1、第9頁 共9頁2022生態(tài)保護執(zhí)法大練兵活動方案2022全警實戰(zhàn)大練兵方案2022生態(tài)保護執(zhí)法大練兵活動方案 按照中省生態(tài)環(huán)境部門連續(xù)三年開展“全員、全年、全過程”執(zhí)法大練兵活動的部署要求，進一步加強我市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設，提升人員素質，展現隊伍形象，樹立執(zhí)法權威，打造生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法鐵軍，結合污染防治攻堅戰(zhàn)新要求，市局決定在全市開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動，現制定本方案。 一、練兵目標。以“練精兵、創(chuàng)佳績、爭先進”為引領，組織全面開展大練兵活動，明確練兵步驟，豐富練兵內容，提高練兵成效；以各類環(huán)境執(zhí)法為抓手，組織開展實戰(zhàn)練兵，通過戰(zhàn)練結合、以練促戰(zhàn)、錘煉隊伍，提升執(zhí)法人員現場

2、執(zhí)法能力和水平； 以交叉互查、督查指導、案卷稽查、競賽比武、工作通報等為手段，推動全員、全年、全過程練兵，強化法治意識、規(guī)范執(zhí)法行為、提升案卷質量，夯實執(zhí)法基礎，營造“學業(yè)務技能、當崗位標兵、打好攻堅戰(zhàn)”的濃厚氛圍。 二、練兵內容。（一）練準確適用法律法規(guī)能力。開展執(zhí)法稽查、案卷評查，及時糾正行政處罰文書基本格式、內容、處罰程序及自由裁量權使用中存在的問題，提升執(zhí)法文書制作水平，拓寬學法用法渠道，筑牢依法依規(guī)執(zhí)法底線，有效避免符合適用條件該用不用、該罰不罰、該移送不移送、處罰不合法或明顯不合理現象的發(fā)生。 （二）練現場檢查發(fā)現問題和調查取證能力。以“青山”“藍天”“碧水”和“凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)為

3、主戰(zhàn)場，以參與中省各項強化監(jiān)督和開展全市各類執(zhí)法檢查為練兵場，開展實地培訓、實戰(zhàn)練兵，結合各縣（區(qū)）環(huán)境質量突出問題和X年全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要點中重點工作，對現場檢查執(zhí)法要點、調查取證的標準和具體要求等進行全面解讀和操練，提升現場執(zhí)法檢查發(fā)現問題能力和調查取證能力。 （三）練行政處罰案卷規(guī)范能力。開展建章立制、線上線下學習、案例評析、知識競賽等，開展案件合法合規(guī)性審查，規(guī)范環(huán)境行政處罰立案、審查、聽證、決定等處罰程序，提升案件辦理質量和執(zhí)法人員執(zhí)法水平。 三、練兵實施。（一）動員部署階段（X年X月底前）。為貫徹中省執(zhí)法大練兵活動精神，全面推動全市執(zhí)法大練兵活動順利開展，成立了市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)

4、法大練兵領導小組，由局黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長、市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長任副組長，局各科室、市監(jiān)測站、各縣（區(qū)）分局負責人為成員，領導小組下設辦公室，設在市環(huán)境監(jiān)察支隊，具體負責大練兵的組織協(xié)調、安排部署、調度、總結和通報等相關工作，辦公室主任由市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長擔任。 各縣（區(qū)）要在總結X-X年大練兵活動經驗的基礎上，按照X年大練兵活動的要求，抓實抓好環(huán)境執(zhí)法存在的突出問題整改和X年環(huán)境執(zhí)法工作，成立相應領導小組，制定活動方案，并召開專題會議進行安排部署，豐富活動載體，全面開展執(zhí)法大練兵活動。 （二）活動實施階段（X年XX月）。各縣（區(qū)）按照實施方案要求，堅持立足實際，緊貼實戰(zhàn)需

