1、PAGE PAGE 28甘肅省馬路建設(shè)管理集團有限公司項目征地拆遷管理方法第一章 總 則第一條 為加強甘肅省馬路建設(shè)管理集團有限公司項目征地拆遷管理，有序推動項目建設(shè)征地拆遷工作，保障工程建設(shè)的順當(dāng)實施，合理限制征遷費用，制定本方法。其次條 仔細貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格遵循“非常珍惜、合理利用土地和切實愛護耕地”的基本國策，在統(tǒng)一管理的原則下依法進行征地拆遷工作。第三條 嚴(yán)格依據(jù)高速馬路建設(shè)項目用地圖確定的用地范圍，實施征地拆遷，嚴(yán)禁隨意擴大征地范圍。第四條 按項目建設(shè)支配，完成項目建設(shè)征遷工作任務(wù)，嚴(yán)控征地拆遷費用，保證項目建設(shè)按支配順當(dāng)實施。第五條 建設(shè)項目征遷工作包括建設(shè)用地、

2、限制紅線內(nèi)的樹木、房屋、電力、電訊、水利設(shè)施、廠礦企業(yè)等地上附著物的征用和拆遷。第六條 負(fù)責(zé)征地拆遷工作的人員應(yīng)熟識施工圖設(shè)計文件、工程技術(shù)及電力電訊等有關(guān)學(xué)問，駕馭項目征地拆遷范圍、數(shù)量，熟識征地拆遷相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，以及各級地方政府的相關(guān)政策，主動爭取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持。第七條 高速馬路建設(shè)征地拆遷工作依據(jù)。1.中華人民共和國土地法、中華人民共和國森林法。2.甘肅省實施中華人民共和國土地管理法方法（1999年9月2日起實施）。3.甘肅省實施中華人民共和國森林法方法（1999年9月26日起實施）。4.甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省重大項目管理方法（試行）的通知（甘政發(fā)201094號）

3、。5.甘肅省人民政府關(guān)于加快全省馬路建設(shè)的看法（甘政發(fā)2014105號）。6.甘肅省人民政府關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的看法（甘政發(fā)200548號）。7.其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。其次章 組織機構(gòu)及責(zé)任分工第八條 公司應(yīng)依據(jù)項目規(guī)模，剛好組建項目辦征遷科并配備相應(yīng)人員。項目辦征遷科在甘肅省馬路建設(shè)管理集團有限公司（以下簡稱公司）及建設(shè)項目管理辦公室（以下簡稱項目辦）領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)建設(shè)項目的征地拆遷科工作。第九條 征地拆遷主要工作包括以下內(nèi)容：（1）建設(shè)用地審批（包括單體工程提前開工手續(xù)辦理）；（2）調(diào)查登記與匯總；（3）補償協(xié)議簽訂；（4）建設(shè)用地管理；（5）資料整理及歸檔；（6）建設(shè)期路政管理；（7

4、）評估（詢問）管理；（8）補償資金申請撥付等工作等內(nèi)容，由征遷科長負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣o密協(xié)作，落實征地拆遷工作，協(xié)調(diào)解決征地拆遷相關(guān)問題，負(fù)責(zé)征地拆遷協(xié)議談判工作。剛好向公司報告項目征地拆遷進展及相關(guān)問題。2. 依據(jù)線路走向，確定征遷范圍，做好登記和統(tǒng)計計算工作。3.參與征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)、費用測算及征地拆遷協(xié)議的談判，擬定征遷協(xié)議及簽訂、報審工作。4.實施征地拆遷的監(jiān)督管理。督促各征地拆遷小組，做好建設(shè)用地及地上附著物的丈量登記、匯總等工作，協(xié)作地方政府做好拆遷安置工作。5.負(fù)責(zé)項目建設(shè)用地范圍內(nèi)拆遷房屋的結(jié)構(gòu)界定、面積丈量、協(xié)議簽訂等工作。6.會同各相關(guān)單位對項目建設(shè)所涉

5、及的電力、電訊、石油管線、農(nóng)田澆灌系統(tǒng)等設(shè)施，結(jié)合設(shè)計文件進行實地查勘，確定拆遷方案，供應(yīng)有關(guān)資料，審核拆遷工程預(yù)算書，擬定拆遷協(xié)議并督促完成拆遷工作。7.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣飨嚓P(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，處理好與各參建單位的關(guān)系，公允、公正地維護各方利益，剛好協(xié)調(diào)處理沖突及糾紛。8.負(fù)責(zé)征地拆遷協(xié)議簽訂、原始資料的整理歸檔工作，做到資料真實有據(jù)，有法可依，負(fù)責(zé)丈量、登記、統(tǒng)計、兌付、清表、交地等各項工作的部署、實施。9.協(xié)作當(dāng)?shù)卣龊貌疬w安置工作。第十條 責(zé)任分工：1.建設(shè)用地手續(xù)報批（限制性工程先行開工手續(xù)）。建設(shè)用地手續(xù)報批（限制性工程先行開工手續(xù)辦理）工作由公司前期辦負(fù)責(zé)辦理，各項目辦協(xié)作完成。

