1、任課教師: 謝 惲任課班級(jí)： 任課時(shí)間 ：l海關(guān)與報(bào)關(guān)概述(第1章)l報(bào)關(guān)與海關(guān)管理(第2章)l報(bào)關(guān)與貿(mào)易管制(第3章)l報(bào)關(guān)程序(第45678章)l進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算與繳納(第9章)l進(jìn)出口報(bào)關(guān)單的填制 第一章 海關(guān)與報(bào)關(guān)概述第一節(jié) 海關(guān)概述第二節(jié) 報(bào)關(guān)概述l一、海關(guān)起源及其概念l二、海關(guān)的基本任務(wù)l三、海關(guān)的組織體系l四、海關(guān)的權(quán)力( 難點(diǎn)）l1、起源西周：建立陸路邊境的管理機(jī)關(guān)，稱(chēng)“關(guān)” 主要是軍事職能：檢查進(jìn)出人員，防止外族入侵清朝康煦年間：在沿海地帶江、浙、閩、粵設(shè)四關(guān)，稱(chēng)“海關(guān)”。此后，無(wú)論內(nèi)地、沿海、 沿邊，所設(shè)之關(guān)通稱(chēng)為：“海關(guān)”l2、概念 海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)管機(jī)關(guān)。 關(guān)境

2、適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域稱(chēng)為關(guān)境。包括領(lǐng)水、領(lǐng)空、領(lǐng)陸。一般情況下，一國(guó)關(guān)境同于國(guó)境 。中國(guó)?歐盟?l判斷題:l中國(guó): 關(guān)境小于國(guó)境l歐盟: 關(guān)境小于國(guó)境 海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)管機(jī)關(guān)l l1.海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)l2.海關(guān)是履行監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)l3.海關(guān)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)l1、監(jiān)管（ 最基本的）l 監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品及相關(guān)人員的進(jìn)出境活動(dòng)。l2、征稅 (主要是關(guān)稅)l3、查稽走私 (走私的概念)l4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)l走私走私進(jìn)出境活動(dòng)進(jìn)出境活動(dòng)的當(dāng)事人或相關(guān)人違反違反海關(guān)法海關(guān)法及有關(guān)法律及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避逃避海關(guān)監(jiān)管監(jiān)管、偷逃偷逃應(yīng)納稅款稅款，逃避逃避?chē)?guó)

3、家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理禁止性或者限制性管理，非法運(yùn)輸、攜帶、郵非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄寄國(guó)家禁止禁止、限制限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)應(yīng)當(dāng)繳繳納稅稅款的貨物、物品進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管、物品、進(jìn)境的境外的運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷(xiāo)售的行為稱(chēng)為走私。l1、領(lǐng)導(dǎo)體制l統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行l(wèi)政區(qū)劃的限制，海關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，不受地方政府干預(yù)。l2、組織結(jié)構(gòu)l 國(guó)務(wù)院 l海關(guān)總署（統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)） 直屬海關(guān)（管理一定區(qū)域內(nèi)的海關(guān)業(yè)務(wù)） 隸屬海關(guān) （負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)）l3

4、.3.設(shè)關(guān)原則設(shè)關(guān)原則l國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃的限制。l海關(guān)總署在廣州設(shè)立廣東分署，在上海和天津設(shè)特派員辦事處，作為自己的派出機(jī)構(gòu)。全國(guó)共有41個(gè)直屬海關(guān)。l l4.海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)l 由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。 l1、歷史沿革 1979年1月1日，南京海關(guān)正式掛牌成立，隸屬江蘇省外貿(mào)局，為處級(jí)單位。辦公地點(diǎn)最初設(shè)在南京市白下路1號(hào)，借用江蘇省商檢局大樓的幾個(gè)房間作臨時(shí)辦公用房。1980年2月9日，國(guó)務(wù)院決定，全國(guó)海關(guān)

5、建制收歸中央，由海關(guān)總署統(tǒng)一管理，同時(shí)規(guī)定各地海關(guān)所地省、市、自治區(qū)人民政府監(jiān)督指導(dǎo)，恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。 1984年6月9日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南京海關(guān)升格為廳局級(jí)機(jī)構(gòu)。1985年2月18日，海關(guān)總署將連云港海關(guān)劃歸南京海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。至此，南京海關(guān)監(jiān)管區(qū)域覆蓋江蘇省全境。 截止1999年底，南京關(guān)區(qū)海關(guān)，機(jī)構(gòu)設(shè)置共有蘇州海關(guān)、蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)2個(gè)副局級(jí)海關(guān)、15個(gè)正處級(jí)海關(guān)、11個(gè)副處級(jí)辦事處、調(diào)查局、走私犯罪偵查分局2個(gè)副局級(jí)職能部門(mén)、16個(gè)正處級(jí)職能部門(mén)。 l1 海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)特定性特定性獨(dú)立性獨(dú)立性效力先定性效力先定性?xún)?yōu)益性?xún)?yōu)益性（1） 特定性： 主體特定權(quán)力范圍限制在特定范圍（進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管領(lǐng)域）（

6、2） 獨(dú)立性：獨(dú)立行使職權(quán)，不受地方政府干預(yù)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。（3） 效力先定性：海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其為合法，在沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無(wú)效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從。（4）優(yōu)益性：海關(guān)依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。(如海關(guān)執(zhí)行任務(wù)受到暴力抗拒時(shí)，執(zhí)行有關(guān)公務(wù)的公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以協(xié)助。行政受益權(quán)，是指海關(guān)享受?chē)?guó)家所提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件，如中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)等。 )l（1） 行政許可權(quán)（2） 稅費(fèi)征收權(quán)l(xiāng)（3） 監(jiān)督檢查權(quán):檢查權(quán) 查驗(yàn)權(quán) 查閱、復(fù)制權(quán) 查問(wèn)權(quán) 查詢(xún)權(quán) 稽查權(quán)l(xiāng)（4） 行政強(qiáng)制權(quán)（5） 佩戴使用武

