1、養(yǎng)老問題分析 荷蘭的養(yǎng)老金體系是全世界最好的。繼荷蘭的養(yǎng)老金體系是全世界最好的。繼2009年獲得墨年獲得墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)最高分后，荷蘭的養(yǎng)老金體系爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)最高分后，荷蘭的養(yǎng)老金體系2010年再度奪冠。憑借退休年齡提高計(jì)劃，荷蘭年再度奪冠。憑借退休年齡提高計(jì)劃，荷蘭20112011年獲年獲得了得了78.3的高分（分值的高分（分值0100），比），比20102010年還高出一籌。年還高出一籌。 墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)由美世咨詢公司和墨爾本墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)由美世咨詢公司和墨爾本大學(xué)共同制定，旨在對大學(xué)共同制定，旨在對14個(gè)國家的養(yǎng)老金體系進(jìn)行比較。個(gè)國家的養(yǎng)老金體系進(jìn)

2、行比較。評價(jià)的指標(biāo)包括補(bǔ)充養(yǎng)老金和國家養(yǎng)老金（即荷蘭的評價(jià)的指標(biāo)包括補(bǔ)充養(yǎng)老金和國家養(yǎng)老金（即荷蘭的AOW）的比例、退休后的收入、老年人工作年限的長短。）的比例、退休后的收入、老年人工作年限的長短。 在在20112011年的排名中，得分第二和第三高的分別是瑞士和瑞年的排名中，得分第二和第三高的分別是瑞士和瑞典，瑞士得典，瑞士得75.3分，瑞典得分，瑞典得74.5分。中國是分。中國是14個(gè)國家中得個(gè)國家中得分最低的國家，僅得分最低的國家，僅得40.3分。分。 荷蘭與中國 共同點(diǎn) 老齡化問題突出我國養(yǎng)老問題分析我國養(yǎng)老問題分析 人口老齡化趨勢人口老齡化趨勢 六普數(shù)據(jù)顯示，我國人口老齡化速度加快，六

3、普數(shù)據(jù)顯示，我國人口老齡化速度加快，6060歲及以上人口占?xì)q及以上人口占13132626（10%10%），其中），其中6565歲及以歲及以上人口占上人口占8 88787（7%7%），同），同20002000年第五次全國人年第五次全國人口普查相比，比重分別上升口普查相比，比重分別上升2 29393和和1 19191個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到預(yù)計(jì)到20492049年，年，6060歲以上老年人將占總?cè)丝诘臍q以上老年人將占總?cè)丝诘?1%31%。人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)1、人口老齡化水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，“未富先老”問題突出2、老年人經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定，生活質(zhì)量比一般人群低3、老年人家庭供養(yǎng)模式受到越來越

4、大的沖擊4、老年人的慢性病患病率、致殘率高，衛(wèi)生服務(wù)需求和利用大5、老年人的精神慰藉短缺，社會適應(yīng)能力弱6、大部分的老年人基本養(yǎng)老和醫(yī)療需求難以滿足我國養(yǎng)老保險(xiǎn)一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是按國家統(tǒng)一的法規(guī)政策強(qiáng)制建立和實(shí)施的社會保險(xiǎn)制度二、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn) 是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)三、個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn) 是我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一個(gè)組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充保險(xiǎn)形式。我國養(yǎng)老存在的問題一、城市養(yǎng)老服務(wù)體系不完善 中國老年服務(wù)體系包括：居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、臨終關(guān)懷服

5、務(wù)、殯葬行業(yè)服務(wù)。目前城市已經(jīng)基本形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。但體制均不完善。二、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后 農(nóng)民養(yǎng)老目前主要依賴傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和土地保障形式，保障程度極其薄弱農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)滯后，資金投入不足，敬老院基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，僅限于集中照顧“五保戶”等特殊老人，保障程度有限。缺乏上缺乏上門服務(wù)門服務(wù)形式單調(diào)、形式單調(diào)、項(xiàng)目少、專項(xiàng)目少、專業(yè)人員缺乏業(yè)人員缺乏質(zhì)量良莠質(zhì)量良莠不齊、效不齊、效率低率低三、養(yǎng)老服務(wù)供給不足 養(yǎng)老服務(wù)保障總體水平不僅滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且滯后于老年人的需求。組織管理、資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人才等方面均呈現(xiàn)供給不足的現(xiàn)狀。四

