。 （2 2）形成多種所有制結(jié)構(gòu)）形成多種所有制結(jié)構(gòu)o表表42：國(guó)有和外資企業(yè)進(jìn)出口額占貿(mào)易總額的比重：國(guó)有和外資企業(yè)進(jìn)出口額占貿(mào)易總額的比重（%） o年份年份 1990 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 o國(guó)有企業(yè)國(guó)有企業(yè) 81.9 56.18 52.67 47.88 45.42 42.53 38.23 32.95 o外資企業(yè)外資企

35、業(yè) 17.43 46.95 48.68 50.78 49.91 50.83 53.19 55.47 o資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站及資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站及中國(guó)統(tǒng)計(jì)年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒鑒。 （3 3）中國(guó)仍保留了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的許可、）中國(guó)仍保留了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的許可、審批制度審批制度o上述制度是及國(guó)際貿(mào)易體制相沖突的，不符合公上述制度是及國(guó)際貿(mào)易體制相沖突的，不符合公平競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易的原則，因而被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為平競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易的原則，因而被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是中國(guó)最為核心的貿(mào)易壁壘之一，應(yīng)在一定的過(guò)是中國(guó)最為核心的貿(mào)易壁壘之一，應(yīng)在一定的過(guò)渡期后，予以取消，向進(jìn)出口權(quán)自動(dòng)登記制度過(guò)渡期后

36、，予以取消，向進(jìn)出口權(quán)自動(dòng)登記制度過(guò)渡。渡。我國(guó)政府承諾，在入世后的我國(guó)政府承諾，在入世后的3 3年內(nèi)完全實(shí)行年內(nèi)完全實(shí)行進(jìn)出口權(quán)自動(dòng)登記制度。進(jìn)出口權(quán)自動(dòng)登記制度。 3 3、工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，密切產(chǎn)銷關(guān)系、工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，密切產(chǎn)銷關(guān)系o工貿(mào)多種形式的結(jié)合，密切了產(chǎn)銷關(guān)系，使國(guó)內(nèi)部工貿(mào)多種形式的結(jié)合，密切了產(chǎn)銷關(guān)系，使國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)企業(yè)能直接面向國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)受激烈國(guó)際競(jìng)分生產(chǎn)企業(yè)能直接面向國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)受激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，這對(duì)提高我國(guó)出口商品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品爭(zhēng)的考驗(yàn)，這對(duì)提高我國(guó)出口商品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有十分積極的作用。對(duì)外貿(mào)易專的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有十分積極的作用。對(duì)外貿(mào)易專

37、業(yè)進(jìn)出口公司也逐步將部分產(chǎn)品的出口收購(gòu)制改為業(yè)進(jìn)出口公司也逐步將部分產(chǎn)品的出口收購(gòu)制改為出口代理制，并開始開展代理進(jìn)口業(yè)務(wù)。出口代理制，并開始開展代理進(jìn)口業(yè)務(wù)。 4 4、逐步縮小外貿(mào)計(jì)劃控制范圍，啟用關(guān)稅及非關(guān)稅、逐步縮小外貿(mào)計(jì)劃控制范圍，啟用關(guān)稅及非關(guān)稅手段手段o（1 1）19881988年以后，實(shí)行指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)三種管理年以后，實(shí)行指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)三種管理形式。到形式。到19941994年，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域全部取消了指令性計(jì)劃，只有少數(shù)極重年，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域全部取消了指令性計(jì)劃，只有少數(shù)極重要商品由指定外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)。要商品由指定外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)。 o（2 2）逐步降