7、器權(quán)l(xiāng)（6） 行政處罰權(quán)（7） 其他行政處理權(quán)l(xiāng)（1 1） 行政許可權(quán)行政許可權(quán)1.1.對(duì)報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)許可對(duì)報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)許可2.2.對(duì)從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)對(duì)從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工的許可輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工的許可3.3.對(duì)報(bào)關(guān)員的從業(yè)許可對(duì)報(bào)關(guān)員的從業(yè)許可 （2 2） 稅費(fèi)征收權(quán)稅費(fèi)征收權(quán)1. 依法征收稅費(fèi)依法征收稅費(fèi)2. 依法減免稅費(fèi)依法減免稅費(fèi)3. 依法補(bǔ)征、追征稅款依法補(bǔ)征、追征稅款 對(duì)象對(duì)象 區(qū)域區(qū)域 授權(quán)限制授權(quán)限制進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)出境運(yùn)輸工具“兩區(qū)兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)海關(guān)可直接行使海關(guān)可直接行使“兩區(qū)兩區(qū)”外外海關(guān)可直接行使海關(guān)可直接行使有走私嫌疑的運(yùn)輸工具有走私嫌疑的運(yùn)輸工具“兩區(qū)

8、兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)海關(guān)可直接行使海關(guān)可直接行使“兩區(qū)兩區(qū)”外外須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)有走私貨物、物品嫌疑有走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所的場(chǎng)所“兩區(qū)兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)海關(guān)可直接行使海關(guān)可直接行使“兩區(qū)兩區(qū)”外外不能對(duì)公民住所檢查；在調(diào)查走私案件不能對(duì)公民住所檢查；在調(diào)查走私案件時(shí)同上時(shí)同上走私嫌疑人走私嫌疑人“兩區(qū)兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)海關(guān)可直接行使海關(guān)可直接行使“兩區(qū)兩區(qū)”外外無(wú)授權(quán)，不能行使無(wú)授權(quán)，不能行使注： 兩區(qū) 海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海、沿邊規(guī)定地區(qū)檢查權(quán)：l A、對(duì)于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制l B、對(duì)于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進(jìn)行l(wèi) C、對(duì)于走

9、私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查，兩區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。l 不能檢查公民住處。l查詢(xún)權(quán)： 海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以查詢(xún)案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)和郵政企業(yè)的存款匯款。l稽查權(quán)l(xiāng)監(jiān)管期限（時(shí)間要掌握）l自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以對(duì)于進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查。 即時(shí)強(qiáng)制： 海關(guān)在緊急情況下，依法實(shí)施 的強(qiáng)制行為。如，徑行查驗(yàn)。 行

10、政強(qiáng)制執(zhí)行：海關(guān)在管理相對(duì)人未履行其 義務(wù)的情況下采取的強(qiáng)制行 為。如，強(qiáng)制扣繳稅款。行政強(qiáng)制權(quán)包括有9個(gè)方面的內(nèi)容 扣留權(quán)(如何行使？） 滯報(bào)、滯納金征收權(quán) 提取貨樣、施加封志權(quán) 提取貨物變賣(mài)，先行變賣(mài)權(quán) 強(qiáng)制扣繳權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握） 稅收保全 （海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握） 抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán) 連續(xù)追緝權(quán) 其他特殊行政強(qiáng)制 （5）佩戴使用武器權(quán) 海關(guān)總署、公安部聯(lián)合發(fā)布海關(guān)工作人員使用武器和警械的規(guī)定對(duì)海關(guān)使用武器的種類(lèi)、范圍、對(duì)象及條件作了具體規(guī)定。l海關(guān)有權(quán)對(duì)尚未構(gòu)成走私罪的違法當(dāng)事人處以行政處罰。l 對(duì)走私貨物、物品及違法所得處以沒(méi)收；l 對(duì)有走私行為和違反海關(guān)

11、監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng) l 事人處以罰款；l 對(duì)有違法情節(jié)的報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員處以警告 l 或取消報(bào)關(guān)資格的處罰等。l行政裁定l行政獎(jiǎng)勵(lì)l行政立法l行政復(fù)議l知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等1、合法原則 2、適當(dāng)原則 3、依法獨(dú)立行使原則 4、依法受到保障原則 l1.強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán) 海關(guān)可采取的措施有哪些？（要掌握）l2.稅收保全l 海關(guān)可采取的措施有哪些？（要掌握）l3.海關(guān)如何行使扣留權(quán)？ （要掌握）l強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)l(xiāng)進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過(guò)規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以：書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款；將應(yīng)稅貨物依法變

12、賣(mài)，以變賣(mài)所得抵繳稅款；扣留并依法變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣(mài)所得抵繳稅款。l稅收保全進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施；書(shū)面通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。l海關(guān)在下列情況下可以行使扣留權(quán)：對(duì)違反海關(guān)法或者其他有關(guān)法律。行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品以及與之有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料，可以扣留。l在海關(guān)

13、監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以扣留；對(duì)走私犯罪嫌疑人，扣留時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)，在特殊情況下可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。l在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品，可以扣留。海關(guān)對(duì)查獲的走私犯罪嫌疑案件，應(yīng)扣留走私犯罪嫌疑人，移送海關(guān)偵察走私犯罪公安機(jī)構(gòu)。l一 基本概念l報(bào)關(guān)、報(bào)關(guān)單位、報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人、報(bào)關(guān)員 報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)l二重點(diǎn)和難點(diǎn)l1.代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任l2.兩類(lèi)

14、報(bào)關(guān)單位主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)審批及報(bào)關(guān)范圍的異同l3.報(bào)關(guān)員的行為規(guī)則及法律責(zé)任l4.報(bào)關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則及法律責(zé)任l是指進(jìn)出口貨物的是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理向海關(guān)辦理貨貨物、物品、或運(yùn)輸工具物、物品、或運(yùn)輸工具的進(jìn)出境手續(xù)的進(jìn)出境手續(xù)的過(guò)程。的過(guò)程。l一 基本概念l 1 1、什么是報(bào)關(guān)？、什么是報(bào)關(guān)？l 1、物品的非貿(mào)易性 l 2、物品適用的稅率與貨物適用的稅率不一樣l 3、進(jìn)出境物品應(yīng)以自用合理數(shù)量為原則包括：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。 1)

