1、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 50180-2018）條文說明修訂說明國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB 50180-2018，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2018年7月10日以第142號(hào)公告批準(zhǔn)發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)是在城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50180-93(2016年版)的基礎(chǔ)上修訂而成的。城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50180-93的主編單位是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，參編單位是北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、黑龍江省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、唐山市規(guī)劃局、重慶市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、常州市規(guī)劃局、同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所；主要起草人員是

2、王瑋華、吳晟、顏望馥、楊振華、涂英時(shí)。城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50180-93(2002年版)的主編單位是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，參編單位是北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)建筑技術(shù)研究院；主要起草人員是涂英時(shí)、吳晟、劉燕輝、楊振華、趙文凱、張播，其他參加人員是劉國(guó)園。城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50180-93(2016年版)的主編單位是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，參編單位是中國(guó)建筑技術(shù)研究院、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院；主要起草人員是鹿勤、付冬楠、謝映霞、朱子瑜、劉燕輝、張播、謝穎。本標(biāo)準(zhǔn)修汀過程中，編制組進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，包括有代表性典型城市的實(shí)地調(diào)研，分析、總結(jié)我國(guó)城市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理

3、的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與存在的問題，同時(shí)參考了國(guó)內(nèi)外有關(guān)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分落實(shí)了國(guó)家有關(guān)方針、政策和發(fā)展理念與要求，征求了專家、相關(guān)部門和社會(huì)各界的意見，并與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了銜接。為便于規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理、科研、學(xué)校等單位有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對(duì)條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。1 總 則1.0.1 本條是制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義。我國(guó)城市居住區(qū)(小區(qū))的實(shí)踐始于20世紀(jì)50年代后期，1964年原國(guó)

4、家經(jīng)委和1980年原國(guó)家建委，先后頒布有關(guān)城市規(guī)劃的文件，對(duì)城市居住區(qū)規(guī)劃的部分定額指標(biāo)作了規(guī)定。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50180-93(以下簡(jiǎn)稱93版規(guī)范)是我國(guó)頒布實(shí)施最早，也是使用普及率最高的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)之一；是在吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)新中國(guó)成立以來已建城市居住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的，為規(guī)范我國(guó)城市居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用。2000年，伴隨著我國(guó)住房體制改革的深化，為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民居住水平的提高以及住宅市場(chǎng)化變革，對(duì)93版規(guī)范進(jìn)行了局部修訂，形成了2002年版規(guī)范。2013年，為配合海綿城市建設(shè)工作，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于請(qǐng)組織開展城市排水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

5、制修訂工作的函(建標(biāo)標(biāo)函201346號(hào))要求，2002年版規(guī)范針對(duì)低影響開發(fā)再次進(jìn)行了局部修訂，主要對(duì)地下空間使用、綠地與綠化、道路、豎向等技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了局部增補(bǔ)和修改，形成了2016年版規(guī)范(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范)。目前，93版規(guī)范的主體內(nèi)容已使用十余年，這些年正是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、人民生活水平不斷提升的重要?dú)v史時(shí)期。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大變化，包括政府職能轉(zhuǎn)變以及住房體制改革；城市人口劇增，大城市交通擁堵、公共服務(wù)供需不平衡、人口老齡化等城市問題凸顯；以及城市居住區(qū)開發(fā)模式、建設(shè)類型與建設(shè)模式更加多元化、建筑設(shè)計(jì)與生活需求更加多樣化等諸多變化與問題，規(guī)范已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段城市居住區(qū)規(guī)劃

6、建設(shè)管理工作的需要，面臨挑戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家新時(shí)代的發(fā)展理念和發(fā)展要求，堅(jiān)持以人民為中心、綠色發(fā)展，提高規(guī)范的政策性、導(dǎo)向型、科學(xué)性和可操作性，保障居民的居住生活環(huán)境符合中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的“按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)”要求，科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)有效地使用土地和空間，有效規(guī)范城市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理行為，促進(jìn)城市居住區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院會(huì)同有關(guān)單位對(duì)規(guī)范進(jìn)行修訂。為落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革的統(tǒng)一部署，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司關(guān)于統(tǒng)一變更工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)特征名的通知(20171

7、40號(hào))要求，實(shí)現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名稱上可直接區(qū)分“強(qiáng)制、推薦”屬性的目標(biāo)，即全文強(qiáng)制的為“規(guī)范”，其他均為“標(biāo)準(zhǔn)”，本次修訂將規(guī)范更名為城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱本標(biāo)準(zhǔn))。1.0.2 本條明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)是城市總體規(guī)劃選擇居住用地、控制開發(fā)強(qiáng)度、預(yù)測(cè)居住人口規(guī)模、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，合理布局居住生活空間的依據(jù)；是控制性詳細(xì)規(guī)劃確定城市居住區(qū)建筑容量和人口規(guī)模，配置各項(xiàng)配套設(shè)施及公共綠地，有效管控居住用地建設(shè)的依據(jù)；是城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)(包括修建性詳細(xì)規(guī)劃以及住宅建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì))合理組織建筑空間、道路交通，設(shè)置配套設(shè)施，設(shè)計(jì)綠地等公共空間，保障居住生活環(huán)境安全、宜居的依據(jù)

8、。1.0.3 本條明確了城市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則。城市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以營(yíng)造宜人的居住生活環(huán)境為中心，落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”和“推動(dòng)發(fā)展更加開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)”。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地和空間，堅(jiān)持低影響開發(fā)的建設(shè)模式；并應(yīng)滿足居民合理的生活需求，提供便利的公共服務(wù)，創(chuàng)造綠色出行的生活條件。落實(shí)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四條“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資

9、源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要”。提出營(yíng)造安全、衛(wèi)生、方便、舒適、美麗、和諧及多樣化的居住環(huán)境。2 術(shù) 語2.0.1 本條明確了“城市居住區(qū)”的概念。“居住區(qū)”是城市中住宅建筑相對(duì)集中的地區(qū)，與原規(guī)范術(shù)語“泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地”的概念基本一致。居住區(qū)依據(jù)其居住人口規(guī)模主要可分為十五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)、五分鐘生活圈居住區(qū)和居住街坊四級(jí)。2.0.22.0.4 明確了各級(jí)“生活圈居住區(qū)”的含義。“生活圈”是根據(jù)城市居民的出行能力、設(shè)施需求頻率及其服務(wù)半徑、服務(wù)水

10、平的不同，劃分出的不同的居民日常生活空間，并據(jù)此進(jìn)行公共服務(wù)、公共資源(包括公共綠地等)的配置?！吧钊Α蓖ǔ２皇且粋€(gè)具有明確空間邊界的概念，圈內(nèi)的用地功能是混合的，里面包括與居住功能并不直接相關(guān)的其他城市功能。但“生活圈居住區(qū)”是指一定空間范圍內(nèi)，由城市道路或用地邊界線所圍合，住宅建筑相對(duì)集中的居住功能區(qū)域；通常根據(jù)居住人口規(guī)模、行政管理分區(qū)等情況可以劃定明確的居住空間邊界，界內(nèi)與居住功能不直接相關(guān)或是服務(wù)范圍遠(yuǎn)大于本居住區(qū)的各類設(shè)施用地不計(jì)入居住區(qū)用地。十五分鐘生活圈居住區(qū)的用地面積規(guī)模約為130h200h，十分鐘生活圈居住區(qū)的用地面積規(guī)模約為32h50h，五分鐘生活圈居住區(qū)的用地面積規(guī)模