6、公司前期辦對建設(shè)用地報批工作負(fù)主體責(zé)任。（1）公司前期辦工作內(nèi)容包括：1、建設(shè)用地土地預(yù)審；2、地質(zhì)災(zāi)難危急性評估；3、是否占壓礦產(chǎn)資源評估報告（含建設(shè)項目與占壓礦產(chǎn)資源相互影響性評價）；4、河道平安性評價報告；5、項目通過風(fēng)景區(qū)、自然愛護區(qū)、地質(zhì)公園、文物愛護區(qū)相應(yīng)的報批工作6、征占項目用地土地評價報告；7、項目占地勘測定界報告；8、征占用林地可行性探討報告；9、被征地農(nóng)夫社會保障看法書；10、社會穩(wěn)定性評估報告；11、起草項目用地申請、匯報等規(guī)范性文件。12、建設(shè)用地手續(xù)報批（跟崔用地手續(xù)辦理至部委批復(fù)）。（2）項目辦協(xié)作完成以下工作：1、協(xié)作完成項目占地勘測定界工作；2、協(xié)作供應(yīng)安置補償

7、聽證材料（村組看法證明材料）；3、協(xié)作供應(yīng)補償資金撥付證明材料；4、協(xié)作完成項目征占用林地可行性探討報告的外野調(diào)查工作；5、協(xié)作完成項目臨時占地復(fù)墾方案編制外野調(diào)查工作；6、協(xié)作完成土地報件過程中與地方政府的協(xié)調(diào)工作。2調(diào)查登記及匯總工作：（1）調(diào)查登記工作由項目辦依據(jù)建設(shè)項目征遷量分組進行。每組必需指定一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人通常由項目辦相關(guān)科室科長或副科長擔(dān)當(dāng)，并對調(diào)查登記資料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。（2）登記匯總：登記匯總工作由項目辦指定的各征遷小組負(fù)責(zé)人會同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)實施完成，并對其精確性及完整性負(fù)責(zé)。3.征地拆遷協(xié)議簽訂及資金撥付征地拆遷協(xié)議簽訂及資金撥付工作由項目辦征遷科副科長負(fù)

8、責(zé)完成，并對其協(xié)議的嚴(yán)謹(jǐn)性及資金的精確性負(fù)責(zé)。4.電力、電訊、水利設(shè)施調(diào)查電力、電訊、水利設(shè)施調(diào)查工作由項目辦征遷科、工程科共同派出代表，會同權(quán)屬單位、評估單位進行，并制定出科學(xué)合理、經(jīng)濟實效的改遷方案，并對其負(fù)責(zé)。5廠礦、企業(yè)拆遷調(diào)查廠礦、企業(yè)拆遷調(diào)查工作由項目辦征遷科派出代表會同權(quán)屬單位、評估單位進行摸底調(diào)查，派出代表要對調(diào)查的方案、數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。 6.征地放線實施征地放線工作由公司托付或招標(biāo)方式進行，項目辦工程科、征遷科協(xié)作實施完成。項目辦工程科應(yīng)對征地放線工作的技術(shù)及精確性負(fù)責(zé)，征遷科科長應(yīng)對征地放線的進程及協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。7.評估管理評估管理工作由項目辦征遷科科長負(fù)責(zé)管理。8.征遷臺賬及

9、檔案管理征遷臺賬及檔案管理工作由項目辦征遷科副科長或指定人員負(fù)責(zé)。第三章 征地拆遷程序管理第十一條 征遷工作程序1.集團公司、項目辦、地方政府（協(xié)調(diào)辦）、被征遷戶工作關(guān)系圖：集團財務(wù)科撥付資金項目辦征遷科縣、區(qū)征遷協(xié)調(diào)辦公室項目辦省、市征遷協(xié)調(diào)辦公室征遷土地（附著物）單位和個人匯總數(shù)據(jù)、簽訂協(xié)議集團審計科或其他部門審計省、市、縣審計部門2.補償標(biāo)精確立：由項目辦依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定與當(dāng)?shù)卣M行溝通協(xié)商，待形成初步看法后報請公司或進行審核，經(jīng)公司及省公航旅集團公司（以下簡稱集團公司）批準(zhǔn)同意后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾形南掳l(fā)（安置補償看法），項目辦以規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行套算。參考文件：（1）甘肅省關(guān)于