6、、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施投入滯后 目前我國服務(wù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)培養(yǎng)制度，也缺乏穩(wěn)定的職業(yè)保障機(jī)制，使得我國老年服務(wù)因?yàn)槿狈Ω黝悓I(yè)人員，整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量很難提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)低，專業(yè)水平、服務(wù)意識等都不能有效滿足老年人需求國家對養(yǎng)老服務(wù)體系的定位是，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老具有“支撐”地位 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是社會化養(yǎng)老的一種，社會化養(yǎng)老指的是有別于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的、通過社會途徑，以社會制度保證的養(yǎng)老方式起步晚、底子薄、相關(guān)政策法規(guī)不健全機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在的問題一、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供不應(yīng)求但資源利用率不高二、微利甚至負(fù)債導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自我發(fā)展能力不強(qiáng)三、養(yǎng)、護(hù)、醫(yī)、送四大功能分離四、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺乏家居認(rèn)同和親情滋養(yǎng)五、專

7、業(yè)、負(fù)責(zé)的老年護(hù)工和管理人才短缺六、農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的非規(guī)范發(fā)展 荷蘭養(yǎng)老問題分析人口特點(diǎn) 荷蘭總?cè)丝跒?600萬,人口增長比率為0.53%.據(jù)2005年統(tǒng)計(jì),荷蘭014歲人口占人口總數(shù)18.1%,1564歲人口占67.8%,65歲以上人口占14.1%. 預(yù)計(jì)到2030年,65歲以上人口將占人口總數(shù)的25%.與此同時(shí),荷蘭人平均壽命已達(dá)到78.81歲(男性人均壽命76.25歲,女性81.51歲),而人口出生率則不斷下降,勞動人口與65歲以上人口的比例將從目前的3.2:1下降到2030年的2.42.8:16.這一嚴(yán)峻形勢對整個(gè)社會的養(yǎng)老水平提出了更多也更高的要求.養(yǎng)老體系養(yǎng)老體系運(yùn)轉(zhuǎn)依靠 政府、非營

8、利組織、志愿者、老人的親屬朋友等養(yǎng)老金體系則是著名的三支柱體系 國家養(yǎng)老金、職業(yè)養(yǎng)老金、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn) 以儲備豐厚,覆蓋面廣而著稱.養(yǎng)老照料體系包括 居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、照料院、護(hù)理院等元素荷蘭人的退休養(yǎng)老金由三個(gè)部分組成： 按月從工資中扣除的退休金 由中央政府發(fā)放的養(yǎng)老補(bǔ)貼(AOW) 以不同方式積攢下來的私人積蓄。另外，個(gè)人居住情況的不同也會影響到政府養(yǎng)老補(bǔ)貼的數(shù)目：-單身者 單身者的政府養(yǎng)老補(bǔ)貼額度大約是國家規(guī)定的最低工資限度的70%，每月約為930歐元(稅前)，另加每月46歐元左右的度假費(fèi)。-單親家庭 單身家長每月得到數(shù)目約占國家規(guī)定的最低工資的90%的政府養(yǎng)老補(bǔ)貼，每月約為1150歐元(

9、稅前)，另加每月60歐元的度假費(fèi)。-已婚人士(包括登記配偶和同居者) 已婚人士每人每月能得到相當(dāng)于國家規(guī)定的最低工資的50%的政府養(yǎng)老金補(bǔ)貼，兩人每月共計(jì)1270歐元，另加66歐元的度假費(fèi)。現(xiàn)行荷蘭養(yǎng)老保障法制度的特點(diǎn)現(xiàn)行荷蘭養(yǎng)老保障法制度的特點(diǎn)一、強(qiáng)烈體現(xiàn)人權(quán)保障和社會公平原則的立法理念一、強(qiáng)烈體現(xiàn)人權(quán)保障和社會公平原則的立法理念 1、廣泛的覆蓋面 荷蘭的公共養(yǎng)老金體系，簡稱為AOW，其覆蓋范圍是“針對整個(gè)荷蘭人口”。 2、寬松細(xì)化的資格限制 寬松的受益資格主要體現(xiàn)在：對于所有荷蘭居民，均被自動納入到該體系，無須滿足特別的條件。 細(xì)化則是指在一般情形之外，對可能出現(xiàn)的例外情形，法律都做了明確