38、低關(guān)稅水平，調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)）逐步降低關(guān)稅水平，調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu) o9090年代以來(lái)，我國(guó)平均進(jìn)口關(guān)稅開始不斷下調(diào)，年代以來(lái)，我國(guó)平均進(jìn)口關(guān)稅開始不斷下調(diào)，20032003年平均關(guān)稅水平已年平均關(guān)稅水平已降為降為11%11%。關(guān)稅結(jié)構(gòu)呈遞升的分布，已有很大改善，但仍然較突出，即。關(guān)稅結(jié)構(gòu)呈遞升的分布，已有很大改善，但仍然較突出，即關(guān)稅水平從原材料，到中間產(chǎn)品，再到最終產(chǎn)品是逐步遞升的，保護(hù)重關(guān)稅水平從原材料，到中間產(chǎn)品，再到最終產(chǎn)品是逐步遞升的，保護(hù)重點(diǎn)仍是最終產(chǎn)品。點(diǎn)仍是最終產(chǎn)品。 o（3 3）啟用和規(guī)范非關(guān)稅壁壘）啟用和規(guī)范非關(guān)稅壁壘 o8080年代開始，隨著計(jì)劃的削減，我國(guó)逐步開始采用非關(guān)稅措施

39、，如許可年代開始，隨著計(jì)劃的削減，我國(guó)逐步開始采用非關(guān)稅措施，如許可證、配額、指定經(jīng)營(yíng)等措施。證、配額、指定經(jīng)營(yíng)等措施。19921992年以后，隨著外貿(mào)體制改革步伐加快，年以后，隨著外貿(mào)體制改革步伐加快，許可證、配額管理范圍逐步縮小，并實(shí)行制度化及規(guī)范化管理。加入世許可證、配額管理范圍逐步縮小，并實(shí)行制度化及規(guī)范化管理。加入世界貿(mào)易組織后，按照入世所作的承諾，我國(guó)將分階段進(jìn)一步大幅度削減界貿(mào)易組織后，按照入世所作的承諾，我國(guó)將分階段進(jìn)一步大幅度削減配額、許可證等非關(guān)稅貿(mào)易限制。配額、許可證等非關(guān)稅貿(mào)易限制。 5 5、改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率杠桿對(duì)外貿(mào)、改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率杠桿對(duì)外貿(mào)的調(diào)

40、控作用的調(diào)控作用o改革開放以后，我國(guó)匯率在逐步糾正匯率高估的進(jìn)程中，改革開放以后，我國(guó)匯率在逐步糾正匯率高估的進(jìn)程中，走過(guò)了從單一匯率走過(guò)了從單一匯率 雙重匯率雙重匯率單一匯率的螺旋式單一匯率的螺旋式發(fā)展過(guò)程。但中國(guó)匯率制度改革的過(guò)程并不是簡(jiǎn)單的循環(huán)發(fā)展過(guò)程。但中國(guó)匯率制度改革的過(guò)程并不是簡(jiǎn)單的循環(huán)往復(fù)，而是從單一的官方匯率制演化為單一的市場(chǎng)匯率，往復(fù)，而是從單一的官方匯率制演化為單一的市場(chǎng)匯率，二者存在質(zhì)的區(qū)別。在以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的、二者存在質(zhì)的區(qū)別。在以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的、單一的浮動(dòng)匯率制度下，國(guó)家對(duì)匯率的調(diào)控要借助間接調(diào)單一的浮動(dòng)匯率制度下，國(guó)家對(duì)匯率的調(diào)控要借助間接調(diào)

41、控手段，及官方匯率的決定機(jī)制是截然不同的。控手段，及官方匯率的決定機(jī)制是截然不同的。 6 6、改革統(tǒng)包盈虧的對(duì)外貿(mào)易財(cái)務(wù)體制，外貿(mào)、改革統(tǒng)包盈虧的對(duì)外貿(mào)易財(cái)務(wù)體制，外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧企業(yè)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧o通過(guò)實(shí)行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，我國(guó)的外貿(mào)體制在打破通過(guò)實(shí)行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，我國(guó)的外貿(mào)體制在打破對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)包盈虧的大鍋飯?bào)w制，外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)包盈虧的大鍋飯?bào)w制，外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧方面邁出了重要而堅(jiān)實(shí)的一步。虧方面邁出了重要而堅(jiān)實(shí)的一步。 o但仍存在一些問(wèn)題，如承包額度缺乏科學(xué)性、外貿(mào)企業(yè)但仍存在一些問(wèn)題，如承包額度缺乏科學(xué)性、外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍受地方政府的行政干預(yù)、匯率調(diào)整還沒