10、印發(fā)甘肅省征地補償區(qū)片綜合地價及甘肅省征地補償統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知（甘政發(fā)2012151號）。（2）甘肅省森林法實施管理方法及項目所在地近三年以內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)。(3) 項目預(yù)算時地方政府出具的補償看法承諾書。3.征遷方式依據(jù)施工圖設(shè)計文件數(shù)量，由公司、項目辦與地方政府協(xié)商征遷方式。建設(shè)用地及地上附著物一般由目所在地各市、縣政府（以下簡稱“統(tǒng)征單位”）負(fù)責(zé)統(tǒng)征。林地、林木一般由由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)征。廠礦企業(yè)、水利等設(shè)施一般由目所在地各市、縣政府實行統(tǒng)征。(4) 電力、電訊、一般由項目辦與權(quán)屬單位協(xié)商確定。4.征遷范圍：兩階段施工圖設(shè)計確定的建設(shè)紅線范圍及設(shè)計變更增加的用地范圍

11、。5.征地放線實施（1）征地放線工作由工程科、征遷科共同負(fù)責(zé)實施。（2）由項目辦征遷科協(xié)調(diào)設(shè)計單位對放線單位進行現(xiàn)場技術(shù)交底。（3）征遷放線工作須采納坐標(biāo)放線，只放征地邊線，并每隔20米（直線段）加栽一根馬路界樁，曲線段每隔10米加栽一根馬路界樁。（4）征地放線工作必需與丈量登記同步進行，依據(jù)丈量登記進度剛好調(diào)整征地放線速度，防止出現(xiàn)搶栽搶種的現(xiàn)象發(fā)生。6.建設(shè)項目用地影像資料收集項目辦會同縣級國土部門對工程項目沿線及周邊進行現(xiàn)場踏勘，并全程進行拍照和攝像，留存影像資料，其中包括以下內(nèi)容：（1）拆遷地塊內(nèi)房屋原貌、地址、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型等基本狀況；（2）拆遷地塊內(nèi)現(xiàn)狀道路、管線等狀況，

12、重點調(diào)查地上桿線、設(shè)施、地下建（構(gòu)）筑物、其他設(shè)施及苗木等狀況。（3）對已丈量登記的地上附著物的拆除狀況進行攝像或拍照并留存影像資料。7. 調(diào)查登記（1）調(diào)查登記工作由項目辦征遷科依據(jù)項目辦的統(tǒng)籌支配進行，并依據(jù)征遷項目類別制定出統(tǒng)一規(guī)范的登記表格。（2）土地、房屋、林地、林木及地上附著物的丈量登記及匯總工作，由項目辦依據(jù)工程狀況分類并分組實施，各組必需指定一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人由技術(shù)嫻熟、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心較強的人員擔(dān)當(dāng)。（3）調(diào)查登記工作須由項目辦征遷科會同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門協(xié)作完成，采納五級聯(lián)合調(diào)查的方式進行（即：項目辦、協(xié)調(diào)辦、相關(guān)部門（業(yè)務(wù)局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共同現(xiàn)場丈量登記確認(rèn)，丈量登記工作

13、必需實行日清日結(jié)，對每天未登記完的表格進行劃線封簽，并依據(jù)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣分類分項進行，原始丈量登記表格實行一式四份同時登記（項目辦、縣區(qū)協(xié)調(diào)辦、業(yè)務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各持一份），并相互簽字確認(rèn)。（4）各征遷小組要定期分析本區(qū)域征遷進度、難易程度、確定征遷工作重點并制定出切實可行的工作支配，確保征遷工作的有序推動。（5）各征遷小組工作人員要全面熟識征地圖及涉及內(nèi)容，全面駕馭負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的土地類別、林地、林木、房屋的拆遷數(shù)量，并定期匯報征遷量，以便征遷科剛好調(diào)整工作進度及支配。(6) 在上述工作的基礎(chǔ)上，對施工階段出現(xiàn)的新增用地范圍進行丈量、統(tǒng)計、修訂，并比照原設(shè)計數(shù)量，將發(fā)生的變更及誤差，用必要的圖、表及

14、文字作出說明，征遷科剛好編制征遷調(diào)查統(tǒng)計表。8.登記匯總（1）登記匯總工作，由項目辦各征遷小組組長會同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)實施完成。（2）匯總工作要嚴(yán)格依據(jù)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）、市的程序分類進行匯總，匯總工作肯定要精確、細致，避開出現(xiàn)錯算漏算的狀況發(fā)生。（3）匯總資料一式三份，其中一份隨原始資料裝訂，一份作為征遷協(xié)議附件，一份存縣區(qū)協(xié)調(diào)辦核查審計。匯總表格要求簽字手續(xù)完備并加蓋相關(guān)單位公章。9. 建設(shè)用地及地上附著物拆遷協(xié)議簽訂及資金撥付A.協(xié)議簽訂（1）項目辦征遷科依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾鼍吒咚亳R路安置補償看法書規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場丈量登記認(rèn)可的征遷數(shù)量進行套算，草擬出征地拆遷補償協(xié)議書，并報請項目辦

