1、1、什么是依法行政？、什么是依法行政？ 2、政府為什么要依法行政？、政府為什么要依法行政？3、依法行政的具體要求是什么？、依法行政的具體要求是什么？4、依法行政的意義何在？、依法行政的意義何在？5、如何提高政府依法行政的水平？、如何提高政府依法行政的水平？公共權(quán)力公共權(quán)力 切莫濫用切莫濫用1、政府要科學(xué)民主決策、政府要科學(xué)民主決策：一、審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策一、審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)：政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)：（首要）決策（首要）決策執(zhí)行執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)督重要性重要性：政府決策是否科學(xué)，關(guān)系著：政府決策是否科學(xué)，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。國(guó)計(jì)民生。注意其原則：注意其原則：依照法律程序的原則

2、依照法律程序的原則少數(shù)服從多數(shù)的原則少數(shù)服從多數(shù)的原則尊重少數(shù)的原則尊重少數(shù)的原則提高科學(xué)民主決策的途徑提高科學(xué)民主決策的途徑不斷不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性，提高決策的科學(xué)性增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。中民智、愛惜民力。要要依法依法確定各級(jí)政府的行政決策權(quán)，明確政府應(yīng)該管什么，明確確定各級(jí)政府的行政決策權(quán)，明確政府應(yīng)該管什么，明確政府的權(quán)限，政府不能越位、錯(cuò)位。政府的權(quán)限，政府不能越位、錯(cuò)位。政府應(yīng)該政府應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行決策程序嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。除依

3、法應(yīng)當(dāng)保密之外，決策事項(xiàng)、。除依法應(yīng)當(dāng)保密之外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要公開，公眾有權(quán)查閱。如涉及重大的專業(yè)性決策要依據(jù)和結(jié)果要公開，公眾有權(quán)查閱。如涉及重大的專業(yè)性決策要專家論證；如涉及老百姓切身利益的，要向社會(huì)公開或召開座談專家論證；如涉及老百姓切身利益的，要向社會(huì)公開或召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等建立建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。 （直接民主決策的四個(gè)途徑）（直接民主決策的四個(gè)途徑）1、依法行政的含義、依法行政的含義政府及其工作人員的權(quán)力有法律授予，政府及其工作人員的權(quán)力有法律授予，行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。行使權(quán)力必須依據(jù)憲法

4、和法律規(guī)定。 行政訴訟法行政訴訟法 國(guó)家賠償法國(guó)家賠償法 行政處罰法行政處罰法 行政復(fù)議法行政復(fù)議法 行政許可法行政許可法二、政府依法行政二、政府依法行政“權(quán)由法定權(quán)由法定”：不失職、不越權(quán)、不濫用：不失職、不越權(quán)、不濫用2、依法行政的必要性（原因） 2 2）政府依法行政是貫徹）政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略依法治國(guó)方略、提高、提高行政管理水平的基本要求。行政管理水平的基本要求。 1 1）政府堅(jiān)持依法行政，從根本上講，）政府堅(jiān)持依法行政，從根本上講，是我是我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府的性質(zhì)決定的。國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府的性質(zhì)決定的。是是堅(jiān)持堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是對(duì)人全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，

5、是對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則的體現(xiàn)。民負(fù)責(zé)的原則的體現(xiàn)。莫伸手莫伸手, ,伸手必被捉伸手必被捉 1、 你認(rèn)為你認(rèn)為,除了自身思想道德修養(yǎng)方面的問題除了自身思想道德修養(yǎng)方面的問題,還還有哪些因素促使黃某走上犯罪道路有哪些因素促使黃某走上犯罪道路? 2、根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果、根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果,說一說濫說一說濫用權(quán)力會(huì)給國(guó)家用權(quán)力會(huì)給國(guó)家、家庭家庭、個(gè)人造成什么后果。個(gè)人造成什么后果。 自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的觀念比較自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的思思想根源想根源。 除此之外，還有制度方面的原因：法律

6、、制除此之外，還有制度方面的原因：法律、制度建設(shè)還不完備；度建設(shè)還不完備； 有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行政決策程序和機(jī)制不夠完善；生；行政決策程序和機(jī)制不夠完善； 行政管理體制不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。這些行政管理體制不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。這些是濫用職權(quán)、滋生腐敗的是濫用職權(quán)、滋生腐敗的客觀原因客觀原因。公民公民 政府政府社會(huì)社會(huì) 危害危害 侵害公民言論侵害公民言論自由和監(jiān)督權(quán)自由和監(jiān)督權(quán) 失職瀆職，損失職瀆職，損害政府權(quán)威害政府權(quán)威有法不依，法治有法不依，法治淡薄，權(quán)比法大淡薄，權(quán)比法大 意義意義 保障人民權(quán)利與自由保障人民權(quán)利與自由 加強(qiáng)政

7、府廉政與權(quán)威；加強(qiáng)政府廉政與權(quán)威； 防止權(quán)力缺失與濫用防止權(quán)力缺失與濫用 推進(jìn)社會(huì)民主法制建設(shè)推進(jìn)社會(huì)民主法制建設(shè) 有利于有利于保障保障人民群眾的權(quán)利和自由人民群眾的權(quán)利和自由 有利于有利于加強(qiáng)加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威（于其人員）人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威（于其人員） 有利于有利于防止防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平（于其工作）行政管理水平（于其工作） 有利于有利于帶動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)3、依法行