42、有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍受地方政府的行政干預(yù)、匯率調(diào)整還沒有到位等。到位等。 o深究其本質(zhì)特征，對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制并不符合社深究其本質(zhì)特征，對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制并不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，而只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，而只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡性體制形式。會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡性體制形式。 第四節(jié)第四節(jié) 入世后我國(guó)的外貿(mào)體制改革入世后我國(guó)的外貿(mào)體制改革轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變政府職能清理、修改和制定外貿(mào)法律法規(guī)清理、修改和制定外貿(mào)法律法規(guī)深化國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革深化國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革對(duì)外貿(mào)易宏觀管理機(jī)構(gòu)直接管理機(jī)構(gòu)直接管理機(jī)構(gòu)間接管理機(jī)構(gòu)間接管理機(jī)構(gòu)商

43、務(wù)部商務(wù)部海關(guān)總署海關(guān)總署中國(guó)國(guó)際商會(huì)中國(guó)國(guó)際商會(huì)中國(guó)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局中國(guó)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局 政府駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)政府駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)家工商行政管理部門國(guó)家工商行政管理部門國(guó)家稅務(wù)管理部門國(guó)家稅務(wù)管理部門國(guó)家外匯管理部門國(guó)家外匯管理部門國(guó)家進(jìn)出口銀行國(guó)家進(jìn)出口銀行中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司中國(guó)貿(mào)促會(huì)中國(guó)貿(mào)促會(huì)一、中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的主要承諾一、中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的主要承諾o 根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織談判中所堅(jiān)持的權(quán)利及義務(wù)平根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織談判中所堅(jiān)持的權(quán)利及義務(wù)平衡的原則，衡的原則，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書中，對(duì)中國(guó)中，對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織后享有的

44、權(quán)利與義務(wù)作了規(guī)定。加入世貿(mào)組織后享有的權(quán)利與義務(wù)作了規(guī)定。 o（一）為世界貿(mào)易組織成員方提供非歧視待遇（一）為世界貿(mào)易組織成員方提供非歧視待遇 o我國(guó)承諾在進(jìn)口貨物、關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅等方面，給予外國(guó)產(chǎn)我國(guó)承諾在進(jìn)口貨物、關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅等方面，給予外國(guó)產(chǎn)品的待遇不低于給予國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的待遇，并承諾對(duì)目前品的待遇不低于給予國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的待遇，并承諾對(duì)目前仍在實(shí)施的與國(guó)民待遇原則不符的做法和政策進(jìn)行必要的仍在實(shí)施的與國(guó)民待遇原則不符的做法和政策進(jìn)行必要的修改和調(diào)整。修改和調(diào)整。 o（二）貿(mào)易政策統(tǒng)一實(shí)施（二）貿(mào)易政策統(tǒng)一實(shí)施 o承諾在整個(gè)中國(guó)關(guān)境內(nèi)（包括民族自治地方），借鑒特區(qū)、承諾在整個(gè)中國(guó)關(guān)境內(nèi)（包

45、括民族自治地方），借鑒特區(qū)、沿海開放城市以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的做法，統(tǒng)一實(shí)施貿(mào)易沿海開放城市以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的做法，統(tǒng)一實(shí)施貿(mào)易政策。政策。 o（三）保持貿(mào)易政策透明度（三）保持貿(mào)易政策透明度 o承諾公布所有涉及經(jīng)貿(mào)法律和部門規(guī)章，未經(jīng)公布的不予承諾公布所有涉及經(jīng)貿(mào)法律和部門規(guī)章，未經(jīng)公布的不予執(zhí)行。加入世界貿(mào)易組織后將設(shè)立執(zhí)行。加入世界貿(mào)易組織后將設(shè)立“世界貿(mào)易組織咨詢世界貿(mào)易組織咨詢點(diǎn)點(diǎn)”，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)及其它措施實(shí)施前，提供草，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)及其它措施實(shí)施前，提供草案，并允許提出意見。案，并允許提出意見。 o（四）進(jìn)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革（四）進(jìn)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革 o承諾在加入世界貿(mào)

