1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管技術(shù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管技術(shù)規(guī)范及要點(diǎn)規(guī)范及要點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)背景和意義一一p國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目p衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)p衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的意義u項(xiàng)目主要服務(wù)內(nèi)容目前為項(xiàng)目主要服務(wù)內(nèi)容目前為1111類類4343項(xiàng)：項(xiàng)：健康管理：城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、健康管理：城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、中醫(yī)健康中醫(yī)健康管理管理（老人、兒童）（老人、兒童）人群服務(wù)：人群服務(wù)：0 06 6歲兒童健康管理、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦健康歲兒童健康管理、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理管理、老年人健康管理疾病管理：高血壓患者健康管理、疾病管理：高血壓患者健康管理、2 2型糖尿病患者健康管型

2、糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、理、重性精神疾病患者管理、公共服務(wù)：傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、公共服務(wù)：傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。 （一）國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（一）國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目 （一）國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（一）國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目自國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目自20092009年啟動(dòng)以來，在城鄉(xiāng)基年啟動(dòng)以來，在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到了普遍開展，取得了一定的成效。層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到了普遍開展，取得了一定的成效。20112011年將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)正式納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。年將衛(wèi)生監(jiān)督

3、協(xié)管服務(wù)正式納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，衛(wèi)生部在為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，衛(wèi)生部在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（20092009年版）年版）基礎(chǔ)上，組織基礎(chǔ)上，組織專家對(duì)服務(wù)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行了修訂和完善，形成了專家對(duì)服務(wù)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行了修訂和完善，形成了國(guó)家基本國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（20112011年版）年版），其中明確了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)，其中明確了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范的內(nèi)容。管服務(wù)規(guī)范的內(nèi)容。（二）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)（二）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)1 1、衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督： 是指政府衛(wèi)生行政部門依

4、據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為維護(hù)公民健康權(quán)益，對(duì)特定相對(duì)人作出許可、強(qiáng)制、檢查、處罰、指導(dǎo)等，從而影響特定相對(duì)人權(quán)利與義務(wù)的行為，是政府在實(shí)施行政管理中的具體行政行為。 衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)特點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)特點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的政策性強(qiáng)，涉及法律法規(guī)眾多，執(zhí)法要求高。衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管對(duì)象很廣泛，數(shù)量龐大且十分復(fù)雜，執(zhí)法任務(wù)重。監(jiān)管工作對(duì)專業(yè)知識(shí)技術(shù)依賴度較高。具有多部門性，需要其他部門的大力支持，協(xié)調(diào)任務(wù)重。工作領(lǐng)域密切關(guān)注民生、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)敏感度高。（二）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)（二）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)2 2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管： 是指協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展巡查、信息收集、信息

5、報(bào)告、協(xié)助違法行為調(diào)查，并及時(shí)向其反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息的活動(dòng)。（二）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)（二）衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)3 3、二者的聯(lián)系二者的聯(lián)系： 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補(bǔ)充，業(yè)務(wù)上接受轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與管理，并及時(shí)反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息。二者是協(xié)助關(guān)系，共同完成衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。4 4、二者的區(qū)別二者的區(qū)別: : 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管不是行政行為，其行為不具備法律效力，而衛(wèi)生監(jiān)督是政府在實(shí)施行政管理中的具體行政行為，二者工作內(nèi)容不同。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以開展巡查、信息收集、信息報(bào)告、協(xié)助違法行為調(diào)查為主。1.1.體現(xiàn)了體現(xiàn)了中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見

6、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見中關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重要精神，是貫中關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重要精神，是貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的重要的重要內(nèi)容。內(nèi)容。以以“衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，保障公共衛(wèi)生安衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，保障公共衛(wèi)生安全全”為目標(biāo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源的原則，依托基本公共為目標(biāo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源的原則，依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建成衛(wèi)生服務(wù)體系，建成橫向到邊、縱向到底的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)橫向到邊、縱向到底的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系督

7、網(wǎng)絡(luò)體系，是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工，是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)工作力度，切實(shí)保障人民群眾身體健康的形勢(shì)需作基礎(chǔ)，增強(qiáng)工作力度，切實(shí)保障人民群眾身體健康的形勢(shì)需要。要。（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義2 2實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化是衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化是衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措。制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措。 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化是衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化是衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，充分