5、求，按照打好污染防治攻堅戰(zhàn)的新形勢、新要求、新任務，苦練生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法基本功，強化法治意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。 X.在參與中省督查中練兵。積極參與中省組織開展的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作，借助中省搭建執(zhí)法平臺，踏實學本領，苦練基本功，在中省組織的實戰(zhàn)練兵中獲得優(yōu)秀成績的執(zhí)法人員，市局將通報表揚。 X.以查促練，開展實戰(zhàn)練兵。圍繞秦嶺生態(tài)保護專項執(zhí)法檢查、工業(yè)污染專項整治、秋冬季大氣污染檢查、VOCs整治專項執(zhí)法行動、排污口和污水處理設施專項整治和土壤污染防治等專項執(zhí)法檢查，結合污染日常監(jiān)管，開展全體環(huán)境保護執(zhí)法人員現場執(zhí)法檢查工作，開展現場調查取證，規(guī)范執(zhí)法文書制作。通

6、過實戰(zhàn)練兵，以查促練，持續(xù)提升執(zhí)法人員現場檢查發(fā)現問題能力和調查取證能力。 X.以案強兵，開展競賽比武。X月和X月，我市組織選拔優(yōu)秀執(zhí)法人員，參與省生態(tài)環(huán)境廳組織開展兩期競賽比武活動，每期從各縣（區(qū)）內隨機抽選X名、各縣（區(qū)）推薦X名在編在崗環(huán)保執(zhí)法人員參與市級執(zhí)法大比武活動，大比武主要內容為環(huán)保法律法規(guī)、案卷評查和案例分析p ，比賽成績進行全市通報，作為該縣（區(qū)）在市級大練兵評比中的得分依據，并擇優(yōu)選派秀執(zhí)法人員代表我市參加省廳組織的競賽比武活動，對成績優(yōu)異的單位或個人由市生態(tài)環(huán)境局直接推薦參評省級先進。通過案件評查，以案強兵，倒逼全員學習、全員參與、全員提高。 X.以學促練，開展交叉練兵。

7、結合秋季執(zhí)法大檢查，組織開展X次交叉執(zhí)法檢查。積極參與省生態(tài)環(huán)境廳組織的大氣污染執(zhí)法檢查活動，向兄弟地市優(yōu)秀執(zhí)法人員學本領，學經驗，學以致用，取長補短，以學促練，營造全市比學趕幫超的練兵氛圍。 X.以督促練，現場督導檢查。XX月份，市生態(tài)環(huán)境局將組織對環(huán)境執(zhí)法大練兵活動開展情況進行督查，并結合環(huán)境監(jiān)察稽查，抽查各縣（區(qū)）環(huán)境違法案件查辦質量，督查結果適時進行通報。通過督查，及時發(fā)現大練兵活動中存在的薄弱環(huán)節(jié)，合理調整練兵方式，提升練兵效果，促使大練兵成效落地生根。 X.以獎促練，樹立練兵典型。X月，市局按照省生態(tài)環(huán)境廳安排對全市X年執(zhí)法大練兵活動中表現突出的集體和個人進行通報表揚，各縣（區(qū)）要

8、加大環(huán)境違法案件的查處力度，嚴格落實環(huán)保法和四個配套辦法等法律法規(guī)，加大對環(huán)境違法案件的查處力度，增加案件查辦數量，四個配套辦法單項清零。對處罰案件數量連續(xù)排名在后X名的縣區(qū)，由市生態(tài)局組織排名名列前茅的縣區(qū)派員幫學。同時市局將各縣（區(qū)）區(qū)大練兵情況列入年度環(huán)保考核內容，對達不到三項指標要求的生態(tài)環(huán)境局在先進集體、先進個人和優(yōu)秀名額分配中一票否決（行政處罰案件數量不少于去年總數；環(huán)保法及四個配套辦法案件不少于去年總數；按日計罰、查封扣押、停產限產和移送行政拘留等四類案件單項清零）。 X.以學助練，組織業(yè)務培訓。結合年度工作安排，市生態(tài)環(huán)境局組織開展X期環(huán)保執(zhí)法業(yè)務培訓班，主要對法律法規(guī)運用、執(zhí)

