1、安全生產應急安全生產應急救援能力建設救援能力建設 總局培訓中心特聘講師總局培訓中心特聘講師王王 丁丁2022-6-32目錄目錄應急管理的內涵與基本內容應急管理的內涵與基本內容應急管理體系的建立應急管理體系的建立安全生產應急救援技術與裝備保障能力安全生產應急救援技術與裝備保障能力建設建設安全生產事故應急處置能力建設安全生產事故應急處置能力建設應急預案編制及績效評估應急預案編制及績效評估應急管理的內涵與應急管理的內涵與基本內容基本內容2022-6-34突發(fā)公共事件的分類突發(fā)公共事件的分類2022-6-352022-6-36中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法第17條規(guī)定：生產經營單位主

2、要負責人有組織制定并實施本單位的生生產安全事故產安全事故應急救援預案的職責；第33條規(guī)定：生產經營單位對重大危險源重大危險源應當制定應急預案；第69條規(guī)定：危險物品危險物品的生產、經營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織并配備應急救援器材、設備。危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例第50條規(guī)定：危險化危險化學品單位學品單位應當制定本單位事故應急救援預案。2022-6-37中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法第19條規(guī)定：用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故職業(yè)病危害事故應急救援預案。中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法規(guī)定：消防安全重點單位消防安全重點

3、單位應當制定滅火和應急疏散預案。特種設備安全監(jiān)察條例特種設備安全監(jiān)察條例第31條規(guī)定：特種設備使用單位特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第48條規(guī)定：施工單位施工單位應當制定本單位安全事故應急救援預案2022-6-382022-6-39恢復恢復(Recover)準備準備(Preparedness)響應響應(Response)預防預防(Precaution)2022-6-310階 段工 作 內 容預防階段：預防階段：為預防、控制和消除事故對人類生命財產長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）。風險辨

4、識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應急行動能力。制定應急救援方針與原則應急救援工作機制編制應急救援預案應急救援物資、裝備籌備應急救援培訓、演習簽定應急互助協議應急救援信息庫等2022-6-311階 段工 作 內 容響應階段：響應階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產損失、控制和消除事故。啟動相應的應急系統和組織報告有關政府機構實施現場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現場搜尋和營救等恢復階段：恢復

5、階段：事故后，使生產、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災后重建應急預案復查事故調查2022-6-3122022-6-3132022-6-314預案文件層次預案文件層次2022-6-315應急救援預案應該具備的八大部分應急救援預案應該具備的八大部分2828個要素：個要素：應急管理應急管理體系的建立體系的建立2022-6-3172022-6-318應急救援組織體制的建立應急救援組織體制的建立2022-6-319應急救援組織體制的建立應急救援組織體制的建立管理機構管理機構l行政區(qū)域管理機構行政區(qū)域管理機構政府各級應急辦政府各級應急辦l社區(qū)管理機構社區(qū)管理機構應急救援委員會應

6、急救援委員會2022-6-320應急救援組織體制的建立應急救援組織體制的建立指揮中心指揮中心l各級政府應急指揮中心各級政府應急指揮中心l社區(qū)應急指揮中心社區(qū)應急指揮中心l單位應急指揮中心單位應急指揮中心2022-6-321應急救援組織體制的建立應急救援組織體制的建立指揮中心的設置指揮中心的設置l責任領導責任領導l指揮手指揮手l專家專家l各類助手（現場總指揮、人財物保障、通訊、各類助手（現場總指揮、人財物保障、通訊、信息提供、功能救援隊隊長）信息提供、功能救援隊隊長）2022-6-322應急救援組織體制的建立應急救援組織體制的建立2022-6-323應急救援組織體制的建立應急救援組織體制的建立救

7、援隊伍建設原則救援隊伍建設原則l立足自身，屬地為主立足自身，屬地為主l依托現有，因地制宜依托現有，因地制宜l一專多能，平戰(zhàn)結合一專多能，平戰(zhàn)結合l裝備精良，技術先進裝備精良，技術先進2022-6-324應急救援組織體制的建立應急救援組織體制的建立救援隊伍建設內容救援隊伍建設內容l組織機構組織機構 隊長、書記（政委）、副隊長、總工程隊長、書記（政委）、副隊長、總工程師、隊員。履行師、隊員。履行應急值守、調度指揮、應急值守、調度指揮、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、戰(zhàn)術訓練、后勤保障等職責戰(zhàn)術訓練、后勤保障等職責2022-6-325應急救援組織體制的建立應急救援