15、進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 向海關(guān)申報(bào)：運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù) 進(jìn)出口貨物數(shù)量 裝卸時(shí)間 2)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容。l 進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜，報(bào)關(guān)單位除了要向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出境的情況外，還需要對(duì)部分貨物繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。l l世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國(guó)也采用“紅綠通道制度”。l 帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在在數(shù)量上和價(jià)值上都沒(méi)有超過(guò)免稅限額，而且數(shù)量上和價(jià)值上都沒(méi)有超過(guò)免稅限額，而且所攜運(yùn)物品沒(méi)有國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品所攜運(yùn)物品沒(méi)有國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。的旅客。l 帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運(yùn)有上述“綠色通道”適用物品以外的其他物品的旅客。

16、l依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人。報(bào)關(guān)單位進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自理報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)l接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，向海關(guān)辦理代接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)法人企業(yè)。理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)法人企業(yè)。l5.5.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人l依法直接進(jìn)口或出口貨物的境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。6.6.報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人l經(jīng)營(yíng)行為涉及海關(guān)監(jiān)管貨物的單位。經(jīng)營(yíng)行為涉及海關(guān)監(jiān)管貨物的單位。l經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、l保稅貨物的加工企業(yè)l轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人7.7.報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)員依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在

17、海關(guān)注冊(cè)登記， 向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)的人員。l中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)（China Customs Brokers Association，簡(jiǎn)稱(chēng)CCBA），是由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的從事報(bào)關(guān)的企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成的非盈利性質(zhì)的具有法人資格的全國(guó)性行業(yè)組織。l 中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)是中國(guó)唯一的全國(guó)性報(bào)關(guān)行業(yè)組織。協(xié)會(huì)成員包括報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其報(bào)關(guān)員。中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)受民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記管理機(jī)關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管單位為海關(guān)總署。 l中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的宗旨是: 配合政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)報(bào)關(guān)行業(yè)的管理，維護(hù)、改善報(bào)關(guān)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)會(huì)員間的交流與合作，依法代表本行業(yè)利益，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)報(bào)關(guān)服務(wù)行業(yè)的健康

18、發(fā)展。代理方式代理方式行為屬性行為屬性法律責(zé)任法律責(zé)任 報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)代理報(bào)關(guān)直接代理直接代理以委托人的以委托人的名義，屬委名義，屬委托代理行為托代理行為法律后果直法律后果直接作用于委接作用于委托人托人間接代理間接代理以自己的名以自己的名義，視同報(bào)義，視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)法律后果直法律后果直接作用于代接作用于代理人，由代理人，由代理人承擔(dān)收理人承擔(dān)收發(fā)貨人自己發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)承報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)擔(dān)的法律責(zé)任任主營(yíng)業(yè)務(wù)主營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批經(jīng)營(yíng)審批報(bào)關(guān)或代理報(bào)關(guān)或代理報(bào)關(guān)范圍報(bào)關(guān)范圍進(jìn)出口貨進(jìn)出口貨物收發(fā)貨物收發(fā)貨人人外貿(mào)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)主管部外貿(mào)主管部門(mén)審批門(mén)審批自營(yíng)報(bào)關(guān)

19、，自營(yíng)報(bào)關(guān)，或委托報(bào)關(guān)或委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)納稅服務(wù)報(bào)關(guān)納稅服務(wù) 海關(guān)注冊(cè)登海關(guān)注冊(cè)登記許可記許可受進(jìn)出口收受進(jìn)出口收發(fā)貨人委托發(fā)貨人委托代理報(bào)關(guān)代理報(bào)關(guān)國(guó)際貨物運(yùn)輸國(guó)際貨物運(yùn)輸代理或國(guó)際運(yùn)代理或國(guó)際運(yùn)輸工具代理輸工具代理外貿(mào)主管部外貿(mào)主管部門(mén)或交通主門(mén)或交通主管部門(mén)審批管部門(mén)審批1）.不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作；2）.應(yīng)在所屬報(bào)關(guān)單位規(guī)定的報(bào)關(guān)地域范圍內(nèi)辦理本企業(yè)授權(quán)承辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；3）.應(yīng)持有效的報(bào)關(guān)員證件辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，其簽字應(yīng)在海關(guān)備案；報(bào)關(guān)員證件不得轉(zhuǎn)借、涂改；報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)交驗(yàn)委托單位的委托書(shū)；4）.調(diào)往其他單位從事報(bào)關(guān)工作

20、，應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入雙方單位的證明文件以及報(bào)關(guān)員資格證，向調(diào)入單位所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理重新注冊(cè)手續(xù)；5）.遺失報(bào)關(guān)員證件，應(yīng)自證件遺失之日起15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說(shuō)明，并登報(bào)聲明作廢。 海關(guān)于聲明作廢起20日后予以補(bǔ)發(fā)，其間不得辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。l報(bào)關(guān)員在報(bào)關(guān)活動(dòng)中，違反海關(guān)法和相關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)或其他部門(mén)給予相應(yīng)的處理和行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。l報(bào)關(guān)員因工作疏忽或在代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中因?qū)ξ腥怂峁┣闆r的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，致使發(fā)生進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，

21、海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以?xún)?nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。報(bào)關(guān)員被海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。l報(bào)關(guān)員非法代理他人報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以下罰款，暫停其6個(gè)月以?xún)?nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。l報(bào)關(guān)員向海關(guān)工作人員行賄的， 取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格， 并處10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。l未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。l提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，撤銷(xiāo)其注冊(cè)登

22、記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬(wàn)元以下罰款。報(bào)關(guān)員有違反海關(guān)法行為，受到海關(guān)按照海關(guān)法、海關(guān)行政處罰實(shí)施條例規(guī)定吊銷(xiāo)其報(bào)關(guān)員證件處罰的，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。 報(bào)關(guān)企業(yè)最重要的一條是： 本著合理審慎的原則，對(duì)收發(fā)貨人提供的有關(guān)進(jìn)出口貨物的單證進(jìn)行審查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)其中可能存在的不真實(shí)情況，防止違法情事。 審查：合同、發(fā)票、進(jìn)出口許可證等 l 報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則本章結(jié)構(gòu)本章結(jié)構(gòu): : 一一 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理的關(guān)系報(bào)關(guān)與海關(guān)管理的關(guān)系 二二 報(bào)關(guān)管理制度報(bào)關(guān)管理制度 三三 報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記制度報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記制度( (重難點(diǎn)）重難點(diǎn)） 四四 報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記與考核管理制度（重難點(diǎn)）報(bào)關(guān)員