46、易組織承諾在加入世界貿(mào)易組織3 3年內(nèi)取消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批制，年內(nèi)取消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批制，實(shí)施登記制。在中國(guó)的所有企業(yè)，在登記后都擁有經(jīng)營(yíng)除實(shí)施登記制。在中國(guó)的所有企業(yè)，在登記后都擁有經(jīng)營(yíng)除國(guó)營(yíng)貿(mào)易產(chǎn)品外的所有產(chǎn)品。國(guó)營(yíng)貿(mào)易產(chǎn)品外的所有產(chǎn)品。 o（五）降低關(guān)稅壁壘（五）降低關(guān)稅壁壘 o承諾繼續(xù)分步降低關(guān)稅稅率，到承諾繼續(xù)分步降低關(guān)稅稅率，到20052005年，中國(guó)關(guān)稅稅率將年，中國(guó)關(guān)稅稅率將降到發(fā)展中國(guó)家的平均水平以下，平均關(guān)稅稅率則降至百降到發(fā)展中國(guó)家的平均水平以下，平均關(guān)稅稅率則降至百分之十左右。分之十左右。 o同時(shí)將全面實(shí)施世界貿(mào)易組織海關(guān)估價(jià)協(xié)議同時(shí)將全面實(shí)施世界貿(mào)易組織海關(guān)估價(jià)協(xié)議，

47、促進(jìn)海關(guān)稅，促進(jìn)海關(guān)稅率征收工作的規(guī)范、公正、透明、高效。率征收工作的規(guī)范、公正、透明、高效。 o（六）削減非關(guān)稅措施（六）削減非關(guān)稅措施 o承諾將現(xiàn)在對(duì)承諾將現(xiàn)在對(duì)400400多項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施的非關(guān)稅措施在多項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施的非關(guān)稅措施在20052005年年1 1月月1 1日之前取消，并承諾因除非符合世界貿(mào)易組織的規(guī)定，日之前取消，并承諾因除非符合世界貿(mào)易組織的規(guī)定，否則不再增加或?qū)嵤┤魏涡碌姆顷P(guān)稅措施。否則不再增加或?qū)嵤┤魏涡碌姆顷P(guān)稅措施。 o（七）關(guān)于出口補(bǔ)貼（七）關(guān)于出口補(bǔ)貼 o承諾遵守世界貿(mào)易組織承諾遵守世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼及反補(bǔ)貼措施協(xié)定補(bǔ)貼及反補(bǔ)貼措施協(xié)定的規(guī)的規(guī)定，取消協(xié)定禁止的出口補(bǔ)貼，通

48、知協(xié)定允許的其它項(xiàng)定，取消協(xié)定禁止的出口補(bǔ)貼，通知協(xié)定允許的其它項(xiàng)目補(bǔ)貼。目補(bǔ)貼。 o（八）實(shí)施（八）實(shí)施與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定 o承諾加入世界貿(mào)易組織后實(shí)施承諾加入世界貿(mào)易組織后實(shí)施與貿(mào)易有關(guān)的投資措施與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定協(xié)定，取消貿(mào)易和外匯平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳?、技，取消貿(mào)易和外匯平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳?、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求等與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。承諾在法律、法術(shù)轉(zhuǎn)讓要求等與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。承諾在法律、法規(guī)和部門規(guī)章中不強(qiáng)制規(guī)定出口實(shí)績(jī)要求與技術(shù)轉(zhuǎn)讓要規(guī)和部門規(guī)章中不強(qiáng)制規(guī)定出口實(shí)績(jī)要求與技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求，由投資雙方通過(guò)談判議定。求，由投資雙方通過(guò)談判議定。 o（九）