9、法文書制作等進行培訓，組織環(huán)保執(zhí)法典型案例評析，開展現場執(zhí)法業(yè)務研討活動。組織縣（區(qū)）參與省廳X月份舉辦的大練兵業(yè)務培訓，對大練兵自評材料報送，信息系統(tǒng)填報等工作進行培訓。要結合各類執(zhí)法大檢查工作，組織集中業(yè)務學習，包括相關法律法規(guī)應用、典型案例剖析、案卷質量分析p 等。通過現場培訓指導和線上線下培訓，以及自行組織學習等方式，提升全市環(huán)保執(zhí)法人員業(yè)務能力和水平。 X.輿論助練，廣泛宣傳報道。XX月，組織電視臺、廣播、報紙、網絡等新聞媒體做好大練兵和環(huán)境執(zhí)法工作的宣傳報道，各縣（區(qū)）環(huán)境分局于每月X日前向市生態(tài)環(huán)境局報送當月大練兵簡報、宣傳情況報告（包括宣傳報道網絡鏈接、截屏等）和至少X篇以上典

10、型案例，并及時向中國環(huán)境報“環(huán)境執(zhí)法大練兵”專欄投稿。宣傳報道篇數將作為縣級突出集體評選加分項。 （三）綜合評比階段（X年X月底前）X.組織自評：X月X日前，各縣（區(qū)）根據大練兵評選細則，完成本行政區(qū)域內大練兵自評工作，按照分值從高到低推選表現突出個人，并向市級自薦作為全市先進集體候選單位。 X.組織復審：X月X前，市生態(tài)環(huán)境局結合材料審查、信息調度、現場核實等方式，對報送的先進對象進行審查，初評出市級表現突出集體和個人。同時，擇優(yōu)向省廳推選X個表現突出集體，X名表現突出個人候選。 （四）總結表揚階段（X年X月X年X月）市局根據省廳的評比表揚情況和我市初評排名，評選出X個生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構為市級

11、先進集體，X名生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員為市級先進個人，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內予以表揚通報。 四、練兵要求。（一）加強組織領導，做好設計，提供平臺。要高度重視大練兵工作，把大練兵作為加強執(zhí)法隊伍建設的一項重要措施。及時召開X年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動部署會議，通報X年全國環(huán)境執(zhí)法大練兵中存在的突出問題，總結經驗，汲取教訓，舉一反三，解讀X年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動的新要求新變化，組織業(yè)務骨干，針對大練兵活動評選細則，分批次、分階段進行培訓，把參加中、省、市X年各類專項執(zhí)法行動，作為鍛煉隊伍的機會，選派素質高、業(yè)務好、能吃苦、廉政自律的執(zhí)法人員參加，實戰(zhàn)練兵，提升執(zhí)法能力。同時加強隊伍建設，逐步建立考核獎懲制度，為想干

12、事能干事的執(zhí)法人員提供展示能力的平臺，為一線執(zhí)法人員做好保障，解決執(zhí)法人員的后顧之憂。 （二）嚴格評選標準，屬地管理，精心選拔。各縣（區(qū)）分局和執(zhí)法人員認真學習先進集體評選細則、表現突出個人評選細則和大練兵信息報送要求等規(guī)定，對照細則精心組織，夯實責任，細化分工，按規(guī)定按要求開展大練兵活動，并嚴格組織評選，精心選拔，上報一批優(yōu)秀執(zhí)法案例和典型事跡，推薦一批政治堅定、組織有力、作風過硬、執(zhí)法嚴明的優(yōu)秀集體和優(yōu)秀個人。 （三）細化工作措施，有的放矢，科學實施。市局將對案件查處情況、案卷制作、信息填報及大練兵宣傳報道等大練兵活動實施情況進行督導。各縣（區(qū)）分局要結合實際，圍繞執(zhí)法大練兵活動組織開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查，建立審核機制，嚴把案卷錄入系統(tǒng)審核關。開展實戰(zhàn)練兵、實地培訓、交叉執(zhí)法、知識競賽等活動，合理安排大練兵活動與日常執(zhí)法、強化監(jiān)督間的銜接，做到以學助練、以查促練，進一步提升生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)適用能力和執(zhí)法規(guī)范性。 （四）全面開展練兵，加強宣傳，鼓勵參與。市局將在市局網站開設“X市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵專欄”，加大全市生態(tài)環(huán)境保護部門大練兵活動