8、組織體制的建立救援隊伍建設要求救援隊伍建設要求l完善隊伍體系，構筑完整的救援網絡，完善隊伍體系，構筑完整的救援網絡，有效提高應對事故災難的能力，最大限有效提高應對事故災難的能力，最大限度地減少財產損失，保障生命安全。度地減少財產損失，保障生命安全。2022-6-326應急救援組織體制的建立應急救援組織體制的建立救援隊伍運行機制救援隊伍運行機制l建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急救援運行機制。序、運轉高效的應急救援運行機制。l與有關單位簽訂聯動救援協議，建立聯與有關單位簽訂聯動救援協議，建立聯動機制。動機制。2022-6-327應急救援組織體制

9、的建立應急救援組織體制的建立救援隊伍技術裝備救援隊伍技術裝備l滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設備、破拆工具、通信器材、個人防護用品、必要的藥備、破拆工具、通信器材、個人防護用品、必要的藥劑以及辦公、培訓設備等劑以及辦公、培訓設備等l具備應付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復雜事故應急救具備應付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復雜事故應急救援的需要援的需要l具有成套性、先進性、實用性。不斷更新，及時維護具有成套性、先進性、實用性。不斷更新，及時維護和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)2022-6-328應急救援組織體制的建立

10、應急救援組織體制的建立救援隊伍救援技能救援隊伍救援技能l及時跟蹤國內外最新救援技術及時跟蹤國內外最新救援技術l通過培訓、考試、技術競賽、交流等多種形式通過培訓、考試、技術競賽、交流等多種形式促進救援技術的提高促進救援技術的提高l同時開展日常訓練、模擬實戰(zhàn)演習等活動，提同時開展日常訓練、模擬實戰(zhàn)演習等活動，提升實戰(zhàn)能力升實戰(zhàn)能力2022-6-329應急救援組織體制的建立應急救援組織體制的建立救援隊伍綜合管理救援隊伍綜合管理l年有計劃、季有安排、月有流程年有計劃、季有安排、月有流程l建立健全各項管理制度，包括應急值守、接警建立健全各項管理制度，包括應急值守、接警處置、預防性檢查、培訓考核、訓練演練

11、、裝處置、預防性檢查、培訓考核、訓練演練、裝備管理、技術資料管理、財務后勤管理等制度備管理、技術資料管理、財務后勤管理等制度和規(guī)范，并嚴格執(zhí)行和規(guī)范，并嚴格執(zhí)行l(wèi)建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會議、建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會議、訓練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、訓練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評估報告、隱患排查情況等檔案資料事故處理評估報告、隱患排查情況等檔案資料2022-6-330應急救援組織體制的建立應急救援組織體制的建立救援隊伍綜合管理救援隊伍綜合管理l積極開展和參與應急救援新技術新成果的研究積極開展和參與應急救援新技術新成果的研究和開發(fā)，促進應急救援

12、技術裝備的進步和開發(fā)，促進應急救援技術裝備的進步l積極參與依托單位、服務企業(yè)的預案編制、預積極參與依托單位、服務企業(yè)的預案編制、預防性檢查、綜合演練等活動防性檢查、綜合演練等活動l加強內務管理，創(chuàng)造良好的學習和工作環(huán)境加強內務管理，創(chuàng)造良好的學習和工作環(huán)境l具有穩(wěn)定充足的救援經費保障，并辦理工傷社具有穩(wěn)定充足的救援經費保障，并辦理工傷社會保險和人身傷害意外保險。會保險和人身傷害意外保險。事故預警與應急事故預警與應急管理信息平臺建設管理信息平臺建設2022-6-332事故預警事故預警緊急情況緊急情況指所有意外的，會造成職工、客戶和公眾死亡、重傷或中毒，或會中斷生產經營，破壞作業(yè)、造成物理或環(huán)境上