23、的注冊(cè)登記與考核管理制度（重難點(diǎn)）l1.1.報(bào)關(guān)與海關(guān)四項(xiàng)工作任務(wù)報(bào)關(guān)與海關(guān)四項(xiàng)工作任務(wù)l報(bào)關(guān)活動(dòng)報(bào)關(guān)活動(dòng)是否規(guī)范是否規(guī)范、合法直接影響海關(guān)、合法直接影響海關(guān)監(jiān)監(jiān)管管的工作量和工作效率。的工作量和工作效率。l報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)是否真實(shí)、準(zhǔn)確是否真實(shí)、準(zhǔn)確關(guān)系到國(guó)家關(guān)系到國(guó)家稅收稅收能否能否應(yīng)收盡收。應(yīng)收盡收。l報(bào)關(guān)活動(dòng)規(guī)范將會(huì)報(bào)關(guān)活動(dòng)規(guī)范將會(huì)減少走私減少走私違法活動(dòng)的發(fā)違法活動(dòng)的發(fā)生，從而生，從而減輕減輕海關(guān)查緝走私工作的海關(guān)查緝走私工作的壓力壓力。l準(zhǔn)確和高質(zhì)量準(zhǔn)確和高質(zhì)量的報(bào)關(guān)是我國(guó)海關(guān)外貿(mào)的報(bào)關(guān)是我國(guó)海關(guān)外貿(mào)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確及時(shí)準(zhǔn)確及時(shí)的重要保證。的重要保證。l2.2.報(bào)關(guān)與海關(guān)改革報(bào)關(guān)與海關(guān)改革l海

24、關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)的管理是海關(guān)業(yè)務(wù)改革的重要內(nèi)容之一。海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)的管理是海關(guān)業(yè)務(wù)改革的重要內(nèi)容之一。l海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革是以海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)的處理方式為核海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革是以海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)的處理方式為核心進(jìn)行的改革。心進(jìn)行的改革。l海關(guān)海關(guān)H833H833系統(tǒng)的建立，使海關(guān)實(shí)現(xiàn)了從手工操作時(shí)系統(tǒng)的建立，使海關(guān)實(shí)現(xiàn)了從手工操作時(shí)代到計(jì)算機(jī)時(shí)代的變革，報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的電子化是實(shí)現(xiàn)代到計(jì)算機(jī)時(shí)代的變革，報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的電子化是實(shí)現(xiàn)這一變革的基礎(chǔ)。這一變革的基礎(chǔ)。l3.3.報(bào)關(guān)與海關(guān)廉政建設(shè)報(bào)關(guān)與海關(guān)廉政建設(shè)l不規(guī)范報(bào)關(guān)、違法報(bào)關(guān)是破壞海關(guān)廉政建設(shè)的隱患。不規(guī)范報(bào)關(guān)、違法報(bào)關(guān)是破壞海關(guān)廉政建設(shè)的隱患。l加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)活動(dòng)的管理對(duì)于海關(guān)廉政

25、建設(shè)具有重要加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)活動(dòng)的管理對(duì)于海關(guān)廉政建設(shè)具有重要意義。意義。 1.1.報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可 報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條件條件? ? 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序程序? ? 報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定是怎樣的注冊(cè)登記許可規(guī)定是怎樣的? ? 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可能否變更和延續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可能否變更和延續(xù)? ? 2.2.報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù) （1 1）時(shí)間）時(shí)間 （2 2）應(yīng)提交的材料）應(yīng)提交的材料l具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；l企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣企業(yè)注冊(cè)資本不低于人

26、民幣150150萬(wàn)元；萬(wàn)元；l健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；l報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5 5名；名；投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄；投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5 5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)暌陨蠌氖聦?duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；無(wú)因走私行為被海關(guān)撤銷(xiāo)注冊(cè)登記許可的記錄；無(wú)因走私行為被海關(guān)撤銷(xiāo)注冊(cè)登記許可的記錄；有符合從事報(bào)送服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；有符合從事報(bào)送服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；l海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件等。海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件等。l變更：以書(shū)面

27、形式變更：以書(shū)面形式 到注冊(cè)地海關(guān)變更注冊(cè)登記到注冊(cè)地海關(guān)變更注冊(cè)登記許可。注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報(bào)直屬海關(guān)，許可。注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報(bào)直屬海關(guān)，直屬海關(guān)作出是否準(zhǔn)予變更的決定直屬海關(guān)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。l延續(xù)：在有效期滿(mǎn)前延續(xù)：在有效期滿(mǎn)前4040日向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并日向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的有效期也是遞交規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的有效期也是2 2年。年。l有下列情形之一的，作出注冊(cè)登記許可決定的直屬有下列情形之一的，作出注冊(cè)登記許可決定的直屬海關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以海關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)注冊(cè)登記許可：撤銷(xiāo)注冊(cè)登記

28、許可：l海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；登記許可決定的；l超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；l違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；（1 1）時(shí)間：經(jīng)直屬海關(guān)）時(shí)間：經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后注冊(cè)登記許可后，應(yīng)到工商行，應(yīng)到工商行政管理部門(mén)辦理許可經(jīng)營(yíng)登記，并在登記之日起政管理部門(mén)辦理許可經(jīng)營(yíng)登記，并在登記之日起9090日日內(nèi)辦理內(nèi)辦理注冊(cè)登記手續(xù)注冊(cè)登記手續(xù)。（2 2）應(yīng)提交的材料：參見(jiàn)教材）應(yīng)提交的材料：參見(jiàn)教材l屬備案性質(zhì)，手續(xù)簡(jiǎn)單屬備

29、案性質(zhì)，手續(xù)簡(jiǎn)單l課后去了解應(yīng)遞交的材料課后去了解應(yīng)遞交的材料l報(bào)關(guān)單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向報(bào)關(guān)單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向 注注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告。海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，依法辦理冊(cè)地海關(guān)報(bào)告。海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，依法辦理注銷(xiāo)注冊(cè)登記手續(xù)：注銷(xiāo)注冊(cè)登記手續(xù)：（1 1）破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)）破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的；以上新企業(yè)的；（2 2）被工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）被工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；的；l（3 3）喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的；）喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的；（4 4）報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的；）報(bào)關(guān)