15、、公司、進行審查，經(jīng)同意后，由集團公司或公司與當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄊ屑墸┖炗喌谝淮谓y(tǒng)征協(xié)議。（2）補充協(xié)議由公司或委派項目辦與當(dāng)?shù)乜h區(qū)簽訂。（3）統(tǒng)征包干協(xié)議中應(yīng)分類附報簽章后的土地、林地、林木、附著物匯總數(shù)量表及補償標(biāo)準(zhǔn)。（4）統(tǒng)征包干協(xié)議中應(yīng)包含雙方責(zé)任，統(tǒng)征包干范圍、方式、費用，拆遷進度、期限及其它糾紛處理的約束條款。B.資金撥付征遷協(xié)議簽訂后，項目辦應(yīng)在10個工作日內(nèi)將補償資金撥付到當(dāng)?shù)卣?guī)定的專戶，通常依據(jù)簽訂協(xié)議總費用的80%進行支付，做為當(dāng)?shù)卣虮徽鞯剞r(nóng)夫兌付的賠付金，待當(dāng)?shù)卣蚪ㄔO(shè)單位移交完建設(shè)用地后，再支付剩余款項（20%），拆遷費用余款的支付應(yīng)和拆遷進度有效結(jié)合。第四章 電

16、力、電訊拆遷補償管理第十二條 電力、電訊同屬國家的重要設(shè)施，應(yīng)在遷改設(shè)計階段盡量做出比較合理的遷改方案，處理好公共設(shè)施與馬路的關(guān)系。如遇到重大遷改問題應(yīng)剛好報告項目辦開會探討并將結(jié)果上報甘肅省馬路建設(shè)管理集團批準(zhǔn)，必要時申請公航旅集團與涉及部門的上級主管部門進行協(xié)商解決。電力、電訊拆遷補償所具備的條件（1）電力、電訊、水利設(shè)施的拆遷由項目辦征遷科派出代表會同權(quán)屬單位、評估單位進行摸底調(diào)查，制定出切實可行的改遷方案。（2）項目辦會同有關(guān)部門的工程技術(shù)人員對改建方案做出合理優(yōu)化，由被拆遷方做出拆遷預(yù)算、評估方做出相應(yīng)的評估（詢問）報告 。（3）具體調(diào)查權(quán)屬單位、改遷數(shù)量，規(guī)格及范圍，并將改遷方案、

17、預(yù)算、評估報告、線路走向圖（包括改遷前和改遷后）的資料存檔管理。2.電力、電訊協(xié)議談判要求（1）電力、電訊拆遷協(xié)議談判工作在具備上述條件后，由項目辦征遷科組織，成立電力、電訊拆遷談判領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由項目辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，征遷科、紀(jì)檢監(jiān)察科、評估（詢問）單位、權(quán)屬單位代表及相關(guān)人員為組員的談判領(lǐng)導(dǎo)小組（項目辦工作人員應(yīng)不少于3人），進行談判。(2) 每次談判必需有備忘錄，談判結(jié)果達成后，應(yīng)剛好形成會議紀(jì)要。（3）依據(jù)會議紀(jì)要商榷事宜簽訂補償協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確雙方職責(zé)、改遷時限、技術(shù)要求等條款。（4）協(xié)議簽訂后，按公司規(guī)定程序撥付補償費用，補償費用通常先依據(jù)合同總價的60%進行撥付,做為改遷工程經(jīng)費

18、，待改遷完畢經(jīng)項目辦驗收合格后，再支付剩余的40%，改遷尾款支付必需同改遷進度及改遷要求有效結(jié)合。第五章 拆遷廠礦、企業(yè)管理第十三條 廠礦、企業(yè)拆遷實行總價承包的統(tǒng)征包干方式進行。第十四條 廠礦、企業(yè)等設(shè)施的調(diào)查登記工作由項目辦征遷科組織地方協(xié)調(diào)辦、評估（詢問）機構(gòu)、權(quán)屬單位等相關(guān)人員對涉及限制紅線范圍內(nèi)需拆遷企業(yè)逐一調(diào)查登記。第十五條 廠礦、企業(yè)調(diào)查中要具體登記被拆遷企業(yè)所涉及的土建設(shè)施，要具體登記高度、面積、容積等內(nèi)容。同時要求被調(diào)查企業(yè)供應(yīng)經(jīng)營許可證、法人代表資格證、企業(yè)代碼證、納稅證明等相關(guān)證照。第十六條 如遇到遷改重大問題應(yīng)剛好報告項目辦開會探討，并將結(jié)果報請公司批準(zhǔn)，必要時可由集團