49、接受過(guò)渡性審議機(jī)制（九）接受過(guò)渡性審議機(jī)制 o接受過(guò)渡性審議機(jī)制，即在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織接受過(guò)渡性審議機(jī)制，即在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織8 8年內(nèi)，年內(nèi)，世界貿(mào)易組織的有關(guān)委員會(huì)將對(duì)中國(guó)履行世界貿(mào)易組織義世界貿(mào)易組織的有關(guān)委員會(huì)將對(duì)中國(guó)履行世界貿(mào)易組織義務(wù)和實(shí)施加入世界貿(mào)易組織談判所做的承諾情況進(jìn)行年度務(wù)和實(shí)施加入世界貿(mào)易組織談判所做的承諾情況進(jìn)行年度審議，在第審議，在第1010年終止審議。年終止審議。 o（十）接受特殊保障條款（十）接受特殊保障條款 o鑒于中國(guó)還不是正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中國(guó)入世之后鑒于中國(guó)還不是正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中國(guó)入世之后1212年年之內(nèi)，如果中國(guó)產(chǎn)品在進(jìn)口至世貿(mào)組織其他成

50、員領(lǐng)土?xí)r，之內(nèi)，如果中國(guó)產(chǎn)品在進(jìn)口至世貿(mào)組織其他成員領(lǐng)土?xí)r，增長(zhǎng)的數(shù)量或所依據(jù)的條件對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)增長(zhǎng)的數(shù)量或所依據(jù)的條件對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的其他世貿(mào)組織成員的生產(chǎn)者造成威脅或造成市場(chǎng)擾亂，品的其他世貿(mào)組織成員的生產(chǎn)者造成威脅或造成市場(chǎng)擾亂，可以僅針對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品采取保障措施?？梢詢H針對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品采取保障措施。 案例：針對(duì)中國(guó)紡織品出口的特殊保障案例：針對(duì)中國(guó)紡織品出口的特殊保障措施措施o20052005年年5 5月月1313日，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)的日，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)的3 3類棉紡制品啟類棉紡制品啟動(dòng)特殊保障措施；動(dòng)特殊保障措施；5 5月月1818日美國(guó)又宣布對(duì)中國(guó)的日美國(guó)又宣

51、布對(duì)中國(guó)的4 4種種紡織產(chǎn)品采取特殊保障措施。不久，美國(guó)又宣布對(duì)紡織產(chǎn)品采取特殊保障措施。不久，美國(guó)又宣布對(duì)中國(guó)的紡織品加收懲罰性的反傾銷稅。中國(guó)的紡織品加收懲罰性的反傾銷稅。5 5月月3131日，日，歐盟宣布將對(duì)中國(guó)的歐盟宣布將對(duì)中國(guó)的T T恤衫和亞麻紗恤衫和亞麻紗2 2類紡織品實(shí)行類紡織品實(shí)行特殊保障措施，隨后，南非、俄羅斯、巴西、阿根特殊保障措施，隨后，南非、俄羅斯、巴西、阿根廷等國(guó)也紛紛宣布將對(duì)中國(guó)出口的紡織品采取限制廷等國(guó)也紛紛宣布將對(duì)中國(guó)出口的紡織品采取限制措施。一時(shí)之間，中國(guó)的紡織品行業(yè)幾乎面臨前所措施。一時(shí)之間，中國(guó)的紡織品行業(yè)幾乎面臨前所未有之未有之“寒潮寒潮”。 o（十一）

52、反傾銷反補(bǔ)貼條款（十一）反傾銷反補(bǔ)貼條款 o有的世貿(mào)組織成員對(duì)中國(guó)的傾銷產(chǎn)品采取特殊的有的世貿(mào)組織成員對(duì)中國(guó)的傾銷產(chǎn)品采取特殊的程序，該程序在中國(guó)入世之后維持程序，該程序在中國(guó)入世之后維持1515年。該規(guī)定年。該規(guī)定也適用于反補(bǔ)貼措施。也適用于反補(bǔ)貼措施。 o（十二）關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域的開放（十二）關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域的開放 o服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾的主要組成部分，議定書中中國(guó)對(duì)開放電信、銀行、主要組成部分，議定書中中國(guó)對(duì)開放電信、銀行、保險(xiǎn)、證券、音像、分銷等服務(wù)業(yè)的進(jìn)程一一做保險(xiǎn)、證券、音像、分銷等服務(wù)業(yè)的進(jìn)程一一做了具體承諾。了具體承諾。 o