30、企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的；（5 5）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)失效的；記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)失效的；l（一）（一） 報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記管理報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記管理l1.1.注冊(cè)條件注冊(cè)條件: :l2.2.注冊(cè)程序注冊(cè)程序: :l3.3.注冊(cè)受理機(jī)關(guān)注冊(cè)受理機(jī)關(guān): :l4.4.申請(qǐng)注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提交的材料：申請(qǐng)注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提交的材料：l5.5.注冊(cè)有效期注冊(cè)有效期: :l（二）（二） 報(bào)關(guān)員的考核管理報(bào)關(guān)員的考核管理l1.1.記分考核管理的對(duì)象和范圍記分考核管理的對(duì)象和范圍: :l2.2.記分考核管理的性質(zhì)記分考核管理的性質(zhì):

31、:l3.3.記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn)記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn): : （一）（一） 報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記管理報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記管理l1 1、注冊(cè)條件、注冊(cè)條件 （1 1）報(bào)關(guān)員必須取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格）報(bào)關(guān)員必須取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格 如何取得從業(yè)資格？如何取得從業(yè)資格？ l( (參加報(bào)關(guān)員全國(guó)統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)參加報(bào)關(guān)員全國(guó)統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)) )l(2)(2)報(bào)關(guān)員必須受聘于一家報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)員必須受聘于一家報(bào)關(guān)單位. .l首次首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)在一個(gè)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位連續(xù)連續(xù)3 3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。l報(bào)關(guān)員注冊(cè)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿(mǎn)之日起連

32、續(xù)有效期屆滿(mǎn)之日起連續(xù)2 2年年未注冊(cè)再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的未注冊(cè)再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核崗位考核，考核合格的，可，考核合格的，可以向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。以向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。l有下列情形之一的，不得申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)：有下列情形之一的，不得申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)：（一）不具有完全民事行為能力的；（一）不具有完全民事行為能力的；（二）因故意犯罪受到刑事處罰的；（二）因故意犯罪受到刑事處罰的；（三）被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。（三）被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。 區(qū)分：什么情形下不得 參加考試？l有下列情形之一的，不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)有下列情形之一的，不得報(bào)名參加

33、考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：l（一）因故意犯罪，受到刑事處罰的；（一）因故意犯罪，受到刑事處罰的；l（二）因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)（二）因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；l（三）因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷(xiāo)（三）因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；l（四）曾被宣布考試成績(jī)無(wú)效，并被撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)員（四）曾被宣布考試成績(jī)無(wú)效，并被撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)員資格、吊銷(xiāo)資格證書(shū)，不滿(mǎn)資格、吊銷(xiāo)資格證書(shū)，不滿(mǎn)3 3年的

34、年的l（1 1）申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，申請(qǐng)人本人應(yīng)當(dāng)?shù)胶ｊP(guān)）申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，申請(qǐng)人本人應(yīng)當(dāng)?shù)胶ｊP(guān)提出申請(qǐng)。本人不能到海關(guān)提出申請(qǐng)的，可以委提出申請(qǐng)。本人不能到海關(guān)提出申請(qǐng)的，可以委托所在報(bào)關(guān)單位提出申請(qǐng)。托所在報(bào)關(guān)單位提出申請(qǐng)。l（2 2）海關(guān)審核）海關(guān)審核 l（3 3）頒發(fā)報(bào)關(guān)員證）頒發(fā)報(bào)關(guān)員證l3.3.注冊(cè)受理機(jī)關(guān)：注冊(cè)受理機(jī)關(guān)：l申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)單位所在地直屬海關(guān)提出報(bào)關(guān)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)單位所在地直屬海關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)（報(bào)關(guān)單位為報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)員注冊(cè)申請(qǐng)（報(bào)關(guān)單位為報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地直構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)提出報(bào)

35、關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)）。屬海關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)）。l直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)實(shí)施報(bào)關(guān)員注冊(cè)。直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)實(shí)施報(bào)關(guān)員注冊(cè)。l（一）報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)（一）報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)l（二）申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的中華人民共和國(guó)海（二）申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)或者中華人民共關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)或者中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)復(fù)印件；復(fù)印件；l（三）報(bào)關(guān)員資格證書(shū)復(fù)印件；（三）報(bào)關(guān)員資格證書(shū)復(fù)印件；l（四）與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同（四）與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件（報(bào)關(guān)單

36、位為非企業(yè)性質(zhì)的，可以提交聘用復(fù)印件（報(bào)關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，可以提交聘用合同復(fù)印件或者人事證明）；合同復(fù)印件或者人事證明）；l（五）身份證件復(fù)印件；（五）身份證件復(fù)印件；l（六）所在報(bào)關(guān)單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件，（六）所在報(bào)關(guān)單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。ll首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)提交報(bào)關(guān)單位首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。l報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿(mǎn)之日起連續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿(mǎn)之日起連續(xù)2 2年未年未注冊(cè)再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)

37、當(dāng)提交海關(guān)注冊(cè)再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。 l報(bào)關(guān)員注冊(cè)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為有效期為2 2年年。報(bào)關(guān)員需要延續(xù)。報(bào)關(guān)員需要延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)。延續(xù)手續(xù)。l報(bào)關(guān)員未辦理注冊(cè)延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未報(bào)關(guān)員未辦理注冊(cè)延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)的，自有效期屆滿(mǎn)之日準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)的，自有效期屆滿(mǎn)之日起，其報(bào)關(guān)員注冊(cè)自動(dòng)終止。海關(guān)應(yīng)當(dāng)比照起，其報(bào)關(guān)員注冊(cè)自動(dòng)終止。海關(guān)應(yīng)當(dāng)比照?qǐng)?bào)關(guān)員注冊(cè)程序在有效期屆滿(mǎn)前對(duì)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)員注冊(cè)程序在有效期屆滿(mǎn)前對(duì)報(bào)關(guān)員的延續(xù)申請(qǐng)予