19、公司及交通運輸廳與涉及部門的拆遷企業(yè)的上級主管部門進行協(xié)商解決。第十七條 拆遷企業(yè)賠償及要求。（1）項目辦依據(jù)評估（詢問）看法及設(shè)計階段與被拆遷企業(yè)所簽訂的意向性協(xié)議組織補償賠付標(biāo)準(zhǔn)談判工作。（2）談判小組成員：項目辦主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、項目所在縣區(qū)協(xié)調(diào)辦、征地拆遷科、紀(jì)檢監(jiān)察科、評估詢問機構(gòu)等部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員共同組成。(3) 項目辦征遷科要會同當(dāng)?shù)厝嗣裾畬Ρ徊疬w企業(yè)（依據(jù)縣區(qū)）地域區(qū)分匯總，并注明企業(yè)名稱、評估價格、協(xié)商后價格等內(nèi)容。（4）每次談判必需有備忘錄，談判結(jié)果達成后，應(yīng)剛好形成會議紀(jì)要。（5）依據(jù)會議紀(jì)要商榷事宜簽訂補償協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確雙方職責(zé)、改遷進度、時限等條款。（6）

20、協(xié)議簽訂后，按公司規(guī)定程序撥付補償費用，補償費用通常先依據(jù)合同總價的80%進行撥付,做為地方政府向拆遷企業(yè)賠付的啟動資金，待拆遷完畢并向項目辦提交建設(shè)用地后，再支付剩余的20%，改遷尾款支付必需同改遷進度及改遷要求有效結(jié)合。第六章 征遷紀(jì)律管理十八條 為保證征遷工作有序推動征地拆遷各項工作規(guī)范、公開、公允、公正、透亮，從源頭上預(yù)防和遏制征遷工作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，對征遷紀(jì)律規(guī)定如下：1征遷人員不準(zhǔn)在工作中曲解政策、反面宣揚、散布各類阻礙征地拆遷的言論或信息；2.不準(zhǔn)擅自變更征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、在政策之外亂開口子；3.不準(zhǔn)在征地拆遷工作遇到?jīng)_突糾紛時不主動做化解工作或回避、推諉沖突；4.不準(zhǔn)支持甚至幫

21、助策劃、教唆親友弄虛作假、提出不合理要求；5.不準(zhǔn)不經(jīng)項目辦集體探討，在工作中亂許諾，致使征地拆遷工作不能正常進行；6.不準(zhǔn)出現(xiàn)因工作缺失、方法簡潔、行為粗暴等緣由而引發(fā)群眾劇烈不滿或群體性事務(wù)；7.不準(zhǔn)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自離開工作崗位；8.不準(zhǔn)目無組織領(lǐng)導(dǎo)，不講原則，不顧大局，政令不暢，各行其是，不聽從統(tǒng)一指揮的現(xiàn)象發(fā)生。9.嚴(yán)禁向拆遷戶吃拿卡要，索賄受賄，謀取不正值的利益；10.嚴(yán)禁與拆遷戶惡意串通，隨意篡改數(shù)據(jù)，弄虛作假，騙取補償金額；11.嚴(yán)禁侵占、截留、挪用拆遷戶的補償費用和其他有關(guān)費用；12.嚴(yán)禁為征遷對象出具相關(guān)虛假證明；13.嚴(yán)禁向其他拆遷工作人員說情、打招呼，為他人或自己謀取私

22、利；14.征遷登記中，每個征遷小組不得少于3人，且各組必需指定一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人每天應(yīng)對所丈量登記的數(shù)據(jù)、簽字狀況進行檢查驗收，做到日清日結(jié)，調(diào)查登記表格必需簽字手續(xù)完備，對當(dāng)天的原始丈量登記表格實行專人管理，不得隨意轉(zhuǎn)借、復(fù)印，對當(dāng)天沒有填完的登記表格要實行劃線封簽，逐一檢查，防止出現(xiàn)隨意添加項目的狀況發(fā)生，確保調(diào)查登記表的真實性和有效性。15. 征遷丈量過程中必需執(zhí)行一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)丈量究竟，禁止出現(xiàn)隨意放松標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整土地類別、房屋結(jié)構(gòu)的狀況發(fā)生。16.征遷工作必需堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅決杜絕分片包干和各自為政的現(xiàn)象發(fā)生。對違反以上紀(jì)律的工作人員，一經(jīng)發(fā)覺，公司將視具體狀況賜予警示教