8、政的意義、依法行政的意義 為什么要依法行政？為什么要依法行政？“四個(gè)有利于四個(gè)有利于”于人民于人民 對(duì)政府自身建設(shè)對(duì)政府自身建設(shè) 對(duì)國(guó)家民主法制建設(shè)對(duì)國(guó)家民主法制建設(shè) 怎樣做到依法行政？怎樣做到依法行政？4、政府依法行政的、政府依法行政的具體要求具體要求 合法行政合法行政（從依據(jù)看從依據(jù)看）法律、法規(guī)、規(guī)章法律、法規(guī)、規(guī)章 合理行政合理行政（從原則看從原則看）公平、公正公平、公正 程序正當(dāng)程序正當(dāng)（從程序看從程序看）公開管理內(nèi)容公開管理內(nèi)容 遵循法定程序遵循法定程序 高效便民高效便民（從效率看從效率看）效率高、服務(wù)優(yōu)效率高、服務(wù)優(yōu) 誠(chéng)實(shí)守信誠(chéng)實(shí)守信（從守信看從守信看）信息全面準(zhǔn)確真實(shí)信息全面準(zhǔn)

9、確真實(shí) 政府承諾要兌現(xiàn)政府承諾要兌現(xiàn) 權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)責(zé)統(tǒng)一（從責(zé)任看從責(zé)任看）依法履行職責(zé)依法履行職責(zé) 依法承擔(dān)法律依法承擔(dān)法律責(zé)任責(zé)任4、政府依法行政的、政府依法行政的具體要求具體要求課堂探究：課堂探究： 有人說，遵循辦事程序就不能提有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。請(qǐng)你就這個(gè)問題高辦事效率。請(qǐng)你就這個(gè)問題談?wù)勀愕目捶?。談?wù)勀愕目捶?。提示：提示?程序正當(dāng)程序正當(dāng)和和高效便民高效便民是依法行政的兩個(gè)具體要求，兩是依法行政的兩個(gè)具體要求，兩者是統(tǒng)一的。者是統(tǒng)一的。 只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡(jiǎn)化

10、辦事程序，合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡(jiǎn)化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。 因此，因此，嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？奁馁u紅薯老人哭泣的賣紅薯老人我思我悟我思我悟老人的三輪車鏈條被城管人員剪斷，前輪鋼老人的三輪車鏈條被城管人員剪斷，前輪鋼絲被絲被城管城管踩斷，城管干完就走了，他靠著墻踩斷，城管干完就走了，他靠著墻哭泣哭泣。合作交流：請(qǐng)就此事，談?wù)勀愕母惺懿⒆?/p>

11、評(píng)論。合作交流：請(qǐng)就此事，談?wù)勀愕母惺懿⒆髟u(píng)論。課堂探究：課堂探究： 對(duì)對(duì)“城管執(zhí)法城管執(zhí)法”進(jìn)行評(píng)論。進(jìn)行評(píng)論。同情小攤小販，同情小攤小販，不予理睬不予理睬講道理說危害講道理說危害勸其離開勸其離開沒收小攤販沒收小攤販的商品的商品符合合理、合法符合合理、合法行政的要求行政的要求違背合理行政的違背合理行政的要求要求違背合法、合理違背合法、合理行政的要求行政的要求決策時(shí)拍腦袋 執(zhí)行時(shí)拍胸脯 失誤時(shí)拍屁股三拍干部三拍干部結(jié)合漫畫，如何提高政府依法行政的水平？結(jié)合漫畫，如何提高政府依法行政的水平？提高立法質(zhì)提高立法質(zhì)量量嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為深化行政管理體制改革深化行政管理體制改革提

12、高政府依法行政水平的基本要求：提高政府依法行政水平的基本要求：（1）加強(qiáng)）加強(qiáng)立法工作立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法行為。（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力與水平。公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力與水平。（3）深化行政）深化行政管理體制管理體制改革，努力形成改革，努力形成權(quán)權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力監(jiān)督有力的行政管理體制。的行政管理體制。審慎用權(quán)審慎用權(quán)一個(gè)一個(gè)立法立法一個(gè)一個(gè)隊(duì)伍隊(duì)伍一個(gè)一個(gè)制度制

13、度用用法法來約束來約束執(zhí)法人執(zhí)法人，執(zhí)法人執(zhí)法，執(zhí)法人執(zhí)法需被管需被管如何正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系？如何正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系？有權(quán)必有責(zé)有權(quán)必有責(zé)用權(quán)受監(jiān)督用權(quán)受監(jiān)督侵權(quán)要賠償侵權(quán)要賠償行使權(quán)力必須承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任反過來促進(jìn)行使權(quán)力必須承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任反過來促進(jìn)權(quán)力的正確行使，二者不可分割，相輔相成。權(quán)力的正確行使，二者不可分割，相輔相成。小結(jié)小結(jié): 知識(shí)結(jié)構(gòu)知識(shí)結(jié)構(gòu)政府的權(quán)政府的權(quán)力力: :依法行依法行政政是什么是什么為什么為什么怎么辦怎么辦是什么是什么為什么為什么怎么辦怎么辦權(quán)力需要監(jiān)督權(quán)力需要監(jiān)督、各級(jí)政府部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治、各級(jí)政府部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，是因?yàn)檎?/p>

14、，是因?yàn)?（ ）依法行政關(guān)系人民利益依法行政關(guān)系人民利益只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗這是依法治國(guó)方略的要求這是依法治國(guó)方略的要求這是依法治國(guó)方略的根本原因這是依法治國(guó)方略的根本原因A BC D課堂鞏固課堂鞏固 A、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題。及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問題。這表明（這表明（ ）為人民服務(wù)是依法行政的宗旨為人民服務(wù)是依法行政的宗旨 政府要把人民利益放在首位政府要把人民利益放在首位堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的方法堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的方法 接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本ABCDA、政府依法行政的具體要求是、政府依法行政的具體要求是合法行政合理行政程序正當(dāng)合法