38、以審查，對(duì)符合報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件延續(xù)申請(qǐng)予以審查，對(duì)符合報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)延續(xù)2 2年年有效期的決有效期的決定。定。l海關(guān)總署制定了海關(guān)總署制定了中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法記分考核管理辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)記分考核管理記分考核管理辦法辦法，自，自20052005年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。l記分考核管理辦法記分考核管理辦法規(guī)定，規(guī)定，對(duì)記分達(dá)到規(guī)定分對(duì)記分達(dá)到規(guī)定分值的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接值的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登

39、記地報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登記地海關(guān)的報(bào)送業(yè)務(wù)海關(guān)的報(bào)送業(yè)務(wù)崗位考核崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。方可重新上崗。l記分考核管理辦法記分考核管理辦法的頒布實(shí)施，是海關(guān)加強(qiáng)的頒布實(shí)施，是海關(guān)加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的重要舉措。對(duì)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的重要舉措。 l1 1、記分考核管理的對(duì)象和范圍、記分考核管理的對(duì)象和范圍( (理解）理解）l2 2、記分考核管理的性質(zhì)（理解）、記分考核管理的性質(zhì)（理解）l3 3、記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn)（記憶）、記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn)（記憶）l報(bào)關(guān)員記分考核報(bào)關(guān)員記分考核管理對(duì)象管理對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員：在職報(bào)關(guān)員l 報(bào)關(guān)員記分

40、考核報(bào)關(guān)員記分考核管理范圍管理范圍：l海關(guān)對(duì)出現(xiàn)海關(guān)對(duì)出現(xiàn)報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范，報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為，未被海關(guān)以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為，未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)從業(yè)資格的暫停執(zhí)業(yè)、撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)從業(yè)資格的報(bào)關(guān)員予以記分、報(bào)關(guān)員予以記分、考核。考核。 l海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核管理從性質(zhì)上講是一種海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核管理從性質(zhì)上講是一種教育教育和和管理措施，而不是行政處罰管理措施，而不是行政處罰。l海關(guān)對(duì)記分達(dá)到一定分值的報(bào)關(guān)員實(shí)行崗位考核海關(guān)對(duì)記分達(dá)到一定分值的報(bào)關(guān)員實(shí)行崗位考核管理，管理，目的是目的是: :督促其增強(qiáng)遵紀(jì)守法意

41、識(shí)，提高督促其增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。自身業(yè)務(wù)水平。l海關(guān)通過(guò)對(duì)報(bào)關(guān)員記分計(jì)滿(mǎn)至考核合格前，中止海關(guān)通過(guò)對(duì)報(bào)關(guān)員記分計(jì)滿(mǎn)至考核合格前，中止其報(bào)關(guān)員證效力、不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的方其報(bào)關(guān)員證效力、不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的方式，來(lái)督促報(bào)關(guān)員履行義務(wù)。式，來(lái)督促報(bào)關(guān)員履行義務(wù)。 l海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報(bào)關(guān)單填制海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次記分的分值分別為一次記分的分值分別為1 1分、分、2 2分、分、5 5分、分、1010分、分、2020分、分、3030分。分。 （請(qǐng)記憶）（請(qǐng)記憶）

42、記分周期從每年記分周期從每年1 1月月1 1日起至日起至1212月月3131日止，報(bào)關(guān)日止，報(bào)關(guān)員在海關(guān)注冊(cè)登記之日起至當(dāng)年員在海關(guān)注冊(cè)登記之日起至當(dāng)年1212月月3131日不足日不足1 1年的，按一個(gè)記分周期計(jì)算。年的，按一個(gè)記分周期計(jì)算。l一個(gè)記分周期期滿(mǎn)后，記分分值累加未到達(dá)一個(gè)記分周期期滿(mǎn)后，記分分值累加未到達(dá)3030分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。但報(bào)關(guān)員在一個(gè)記分周期內(nèi)下一個(gè)記分周期。但報(bào)關(guān)員在一個(gè)記分周期內(nèi)辦理變更注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位或者注銷(xiāo)手續(xù)的，辦理變更注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位或者注銷(xiāo)手續(xù)的，已記分分值在該記分周期內(nèi)不予以消

43、除。已記分分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。l電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫(xiě)不規(guī)范電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫(xiě)不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)，海關(guān)退回責(zé)令更正的；令更正的；l 在海關(guān)簽印放行前在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員原因造成申報(bào)差錯(cuò)，因?yàn)閳?bào)關(guān)員原因造成申報(bào)差錯(cuò)，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同報(bào)關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)的征收意修改，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)的征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造成危害的；及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造成危害的； l未未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用章章及其他印

44、章或者使用印章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的不規(guī)范的； l未未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或者簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。由其他人代表簽名蓋章的。 l在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)申報(bào)單證及報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷(xiāo)，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷(xiāo)，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的；成危害的； l海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)

45、報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)解釋、說(shuō)明情況、補(bǔ)充材料或者要求員向海關(guān)解釋、說(shuō)明情況、補(bǔ)充材料或者要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的，海關(guān)告知后提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)員拒不解釋、說(shuō)明、補(bǔ)充材料或者拒不提供貨員拒不解釋、說(shuō)明、補(bǔ)充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的。 l報(bào)關(guān)員自接到海關(guān)報(bào)關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單現(xiàn)場(chǎng)交單”或者或者“放行交單放行交單”通知之日起通知之日起1010日內(nèi)日內(nèi)，沒(méi)有正當(dāng)理由，沒(méi)有正當(dāng)理由，未按照規(guī)定持打未按照規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到

46、貨物所在地海關(guān)遞交書(shū)面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海在地海關(guān)遞交書(shū)面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單的；關(guān)撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單的； l在海關(guān)簽印放行后，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，在海關(guān)簽印放行后，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)修改或者撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)修改或者撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單（因出口更（因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的；違法違規(guī)性質(zhì)的；l 在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際

47、不符，且填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在兩者差額在100100萬(wàn)元萬(wàn)元人民幣以下；人民幣以下；數(shù)量數(shù)量與實(shí)際不符，且與實(shí)際不符，且有有4 4位數(shù)以下位數(shù)以下差值，差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)，但影響海關(guān)經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)的。 l出借出借本人報(bào)關(guān)員證件、本人報(bào)關(guān)員證件、借用借用他人報(bào)關(guān)員證件或者他人報(bào)關(guān)員證件或者涂涂改改報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的；報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的； l在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在者差額在100100萬(wàn)元人民幣以上萬(wàn)元