23、化、停職檢查，情節(jié)嚴(yán)峻的賜予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的移送司法機關(guān)依法處理。第七章 建設(shè)用地管理第十九條 建設(shè)管理用地管理1.各施工單位進場后要盡快成立征遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將各單位的征遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員上報項目辦征遷科備查。征遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長必需由各單位項目經(jīng)理擔(dān)當(dāng)，并指定三名以上業(yè)務(wù)實力強的正式職工專職負(fù)責(zé)，征遷領(lǐng)導(dǎo)小組一經(jīng)成立，中途嚴(yán)禁更換人員，確需更換協(xié)調(diào)人員的參建單位需提前15日向項目辦提出申請，經(jīng)項目辦同意方可更換，以確保征遷工作的連續(xù)性。2.各施工單位進場后，要盡快組織相關(guān)工程技術(shù)人員對已交付的建設(shè)用地進行施工放線，復(fù)核已征地界，精確駕馭征地范圍。對于征地寬度不足或因設(shè)計漏項未征的

24、建設(shè)用地，各單位要標(biāo)明地名和公里樁號，并以書面形式上報征遷科，剛好進行補征。3.施工單位要剛好愛護已征建設(shè)用地，對已交付的建設(shè)用地負(fù)管護主體責(zé)任，各單位要剛好清表，對丟失的路界標(biāo)識要剛好補栽，對易丟失界樁地段，各標(biāo)段實行灰樁灌注，地表可用石灰撒線標(biāo)定等有效措施，確保建設(shè)用地建設(shè)過程中界限清晰，杜絕后期封閉引發(fā)不必要的沖突糾紛。4.各施工單位主動協(xié)作項目辦征遷科加強同沿線地方政府的溝通、聯(lián)系，爭取當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑_保工程建設(shè)的順當(dāng)實施。5.各施工單位嚴(yán)禁出現(xiàn)私自征地，私自交易或私自抬高補償標(biāo)準(zhǔn)，否則，引發(fā)的全部責(zé)任均由各施工單位自行擔(dān)當(dāng)。6.征地拆遷工作必需實行按級負(fù)責(zé)原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)越級上報

25、和越級協(xié)調(diào)的現(xiàn)象發(fā)生，防止口徑不一造成不必要的征遷困難。7.各施工單位進場后由項目辦征遷科剛好給施工單位進行征遷交底，施工單位應(yīng)深化調(diào)查本轄區(qū)所涉及到的電力、電訊、光纜及石油管線等設(shè)施，弄清具體走向及方位后方可施工，嚴(yán)禁盲目施工，否則，引發(fā)的全部后果自行擔(dān)當(dāng)。其次十條 臨時用地管理1.為了保證工程的順當(dāng)進行，在設(shè)計階段設(shè)計單位應(yīng)全面考慮臨時占地數(shù)量和類別。2.臨時用地費、臨時用地復(fù)墾費計入施工承包合同中，臨時用地的征用工作由施工單位自行擔(dān)當(dāng).3.各施工單位嚴(yán)格依照甘肅省土地法實施管理方法的有關(guān)規(guī)定剛好向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T上報臨時用地申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可簽訂臨時用地補償協(xié)議書，協(xié)議書中要明確臨時用地

26、復(fù)墾方式及費用（臨時用地復(fù)墾工作由各施工企業(yè)和當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T協(xié)商），協(xié)議簽訂后由各施工單位將協(xié)議（復(fù)印件）報項目辦征遷科備案。臨時用地必需由施工單位自行復(fù)原，并向當(dāng)?shù)赝恋夭块T繳納土地復(fù)墾保證金。4.各施工單位臨時用地補償標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣掳l(fā)的統(tǒng)一產(chǎn)值依據(jù)占一補二、占二補三的原則進行（以單季套算），任何單位和個人都不得擅自提高補償標(biāo)準(zhǔn)。5.臨時用地的運用年限由各施工單位與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)單位協(xié)商確定。6.建設(shè)項目臨時用地由各施工單位會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）及國土部門共同丈量確認(rèn)，并將簽訂協(xié)議和運用批復(fù)（復(fù)印件）報征遷科備查。7.臨時用地涉及到拆遷房屋及砍伐林木的依據(jù)項目現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)予以賠付。 8.

27、各施工單位要嚴(yán)格把關(guān)，盡量削減臨時用地數(shù)量，做到文明施工、節(jié)約土地、愛護環(huán)境，撤場前對全部臨時用地復(fù)墾狀況申請當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門檢查驗收。9.臨時用地復(fù)墾方案編制工作依照土地復(fù)墾條例（國務(wù)院令第592號）第十三條執(zhí)行。其次十一條 棄、取土場用地管理1.施工企業(yè)進場后，棄、取土場、施工便道等選址必需嚴(yán)格遵循施工圖設(shè)計，無特別緣由不得隨意調(diào)換棄、取土場位置。2.各施工單位對棄、取土場的利用，嚴(yán)格依據(jù)“水土保持方案”和“環(huán)境影響性評價報告書”的有關(guān)規(guī)定進行施工。3.施工單位確需調(diào)整棄、取土場位置的，必需向項目辦提出書面申請，經(jīng)項目辦探討同意后，并取得地方政府及相關(guān)部門的批復(fù)看法，方可變更。其次十二條 設(shè)計