13、的損失，或威脅企業(yè)的財政能力或公共形象的事件。2022-6-333事故預警事故預警確定預警的機構及原則確定預警內容，如險種和量化的級別確定預警的方式，如電子眼、目視制定預警信息單，詳細記錄事件情況，如事件地點、事件類型、危險物質、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等2022-6-334應急管理信息平臺建設應急管理信息平臺建設多個用戶使用統一的管理平臺國家/省市/化工園區(qū)管理用戶下屬省市政府/企業(yè)單位普通用戶1.登陸管理用戶的平臺系統2.填寫預案基本信息3.導入已編制的文本預案 新建預案模版化編制4.預案數字化編制5.完成預案編制，提交/上報預案1.安裝數字化應急預案管理系統2.將上報的預案分層管

14、理3.規(guī)范化評價預案4.預案審核、發(fā)布5.分類統計預案2022-6-335結構化任務任務資源配置多媒體附件分類管理數字化應急預案管理系統數字化應急預案管理系統總體特點總體特點現有文本預案導入預案模版式編制預案數字化編制預案統一管理，分層管理，信息共享預案上報、審核、發(fā)布流程管理預案規(guī)范化檢查評價預案分類統計分析2022-6-336數字化應急預案管理系統系統界面數字化應急預案管理系統系統界面層次化的統一管理規(guī)范、靈活的預案模版1.國家標準預案導則2.預案28要素完整版3.用戶自定義模版數字預案編制1.預案基本信息2.預案文本：導入與模版編制3.預案分解：任務與資源4.預案多媒體附件2022-6-

15、337數字化應急預案管理系統數字化數字化應急預案管理系統數字化流程流程結構化任務任務資源配置多媒體附件管理1.消防搶險總任務1.1滅火任務責任人、責任單位、時限1.2堵漏任務1.2.1堵住輸油管線2.醫(yī)療救助總任務2.1緊急搶救任務為滅火任務配置資源1.機構隊伍：*消防一支隊2.裝備：兩輛消防車3.物資：三套防化服4.專家：李中和王天要兩位消防專家1.附件分類管理(1)風險分析附件 (2)通訊聯絡附件(3)協議合同附件2.多媒體文件管理(1)文本：各類文檔(2)圖片：廠區(qū)圖、疏散圖、危險源分布圖(3)音頻、視頻等2022-6-338數字化應急預案管理系統系統數字化應急預案管理系統系統集成集成

16、與重大危險源監(jiān)管系統的集與重大危險源監(jiān)管系統的集成成 與事故后果模擬分析系統的與事故后果模擬分析系統的集成集成 與應急救援指揮系統的集成與應急救援指揮系統的集成 與應急信息管理系統的集成與應急信息管理系統的集成 與模擬培訓演練系統的集成與模擬培訓演練系統的集成 與電子地圖（與電子地圖（GIS）集成）集成集成與擴展集成與擴展安全生產應急救援技術安全生產應急救援技術與裝備保障能力建設與裝備保障能力建設2022-6-340技術與裝備保障能力建設技術與裝備保障能力建設建設原則建設原則l立足自身，屬地為主立足自身，屬地為主l依托現有，因地制宜依托現有，因地制宜l一專多能，平戰(zhàn)結合一專多能，平戰(zhàn)結合l裝備

17、精良，技術先進裝備精良，技術先ANDINHAND0121CN.COM2022-6-341技術與裝備保障能力建設技術與裝備保障能力建設建設內容建設內容l組織機構組織機構 隊長、書記（政委）、副隊長、總工程隊長、書記（政委）、副隊長、總工程師、隊員。履行師、隊員。履行應急值守、調度指揮、應急值守、調度指揮、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、戰(zhàn)術訓練、后勤保障等職責戰(zhàn)術訓練、后勤保障等職責 2022-6-342技術與裝備保障能力建設技術與裝備保障能力建設建設要求建設要求l完善隊伍體系，構筑完整的救援網絡，完善隊伍體系，構筑完整的救援網絡，有

18、效提高應對事故災難的能力，最大限有效提高應對事故災難的能力，最大限度地減少財產損失，保障生命安全。度地減少財產損失，保障生命安全。2022-6-343技術與裝備保障能力建設技術與裝備保障能力建設運行機制運行機制l建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急救援運行機制。序、運轉高效的應急救援運行機制。l與有關單位簽訂聯動救援協議，建立聯與有關單位簽訂聯動救援協議，建立聯動機制。動機制。2022-6-344技術與裝備保障能力建設技術與裝備保障能力建設技術裝備技術裝備l滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵

