1、全國大氣污染防治年度工作要點(diǎn)全國大氣污染防治年度工作要點(diǎn)為深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面落實(shí)打 贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（以下簡稱三年行動(dòng)計(jì)劃） 有關(guān)要求，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好XXXX年度大氣污染防治工作， 持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制訂本工作要點(diǎn)。一、全面完成大氣環(huán)境目標(biāo)xxxx年，全國未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物（PMx. x）年均濃度 同比下降X%,地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率到達(dá)XX. X%； 全國二氧化硫（SOx）、氮氧化物（NOx）排放總量同比削減 X%O二、深入開展大氣環(huán)境綜合管理（一）組織召開全國大氣污染防治工作會(huì)議。深入總結(jié) 近年來全國大氣污染治理工作經(jīng)驗(yàn)和做法，全面分析當(dāng)前大 氣

2、環(huán)境形勢和面臨的深層次問題，安排部署下一步重點(diǎn)工作 任務(wù)。（二）組織開展三年行動(dòng)計(jì)劃考核評(píng)估。制定評(píng)分 細(xì)那么，將三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年 度考核。秋冬季期間，每月通報(bào)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理 攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況，對完不成任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)。對環(huán)境空氣質(zhì) 量改善進(jìn)度緩慢或惡化的地區(qū)，每季度開展預(yù)警。（三）完善相關(guān)配套政策。及時(shí)調(diào)度落實(shí)打贏藍(lán)天 保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分工方案重點(diǎn)措施進(jìn) 展情況，敦促各有關(guān)部門按時(shí)限要求完成任務(wù)。（四）強(qiáng)化監(jiān)視督察。深入開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察， 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影 響惡劣的區(qū)域大氣環(huán)境問題，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)

3、督察， 切實(shí)落實(shí)地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。繼續(xù)組織全國 執(zhí)法力量，對重點(diǎn)區(qū)域開展強(qiáng)化監(jiān)視。三、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整（五）加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。積極配 合有關(guān)部門，穩(wěn)步推進(jìn)化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥 化解煤電過剩產(chǎn)能；重點(diǎn)區(qū)域完成“散亂污”企業(yè)及集群綜 合整治。（六）加快制修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)制藥工業(yè) 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn) 和涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等，加 快農(nóng)藥、家具制造、人造板、印刷、日用玻璃、鑄造等行業(yè) 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并加強(qiáng)與相應(yīng)配套監(jiān)測方 法標(biāo)準(zhǔn)的銜接。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施更加嚴(yán)格的地方大氣污染 物排

4、放標(biāo)準(zhǔn)。（七）深入開展工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。推進(jìn)西部地區(qū)XX 萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放改造；推進(jìn)鋼鐵企 業(yè)實(shí)施超低排放改造。制定實(shí)施工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)方案, 指導(dǎo)各地建立管理清單，實(shí)施分類治理。（A）加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。 制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治技術(shù)方案，明確石化、化 工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的治理要求。重點(diǎn)區(qū)域在xxxx 年內(nèi)完成加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理。積極配合 有關(guān)部門，制定出臺(tái)涂料等產(chǎn)品VOCs含量限值國家標(biāo)準(zhǔn)。（九）強(qiáng)化有毒有害大氣污染物管理。根據(jù)有毒有害 大氣污染物名錄（xxxx年），落實(shí)企業(yè)履行源頭風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé) 任，建立環(huán)境

5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善有毒有害大氣污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)，依法納入排污許可管理，并敦促企業(yè)按要求開展有毒 有害大氣污染物排放監(jiān)測。（十）加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰管理。指導(dǎo)各 地依據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例做好監(jiān)視管理工作，完 善地方保護(hù)臭氧層部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好xxxx年ODS數(shù) 據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法行為。舉辦保護(hù) 臭氧層日紀(jì)念活動(dòng)。四、加快優(yōu)化能源構(gòu)造（十一）重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。積極配 合開展改革委研究制定重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔 高效利用管理方法。指導(dǎo)各地加快煤炭消費(fèi)總量削減任務(wù)分 解落實(shí)，按照煤炭集中使用、清潔利用的原那么，重點(diǎn)削減非 電力用煤。（十二

6、）穩(wěn)步推進(jìn)xx地區(qū)清潔取暖。按照以氣定改、 以供定需、先立后破的原那么，加大xx及周邊地區(qū)和汾渭平 原散煤治理力度，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，配合有關(guān) 部門加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域氣源電源供給保障。（十三）開展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度, 重點(diǎn)區(qū)域加快淘汰xx蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，推進(jìn)xx蒸 噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，推進(jìn)燃?xì)忮仩t 實(shí)施低氮燃燒改造。五、打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)（十四）全面加強(qiáng)柴油車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。全面貫徹落實(shí) 柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)進(jìn)口 銷售不達(dá)標(biāo)車輛、不按規(guī)定公開機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息，以及尾氣 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假、屏蔽和篡改車載診斷系統(tǒng)等違法行