11、約為8h18h。采用“生活圈居住區(qū)”的概念，既有利于落實(shí)或?qū)訃?guó)家有關(guān)基本公共服務(wù)到基層的政策、措施及設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，也可以用來評(píng)估舊區(qū)各項(xiàng)居住區(qū)配套設(shè)施及公共綠地的配套情況，如校核其服務(wù)半徑或覆蓋情況，并作為舊區(qū)改建時(shí)“填缺補(bǔ)漏”、逐步完善的依據(jù)，北京市對(duì)老城區(qū)的規(guī)劃管理就實(shí)行了“查漏補(bǔ)缺、先批設(shè)施、后批住宅”的管控原則。2.0.5 本條明確了“居住街坊”的概念?！熬幼〗址弧背叨葹?50m250m，相當(dāng)于原規(guī)范的居住組團(tuán)規(guī)模；由城市道路或用地邊界線所圍合，用地規(guī)模約2h4h，是居住的基本生活單元。圍合居住街坊的道路皆應(yīng)為城市道路，開放支路網(wǎng)系統(tǒng)，不可封閉管理。這也是“小街區(qū)、密路網(wǎng)”發(fā)展要求

12、的具體體現(xiàn)。2.0.7 本條明確了“公共綠地”的概念。公共綠地是為各級(jí)生活圈居住區(qū)配建的公園綠地及街頭小廣場(chǎng)。對(duì)應(yīng)城市用地分類G類用地(綠地與廣場(chǎng)用地)中的公園綠地(G1)及廣場(chǎng)用地(G3)，不包括城市級(jí)的大型公園綠地及廣場(chǎng)用地，也不包括居住街坊內(nèi)的綠地。2.0.9 本條明確了“配套設(shè)施”的含義。與居住區(qū)的分級(jí)相對(duì)應(yīng)，各級(jí)生活圈和居住街坊配套建設(shè)的生活服務(wù)設(shè)施的總稱為配套設(shè)施。其中包括城市公共管理與公共服務(wù)設(shè)施(A)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施(B)、市政公用設(shè)施(U)、交通場(chǎng)站(S4)，也包括居住用地內(nèi)的服務(wù)設(shè)施(服務(wù)五分鐘生活圈范圍、用地性質(zhì)為居住用地的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，以及服務(wù)居住街坊的、用地性質(zhì)為住宅

13、用地的便民服務(wù)設(shè)施)。2.0.10 本條明確了“社區(qū)服務(wù)設(shè)施”的含義。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大多數(shù)社區(qū)的常住人口規(guī)模為5000人12000人(約1000戶3000戶)，因此本標(biāo)準(zhǔn)將五分鐘生活圈居住區(qū)的配套設(shè)施作為社區(qū)服務(wù)設(shè)施，與基層社區(qū)管理進(jìn)行對(duì)接，有利于社區(qū)服務(wù)設(shè)施的落實(shí)并實(shí)施管理。但在實(shí)際應(yīng)用中，每個(gè)城市對(duì)社區(qū)規(guī)模的劃分可能各不相同，城市可結(jié)合本市的社區(qū)管理規(guī)劃對(duì)接社區(qū)服務(wù)層級(jí)?？傊?，為居民配建相應(yīng)的生活服務(wù)設(shè)施才是居住區(qū)分級(jí)的根本目的。2.0.11 本條明確了“便民服務(wù)設(shè)施”的含義。居住街坊用地規(guī)模為2h4h，是居住著1000人3000人的基本生活單元，因此也應(yīng)配備最基本的生活服務(wù)設(shè)施，

14、該類設(shè)施主要服務(wù)于本街坊居民，其用地類別為住宅用地(R11、R21、R31)；一般應(yīng)根據(jù)居住人口規(guī)模、住宅建筑面積規(guī)?；蜃≌讛?shù)按一定比例配建。3 基本規(guī)定3.0.1 本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須遵守的基本原則。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見在總體要求中提出：貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風(fēng)貌，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量。并針對(duì)強(qiáng)化城市規(guī)劃工作明確提出：“創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程”。1 依據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定，居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及相關(guān)建設(shè)行為，

15、應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，并應(yīng)遵循控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)控制要求。2 居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)是在一定的規(guī)劃用地范圍內(nèi)進(jìn)行，對(duì)其各種規(guī)劃要素的考慮和確定，如建筑布局、住宅間距、日照標(biāo)準(zhǔn)、人口和建筑密度、道路、配套設(shè)施和居住環(huán)境等，均與所在城市的地理位置、建筑氣候區(qū)劃、現(xiàn)狀用地條件及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地方特色、文化習(xí)俗等密切相關(guān)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮、利用和強(qiáng)化已有特點(diǎn)和條件，為整體提高居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平創(chuàng)造條件。3 居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法提出的“合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色

16、和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要”的原則。4 我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，根據(jù)民政部2016年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2016年底，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)23086萬人，占總?cè)丝诘?6.7，其中65歲以上人口15003萬人，占總?cè)丝诘?0.8；據(jù)中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(2015)預(yù)測(cè)，至2050年，老年人口將達(dá)到總?cè)丝诘?4.1。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)0歲14歲人口為22245萬人，占總?cè)丝诘?6.6；殘疾人口為8502萬，其中肢體傷殘者占有相當(dāng)?shù)谋壤槔夏耆藘和?、殘疾人提供活?dòng)場(chǎng)地及相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和方便、安全的

17、居住生活條件等無障礙的出行環(huán)境，使老年人能安度晚年、兒童快樂成長(zhǎng)、殘疾人能享受國(guó)家、社會(huì)給予的生活保障，營(yíng)造全齡友好的生活居住環(huán)境是居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)不容忽略的重要問題。如居住區(qū)內(nèi)的綠地宜引導(dǎo)服務(wù)居民，尤其是老年人和殘疾人的康復(fù)花園建設(shè)?？祻?fù)花園一般利用植物栽培和園藝操作活動(dòng)，例如栽培活動(dòng)、植物陪伴、感受植物、采收成果等對(duì)來訪者實(shí)現(xiàn)保健養(yǎng)生的作用。5 在舊區(qū)進(jìn)行居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)符合中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十一條的規(guī)定，遵守歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本原則并與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。6 為提升城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面的能力，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生，居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分結(jié)合自然

18、條件、現(xiàn)狀地形地貌及河湖水域進(jìn)行建筑布局，充分落實(shí)海綿城市有關(guān)自然積存、自然滲透、自然凈化等建設(shè)要求，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，更多地利用自然的力量控制雨水徑流，同時(shí)有效控制面源污染。7 居住用地是城市建設(shè)用地中占比最大的用地類型，因此住宅建筑是對(duì)城市風(fēng)貌影響較大的建筑類型。居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合所在地城市設(shè)計(jì)的要求，塑造特色、優(yōu)化形態(tài)、集約用地。沒有城市設(shè)計(jì)指引的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，研究并有效控制居住區(qū)的公共空間系統(tǒng)、綠地景觀系統(tǒng)以及建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等，創(chuàng)造宜居生活空間、提升城市環(huán)境質(zhì)量。3.0.2 本條為強(qiáng)制性條文，明確了居住區(qū)規(guī)劃選址必須遵守的安全性原則。居住區(qū)