19、檢設備、破拆工具、通信器材、個人防護用品、必要的藥備、破拆工具、通信器材、個人防護用品、必要的藥劑以及辦公、培訓設備等劑以及辦公、培訓設備等l具備應付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復雜事故應急救具備應付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復雜事故應急救援的需要援的需要l具有成套性、先進性、實用性。不斷更新，及時維護具有成套性、先進性、實用性。不斷更新，及時維護和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)2022-6-345技術與裝備保障能力建設技術與裝備保障能力建設救援技能救援技能l及時跟蹤國內外最新救援技術及時跟蹤國內外最新救援技術l通過培訓、考試、技術競賽、交流等多種形式通過培訓、考試、

20、技術競賽、交流等多種形式促進救援技術的提高促進救援技術的提高l同時開展日常訓練、模擬實戰(zhàn)演習等活動，提同時開展日常訓練、模擬實戰(zhàn)演習等活動，提升實戰(zhàn)能力升實戰(zhàn)能力2022-6-346技術與裝備保障能力建設技術與裝備保障能力建設綜合管理綜合管理l年有計劃、季有安排、月有流程年有計劃、季有安排、月有流程l建立健全各項管理制度，包括應急值守、接警建立健全各項管理制度，包括應急值守、接警處置、預防性檢查、培訓考核、訓練演練、裝處置、預防性檢查、培訓考核、訓練演練、裝備管理、技術資料管理、財務后勤管理等制度備管理、技術資料管理、財務后勤管理等制度和規(guī)范，并嚴格執(zhí)行和規(guī)范，并嚴格執(zhí)行l(wèi)建立各類工作記錄和檔

21、案，包括值班、會議、建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會議、訓練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、訓練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評估報告、隱患排查情況等檔案資料事故處理評估報告、隱患排查情況等檔案資料2022-6-347技術與裝備保障能力建設技術與裝備保障能力建設綜合管理綜合管理l積極開展和參與應急救援新技術新成果的研究積極開展和參與應急救援新技術新成果的研究和開發(fā)，促進應急救援技術裝備的進步和開發(fā)，促進應急救援技術裝備的進步l積極參與依托單位、服務企業(yè)的預案編制、預積極參與依托單位、服務企業(yè)的預案編制、預防性檢查、綜合演練等活動防性檢查、綜合演練等活動l加強內務管理，創(chuàng)造

22、良好的學習和工作環(huán)境加強內務管理，創(chuàng)造良好的學習和工作環(huán)境l具有穩(wěn)定充足的救援經費保障，并辦理工傷社具有穩(wěn)定充足的救援經費保障，并辦理工傷社會保險和人身傷害意外保險。會保險和人身傷害意外保險。安全生產事故安全生產事故應急處置能力建設應急處置能力建設2022-6-349目標目標1 1 應急動員應急動員報警、通知、啟動應急設施和應急人員報警、通知、啟動應急設施和應急人員就位的能力就位的能力l接收、核實緊急事件報告，根據級別及時向有關人員聯系和發(fā)出警情的能力l應急中心緊急就緒能力l不在場的關鍵人物到位能力2022-6-350目標目標2 2 指揮和控制指揮和控制指揮、控制和協調應急響應行動的能力指揮、

23、控制和協調應急響應行動的能力l建立現場指揮部及現場應急管理、指揮系統建立現場指揮部及現場應急管理、指揮系統l建立與政府有關部門、場外組織的通訊聯系建立與政府有關部門、場外組織的通訊聯系l具備與應急中心或其他場外應急組織的行動協調具備與應急中心或其他場外應急組織的行動協調能力能力l具備應急響應行動或措施決策能力具備應急響應行動或措施決策能力l具備向應急人員發(fā)布行動指令能力具備向應急人員發(fā)布行動指令能力l具備解決爭議的能力具備解決爭議的能力2022-6-351目標目標3 3 事態(tài)評估事態(tài)評估獲取事故信息、查明事故原因及危險物、獲取事故信息、查明事故原因及危險物、判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。