8、利用三出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，充分利用三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的前哨級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的前哨作用，通過收集信息、信息報(bào)告、協(xié)助調(diào)查等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)違作用，通過收集信息、信息報(bào)告、協(xié)助調(diào)查等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法規(guī)的行為，最大限度地減少了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)反衛(wèi)生法規(guī)的行為，最大限度地減少了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，切實(shí)為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。生，切實(shí)為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障?！霸绨l(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早預(yù)防早預(yù)防”（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義

9、（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義3.3. 實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)，體現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)，體現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化化 采取多種方式將衛(wèi)生監(jiān)督末梢延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和農(nóng)村地區(qū)，建立縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）村（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)前哨作用，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移，通過日常巡查（訪）、信息收集報(bào)告、衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育、接受群眾舉報(bào)等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，使衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)更加貼近百姓，貼近廣大農(nóng)民和流動(dòng)人口，做到惠及全體居民。4 4對(duì)于長(zhǎng)期從事醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)于長(zhǎng)期從事醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

10、院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心而言，通過提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)有效轉(zhuǎn)變：而言，通過提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)有效轉(zhuǎn)變：（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化意義p服務(wù)內(nèi)容p服務(wù)對(duì)象p服務(wù)流程p相關(guān)法律法規(guī)p工作要求p能力建設(shè)p考核指標(biāo)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)主要內(nèi)容和要求衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)主要內(nèi)容和要求二二食品安全相關(guān)食品安全相關(guān)信息報(bào)告信息報(bào)告飲用水衛(wèi)生飲用水衛(wèi)生安全巡查安全巡查職業(yè)衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)咨詢指導(dǎo) 學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)協(xié)管服務(wù)內(nèi)容協(xié)管服務(wù)內(nèi)容非法行醫(yī)和非法非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告采供血信息報(bào)告（一）服務(wù)內(nèi)容（一）服務(wù)內(nèi)容（二）服務(wù)對(duì)象（二）服務(wù)

11、對(duì)象l 職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)-轄區(qū)內(nèi)居民、企業(yè)工人和就診人員轄區(qū)內(nèi)居民、企業(yè)工人和就診人員l 飲用水衛(wèi)生安全巡查飲用水衛(wèi)生安全巡查- - 轄區(qū)內(nèi)居民轄區(qū)內(nèi)居民l 學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)- 轄區(qū)內(nèi)學(xué)校轄區(qū)內(nèi)學(xué)校l 非法行醫(yī)非法采供血信息報(bào)告部分非法行醫(yī)非法采供血信息報(bào)告部分-轄區(qū)內(nèi)居民轄區(qū)內(nèi)居民l 食品安全相關(guān)信息報(bào)告食品安全相關(guān)信息報(bào)告- - 轄區(qū)內(nèi)居民轄區(qū)內(nèi)居民（三）服務(wù)流程（三）服務(wù)流程（三）服務(wù)流程（三）服務(wù)流程1.1.確定對(duì)象確定對(duì)象2.2.制定計(jì)劃制定計(jì)劃3.3.開展尋訪（查）開展尋訪（查）4.4.做好記錄做好記錄 5.5.及時(shí)報(bào)告及時(shí)報(bào)告6.6.適時(shí)指導(dǎo)適時(shí)指導(dǎo)7.7

12、.全程宣貫全程宣貫食品安全信息報(bào)告流程圖食品安全信息報(bào)告流程圖2010-11-252010-11-25 -； -； -診療醫(yī)診療醫(yī)生接診生接診報(bào)告的報(bào)告的信息信息媒體媒體披露披露與與報(bào)道報(bào)道信息信息公眾公眾舉報(bào)舉報(bào)信息信息食品安全食品安全事故發(fā)生事故發(fā)生單位與生單位與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的位報(bào)告的信息信息2010-11-252010-11-252010-11-252010-11-25信信息息記記錄錄2010-11-252010-11-252010-11-252010-11-252010-11-252010-11-25職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)流程圖職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)流程圖2010-11-252010-

13、11-252010-11-252010-11-252010-11-252010-11-25登記內(nèi)容登記內(nèi)容2010-11-252010-11-25 可疑職業(yè)病報(bào)告程序可疑職業(yè)病報(bào)告程序2010-11-252010-11-25職業(yè)病防治健康職業(yè)病防治健康教育、咨詢、指導(dǎo)教育、咨詢、指導(dǎo)飲用水衛(wèi)生安全巡查流程圖飲用水衛(wèi)生安全巡查流程圖 2 2、飲用水衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、飲用水衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè) （1 1）水質(zhì)檢測(cè)采樣要求）水質(zhì)檢測(cè)采樣要求 集中式供水取水點(diǎn)集中式供水取水點(diǎn) 二次供水取水點(diǎn)二次供水取水點(diǎn) 居民家庭龍頭水取水點(diǎn)居民家庭龍頭水取水點(diǎn) 學(xué)校龍頭水取水點(diǎn)學(xué)校龍頭水取水點(diǎn)注意：注意：采樣時(shí)應(yīng)先打開取水口龍