53、世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已連續(xù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已連續(xù)1515年成為年成為遭受反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查最多的世貿(mào)組織成遭受反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查最多的世貿(mào)組織成員國(guó)，全球約員國(guó)，全球約3535的反傾銷、的反傾銷、7171的反補(bǔ)貼的反補(bǔ)貼涉及中國(guó)。涉及中國(guó)。 反傾銷案例反傾銷案例: :中美水產(chǎn)第一案中美水產(chǎn)第一案 o20042004年年2 2月月1717日（美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間），美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)日（美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間），美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)建議對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)等建議對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)等6 6個(gè)國(guó)家的冷凍和罐裝暖水蝦征收高個(gè)國(guó)家的冷凍和罐裝暖水蝦征收高額反傾銷稅。消息傳出，在我國(guó)水產(chǎn)業(yè)，特別是蝦產(chǎn)業(yè)中額反傾銷稅。消息傳出，

54、在我國(guó)水產(chǎn)業(yè)，特別是蝦產(chǎn)業(yè)中引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，使我蝦產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，使我蝦產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。20042004年年4 4月，月，我國(guó)漁業(yè)大省我國(guó)漁業(yè)大省浙江蝦產(chǎn)品對(duì)美出口全面停止。浙江蝦產(chǎn)品對(duì)美出口全面停止。20042004年年3 36 6月，我國(guó)蝦產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)月，我國(guó)蝦產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)廣東蝦產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口僅廣東蝦產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口僅為為10101010噸，降幅達(dá)噸，降幅達(dá)85.9%85.9%。此。此4 4個(gè)月出口量比前個(gè)月出口量比前2 2個(gè)月下降個(gè)月下降37.6%37.6%。20042004年，我國(guó)向美出口海產(chǎn)蝦年，我國(guó)向美出口海產(chǎn)蝦6.616.61萬(wàn)噸，同比下萬(wàn)噸，同比下降降18.84%

55、18.84%；金額；金額3.3863.386億美元，同比下降億美元，同比下降 23.78%23.78%。而。而20042004年美國(guó)蝦產(chǎn)品進(jìn)口量在年美國(guó)蝦產(chǎn)品進(jìn)口量在5050萬(wàn)噸的水平，我國(guó)蝦產(chǎn)品占有率萬(wàn)噸的水平，我國(guó)蝦產(chǎn)品占有率為為13.2%13.2%。自。自20042004年下半年開始，我國(guó)幾乎失去了美國(guó)蝦年下半年開始，我國(guó)幾乎失去了美國(guó)蝦產(chǎn)品市場(chǎng)。這是我國(guó)進(jìn)入世貿(mào)組織后，在國(guó)際貿(mào)易中遭受產(chǎn)品市場(chǎng)。這是我國(guó)進(jìn)入世貿(mào)組織后，在國(guó)際貿(mào)易中遭受的第一起有關(guān)水產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。當(dāng)塵埃落定之后，我的第一起有關(guān)水產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。當(dāng)塵埃落定之后，我們有必要重新審視此案，為今后的水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易提供借們有

56、必要重新審視此案，為今后的水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易提供借鑒。鑒。 二、中國(guó)履行入世承諾的情況二、中國(guó)履行入世承諾的情況o（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整 o1 1、清理、修訂法律法規(guī)，完成法律轉(zhuǎn)換工作、清理、修訂法律法規(guī)，完成法律轉(zhuǎn)換工作 o世貿(mào)組織多邊規(guī)則對(duì)其成員并不是直接適用的，而是必須世貿(mào)組織多邊規(guī)則對(duì)其成員并不是直接適用的，而是必須轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)，使成員法律制度及多邊規(guī)則相一轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)，使成員法律制度及多邊規(guī)則相一致。根據(jù)這一要求，中國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的清理修訂法律法致。根據(jù)這一要求，中國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的清理修訂法律法規(guī)工作。規(guī)工作。 o2 2、