10、且細(xì)致的規(guī)定，力求使得每一個(gè)受益人，無論出現(xiàn)何種特殊情況，都能獲得相應(yīng)的社會養(yǎng)老保障。真正的體現(xiàn)了人權(quán)保障的立法理念。 3、標(biāo)準(zhǔn)高且不同層次的福利待遇 福利待遇的高標(biāo)準(zhǔn)主要是指：每個(gè)AOW體系下的受益人所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，如果投保年份足夠的話，最高可達(dá)到其退休前最后薪金的70。 另外，對于福利待遇，也根據(jù)每個(gè)受益人的不同生活情況，做出了有針對性的規(guī)定，體現(xiàn)出了分明的層次性。 荷蘭的國家公共養(yǎng)老保障體系之所以表現(xiàn)出如此寬荷蘭的國家公共養(yǎng)老保障體系之所以表現(xiàn)出如此寬大性、人性化特征的原因。主要在于當(dāng)時(shí)荷蘭的大性、人性化特征的原因。主要在于當(dāng)時(shí)荷蘭的社會經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出的重要特征一所表現(xiàn)出的重要特征

11、一經(jīng)濟(jì)的迅速增長和充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅速增長和充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。二戰(zhàn)以后的荷蘭經(jīng)濟(jì)在美國馬歇爾計(jì)劃的援助下得以迅速二戰(zhàn)以后的荷蘭經(jīng)濟(jì)在美國馬歇爾計(jì)劃的援助下得以迅速恢復(fù)，恢復(fù)，1960 1960 19731973年間荷蘭每年的實(shí)際年間荷蘭每年的實(shí)際GD PGD P增長率增長率均在均在3 3以上以上( (只有只有19661966年為年為2 27 7) )，其中，其中19641964年甚至達(dá)年甚至達(dá)到到8 83 3。不僅如此荷蘭在。不僅如此荷蘭在19531953時(shí)就實(shí)現(xiàn)了充分就時(shí)就實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)此后，直到業(yè)此后，直到19741974年其失業(yè)率都沒有高出過年其失業(yè)率都沒有高出過3 3。（我國（我國0

12、909年年4.3%4.3%）二、穩(wěn)定性較強(qiáng)的養(yǎng)老保障法體系二、穩(wěn)定性較強(qiáng)的養(yǎng)老保障法體系 荷蘭養(yǎng)老保障法體系穩(wěn)定性較強(qiáng)。兩部養(yǎng)老保障領(lǐng)域的荷蘭養(yǎng)老保障法體系穩(wěn)定性較強(qiáng)。兩部養(yǎng)老保障領(lǐng)域的核心法案核心法案一般養(yǎng)老保障法一般養(yǎng)老保障法及及養(yǎng)老金和儲蓄基金法養(yǎng)老金和儲蓄基金法案案 制度本身的合理性和層次性制度本身的合理性和層次性 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) 人口很少人口很少 民族比較單一民族比較單一三、最具積累特征的綜合養(yǎng)老保障模式三、最具積累特征的綜合養(yǎng)老保障模式 根據(jù)養(yǎng)老金和儲蓄基金法案的規(guī)定，每一個(gè)受根據(jù)養(yǎng)老金和儲蓄基金法案的規(guī)定，每一個(gè)受益人達(dá)到法定退休年齡后，應(yīng)將其受雇期間累計(jì)的養(yǎng)老益人達(dá)到法定退休年齡后，應(yīng)將其受雇期間累計(jì)的養(yǎng)老金分?jǐn)偨痤~轉(zhuǎn)換成養(yǎng)老福利或年度養(yǎng)老保險(xiǎn)金，從而使金分?jǐn)偨痤~轉(zhuǎn)換成養(yǎng)老福利或年度養(yǎng)老保險(xiǎn)金，從而使得其養(yǎng)老保障制度具有了得其養(yǎng)老保障制度具有了積累制特征積累制特征。所謂綜合是指，。所謂綜