14、頭放水采樣時(shí)應(yīng)先打開取水口龍頭放水1-31-3分鐘至水分鐘至水質(zhì)變清后采樣質(zhì)變清后采樣 （2 2）檢測(cè)方法：）檢測(cè)方法：肉眼可見物肉眼可見物: :用采樣瓶接取用采樣瓶接取100ml100ml以上水樣，將水樣搖勻以上水樣，將水樣搖勻在光亮處迎光觀察，有無肉眼可見物（如泥沙、懸浮顆粒、在光亮處迎光觀察，有無肉眼可見物（如泥沙、懸浮顆粒、藻類、線蟲等）；藻類、線蟲等）；嗅和味：直接從瓶口聞水的氣味，用適當(dāng)文字描述（如嗅和味：直接從瓶口聞水的氣味，用適當(dāng)文字描述（如無異味、腥味、土臭味、鐵銹味等）；無異味、腥味、土臭味、鐵銹味等）；pHpH值：用值：用PHPH試紙蘸取水樣，顯色后用比色卡比色讀數(shù)；試紙

15、蘸取水樣，顯色后用比色卡比色讀數(shù)；游離氯：取游離氯：取10ml10ml水樣置于比色管中，加入水樣置于比色管中，加入DPDDPD試劑，反試劑，反應(yīng)充分后放入分光光度計(jì)中比色讀數(shù)。（實(shí)際操作步驟以應(yīng)充分后放入分光光度計(jì)中比色讀數(shù)。（實(shí)際操作步驟以儀器所配說明書為準(zhǔn)）。儀器所配說明書為準(zhǔn)）。 2010-11-252010-11-25（3 3）結(jié)果判定結(jié)果判定 1 1）肉眼可見物：不得有肉眼可見物）肉眼可見物：不得有肉眼可見物 2 2）臭和味：不得有異味）臭和味：不得有異味 3 3）PHPH值：值： 城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)6.58.56.58.5；農(nóng)村；農(nóng)村6.56.59 9.5.5 4 4）游離氯：集中式供水設(shè)施

16、出口水）游離氯：集中式供水設(shè)施出口水0.3mg/L0.3mg/L；龍頭水；龍頭水0.05mg/L.0.05mg/L.（4 4）采樣頻度采樣頻度：每年每個(gè)供水設(shè)施檢測(cè)不少于：每年每個(gè)供水設(shè)施檢測(cè)不少于1 1件；件； 每季度每季度5 5戶社區(qū)居民家庭龍頭水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)戶社區(qū)居民家庭龍頭水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。 2010-11-252010-11-25 3 3、異常情況報(bào)告、異常情況報(bào)告學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)流程圖學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)流程圖2010-11-252010-11-252010-11-252010-11-252 2、信息收集工作、信息收集工作2010-11-252010-11-253 3、學(xué)校衛(wèi)生工作宣傳與培訓(xùn)工作

17、、學(xué)校衛(wèi)生工作宣傳與培訓(xùn)工作內(nèi)容內(nèi)容協(xié)助學(xué)校開展學(xué)校傳染病防控、飲用水安全協(xié)助學(xué)校開展學(xué)校傳染病防控、飲用水安全等學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)宣傳等學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)宣傳協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給學(xué)校發(fā)放衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給學(xué)校發(fā)放衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)宣傳品宣傳品在傳染病高發(fā)季節(jié)協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及學(xué)校在傳染病高發(fā)季節(jié)協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及學(xué)校開展有針對(duì)性的傳染病預(yù)防知識(shí)宣傳開展有針對(duì)性的傳染病預(yù)防知識(shí)宣傳協(xié)助學(xué)校開設(shè)學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)宣傳欄協(xié)助學(xué)校開設(shè)學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)宣傳欄協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展學(xué)校衛(wèi)生工作培訓(xùn)協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展學(xué)校衛(wèi)生工作培訓(xùn)非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告流程圖非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告流程圖2010