19、是城市居民居住生活的場(chǎng)所，其選址的安全性、適宜性規(guī)定是居民安居生活的基本保障。1 山洪災(zāi)害和滑坡、泥石流災(zāi)害是我國(guó)自然災(zāi)害造成人員傷亡的重要災(zāi)種，發(fā)生頻率十分頻繁，每年都會(huì)造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。居住區(qū)應(yīng)避開有上述自然災(zāi)害威脅的地段進(jìn)行建設(shè)。2 危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品等危險(xiǎn)源是城市的重要危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生事故，影響范圍廣、居民受災(zāi)程度嚴(yán)重。因此居住區(qū)與周圍的危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品等危險(xiǎn)源，必須保持一定的距離并符合國(guó)家對(duì)該類危險(xiǎn)源安全距離的有關(guān)規(guī)定，可設(shè)置綠化隔離帶確保居民安全。3 噪聲和光污染會(huì)對(duì)人的聽覺系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)和身體健康產(chǎn)生不良影響，降低居民的居住舒適度。臨近交通干線或其他已知固定設(shè)

20、備產(chǎn)生的噪聲超標(biāo)、公共活動(dòng)場(chǎng)所某些時(shí)段產(chǎn)生的噪聲、建筑玻璃幕墻日間產(chǎn)生的強(qiáng)反射光或夜景照明對(duì)住宅產(chǎn)生的強(qiáng)光，都可能影響居民休息、干擾居民正常生活。因此，建筑的規(guī)劃布局應(yīng)采取相應(yīng)的措施加以防護(hù)或隔離，降低噪聲和光污染對(duì)居民產(chǎn)生的不利影響。如盡可能將商業(yè)、停車樓等對(duì)噪聲和光污染不敏感的建筑鄰靠噪聲源、遮擋光污染，可采用設(shè)置土坡綠化、種植大型喬木等隔離措施，降低噪聲和光污染對(duì)住宅建筑的不利影響。4 依據(jù)環(huán)境保護(hù)部污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)有關(guān)要求，在有可能被污染的建設(shè)用地上規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)時(shí)，如原二類以上工業(yè)用地改變?yōu)榫幼∮玫貢r(shí)，需對(duì)該建設(shè)用地的土壤污染情況進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

21、估確定為污染地段的，必須有針對(duì)性地采取有效措施進(jìn)行無害化治理和修復(fù)，在符合居住用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的前提下，才可以規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)。未經(jīng)治理或者治理后檢測(cè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于建設(shè)居住區(qū)。3.0.3 本條是居住區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)兼顧的安全性要求。應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散通道是城市綜合防災(zāi)設(shè)施的重要組成部分，是應(yīng)對(duì)災(zāi)害保障居民人身安全的必要設(shè)施。居住區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)統(tǒng)籌其道路、公共綠地、中小學(xué)校、體育場(chǎng)館、住宅建筑以及配套設(shè)施等公共空間的布局，滿足居民應(yīng)急避難和就近疏散的安全管控要求。在突發(fā)災(zāi)害時(shí)，承擔(dān)疏散通道或救援通道的居住區(qū)道路應(yīng)能夠滿足居民安全疏散以及運(yùn)送救援物資等要求，并設(shè)置相應(yīng)的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。3.0.4

22、 本條是居住區(qū)分級(jí)控制規(guī)模的劃分規(guī)定。居住區(qū)分級(jí)是便于配套設(shè)施和配建公共綠地，落實(shí)國(guó)家有關(guān)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展要求，滿足居民的基本物質(zhì)與文化生活需求。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見提出了“健全公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感。合理確定公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，形成以社區(qū)級(jí)設(shè)施為基礎(chǔ)，市、區(qū)級(jí)設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園、超市、菜市場(chǎng)，以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)等設(shè)施，大力推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，打造方便快捷生活圈”。本標(biāo)準(zhǔn)的修訂以居民能夠在步行范圍內(nèi)滿足基本生活需求為基本劃分原則

23、，對(duì)居住區(qū)分級(jí)控制規(guī)模進(jìn)行了調(diào)整。主要考慮的因素是：1 居住區(qū)分級(jí)以人的基本生活需求和步行可達(dá)為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念。居住街坊是居住區(qū)構(gòu)成的基本單元；結(jié)合居民的出行規(guī)律，在步行5min、10min、15min可分別滿足其日常生活的基本需求，因此形成了居住街坊及三個(gè)等級(jí)的生活圈居住區(qū)；根據(jù)步行出行規(guī)律，三個(gè)生活圈居住區(qū)可分別對(duì)應(yīng)在300m、500m、1000m的空間范圍內(nèi)，該空間范圍同時(shí)也是主要配套設(shè)施的服務(wù)半徑。據(jù)此，本標(biāo)準(zhǔn)將居住區(qū)劃分為居住街坊、五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)及十五分鐘生活圈居住區(qū)四個(gè)層級(jí)，綜合考慮土地開發(fā)強(qiáng)度的差異，四個(gè)層級(jí)對(duì)應(yīng)的居住人口規(guī)模分別為100

24、0人3000人、5000人12000人、15000人25000人、50000人100000人。2 居住區(qū)分級(jí)兼顧配套設(shè)施的合理服務(wù)半徑及運(yùn)行規(guī)模，以利于充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。不同的開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，對(duì)應(yīng)的居住人口規(guī)模會(huì)相差數(shù)倍。設(shè)施規(guī)模太小，可能造成配套設(shè)施運(yùn)行不經(jīng)濟(jì)；規(guī)模過大，又會(huì)造成配套設(shè)施不堪重負(fù)甚至產(chǎn)生安全隱患。因此，配套設(shè)施要達(dá)到較好的服務(wù)效果，應(yīng)具備兩個(gè)基本條件：在適宜的服務(wù)半徑內(nèi)即步行可達(dá)，以保障提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；具有一定規(guī)模的居住人口即服務(wù)人口，以利于設(shè)置合理規(guī)模的設(shè)施，保障其運(yùn)行效率。以居住區(qū)教育設(shè)施為例，規(guī)范對(duì)中、小學(xué)和幼兒園服務(wù)半徑的控制要求分別是不宜超過1000m、50

25、0m和300m(此規(guī)劃設(shè)計(jì)控制指標(biāo)已沿用多年且受到居民的普遍認(rèn)可)，分別與十五分鐘、十分鐘、五分鐘生活圈居住區(qū)相對(duì)應(yīng)，其建設(shè)規(guī)模需根據(jù)生活圈居住區(qū)的居住人口規(guī)模進(jìn)行配建。因此，居住人口規(guī)模與設(shè)施服務(wù)半徑是雙控指標(biāo)，既要保證設(shè)施在合理的步行服務(wù)范圍內(nèi)，又要保證配套設(shè)施與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)。3 居住區(qū)分級(jí)宜對(duì)接城市管理體制，便于對(duì)接基層社會(huì)管理。實(shí)際運(yùn)用中，居住區(qū)分級(jí)可兼顧城市各級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的管轄范圍進(jìn)行劃分，城市社區(qū)也可結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃分級(jí)劃分的服務(wù)范圍設(shè)置社區(qū)服務(wù)中心(站)，這樣既便于居民生活的組織和管理，又有利于各類設(shè)施的配套建設(shè)及提供管理和服務(wù)。如居委會(huì)的管轄范圍，可對(duì)應(yīng)2個(gè)居住街坊或1個(gè)