28、變更用地管理1.因工程變更設(shè)計而增加征地數(shù)量的，施工單位需對項目辦提出書面申請，申請包含批準(zhǔn)后的變更設(shè)計報告，附占地圖、占地數(shù)量、位置、坐標(biāo)點等。2.項目辦工程科須對書面申請進行復(fù)核并簽署看法（派駐業(yè)主代表的，由業(yè)主代表簽認(rèn)）經(jīng)項目辦批準(zhǔn)同意后，由征遷科負(fù)責(zé)實施。3.因工程變更而引發(fā)的征遷數(shù)量、費用變更，項目辦征遷科應(yīng)剛好上報甘肅省馬路建設(shè)管理集團進行審核并供應(yīng)原始變更依據(jù)。第八章 征遷總費用限制其次十三條 在項目設(shè)計階段，公司工程科應(yīng)對工程建設(shè)項目征地概算進行嚴(yán)格把關(guān)，督促設(shè)計單位依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)將工程建設(shè)應(yīng)繳規(guī)費、土地補償費、地上附著物足額計價，有上線的均按規(guī)定上線記列齊全。其次十四條

29、在項目立項和發(fā)布征地公告之后，馬路建設(shè)征地范圍內(nèi)新建的建筑物、構(gòu)筑物，搶種的植物的要嚴(yán)格依據(jù)甘肅省人民政府關(guān)于加快全省馬路建設(shè)的看法（甘政發(fā)2014105號）第十條規(guī)定，一律不予補償。征地范圍內(nèi)需拆遷的通信、電力、管道、水利、房屋等地上地下建筑物和構(gòu)筑物，主管部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在商定的時間內(nèi)自行拆除或遷移，拆遷費用按復(fù)原其同等標(biāo)準(zhǔn)的工程造價予以補償。其次十五條 涉及馬路建設(shè)的相關(guān)稅費，嚴(yán)格依據(jù)甘肅省人民政府關(guān)于加快全省馬路建設(shè)的看法（甘政發(fā)2014105號）第十二條規(guī)定執(zhí)行，對省政府權(quán)限范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費，標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，按下限收取。其次十六條 各項目辦應(yīng)依據(jù)施工圖設(shè)計數(shù)量，做出科學(xué)支配、合

30、理補償，厲行節(jié)約征遷成本，確保征遷總費用不突概。第九章 征遷資金管理 其次十七條 征遷補償資金管理1.項目辦組建后要剛好協(xié)調(diào)地方政府建立征遷資金管理專戶并將專戶信息以文件形式函告項目辦征遷科備案。2.征遷資金管理專戶一旦確定，中途不得私自更換開戶行和銀行賬號，確保補償資金撥付的平安性。3.全部補償資金撥付全部實行轉(zhuǎn)賬方式進行。4.地方政府在補償資金撥付中應(yīng)嚴(yán)格資金撥付流程和審批程序，建立健全補償資金管理方法，依據(jù)原始調(diào)查登記表依據(jù)補償標(biāo)準(zhǔn)進行套算，做到“一戶、一表、一協(xié)議”。5.對按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資金撥付的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本方法之規(guī)定匯總列表，并依據(jù)地方政府規(guī)定審批程序辦理，分戶補償，分戶補償中嚴(yán)格依據(jù)

31、“一戶一存折”的轉(zhuǎn)賬方式進行。其次十八條 征遷臺賬管理1.項目辦征遷科負(fù)責(zé)建立征地拆遷補償資金管理臺賬2.依據(jù)協(xié)議簽訂金額完善補償資金類別隨時列入征遷臺賬。3.定期和公司財務(wù)部門進行資金撥付核對，防止出現(xiàn)誤撥、漏付現(xiàn)象發(fā)生。第十章 有關(guān)規(guī)費及其他補償（補助）標(biāo)準(zhǔn) 其次十九條 耕地開墾費：甘肅省基本農(nóng)田愛護條例（2002年修正看法）第三章第十六條規(guī)定及甘肅省人民政府關(guān)于加快全省馬路建設(shè)的看法（甘政發(fā)2014105號）文件第四條第十二款執(zhí)行。 第三十條 森林植被復(fù)原費：按財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)森林植被復(fù)原費征收運用管理暫行方法的通知（財綜200273號）、甘肅省實施中華人民共和國森林法方法（2