48、人民幣以上；數(shù)量與實(shí)際不符，且有數(shù)量與實(shí)際不符，且有4 4位數(shù)以上差值位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的。，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的。 l l( 5 ) ( 5 ) 因因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記2020分。分。l( 6 )( 6 )因?yàn)橐驗(yàn)樽咚叫袨樽咚叫袨楸缓ｊP(guān)予以行政處罰，但未被暫被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記3030分。分。 l思考：報(bào)關(guān)員對(duì)記分的行政行為有異議，怎么辦？思考：報(bào)關(guān)員對(duì)記分的行政行為有異議，

49、怎么辦？l考慮到記分考核管理作為一項(xiàng)與報(bào)關(guān)員的利益密切考慮到記分考核管理作為一項(xiàng)與報(bào)關(guān)員的利益密切相關(guān)的行政行為，相關(guān)的行政行為，記分考核管理辦法記分考核管理辦法規(guī)定了報(bào)規(guī)定了報(bào)關(guān)員可向記分執(zhí)行海關(guān)關(guān)員可向記分執(zhí)行海關(guān)提出書(shū)面申辯的救濟(jì)途徑提出書(shū)面申辯的救濟(jì)途徑，以降低救濟(jì)成本。以降低救濟(jì)成本。l記分考核管理辦法記分考核管理辦法規(guī)定：報(bào)關(guān)員對(duì)記分的行政規(guī)定：報(bào)關(guān)員對(duì)記分的行政行為有異議的，行為有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起起7 7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門(mén)提出書(shū)面日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門(mén)提出書(shū)面申辯；海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng)申辯；海關(guān)應(yīng)

50、當(dāng)在接到申辯申請(qǐng)7 7日內(nèi)作出答復(fù)，對(duì)日內(nèi)作出答復(fù)，對(duì)記分錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。記分錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。 思考：對(duì)記分達(dá)到思考：對(duì)記分達(dá)到3030分的報(bào)關(guān)員分的報(bào)關(guān)員 ，海關(guān)該如，海關(guān)該如何處理？何處理？l記分考核管理辦法記分考核管理辦法規(guī)定：記分達(dá)到規(guī)定：記分達(dá)到3030分的報(bào)關(guān)員，分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。l 崗位考核由報(bào)關(guān)員注冊(cè)地直屬海關(guān)或者

51、直屬海關(guān)委托的崗位考核由報(bào)關(guān)員注冊(cè)地直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)委托的單位負(fù)責(zé)組織。單位負(fù)責(zé)組織。崗位考核內(nèi)容為：海關(guān)法律、行政法規(guī)、崗位考核內(nèi)容為：海關(guān)法律、行政法規(guī)、報(bào)關(guān)單填制規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。報(bào)關(guān)單填制規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。 l報(bào)關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的，可以向注冊(cè)登記地海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的，可以向注冊(cè)登記地海關(guān)申請(qǐng)將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加下一次考核。參加下一次考核。l 報(bào)關(guān)員記分已達(dá)報(bào)關(guān)員記分已達(dá)3030分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報(bào)關(guān)員的姓名及所在單位情況對(duì)外公

52、告。將報(bào)關(guān)員的姓名及所在單位情況對(duì)外公告。 1.1.做一個(gè)做一個(gè)“關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人辦理的注冊(cè)登記所遞交的材料的表格。人辦理的注冊(cè)登記所遞交的材料的表格。2. 2. 報(bào)關(guān)員證有效期如何？報(bào)關(guān)員從業(yè)資格證報(bào)關(guān)員證有效期如何？報(bào)關(guān)員從業(yè)資格證有效期如何？有效期如何？3.3.什么情況下，取消報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)資格？什么情況下，取消報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)資格？什么情況下取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格？什么情況下取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格？l 為什么要學(xué)習(xí)這一章？為什么要學(xué)習(xí)這一章？ 外貿(mào)管制與海關(guān)監(jiān)管、報(bào)關(guān)有什么關(guān)系外貿(mào)管制與海關(guān)監(jiān)管、報(bào)關(guān)有什么關(guān)系 ？如何理解如何理解? 國(guó)家主管部門(mén)簽發(fā)

53、的進(jìn)出口許可證件雖然可以證國(guó)家主管部門(mén)簽發(fā)的進(jìn)出口許可證件雖然可以證明外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得了貨物或技術(shù)的進(jìn)出口許明外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得了貨物或技術(shù)的進(jìn)出口許可。但是，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際進(jìn)出口的貨物或技術(shù)可。但是，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際進(jìn)出口的貨物或技術(shù)是否真正符合國(guó)家的管制要求及相關(guān)規(guī)定，只能是否真正符合國(guó)家的管制要求及相關(guān)規(guī)定，只能通過(guò)海關(guān)在進(jìn)出境環(huán)節(jié)上所進(jìn)行的有效監(jiān)管來(lái)加通過(guò)海關(guān)在進(jìn)出境環(huán)節(jié)上所進(jìn)行的有效監(jiān)管來(lái)加以驗(yàn)證。以驗(yàn)證。2.海關(guān)監(jiān)管也是貿(mào)易管制得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)海關(guān)監(jiān)管也是貿(mào)易管制得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)l如何理解如何理解?l確保貨物、技術(shù)進(jìn)出口的合法性是海關(guān)監(jiān)管工確保貨物、技術(shù)進(jìn)出口的合法性是