26、五分鐘生活圈居住區(qū)；街道辦事處的管轄范圍，可對(duì)應(yīng)1個(gè)或2個(gè)十五分鐘生活圈居住區(qū)；城市社區(qū)可根據(jù)其服務(wù)人口規(guī)模對(duì)應(yīng)居住人口規(guī)模相同的生活圈居住區(qū)，配置各項(xiàng)配套設(shè)施。4 居住街坊是組成各級(jí)生活圈居住區(qū)的基本單元；通常3個(gè)4個(gè)居住街坊可組成1個(gè)五分鐘生活圈居住區(qū)，可對(duì)接社區(qū)服務(wù)；3個(gè)4個(gè)五分鐘生活圈居住區(qū)可組成1個(gè)十分鐘生活圈居住區(qū)；3個(gè)4個(gè)十分鐘生活圈居住區(qū)可組成1個(gè)十五分鐘生活圈居住區(qū)；1個(gè)2個(gè)十五分鐘生活圈居住區(qū)，可對(duì)接1個(gè)街道辦事處。城市社區(qū)可根據(jù)社區(qū)的實(shí)際居住人口規(guī)模對(duì)應(yīng)本標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)分級(jí)，實(shí)施管理與服務(wù)。3.0.5 本條明確了居住區(qū)應(yīng)配套規(guī)劃建設(shè)滿足居民基本生活的各項(xiàng)設(shè)施和綠地。配套設(shè)施

27、及公共綠地應(yīng)根據(jù)居住區(qū)分級(jí)控制規(guī)模所對(duì)應(yīng)的居住人口規(guī)模進(jìn)行配置，并滿足不同層級(jí)居民日常生活的基本物質(zhì)與文化需求。如居住街坊應(yīng)配套建設(shè)附屬綠地及相應(yīng)的便民服務(wù)設(shè)施；五分鐘生活圈居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施(含幼兒園)和公共綠地；十分鐘生活圈居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)小學(xué)、商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施及公共綠地；十五分鐘生活圈居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)中學(xué)、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老助殘等配套設(shè)施及公共綠地。配套設(shè)施設(shè)置規(guī)定及要求詳見本標(biāo)準(zhǔn)第5.0.3條。公共綠地及附屬綠地的設(shè)置規(guī)定及要求詳見本標(biāo)準(zhǔn)第4.0.4條第4.0.7條、第7.0.4條、第7.0.5條及附錄A第A.0.2條。1 對(duì)于新建居住區(qū)，應(yīng)全面執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)

28、。城市規(guī)劃可綜合考慮城市道路的圍合、居民步行出行的合理范圍以及城市管理轄區(qū)范圍劃分各級(jí)居住區(qū)，并對(duì)應(yīng)居住人口規(guī)模規(guī)劃布局各項(xiàng)配套設(shè)施和公共綠地。在實(shí)際應(yīng)用中，十五分鐘生活圈居住區(qū)及十分鐘生活圈居住區(qū)往往是進(jìn)一步落實(shí)上位規(guī)劃對(duì)居住用地進(jìn)行控制的依據(jù)，如在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中將與居住人口規(guī)模、服務(wù)半徑對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施根據(jù)環(huán)境條件、服務(wù)范圍進(jìn)行規(guī)劃布局，確定主要配套設(shè)施、綠地系統(tǒng)和道路交通組織形式，形成完整的居住區(qū)分級(jí)配套體系；在詳細(xì)規(guī)劃階段，對(duì)于五分鐘生活圈居住區(qū)及居住街坊，應(yīng)根據(jù)其居住人口規(guī)模及建筑容量，規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)的配套設(shè)施及公共綠地。2 舊區(qū)指經(jīng)城市總體規(guī)劃劃定或地方政府經(jīng)法定

29、程序劃定的特殊政策區(qū)中的既有居住區(qū)。舊區(qū)改建時(shí)，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管控。由于土地開發(fā)強(qiáng)度的增加，將導(dǎo)致建筑容量及人口密度的增加，規(guī)劃管理與控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)模分級(jí)進(jìn)行配套設(shè)施承載能力綜合評(píng)估并提出規(guī)劃控制要求，如依據(jù)配套設(shè)施的承載能力合理控制新增居住人口的數(shù)量及新增住宅建筑的規(guī)模，或?qū)?yīng)居住人口規(guī)模規(guī)劃建設(shè)配套設(shè)施及公共綠地，保障居住人口規(guī)模與配套設(shè)施的匹配關(guān)系；但配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，可根據(jù)實(shí)際情況采用分散補(bǔ)齊的方式達(dá)到合理配套的效果。如果既有建筑改造項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不足居住街坊時(shí)，應(yīng)在更大的居住區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，統(tǒng)籌校核配套設(shè)施及公共綠地，并按規(guī)定進(jìn)行配建管控。3.0.6 本條強(qiáng)調(diào)了居

30、住區(qū)規(guī)劃建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。與歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑相關(guān)的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、住宅建筑設(shè)計(jì)，及其新建、改建、擴(kuò)建工程等行為，必須滿足相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的保護(hù)與建設(shè)控制規(guī)定。3.0.7 本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循低影響開發(fā)的基本原則?；诤＞d城市“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的建設(shè)要求，居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合建筑布局及雨水利用、排洪防澇，對(duì)雨水進(jìn)行有組織管理，形成低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。居住區(qū)應(yīng)按照上位規(guī)劃的排水防澇要求，預(yù)留雨水蓄滯空間和澇水排除通道，滿足內(nèi)澇災(zāi)害防治的要求；應(yīng)采用自然生態(tài)的綠色雨水設(shè)施、仿生態(tài)化的工程設(shè)施以及灰色基礎(chǔ)設(shè)施，降低城市初期雨水污染，滿足面源

31、污染控制的要求；應(yīng)做好雨水利用的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，配套滯蓄設(shè)施，滿足雨水資源化利用的要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(國(guó)辦發(fā)201575號(hào))和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知(建規(guī)201650號(hào))的要求，“編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)”。編制或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中確定的雨水年徑流總量控制率等要求，并根據(jù)海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)指南有關(guān)要求，結(jié)合所在地實(shí)際情況，落實(shí)雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)。3.0.8 本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)適度開發(fā)利用地下空間。地下空

32、間的開發(fā)利用是節(jié)約集約利用土地的有效方法。根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十三條“城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)”。本條規(guī)定地下空間的開發(fā)利用應(yīng)因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、適度開發(fā)，為雨水的自然滲透與地下水的補(bǔ)給、減少?gòu)搅魍馀帕糇阆鄳?yīng)的土壤透水空間。3.0.9 本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工程管線綜合及用地豎向設(shè)計(jì)等技術(shù)內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或要求。因此，本次修訂取消了規(guī)范“豎向”及“管線綜合”兩章，居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)有關(guān)