18、-11-252010-11-25 1 1、信息收集工作、信息收集工作信息來源信息來源可以通過與患可以通過與患者交流，獲得者交流，獲得非法行醫(yī)非法非法行醫(yī)非法采供血違法行采供血違法行為線索；或接為線索；或接到社區(qū)服務(wù)居到社區(qū)服務(wù)居民反應(yīng)的非法民反應(yīng)的非法行醫(yī)非法采供行醫(yī)非法采供血行為線索，血行為線索，根據(jù)線索收集根據(jù)線索收集相關(guān)信息相關(guān)信息提供其他公提供其他公共衛(wèi)生服務(wù)共衛(wèi)生服務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)工作中發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)非非法行醫(yī)非法采供血行法采供血行為的，收集為的，收集相關(guān)信息相關(guān)信息定期對(duì)轄定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非行醫(yī)、非法采供血法采供血開展巡訪開展巡訪2010-11-252010-11-25（2

19、) 2) 信息的判定信息的判定 1 1）非法行醫(yī)信息的判定：）非法行醫(yī)信息的判定：2010-11-252010-11-25在社區(qū)、農(nóng)村在社區(qū)、農(nóng)村以以“義診義診”名名義，借以推銷義，借以推銷保健品和藥品保健品和藥品在人流、物流集在人流、物流集散地，擺攤設(shè)點(diǎn)、散地，擺攤設(shè)點(diǎn)、看病、拔牙鑲牙看病、拔牙鑲牙在藥店內(nèi)使在藥店內(nèi)使用儀器進(jìn)行用儀器進(jìn)行診斷、抽血診斷、抽血化驗(yàn)化驗(yàn)黑診所沒有黑診所沒有規(guī)范的機(jī)構(gòu)規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱名稱表現(xiàn)形式表現(xiàn)形式2010-11-252010-11-25 2)2)非法采供血信息的判定非法采供血信息的判定 非法采供血非法采供血對(duì)未經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范對(duì)未經(jīng)國(guó)家主

20、管部門批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍，采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品的圍，采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品的行為行為2010-11-252010-11-253 3）報(bào)告信息）報(bào)告信息2010-11-252010-11-25（4 4）查處效果監(jiān)測(cè)信息報(bào)告）查處效果監(jiān)測(cè)信息報(bào)告 （四）相關(guān)法律法規(guī)（四）相關(guān)法律法規(guī) 中華人民共和國(guó)食品安全法中華人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó)食品安全法中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例實(shí)施條例等等 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例等。等。中華人民共和國(guó)傳染病防治法中華人民

21、共和國(guó)傳染病防治法、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法法、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB 5749-2006)(GB 5749-2006)、二次供水設(shè)施二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范衛(wèi)生規(guī)范、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例等。等。學(xué)校衛(wèi)生工作條例學(xué)校衛(wèi)生工作條例、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見等。等。中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法、血液制血液制品管理?xiàng)l例品管理?xiàng)l例、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)

22、管理?xiàng)l例等。等。1 1、食品、食品安全安全3 3、飲用、飲用水衛(wèi)生水衛(wèi)生4 4、學(xué)校、學(xué)校衛(wèi)生衛(wèi)生5 5、非法行、非法行醫(yī)和非法采醫(yī)和非法采供血供血2 2、職業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生衛(wèi)生 1. 1.各級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門要高度重視，圍繞國(guó)家基本公共各級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門要高度重視，圍繞國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化總目標(biāo)衛(wèi)生服務(wù)均等化總目標(biāo), ,制定促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化項(xiàng)目制定促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化項(xiàng)目的具體實(shí)施辦法，逐步普及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。的具體實(shí)施辦法，逐步普及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。 2. 2.各縣各縣( (市、區(qū)市、區(qū)) )衛(wèi)生行政部門是實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目衛(wèi)生行政部門是實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)

23、項(xiàng)目的責(zé)任主體，要加快落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，強(qiáng)化績(jī)效考核，切的責(zé)任主體，要加快落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，強(qiáng)化績(jī)效考核，切實(shí)發(fā)揮衛(wèi)生行政部門主體作用，保證實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目實(shí)發(fā)揮衛(wèi)生行政部門主體作用，保證實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目取得實(shí)效。取得實(shí)效。 （五）工作要求（五）工作要求 3 3、衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)一組織，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要協(xié)助實(shí)施，、衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)一組織，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要協(xié)助實(shí)施，對(duì)已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，對(duì)已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的能力。提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的能力。 4 4、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受上級(jí)衛(wèi)