24、判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。l開展初期評估，及時準確獲取事故有關信息的能開展初期評估，及時準確獲取事故有關信息的能力。包括：力。包括：事發(fā)地點及與事故相關的設施、設備與材料事發(fā)地點及與事故相關的設施、設備與材料人員傷亡情況和財產破壞狀況人員傷亡情況和財產破壞狀況是否涉及危險品？相關危險品名稱、種類和數量是否涉及危險品？相關危險品名稱、種類和數量事故影響范圍及潛在危害事故影響范圍及潛在危害尋找知情人提供信息尋找知情人提供信息2022-6-352目標目標3 3 事態(tài)評估事態(tài)評估獲取事故信息、查明事故原因及危險物、判斷獲取事故信息、查明事故原因及危險物、判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。事

25、故影響范圍及其潛在危險的能力。l事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估的行動能力事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估的行動能力合適的監(jiān)測儀器設備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣合適的監(jiān)測儀器設備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關數據品和測量相關數據選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害害l將所獲得的信息、監(jiān)測數據、樣品分析結果、評估結將所獲得的信息、監(jiān)測數據、樣品分析結果、評估結論及時向有關應急組織或人員報告的能力論及時向有關應急組織或人員報告的能力2022-6-353目標目標4 4 資源管理資源管理動員和管理所需應急資源的能力動員和管理所需應急資源的能力l根據

26、事態(tài)評估結果，及時識別和確定應急資源根據事態(tài)評估結果，及時識別和確定應急資源需求并聯系資源供應方需求并聯系資源供應方l合理調配資源合理調配資源l保存應急資源使用記錄。保存應急資源使用記錄。2022-6-354目標目標5 5 通訊通訊所有應急響應地點、應急組織和應急人所有應急響應地點、應急組織和應急人員實施有效通訊的能力員實施有效通訊的能力l所有應急方的通訊系統正常運轉所有應急方的通訊系統正常運轉l建立與有關崗位關鍵人員的通訊聯系建立與有關崗位關鍵人員的通訊聯系l備用通訊系統有效備用通訊系統有效l通訊能力滿足應急響應過程的需求通訊能力滿足應急響應過程的需求2022-6-355目標目標6 6 應急

27、設施、裝備與顯應急設施、裝備與顯示裝置示裝置應急中心、移動指揮部等應急設施所具備的基應急中心、移動指揮部等應急設施所具備的基本條件本條件l水水l電電l照明照明l通訊通訊l設備設備l應急電源應急電源l地圖地圖l支持資料等支持資料等2022-6-356目標目標7 7 警報與緊急公告警報與緊急公告訊速向公眾發(fā)布事故警報和應急防護措施公告訊速向公眾發(fā)布事故警報和應急防護措施公告的能力的能力l向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策l在規(guī)定的時限內完成早期警報和緊急公告活動的能力在規(guī)定的時限內完成早期警報和緊急公告活動的能力選擇、修改和編寫公告內容選擇、修改和編寫公告內容與其他應急組

28、織協調，確認播出時間和播出內容與其他應急組織協調，確認播出時間和播出內容發(fā)出警報發(fā)出警報協調緊急廣播系統，確保播發(fā)消息準確無誤協調緊急廣播系統，確保播發(fā)消息準確無誤l具有備用方式具有備用方式2022-6-357目標目標8 8 公共信息公共信息應急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準確信息的應急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準確信息的能力能力l經過決策者審查和簽字認可發(fā)布所有的信息經過決策者審查和簽字認可發(fā)布所有的信息l在確定信息的發(fā)布內容時，與其他應急組織的協調，在確定信息的發(fā)布內容時，與其他應急組織的協調，保證一致保證一致l建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新

29、聞發(fā)言人，協調媒體關系調媒體關系l接收和回復公眾咨電話接收和回復公眾咨電話l采取措施，控制不利于實施公眾保護措施的謠言蔓延采取措施，控制不利于實施公眾保護措施的謠言蔓延2022-6-358目標目標9 9 公眾保護措施公眾保護措施確定并實施公眾保護措施的能力確定并實施公眾保護措施的能力l根據事態(tài)評估信息和應急預案的規(guī)定，選擇適當的公根據事態(tài)評估信息和應急預案的規(guī)定，選擇適當的公眾保護措施。如果擬采取的保護措施需其他應急組織眾保護措施。如果擬采取的保護措施需其他應急組織支持，演練與其他機構的溝通協調能力支持，演練與其他機構的溝通協調能力l識別實施公眾保護措施覆蓋區(qū)域內的特殊人群識別實施公眾保護措施