33、工程管線綜合的技術(shù)規(guī)定與要求應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范GB 50289的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)定，應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃規(guī)范CJJ 83的有關(guān)規(guī)定。4 用地與建筑4.0.1 本條明確了各級(jí)生活圈居住區(qū)的用地構(gòu)成及控制指標(biāo)。人均居住區(qū)用地面積、居住區(qū)用地容積率以及居住區(qū)用地構(gòu)成之間彼此關(guān)聯(lián)，并且與建筑氣候區(qū)劃以及住宅建筑平均層數(shù)緊密相關(guān)，因此本標(biāo)準(zhǔn)將居住區(qū)用地的相關(guān)控制要素統(tǒng)一在相應(yīng)的生活圈中，以一張表格表達(dá)控制要求。實(shí)際使用中，應(yīng)根據(jù)生活圈居住區(qū)的規(guī)模，對(duì)應(yīng)使用控制指標(biāo)表格。住宅建筑平均層數(shù)類別的劃分，對(duì)接了現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB 5001

34、6和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50011。通常空間尺度范圍越大，現(xiàn)實(shí)中全部建設(shè)低層住宅建筑或全部建設(shè)高層住宅建筑的情況就越少見。因此，十五分鐘生活圈居住區(qū)沒有納入低層和高層類的住宅建筑平均層數(shù)類別；十分鐘生活圈居住區(qū)和五分鐘生活圈居住區(qū)則沒有納入高層類的住宅建筑平均層數(shù)類別。各級(jí)生活圈居住區(qū)用地容積率是生活圈居住區(qū)用地內(nèi)，住宅建筑及其配套設(shè)施地上建筑面積之和與居住區(qū)用地總面積的比值。需要注意的是，生活圈用地和生活圈居住區(qū)用地的區(qū)別，前者可能包含與居住功能無關(guān)的用地，應(yīng)注意避免誤用。建筑氣候區(qū)劃決定了同等日照標(biāo)準(zhǔn)條件下，當(dāng)容積率相同時(shí)，高緯度地區(qū)住宅建筑間距會(huì)大于低緯度地區(qū)，所以三個(gè)生活圈居住區(qū)的人

35、均居住區(qū)用地面積及用地構(gòu)成比例有以下特征：1)住宅用地的比例，以及人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)在高緯度地區(qū)偏向指標(biāo)區(qū)間的高值，配套設(shè)施用地和公共綠地的比例偏向指標(biāo)的低值，低緯度地區(qū)則正好相反；2)城市道路用地的比例只和居住區(qū)在城市中的區(qū)位有關(guān)，靠近城市中心的地區(qū)，道路用地控制指標(biāo)偏向高值。4.0.2 本條為強(qiáng)制性條文，明確了居住街坊的各項(xiàng)控制指標(biāo)。居住街坊(2h4h)是實(shí)際住宅建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目中最常見的開發(fā)規(guī)模，而容積率、人均住宅用地、建筑密度、綠地率及住宅建筑高度控制指標(biāo)足密切關(guān)聯(lián)的。本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同建筑氣候區(qū)劃、不同的土地開發(fā)強(qiáng)度，即居住街坊住宅用地容積率所對(duì)應(yīng)的人均住宅用地面積、建筑密度及住宅建筑控

36、制高度進(jìn)行了規(guī)定。近年來我國(guó)高層高密度的居住區(qū)層出不窮，百米高的住宅建筑也日漸增多，對(duì)城市風(fēng)貌影響極大；同時(shí)，過多的高層住宅，給城市消防、城市交通、市政設(shè)施、應(yīng)急疏散、配套設(shè)施等都帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見針對(duì)營(yíng)造城市宜居環(huán)境提出了“進(jìn)一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率，改變城市建設(shè)中過分追求高強(qiáng)度開發(fā)、高密度建設(shè)、大面積硬化的狀況，讓城市更自然、更生態(tài)、更有特色”。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度提出了限制要求。不鼓勵(lì)高強(qiáng)度開發(fā)居住用地及大面積建設(shè)高層住宅建筑，并對(duì)容積率、住宅建筑控制高度提出了較為適宜的控制范圍。在相同的容積率控制

37、條件下，對(duì)住宅建筑控制高度最大值進(jìn)行了控制，既能避免住宅建筑群比例失態(tài)的“高低配”現(xiàn)象的出現(xiàn)，又能為合理設(shè)置高低錯(cuò)落的住宅建筑群留出空間。高層住宅建筑形成的居住街坊由于建筑密度低，應(yīng)設(shè)置更多的綠地空間，因此對(duì)綠地率指標(biāo)相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整。4.0.3 本條為強(qiáng)制性條文，明確了住宅建筑采取低層和多層高密度布局形式時(shí)，居住街坊的各項(xiàng)控制指標(biāo)。在城市舊區(qū)改建等情況下，建筑高度受到嚴(yán)格控制，居住區(qū)可采用低層高密度或多層高密度的布局方式，結(jié)合氣候區(qū)分布，其綠地率可酌情降低，建筑密度可適當(dāng)提高。多層高密度宜采用圍合式布局，同時(shí)利用公共建筑的屋頂綠化改善居住環(huán)境，并形成開放便捷、尺度適宜的生活街區(qū)。本標(biāo)準(zhǔn)表4.0

38、.2、表4.0.3在實(shí)際應(yīng)用中，可按照居住街坊所在建筑氣候區(qū)劃，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)(如城市設(shè)計(jì))希望達(dá)到的整體空間高度(即住宅建筑平均層數(shù)類別)及基本形態(tài)(即是否低層或多層高密度布局)，來選擇相適應(yīng)的住宅用地容積率及建筑密度、綠地率等控制指標(biāo)。另外，由于每個(gè)指標(biāo)區(qū)間涉及層數(shù)和氣候區(qū)劃，通常層數(shù)越高或者氣候區(qū)越靠南，容積率就可以越高，因此，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)根據(jù)具體情況選擇區(qū)間內(nèi)的適宜指標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)生活圈居住區(qū)用地控制指標(biāo)及居住街坊用地與建筑控制指標(biāo)均按小康社會(huì)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積35的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。人均住房建筑面積應(yīng)達(dá)到舒適標(biāo)準(zhǔn)，但也不是越大越好，以適應(yīng)我國(guó)人多地少的國(guó)情，許多發(fā)達(dá)國(guó)家人均住房建筑面

39、積基本在3040。4.0.4 本條為強(qiáng)制性條文，明確了各級(jí)生活圈居住區(qū)配建公共綠地的有關(guān)規(guī)定。各級(jí)生活圈居住區(qū)的公共綠地應(yīng)分級(jí)集中設(shè)置一定面積的居住區(qū)公園，形成集中與分散相結(jié)合的綠地系統(tǒng)，創(chuàng)造居住區(qū)內(nèi)大小結(jié)合、層次豐富的公共活動(dòng)空間，設(shè)置休閑娛樂體育活動(dòng)等設(shè)施，滿足居民不同的日常活動(dòng)需要。為落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見提出的“合理規(guī)劃建設(shè)廣場(chǎng)、公園、步行道等公共活動(dòng)空間，方便居民文體活動(dòng)，促進(jìn)居民交流。強(qiáng)化綠地服務(wù)居民日?；顒?dòng)的功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地”的精神，本標(biāo)準(zhǔn)提高了各級(jí)生活圈居住區(qū)公共綠地配建指標(biāo)。十五分鐘生活圈居住區(qū)按2人設(shè)置公共