24、生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，使其掌握業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，使其掌握工作規(guī)范和服務(wù)技能；要進(jìn)一步明確分工，將相關(guān)任務(wù)和責(zé)任落工作規(guī)范和服務(wù)技能；要進(jìn)一步明確分工，將相關(guān)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，完成好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)任務(wù)。實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，完成好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)任務(wù)。（五）工作要求（五）工作要求1.1.機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)置 在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，接受所在轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。督協(xié)管室，

25、接受所在轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.2.人員配備情況人員配備情況 每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置2 2名以上衛(wèi)生監(jiān)名以上衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位，有條件的地方可設(shè)督協(xié)管員崗位，有條件的地方可設(shè)專職專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員至少衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員至少1 1人。人。（六）能力建設(shè)（六）能力建設(shè)3.3.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理方式衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理方式 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由轄區(qū)衛(wèi)生行政部門從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由轄區(qū)衛(wèi)生行政部門從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員中聘用有人員中聘用( (如設(shè)有防?？频幕鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，可優(yōu)先如設(shè)有防?？频幕鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，可優(yōu)先聘用防

26、?？频墓ぷ魅藛T聘用防保科的工作人員) )。 暫時(shí)不具備條件在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)暫時(shí)不具備條件在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的地區(qū)，可由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘用符合任職條件的人員或在街道、的地區(qū)，可由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘用符合任職條件的人員或在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)中設(shè)置相應(yīng)的人員承擔(dān)相應(yīng)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)中設(shè)置相應(yīng)的人員承擔(dān)相應(yīng)職能。（六）能力建設(shè)（六）能力建設(shè)4 4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn) 由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施，對(duì)已配由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施，對(duì)已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，內(nèi)容涉?zhèn)涞男l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職

27、培訓(xùn)，內(nèi)容涉及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和廉政教育。崗前集中培訓(xùn)的教及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和廉政教育。崗前集中培訓(xùn)的教學(xué)時(shí)間不得少于學(xué)時(shí)間不得少于3 30 0個(gè)學(xué)時(shí)，年度在職培訓(xùn)時(shí)間不得少于個(gè)學(xué)時(shí)，年度在職培訓(xùn)時(shí)間不得少于2 20 0個(gè)學(xué)時(shí)。個(gè)學(xué)時(shí)。5 5、相應(yīng)的管理制度、相應(yīng)的管理制度 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下建立健全衛(wèi)生基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度（崗位職責(zé)、廉潔自律規(guī)范、投訴舉監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度（崗位職責(zé)、廉潔自律規(guī)范、投訴舉報(bào)受理、案件移交、檔案管理等）報(bào)受理、案件移交、檔案管理等）（六）能力建設(shè)（六）能力建設(shè)

28、6 6、房屋及設(shè)備配置：、房屋及設(shè)備配置：（1 1）辦公用房使用面積）辦公用房使用面積5050平方米；平方米；（2 2）交通工具：根據(jù)轄區(qū)管理面積、工作量配備交通工具（電）交通工具：根據(jù)轄區(qū)管理面積、工作量配備交通工具（電動(dòng)車、自行車）；動(dòng)車、自行車）；（3 3）設(shè)備配備）設(shè)備配備: :電腦電腦1 1臺(tái)（含打印機(jī)）、照相機(jī)臺(tái)（含打印機(jī)）、照相機(jī)1 1臺(tái)、電話臺(tái)、電話1 1部，部，配備與工作相適應(yīng)的桌、椅及文件檔案柜；配備與工作相適應(yīng)的桌、椅及文件檔案柜；（4 4）與開展工作相適應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備。）與開展工作相適應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備。（六）能力建設(shè)（六）能力建設(shè)（七）考核指標(biāo)（七）考核指標(biāo)轄區(qū)內(nèi)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（政府辦）比轄區(qū)內(nèi)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（政府辦）比例，達(dá)到規(guī)定目標(biāo)（例，達(dá)到規(guī)定目標(biāo)（95%），以設(shè)立（或聘請(qǐng)）衛(wèi)生監(jiān)），以設(shè)立（或聘請(qǐng)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的文件或記錄為開展工作依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查督協(xié)管人員的文件或記錄為開展工作依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)檢查2個(gè)個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，均開展協(xié)管工作，得基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，均開展協(xié)管工作，得1.5分；若只有分；若只有一個(gè)機(jī)構(gòu)開展協(xié)管工作，或一個(gè)機(jī)構(gòu)開展協(xié)管工作，或2個(gè)機(jī)構(gòu)均未開展協(xié)管工作，個(gè)機(jī)構(gòu)均未