54、海關(guān)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。而海關(guān)判別貨物、技術(shù)進(jìn)出口作的重要內(nèi)容。而海關(guān)判別貨物、技術(shù)進(jìn)出口的合法性、驗(yàn)放貨物的重要依據(jù)就是的合法性、驗(yàn)放貨物的重要依據(jù)就是國(guó)家的貿(mào)國(guó)家的貿(mào)易管制政策易管制政策。如，按國(guó)家的貿(mào)易管制政策，某。如，按國(guó)家的貿(mào)易管制政策，某項(xiàng)貨物進(jìn)口必須有進(jìn)口許可證，若未申領(lǐng)，則項(xiàng)貨物進(jìn)口必須有進(jìn)口許可證，若未申領(lǐng)，則為為“無(wú)證無(wú)證”貨物，海關(guān)判定其不合法，對(duì)其可貨物，海關(guān)判定其不合法，對(duì)其可采取相應(yīng)的行政措施。采取相應(yīng)的行政措施。l4.如實(shí)申報(bào)貿(mào)易管制審批狀況是收發(fā)貨人的法定如實(shí)申報(bào)貿(mào)易管制審批狀況是收發(fā)貨人的法定義務(wù)義務(wù)5.貿(mào)易管制審批狀況是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法貿(mào)易管制審批狀況

55、是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的重要依據(jù)性的重要依據(jù)l本章結(jié)構(gòu)：本章結(jié)構(gòu)： 一一 對(duì)外貿(mào)易管制概述對(duì)外貿(mào)易管制概述(理解）理解） 二二 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度(理解）理解） 三三 其他貿(mào)易管制制度其他貿(mào)易管制制度 (理解）理解） 四四 我國(guó)外貿(mào)管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范我國(guó)外貿(mào)管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范 （記憶）（記憶）l主要知識(shí)點(diǎn)主要知識(shí)點(diǎn)l（一）對(duì)外貿(mào)易管制的涵義；（一）對(duì)外貿(mào)易管制的涵義；l（二）對(duì)外貿(mào)易管制的目的；（二）對(duì)外貿(mào)易管制的目的；l（三）我國(guó)貿(mào)易管制的主要內(nèi)容（三）我國(guó)貿(mào)易管制的主要內(nèi)容l“對(duì)外貿(mào)易管制對(duì)外貿(mào)易管制”：是指一國(guó)政府從：是指一國(guó)政府

56、從本國(guó)宏本國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)際需要觀(guān)經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)際需要出發(fā)，出發(fā)，在遵循國(guó)際貿(mào)在遵循國(guó)際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施的各項(xiàng)政策、措施、制度的總稱(chēng)。簡(jiǎn)動(dòng)實(shí)施的各項(xiàng)政策、措施、制度的總稱(chēng)。簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)“貿(mào)易管制貿(mào)易管制”。l注意：貿(mào)易管制是國(guó)家管制、是一種強(qiáng)制性注意：貿(mào)易管制是國(guó)家管制、是一種強(qiáng)制性行政管理行為，它所涉及的法律都屬于強(qiáng)制行政管理行為，它所涉及的法律都屬于強(qiáng)制性法律范疇。性法律范疇。l2001年年12月，中國(guó)正式成為月，中國(guó)正式成為 WTO的成員，的成員，標(biāo)志著中國(guó)全面融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系標(biāo)志著中國(guó)全面融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中如何在國(guó)際經(jīng)貿(mào)

57、合作、交往中最大中如何在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、交往中最大程度的實(shí)現(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，保障國(guó)家程度的實(shí)現(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)秩序，那么必經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)秩序，那么必須在遵循須在遵循WTO的游戲規(guī)則的前提下，實(shí)的游戲規(guī)則的前提下，實(shí)行必要的、合理的貿(mào)易管制。行必要的、合理的貿(mào)易管制。l.維護(hù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)秩序，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)維護(hù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)秩序，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，保障合法貿(mào)易的正當(dāng)權(quán)益。展，保障合法貿(mào)易的正當(dāng)權(quán)益。l.保護(hù)民族工業(yè)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)民族工業(yè)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)的戰(zhàn)略目標(biāo)。從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)的戰(zhàn)略目標(biāo)。l概括為：概括為：“證證”、“備備”、“檢

58、檢”、“核核”、“救救”五個(gè)字五個(gè)字l“證證”貨物、技術(shù)的進(jìn)出口許可貨物、技術(shù)的進(jìn)出口許可l.“備備”外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格的備案登記外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格的備案登記l“檢檢”商品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢疫、動(dòng)植物檢商品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢疫、動(dòng)植物檢 l 疫和國(guó)家衛(wèi)生檢疫，簡(jiǎn)稱(chēng)疫和國(guó)家衛(wèi)生檢疫，簡(jiǎn)稱(chēng)“三檢三檢”l“核核”進(jìn)出口收付匯的核銷(xiāo)進(jìn)出口收付匯的核銷(xiāo)l“救救”貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施l貨物貨物 技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口管技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口管理制度的主體理制度的主體,是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制中極其重要是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制中極其重要的管理制度的管理制度.l一主要知識(shí)點(diǎn)一主要知識(shí)點(diǎn)l （一）我國(guó)貨

59、物進(jìn)出口許可管理制度及其范圍（一）我國(guó)貨物進(jìn)出口許可管理制度及其范圍l （二）我國(guó)技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度及其范圍（二）我國(guó)技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度及其范圍l二重點(diǎn)及難點(diǎn)二重點(diǎn)及難點(diǎn)l 配額管理與許可證管理的聯(lián)系與區(qū)別配額管理與許可證管理的聯(lián)系與區(qū)別貨物進(jìn)出口許可管理范圍包括：貨物進(jìn)出口許可管理范圍包括：禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口貨物和自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物貨物和自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物。 1.禁止進(jìn)出口貨物的管理禁止進(jìn)出口貨物的管理1)主要原因：主要原因： （一）為維護(hù)國(guó)家（一）為維護(hù)國(guó)家安全安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，、社會(huì)公共利益或者公共道

60、德，需要禁止進(jìn)口或者出口的需要禁止進(jìn)口或者出口的 ; （二）為保護(hù)人的（二）為保護(hù)人的健康健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)生命或者健康，保護(hù)環(huán)境環(huán)境，需要禁止進(jìn)口或者出口的，需要禁止進(jìn)口或者出口的 （三）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需（三）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要禁止進(jìn)口或者出口的要禁止進(jìn)口或者出口的 ; （一）（一）6批批禁止進(jìn)口貨物目錄禁止進(jìn)口貨物目錄分別如下分別如下 : l第第1、6 批批 : l虎骨、犀牛角、四氯化碳等虎骨、犀牛角、四氯化碳等目的目的:保護(hù)我國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境和世界生態(tài)資源保護(hù)我國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境和世界生