40、綠地(不含十分鐘生活圈居住區(qū)及以下級(jí)公共綠地指標(biāo))、十分鐘生活圈居住區(qū)按1人設(shè)置公共綠地(不含五分鐘生活圈居住區(qū)及以下級(jí)公共綠地指標(biāo))、五分鐘生活圈居住區(qū)按1人設(shè)置公共綠地(不含居住街坊綠地指標(biāo))。對(duì)集中設(shè)置的公園綠地規(guī)模提出了控制要求，以利于形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)，同時(shí)能夠發(fā)揮更好的生態(tài)效應(yīng)；有利于設(shè)置體育活動(dòng)場(chǎng)地，為居民提供休憩、運(yùn)動(dòng)、交往的公共空間。同時(shí)體育設(shè)施與該類公園綠地的結(jié)合較好地體現(xiàn)了土地混合、集約利用的發(fā)展要求。4.0.5 本條明確了舊區(qū)改建公共綠地的控制規(guī)定。舊區(qū)改建情況下，當(dāng)人口密集、用地緊張，確實(shí)無法滿足本標(biāo)準(zhǔn)第4.0.5條的有關(guān)規(guī)定時(shí)，可酌情降低人均公共綠地面

41、積標(biāo)準(zhǔn)，但不應(yīng)低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70。舊區(qū)通常指城市總體規(guī)劃劃定的政策區(qū)范圍。4.0.7 本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了居住街坊集中綠地控制標(biāo)準(zhǔn)。居住街坊應(yīng)設(shè)置集中綠地，便于居民開展戶外活動(dòng)。居住街坊內(nèi)人均集中綠地面積不應(yīng)低于0.5人，在舊區(qū)改建時(shí)可酌情降低，但不應(yīng)低于0.35人。集中綠地應(yīng)設(shè)置供幼兒、老年人在家門口日常戶外活動(dòng)的場(chǎng)地，因此本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其最小規(guī)模和最小寬度進(jìn)行了規(guī)定，以保證居民能有足夠的空間進(jìn)行戶外活動(dòng)；同時(shí)延續(xù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，即居住街坊集中綠地的設(shè)置應(yīng)滿足不少于13的綠地面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線(即日照標(biāo)準(zhǔn)的等時(shí)線)范圍之外的要求，以利于為老年人及兒童提供更加理想的游憩及游戲活動(dòng)場(chǎng)所。4

42、.0.8 本條明確了住宅建筑間距控制應(yīng)遵循的一般原則。本標(biāo)準(zhǔn)明確了住宅建筑間距應(yīng)綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、防災(zāi)、管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生等要求。其中，日照應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)第4.0.9條的規(guī)定；消防應(yīng)滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB 50016的有關(guān)規(guī)定；管線埋設(shè)應(yīng)滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范GB 50289的有關(guān)規(guī)定；同時(shí)還應(yīng)通過規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)滿足視覺衛(wèi)生的需求(一般情況下不宜低于18m)，營(yíng)造良好居住環(huán)境。4.0.9 本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了住宅建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)。日照標(biāo)準(zhǔn)是確定住宅建筑間距的基本要素。日照標(biāo)準(zhǔn)的建立是提升居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量的必要條件，是保障環(huán)境衛(wèi)生、建立可持續(xù)社區(qū)的基本要

43、求，也是保護(hù)社會(huì)公平的重要手段。從1993年規(guī)范頒布施行以來的建設(shè)實(shí)踐證明，按照兩個(gè)日照標(biāo)準(zhǔn)日，分不同氣候區(qū)控制的日照標(biāo)準(zhǔn)基本適應(yīng)各地的城市建設(shè)與發(fā)展，對(duì)我國(guó)居住區(qū)空間環(huán)境的控制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，有效地控制了住宅建筑間距。本標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)規(guī)范對(duì)日照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(具體的建筑日照計(jì)算應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑日照計(jì)算參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)GBT 50947的有關(guān)規(guī)定)，并對(duì)以下特定情況提出了控制要求：1 我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人的身體機(jī)能、生活能力及其健康需求決定了其活動(dòng)范圍的局限性和對(duì)環(huán)境的特殊要求，因此，為老年人服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施要有更高的日照標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行本規(guī)定時(shí)不附帶任何條件。2 針對(duì)建筑裝修和城市商業(yè)活動(dòng)出現(xiàn)的實(shí)際

44、問題，對(duì)增設(shè)室外固定設(shè)施，如空調(diào)機(jī)、建筑小品、雕塑、戶外廣告、封閉露臺(tái)等明確了不能降低相鄰住戶及相鄰住宅建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)，但以下情況不在其列：栽植的樹木；對(duì)既有住宅建筑進(jìn)行無障礙改造加裝電梯。我國(guó)早年建設(shè)的居住區(qū)已逐步進(jìn)入改造期，大量既有住宅建筑都面臨進(jìn)行無障礙改造的需求，其中，加裝電梯可能會(huì)對(duì)住宅建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生影響。在此情況下應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少對(duì)住宅建筑自身相鄰住戶及相鄰住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的影響。如因建筑本身的限制，無法避免對(duì)相鄰住宅建筑或自身部分居住單元產(chǎn)生影響時(shí)，日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。我國(guó)早年建設(shè)的居住區(qū)，大部分為無電梯多層住宅樓，由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和生活水平所限，住宅的功能已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代

45、人生活的需要。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前人口老齡化加劇的實(shí)際情況，大量既有住宅建筑面臨無障礙改造的需求。既有住宅加裝電梯可能對(duì)相鄰建筑及自身的日照造成遮擋，因此在加裝電梯過程中應(yīng)盡可能地進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，不得附加與電梯無關(guān)的任何其他設(shè)施，并應(yīng)在征得相關(guān)利害人意見的前提下，把對(duì)相鄰住宅建筑及相關(guān)住戶的日照影響降到最低。3 本條所指舊區(qū)應(yīng)為經(jīng)城市總體規(guī)劃劃定或地方政府經(jīng)法定程序劃定的特殊政策區(qū)中的既有居住區(qū)。舊區(qū)改建難是我國(guó)城市建設(shè)中面臨的一大突出問題，在舊區(qū)改建時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目本身范圍內(nèi)的新建住宅建筑確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定日照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)才可酌情降低。但無論在什么情況下，降低后的日照標(biāo)準(zhǔn)都不得低于大寒日1h，且不得降低周邊既有

46、住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)(當(dāng)周邊既有住宅建筑原本未滿足日照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不應(yīng)降低其原有的日照水平)。需要特別說明的是，規(guī)范的日照標(biāo)準(zhǔn)將城市分為“大城市”和“中小城市”兩類，從而應(yīng)對(duì)我國(guó)不同規(guī)模城市用地緊張程度的差異性，其城市規(guī)模劃定的依據(jù)是中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法第四條，即“大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬以上的城市；中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬以上、不滿五十萬的城市；小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬的城市”。由于當(dāng)前中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法已廢止，本標(biāo)準(zhǔn)仍沿用規(guī)范對(duì)城市規(guī)模劃分的人口規(guī)模節(jié)點(diǎn)(即人口規(guī)模50萬及以上和不滿50萬)為分界點(diǎn)，以保證標(biāo)準(zhǔn)制定的控制節(jié)點(diǎn)原意不變，保持標(biāo)