57、保持外貿(mào)政策統(tǒng)一性和透明度、保持外貿(mào)政策統(tǒng)一性和透明度 o各級(jí)政府部門對(duì)有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法律法規(guī)和政策進(jìn)行了全各級(jí)政府部門對(duì)有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法律法規(guī)和政策進(jìn)行了全面清理，凡不符合世貿(mào)組織規(guī)定和我國(guó)承諾的一律進(jìn)行修面清理，凡不符合世貿(mào)組織規(guī)定和我國(guó)承諾的一律進(jìn)行修訂和廢止。根據(jù)加入世貿(mào)組織有關(guān)透明度的承諾，各級(jí)政訂和廢止。根據(jù)加入世貿(mào)組織有關(guān)透明度的承諾，各級(jí)政府部門所制定的與貿(mào)易、投資有關(guān)的法規(guī)和政策措施，都府部門所制定的與貿(mào)易、投資有關(guān)的法規(guī)和政策措施，都要在指定刊物上予以公布，不公開的不能執(zhí)行。要在指定刊物上予以公布，不公開的不能執(zhí)行。 閱讀材料：外貿(mào)法規(guī)的閱讀材料：外貿(mào)法規(guī)的“廢、改、立廢、

58、改、立” 自從自從20012001年年1212月月20032003年年1212月，加入世貿(mào)組織兩年來(lái)，我國(guó)政府在外月，加入世貿(mào)組織兩年來(lái)，我國(guó)政府在外貿(mào)和外貿(mào)法規(guī)和法規(guī)方面開展了大規(guī)模的清理工作，并按照我國(guó)加入貿(mào)和外貿(mào)法規(guī)和法規(guī)方面開展了大規(guī)模的清理工作，并按照我國(guó)加入WTOWTO的承諾，開展了大量的法律、法規(guī)和規(guī)章的修改和制定工作，共清理出的承諾，開展了大量的法律、法規(guī)和規(guī)章的修改和制定工作，共清理出文件文件14131413份，其中外經(jīng)貿(mào)法律份，其中外經(jīng)貿(mào)法律6 6份，行政法規(guī)份，行政法規(guī)164164部，部門規(guī)章部，部門規(guī)章887887件，雙件，雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定191191份，雙邊投資

59、保護(hù)協(xié)定份，雙邊投資保護(hù)協(xié)定7272份，避免雙重征稅協(xié)定份，避免雙重征稅協(xié)定9393份。為份。為了履行我國(guó)入世的有關(guān)承諾，將我國(guó)入世承諾和了履行我國(guó)入世的有關(guān)承諾，將我國(guó)入世承諾和WTOWTO規(guī)則規(guī)定的我國(guó)作為規(guī)則規(guī)定的我國(guó)作為成員國(guó)應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法的需要。我國(guó)對(duì)成員國(guó)應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法的需要。我國(guó)對(duì)19941994年頒布的年頒布的對(duì)外貿(mào)易法對(duì)外貿(mào)易法進(jìn)行修改，并于進(jìn)行修改，并于20042004年年4 4月月1 1日正是實(shí)施。日正是實(shí)施。對(duì)對(duì)外貿(mào)易法外貿(mào)易法的的5 5部配套行政法規(guī)，包括部配套行政法規(guī)，包括反傾銷條例反傾銷條例、反補(bǔ)貼條例反補(bǔ)貼條例保障

60、措施條例保障措施條例、貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例和和技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例已經(jīng)于已經(jīng)于20022002年年1 1月月1 1日正式實(shí)施。另外，根據(jù)日正式實(shí)施。另外，根據(jù)對(duì)外貿(mào)易法對(duì)外貿(mào)易法的相關(guān)規(guī)定，的相關(guān)規(guī)定，為保護(hù)人的生命健康和生態(tài)環(huán)境，我國(guó)政府還制定了為保護(hù)人的生命健康和生態(tài)環(huán)境，我國(guó)政府還制定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例安全管理?xiàng)l例。3 3、轉(zhuǎn)變政府職能，深化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，深化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革o各級(jí)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，一是提高了宏觀經(jīng)濟(jì)各級(jí)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，一是提高了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控、預(yù)警和監(jiān)測(cè)水平；二是加快推進(jìn)行運(yùn)行的調(diào)控、預(yù)