30、覆蓋區(qū)域內的特殊人群l確定覆蓋區(qū)域內實施公眾保護措施所需和能夠獲取的確定覆蓋區(qū)域內實施公眾保護措施所需和能夠獲取的交通資源的數量和類型交通資源的數量和類型l聯系可提供交通資源的應急組織聯系可提供交通資源的應急組織2022-6-359目標目標10 10 應急人員的安全應急人員的安全保護應急人員安全與健康的能力保護應急人員安全與健康的能力l對應急人員進入數量和停留時間的有效管理對應急人員進入數量和停留時間的有效管理l根據事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應急人員應根據事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應急人員應配備的個體防護裝備類型配備的個體防護裝備類型l應急人員能熟練使用防護裝備應急人員能熟練使用防

31、護裝備l應急人員與現場指揮人員保持有效的通訊聯系，現場應急人員與現場指揮人員保持有效的通訊聯系，現場應急指揮人員應采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應應急指揮人員應采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應急區(qū)域內每名應急人員的行蹤急區(qū)域內每名應急人員的行蹤l現場指揮人員能隨時獲得其他應急組織提供的可能影現場指揮人員能隨時獲得其他應急組織提供的可能影響應急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護響應急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護應急人員的安全應急人員的安全2022-6-360目標目標11 11 交通管制交通管制控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力能

32、力l依據情景，確定合適的交通管制點及管制區(qū)域；在疏依據情景，確定合適的交通管制點及管制區(qū)域；在疏散要求變更時及時通知交通控制人員散要求變更時及時通知交通控制人員l交通控制人員根據指令，及時到達指定地點設置交通交通控制人員根據指令，及時到達指定地點設置交通 管制點管制點l及時識別、清除交通障礙物，必要時演練向其他組織及時識別、清除交通障礙物，必要時演練向其他組織 請求協助的能力。請求協助的能力。2022-6-361目標目標12 12 人員登記、隔離與去污人員登記、隔離與去污對疏散人員進行污染檢測、去污和登記的能力對疏散人員進行污染檢測、去污和登記的能力l根據情景決定啟動何處設施作為疏散人員檢測、

33、去污根據情景決定啟動何處設施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所和登記工作的接待場所l啟動前完成：啟動前完成：承擔檢測、去污和登記工作的運行人員各就各位承擔檢測、去污和登記工作的運行人員各就各位所需的補給、設備已準備妥當，并可投入運行所需的補給、設備已準備妥當，并可投入運行已完成降低自身污染水平的各種保護措施已完成降低自身污染水平的各種保護措施l采取各種保護措施，降低接待場所的自身污染程度，采取各種保護措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)l疏散人員進行檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員疏散人員進行檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、

34、檢測結果和去污時間等信息姓名、家庭住址、檢測結果和去污時間等信息l對交通工具進行檢測和去污。對交通工具進行檢測和去污。2022-6-362目標目標13 13 人群安置人群安置疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設施疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設施和物資、服務人員的能力和物資、服務人員的能力l根據情景確定設立疏散人員安置中心根據情景確定設立疏散人員安置中心l根據疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的根據疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點，并與相關負責人建立聯系人群安置中心的地點，并與相關負責人建立聯系l識別特殊人群的安置需求，并做出相應的安排識別特殊人群的安

35、置需求，并做出相應的安排l人群安置中心應配備足夠的服務人員，包括護理人員、人群安置中心應配備足夠的服務人員，包括護理人員、登記人員、餐飲服務人員、安保人員和衛(wèi)生人員等登記人員、餐飲服務人員、安保人員和衛(wèi)生人員等l建立程序確保疏散人員進入安置中心前已通過污染檢建立程序確保疏散人員進入安置中心前已通過污染檢測和去污程序，并進行登記和追蹤管理測和去污程序，并進行登記和追蹤管理2022-6-363目標目標14 14 緊急醫(yī)療服務緊急醫(yī)療服務將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構的能力和為傷病將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務的能力人員提供醫(yī)療服務的能力l轉運人員按照污染控制程序，采取