47、準(zhǔn)的一致性。4 住宅建筑正面間距可參考表1全國(guó)主要城市不同日照標(biāo)準(zhǔn)的間距系數(shù)來確定日照間距，不同方位的日照間距系數(shù)控制可采用表2不同方位日照間距折減系數(shù)進(jìn)行換算?！安煌轿坏娜照臻g距折減”指以日照時(shí)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，按不同方位布置的住宅折算成不同日照間距。表1、表2通常應(yīng)用于條式平行布置的新建住宅建筑，作為推薦指標(biāo)僅供規(guī)劃設(shè)計(jì)人員參考，對(duì)于精確的日照間距和復(fù)雜的建筑布置形式須另作測(cè)算。表1 全國(guó)主要城市不同日照標(biāo)準(zhǔn)的間距系數(shù) 注：1 本表按沿緯向平行布置的六層條式住宅(樓高18.18m，首層窗臺(tái)距室外地面1.35m)計(jì)算；2 表中數(shù)據(jù)為90年代初調(diào)查數(shù)據(jù)。表2 不同方位日照間距折減換算系數(shù)注：1、 表

48、中方位為正南向(0)偏東、偏西的方位角；2、 L為當(dāng)?shù)卣舷蜃≌臉?biāo)準(zhǔn)日照間距(m)；3、 本表指標(biāo)僅適用于無其他日照遮擋的平行布置的條式住宅建筑。5 配套設(shè)施5.0.1 本條提出了居住區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局的基本原則。居住區(qū)配套設(shè)施是為居住區(qū)居民提供生活服務(wù)的各類必需的設(shè)施，應(yīng)以保障民生、方便使用，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，統(tǒng)籌布局，集約節(jié)約建設(shè)。居住區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施還應(yīng)堅(jiān)持開放共享的原則，例如中、小學(xué)的體育活動(dòng)場(chǎng)地宜錯(cuò)時(shí)開放，作為居民的體育活動(dòng)場(chǎng)地，提高公共空間的使用效率。配套設(shè)施布局應(yīng)綜合統(tǒng)籌規(guī)劃用地的周圍條件、自身規(guī)模、用地特征等因素，并應(yīng)遵循集中和分散布局兼顧、獨(dú)立和混合

49、使用并重的原則，集約節(jié)約使用土地，提高設(shè)施使用便捷性。1)目前居住區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃管控通常根據(jù)千人指標(biāo)的配套要求，采用圖標(biāo)形式在控制性詳細(xì)規(guī)劃中標(biāo)注管理，在實(shí)際建設(shè)中由開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行配套建設(shè)。由于缺乏詳細(xì)的規(guī)范引導(dǎo)和建設(shè)控制要求，很多城市的社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施分散、位置偏僻，導(dǎo)致使用不便，配套設(shè)施長(zhǎng)期不能配齊的情況也普遍存在。因此本標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，有條件的城市新區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)基層公共服務(wù)設(shè)施(尤其是公益性設(shè)施)集中或相對(duì)集中配置，打造城市基層“小、微中心”，為老百姓提供便捷的“一站式”公共服務(wù)，方便居民使用。十五分鐘和十分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施中，同級(jí)別的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)

50、設(shè)施、公共綠地宜集中布局，可通過規(guī)劃將由政府負(fù)責(zé)建設(shè)或保障建設(shè)的公益服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中，如文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等集中布局，來引導(dǎo)市場(chǎng)化配置的配套設(shè)施集中布局，形成居民綜合服務(wù)中心。2)在居住區(qū)土地使用性質(zhì)相容的情況下，還應(yīng)鼓勵(lì)配套設(shè)施的聯(lián)合建設(shè)，十五分鐘生活圈居住區(qū)宜將文化活動(dòng)中心、街道服務(wù)中心、街道辦事處、養(yǎng)老院等設(shè)施集中布局，形成街道綜合服務(wù)中心。五分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施規(guī)模較小，更應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施組合布局、聯(lián)合建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施中社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站(含青少年、老年活動(dòng)站)、老年人日間照料中心(托老所)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施聯(lián)合建設(shè)

51、，形成社區(qū)綜合服務(wù)中心。獨(dú)立占地的街道綜合服務(wù)中心用地和社區(qū)綜合服務(wù)中心用地應(yīng)包括同級(jí)別的體育活動(dòng)場(chǎng)地。3)城市舊區(qū)改建項(xiàng)目應(yīng)綜合考慮周邊居住區(qū)各級(jí)配套設(shè)施建設(shè)實(shí)際情況，合理確定改建項(xiàng)目人口容量與建筑容量，舊區(qū)改建項(xiàng)目的人口規(guī)模變化較大時(shí)，應(yīng)綜合考慮居住人口規(guī)模變化對(duì)居住區(qū)配套設(shè)施需求的影響，增補(bǔ)必要的配套設(shè)施。補(bǔ)建的配套設(shè)施，應(yīng)盡可能滿足各類設(shè)施的服務(wù)半徑要求，其設(shè)施規(guī)模應(yīng)與周邊服務(wù)人口相匹配，可通過分散多點(diǎn)的布局方式滿足千人指標(biāo)的配建要求。5.0.2 本條規(guī)定了居住區(qū)配套設(shè)施的設(shè)置要求。為促進(jìn)公共服務(wù)均等化，配套設(shè)施配置應(yīng)對(duì)應(yīng)居住區(qū)分級(jí)控制規(guī)模，以居住人口規(guī)模和設(shè)施服務(wù)范圍(服務(wù)半徑)為基

52、礎(chǔ)分級(jí)提供配套服務(wù)，這種方式既有利于滿足居民對(duì)不同層次公共服務(wù)設(shè)施的日常使用需求，體現(xiàn)設(shè)施配置的均衡性和公平性，也有助于發(fā)揮設(shè)施使用的規(guī)模效益，體現(xiàn)設(shè)施規(guī)?；渲玫慕?jīng)濟(jì)合理性。配套設(shè)施應(yīng)步行可達(dá)，為居住區(qū)居民的日常生活提供方便。結(jié)合居民對(duì)各類設(shè)施的使用頻率要求和設(shè)施運(yùn)營(yíng)的合理規(guī)模，配套設(shè)施分為四級(jí)，包括十五分鐘、十分鐘、五分鐘三個(gè)生活圈居住區(qū)層級(jí)的配套設(shè)施和居住街坊層級(jí)的配套設(shè)施。1 按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB 50137的有關(guān)規(guī)定，居住區(qū)配套設(shè)施用地性質(zhì)不盡相同。十五分鐘、十分鐘兩級(jí)生活圈居住區(qū)配套設(shè)施用地屬于城市級(jí)設(shè)施，主要包括公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(A類用地)