32、010年修正本）交通基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項目的森林植被復(fù)原費，同時按甘肅省人民政府關(guān)于加快全省馬路建設(shè)的看法（甘政發(fā)2014105號）文件第四條第十二款執(zhí)行。第三十一條 臨時安置過渡補助費：按每戶每月補助500元的標(biāo)準(zhǔn)，自動遷之日起按6個月計算，搬家費依據(jù)每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)計算。列入征地拆遷費用包干總額。第三十二條征地拆遷管理費：依照財政部國家發(fā)展改革委員會關(guān)于取消停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知（財稅2014101號）文件規(guī)定辦理。第十一章 評估、詢問管理第三十三條 為保證補償費用公允、公正、公開、合法，拆遷項目需進行第三方詢問、評估，在與被拆遷權(quán)屬單位達成一樣的前提下，公司采納議標(biāo)或托付等方

33、式確定詢問、評估單位。第三十四條、評估、詢問范圍。公司所承建的高速馬路建設(shè)項目限制紅線內(nèi)所涉及拆遷的廠礦企業(yè)、電力、電訊、輸油（氣）管線、水利設(shè)施等。第三十五條 評估機構(gòu)需具備的基本條件。1.評估機構(gòu)必需具備省級以上財政部門核發(fā)的資格證書，詢問機構(gòu)必需具備省級以上建設(shè)部門核發(fā)的甲級資質(zhì)。2.參與過高速馬路征拆評估（詢問）工作業(yè)績并通過年檢的單位。3.近兩年內(nèi)沒有受到行政懲罰或行為自律懲戒單位；4.主要評估師有3年以上評估經(jīng)驗且從事過高速馬路拆遷評估且具備相應(yīng)專業(yè)的資格證書（附實際業(yè)績證明材料）；5.證件：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證（國、地）、一般納稅人證書等；第三十六條 評估機構(gòu)的

34、管理。1.評估或詢問機構(gòu)一經(jīng)確立，必需聽從公司及項目辦的管理，在項目辦征遷科的具體支配下綻開工作。2.嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行評估。3.評估（詢問）機構(gòu)如有徇私舞弊，達不到公正、公允的，公司及項目辦有權(quán)隨時終止合同，評估（詢問）機構(gòu)將對造成的損失負(fù)完全責(zé)任。4.評估（詢問）機構(gòu)必需依據(jù)項目拆遷限制要求期限，剛好供應(yīng)相應(yīng)的評估報告及技術(shù)詢問報告，延期五日（含五日）以上的，項目辦將扣除其10%的服務(wù)費（按單項核計）。延期達到10日以上的，項目辦有權(quán)終止合同。5.項目辦征遷科在調(diào)查、制定拆遷方案、合同談判過程中，評估（詢問）機構(gòu)必需全程參與，并提出相應(yīng)的分析報告。第三十七條 評估（詢

35、問）取費標(biāo)準(zhǔn)。評估（詢問）機構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施方法的通知（甘政辦發(fā)2010211號）、甘肅省物價局、甘肅省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)甘肅省工程造價詢問服務(wù)試行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知（甘價服務(wù)2005171號）文件規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十二章 獎 懲第三十八條 對具有以下行為的單位進行懲罰。1.對丟失馬路界樁不剛好復(fù)原的，每根賜予200元懲罰，并責(zé)令其限期復(fù)原。2.施工企業(yè)須對建設(shè)單位所移交的建設(shè)用地進行愛護，如措施不到位而造成建設(shè)用地流失，處于平均地價（含附著物補償）5倍以上的經(jīng)濟懲罰。3.征地拆遷工作必需實行按級負(fù)責(zé)原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)越級上

36、報和越級協(xié)調(diào)等現(xiàn)象發(fā)生，對因口徑不一而引起征遷糾紛的單位，處于5至10萬的經(jīng)濟懲罰。4.各施工單位應(yīng)主動協(xié)作項目辦征遷科加強同沿線地方政府的溝通、聯(lián)系，爭取當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑瑢τ谡鬟w協(xié)調(diào)相互推諉，不予協(xié)作而造成相應(yīng)經(jīng)濟損失的，處以相應(yīng)損失兩倍以上的經(jīng)濟懲罰。5.各施工單位禁止出現(xiàn)私自征地、私自交易、私自抬高補償標(biāo)準(zhǔn)狀況發(fā)生，否則，引發(fā)的全部責(zé)任由各施工單位自行擔(dān)當(dāng)，并處以5萬元以上的經(jīng)濟懲罰。6.各施工單位臨時用地補償標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定，并依據(jù)省政府下發(fā)（甘政發(fā)【2012】151號）文件規(guī)定的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)占一補二、占二補三的原則進行，任何單位和個人都不得擅自提高補償標(biāo)準(zhǔn)，對于私自提高補償標(biāo)準(zhǔn)而引發(fā)沖突的單位，除自行擔(dān)當(dāng)相應(yīng)損失外，項目管理單位將賜予5至10萬的經(jīng)濟懲罰。7.