36、污染控制措施，如穿戴手轉運人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護服、在救護車內設防護墊等套、防護服、在救護車內設防護墊等l及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機構；負責轉運的人員應能立及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機構；負責轉運的人員應能立即將傷病送往指定醫(yī)療機構即將傷病送往指定醫(yī)療機構l轉運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構保持通訊聯系，說明傷轉運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構保持通訊聯系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計抵達時間等病人員傷情、身體狀況及估計抵達時間等l醫(yī)療機構能立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時通知醫(yī)醫(yī)療機構能立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時通知醫(yī)療人員及時趕赴指定地點療

37、人員及時趕赴指定地點l傷病人員送抵時，醫(yī)療機構能做好各項準備工作和污染防護傷病人員送抵時，醫(yī)療機構能做好各項準備工作和污染防護措施措施l醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置2022-6-364目標目標15 2415 24小時不間斷應急小時不間斷應急在重大事故應急過程（可能持續(xù)在重大事故應急過程（可能持續(xù)1 1日以上）中，日以上）中，某些關鍵應急職能保持某些關鍵應急職能保持2424小時不間斷運行的能小時不間斷運行的能力力l安排所有負責保持安排所有負責保持2424小時不間斷運行的機構關鍵崗位小時不間斷運行的機構關鍵崗位人員輪班。（關鍵應急職能包括通訊

38、、指揮與控制、人員輪班。（關鍵應急職能包括通訊、指揮與控制、警報和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護警報和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護措施、緊急醫(yī)療與健康服務等）措施、緊急醫(yī)療與健康服務等）l輪班過程不得中止應急運行，接班人員應了解并能承輪班過程不得中止應急運行，接班人員應了解并能承擔被接替人員的工作，確保應急過程的持續(xù)性擔被接替人員的工作，確保應急過程的持續(xù)性2022-6-365目標目標16 16 外部增援外部增援獲取外部增援的能力獲取外部增援的能力l根據事故和自身力量情況，確定需外部增援（國家、根據事故和自身力量情況，確定需外部增援（國家、省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能

39、從外部獲得必要省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源的資源l采用恰當的通訊方式與外部應急機構聯絡人建立聯系采用恰當的通訊方式與外部應急機構聯絡人建立聯系l為前來增援的外部機構提供所需的資源，如運載工具、為前來增援的外部機構提供所需的資源，如運載工具、指揮所、辦公場地、電話、無線頻率、運程通訊中心、指揮所、辦公場地、電話、無線頻率、運程通訊中心、補給等補給等2022-6-366目標目標17 17 事態(tài)控制與現場恢復事態(tài)控制與現場恢復能及時采取針對性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以能及時采取針對性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現場的清理和恢復及開展現場的清理和恢復l采取適宜措施控制事故發(fā)展的

40、能力。包括獲取專家意采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力。包括獲取專家意見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術對策和見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術對策和措施，降低事故影響直至完全控制事故措施，降低事故影響直至完全控制事故l清理現場污染物并恢復現場基本生活條件的能力，包清理現場污染物并恢復現場基本生活條件的能力，包括聯系支援的能力括聯系支援的能力2022-6-367目標目標18 18 記錄與調查記錄與調查根據事故及應急過程記錄、日志等文件資料，根據事故及應急過程記錄、日志等文件資料，進行調查分析并提出應急缺陷改進建議的能力進行調查分析并提出應急缺陷改進建議的能力l演練開展事故調查的能力，事

41、故調查機構應采取各種演練開展事故調查的能力，事故調查機構應采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證會、查閱應急人員的記措施，包括舉辦事故情況聽證會、查閱應急人員的記錄以及媒體消息等手段，分析事故原因錄以及媒體消息等手段，分析事故原因l總結應急過程中經驗與教訓以及提出改進措施建議的總結應急過程中經驗與教訓以及提出改進措施建議的能力，對應急過程進行評價并提出書面的評價報告，能力，對應急過程進行評價并提出書面的評價報告，分析應急響應過程中的不足，提出改進建議分析應急響應過程中的不足，提出改進建議應急預案應急預案績效評估績效評估2022-6-369應急預案績效評估應急預案績效評估績效總的要求績效總的要求l能有效促進事故預防工作能有效促進事故預防工作l能不斷降低危險程度能不斷降低危險程度l能不斷提高救援目標能不斷提高救援目標2022-6-370應急預案績