53、、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地(B類用地)、交通場(chǎng)站設(shè)施用地(S4類用地)和公用設(shè)施用地(U類用地)；五分鐘生活圈居住區(qū)的配套設(shè)施，即社區(qū)服務(wù)設(shè)施屬于居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地(R12，R22，R32)；居住街坊的便民服務(wù)設(shè)施屬于住宅用地可兼容的配套設(shè)施(R11，R21，R31)。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將社區(qū)服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施單列成表。2 各層級(jí)居住區(qū)配套設(shè)施的設(shè)置為非包含關(guān)系。上層級(jí)配套設(shè)施不能覆蓋下層級(jí)居住區(qū)配建的配套設(shè)施，即當(dāng)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)人口規(guī)模達(dá)到某級(jí)生活圈居住區(qū)規(guī)模時(shí)，其配套設(shè)施除需配置本層級(jí)的配套設(shè)施外，還需要對(duì)應(yīng)配置本層級(jí)以下各層級(jí)的配套設(shè)施。例如當(dāng)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模達(dá)到五分鐘生活圈居住區(qū)分級(jí)控

54、制規(guī)模時(shí)，除需配置五分鐘生活圈居住區(qū)的配套設(shè)施外，還需要依據(jù)各個(gè)居住街坊對(duì)應(yīng)的人口規(guī)模配置居住街坊層級(jí)的配套設(shè)施。3 居住區(qū)配套設(shè)施分為“應(yīng)配建設(shè)施”和“宜配建設(shè)施”兩類，其中，即標(biāo)識(shí)黑色三角的設(shè)施為“應(yīng)配建設(shè)施”，屬于居住區(qū)必須配置的底線設(shè)施；，即標(biāo)識(shí)白色三角的設(shè)施為“宜配建設(shè)施”，因設(shè)施需求差異性較大不宜作為底線設(shè)施；或因設(shè)施服務(wù)半徑較大，在各層級(jí)生活圈居住區(qū)中列為按需設(shè)置，可根據(jù)各城市實(shí)際情況按需配建。為適應(yīng)居民生活需求的多樣性，本標(biāo)準(zhǔn)在各類設(shè)施中都預(yù)留了“其他”設(shè)施，屬于“宜配建設(shè)施”，各城市可結(jié)合實(shí)際情況添加特色或新生的設(shè)施類型，以滿足發(fā)展需求。4 為提高城市土地使用效率以及居民使用

55、設(shè)施的便捷程度，本標(biāo)準(zhǔn)提出了鼓勵(lì)土地功能混合使用的有關(guān)建議，主要分為“應(yīng)獨(dú)立占地”、“宜獨(dú)立占地”和“可聯(lián)合設(shè)置”及“可聯(lián)合建設(shè)”四類?！皯?yīng)獨(dú)立占地”表示不應(yīng)與其他設(shè)施混合使用建設(shè)用地；“宜獨(dú)立占地”表示應(yīng)盡可能保障該類設(shè)施的獨(dú)立用地，該類設(shè)施主要包括體育活動(dòng)場(chǎng)地、衛(wèi)生服務(wù)中心(社區(qū)醫(yī)院)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、派出所等用地；“可聯(lián)合設(shè)置”及“可聯(lián)合建設(shè)”表示該設(shè)施可以考慮與其他設(shè)施混合設(shè)置或聯(lián)合建設(shè)?？蓪⒐δ芟嘟⒎?wù)人群相近的配套設(shè)施統(tǒng)籌布局或聯(lián)合建設(shè)，例如老年人日間照料中心可與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站集中布局，方便老年人使用；有些體育活動(dòng)場(chǎng)可結(jié)合公共綠地布局，提高土地使用效率。5 十五分鐘生活圈居住區(qū)對(duì)應(yīng)

56、的居住人口規(guī)模為50000人100000人，應(yīng)配套滿足日常生活需要的一套完整的服務(wù)設(shè)施，其服務(wù)半徑不宜大于1000m，必須配建的設(shè)施主要包括中學(xué)、大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、文化活動(dòng)中心(含青少年、老年活動(dòng)中心)、衛(wèi)生服務(wù)中心(社區(qū)醫(yī)院)、養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心(街道級(jí))、司法所、商場(chǎng)、餐飲設(shè)施、銀行、電信、郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，以及開閉所、公交車站等基礎(chǔ)設(shè)施；宜配建的配套設(shè)施主要包括體育館(場(chǎng))或全民健身中心，該項(xiàng)目與大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)容類似，可作為大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的替代設(shè)施，但體育館(場(chǎng))或全民健身中心中的體育活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)滿足大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的設(shè)置要求。派出所因各城市建設(shè)規(guī)模不

57、一、變化較大，可結(jié)合各城市實(shí)際情況進(jìn)行建設(shè)。市政公用設(shè)施、交通場(chǎng)站設(shè)施可結(jié)合相關(guān)專業(yè)規(guī)劃或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。6 十分鐘生活圈居住區(qū)對(duì)應(yīng)的居住人口規(guī)模為15000人25000人，其配建設(shè)施是對(duì)十五分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施的必要補(bǔ)充，服務(wù)半徑不宜大于500m，必須配建的設(shè)施主要包括小學(xué)、中型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、菜市場(chǎng)或生鮮超市、小型商業(yè)金融、餐飲、公交首末站等設(shè)施。健身房作為十五分鐘、十分鐘生活圈居住區(qū)宜配置項(xiàng)目，可通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)補(bǔ)充居民對(duì)體育活動(dòng)場(chǎng)地的差異性需求。7 五分鐘生活圈居住區(qū)對(duì)應(yīng)居住人口規(guī)模為5000人12000人，其配套設(shè)施的服務(wù)半徑不宜大于300m，必須配建的設(shè)施主要包括社區(qū)服務(wù)站(含社區(qū)居

58、委會(huì)、治安聯(lián)防站、殘疾人康復(fù)室)、文化活動(dòng)站(含青少年、老年活動(dòng)站)、小型多功能運(yùn)動(dòng)(球類)場(chǎng)地、室外綜合健身場(chǎng)地(含老年戶外活動(dòng)場(chǎng)地)、幼兒園、老年人日間照料中心(托老所)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(超市、藥店、洗衣店、美發(fā)店等)、再生資源回收點(diǎn)、生活垃圾收集站、公共廁所等。五分鐘生活圈居住區(qū)的配套設(shè)施一般與城市社區(qū)居委會(huì)管理相對(duì)應(yīng)。隨著我國(guó)社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，文體活動(dòng)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)都已經(jīng)作為基層社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，因此本標(biāo)準(zhǔn)將五分鐘生活圈居住區(qū)的設(shè)施稱為社區(qū)服務(wù)設(shè)施。室外綜合健身場(chǎng)地(含老年戶外活動(dòng)場(chǎng)地)宜獨(dú)立占地，但可結(jié)合五分鐘生活圈的居住區(qū)公園進(jìn)行建設(shè)，并應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)提出的居住區(qū)公園體育活動(dòng)場(chǎng)地占地比例要求。隨著城市居民生活水平的提高，一些城市已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的社區(qū)服務(wù)設(shè)施或項(xiàng)目，例如服務(wù)小學(xué)生的養(yǎng)育托管、服務(wù)老年人或雙職工家庭的社區(qū)食堂等設(shè)施，本標(biāo)準(zhǔn)修訂將社區(qū)食堂納入配套設(shè)施的按需配建的項(xiàng)目，養(yǎng)育托管服務(wù)建議納入社區(qū)文化活動(dòng)站統(tǒng)籌組織安排，各城市可結(jié)合居民需求