7、為。 強(qiáng)化老舊柴油車、燃?xì)廛嚨雀吲欧跑囕v監(jiān)管，推進(jìn)在用汽車 排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。深化“放管服”改革，積極推進(jìn) 貨運(yùn)車輛“三檢合一”。（十五）加大非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)對新 生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)視檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)污染控制 裝置和環(huán)保信息公開情況，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車型全覆蓋。加快出臺(tái) 非道路國四排放標(biāo)準(zhǔn)，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和統(tǒng)一 編碼登記；重點(diǎn)區(qū)域完成非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)劃定, 嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。（十六）大力開展油品整治專項(xiàng)行動(dòng)。積極配合有關(guān)部 門全面供給符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普 通柴油、局部船舶用油“三油并軌:推動(dòng)有關(guān)部門大力開 展黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車、

8、假劣尿素專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān) 決去除、徹底取締無證無照經(jīng)營的黑加油站（車）。（十七）積極推進(jìn)交通運(yùn)輸構(gòu)造調(diào)整。積極配合有關(guān)部 門推進(jìn)煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，大 幅提升鐵路、水路貨運(yùn)比例，加快解決鐵路接駁的“最后一 公里”問題。（十八）加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加快建設(shè)完善“天地車人”一體化的移動(dòng)源排放監(jiān)控體系，推動(dòng)重型柴油 車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、運(yùn)輸通道建設(shè)遙測點(diǎn)位、工程機(jī)械安 裝排放監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建全國互聯(lián)互通、共建共享的移動(dòng)源環(huán) 境監(jiān)管平臺(tái)。制定油氣回收在線監(jiān)控技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)基層機(jī) 動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)化水平。六、深入開展面源污染治理（十九）嚴(yán)格控制秸稈

9、露天燃燒。完善通報(bào)工作機(jī)制, 利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，指導(dǎo)各地特別是XX地區(qū)切實(shí)加 強(qiáng)秸稈露天燃燒管控，推動(dòng)地方各級(jí)政府實(shí)施網(wǎng)格化管理, 落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任。（二十）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域降塵評(píng)估。重點(diǎn)區(qū)域城市各區(qū)縣 開展降塵量監(jiān)測，每月通報(bào)各城市降塵情況及變化情況。七、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控（二十一）部署重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。組織召XXX及 周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、長三角區(qū)域大氣污染 防治協(xié)作小組會(huì)議和汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組會(huì)議; 定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組（協(xié)作小組）辦公室會(huì)議。制定實(shí)施重點(diǎn) 區(qū)域XXXX-XXXX年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案，抓好重點(diǎn)時(shí)段污染 治理。指導(dǎo)成渝、X城市群、北部灣、珠

10、三角等地區(qū)推進(jìn)區(qū) 域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；切實(shí)做好重大活動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量保障 工作。（二十二）深化XX及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。起 草XX及周邊地區(qū)大氣污染防治條例草案，研究制定XX及周 邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車大氣污染監(jiān)管方法等配套規(guī)章制度。完善聯(lián)防 聯(lián)控工作機(jī)制，細(xì)化“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng) 一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法”運(yùn)行規(guī)那么并組織實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)北方地 區(qū)清潔取暖、鋼鐵行業(yè)超低排放改造、交通運(yùn)輸構(gòu)造調(diào)整等 重點(diǎn)工作。（二十三）持續(xù)推進(jìn)長三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。涉 VOCs重點(diǎn)行業(yè)加嚴(yán)排放控制，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一控制要求。開展 重點(diǎn)行業(yè)無組織排放深度治理。制定區(qū)域港口貨運(yùn)和集裝箱 轉(zhuǎn)運(yùn)專項(xiàng)治理方案，所有港口

11、實(shí)施二階段船舶排放控制區(qū)措 施，深化“岸電應(yīng)用試點(diǎn)港區(qū)”；建立區(qū)域執(zhí)法互督互學(xué)長 效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)超級(jí)站數(shù)據(jù)長期共享，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保信 息更新機(jī)制。（二十四）加快完善汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。 建立健全區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)、重污染天氣預(yù)警會(huì)商、快 速應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)作檢查機(jī)制。開展重點(diǎn)行業(yè)無組織排放深度 治理。制定實(shí)施xxxx年冬季取暖散煤替代工作方案，加快 臺(tái)嫄階地和XX地區(qū)散煤治理。對“散亂污”企業(yè)及集群開 展拉網(wǎng)式排查，建立綜合整治工作機(jī)制。開展“黑加油站點(diǎn)” 聯(lián)合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。八、積極應(yīng)對重污染天氣（二十五）切實(shí)提高區(qū)域預(yù)測預(yù)報(bào)能力。六大區(qū)域預(yù)報(bào) 中心實(shí)現(xiàn)X-XX天預(yù)報(bào)能力，指導(dǎo)汾渭平

12、原、XX地區(qū)、XX地 區(qū)、X城市群、XX城市群、XX石城市群等提升區(qū)域空氣質(zhì)量 預(yù)測預(yù)報(bào)能力。長三角和西北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心分 別建立區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)通報(bào)預(yù)警提示信 息。（二十六）修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)各地統(tǒng)一預(yù) 警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域XX個(gè)城市完成重污染天氣應(yīng)急 減排清單新一輪修訂工作，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。推動(dòng)X、X、 X、X、X、X等X省（市）完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng) 急減排清單編制工作。九、夯實(shí)大氣環(huán)境管理根底（二十七）完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量 例行監(jiān)測及排名。加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級(jí)

13、新區(qū)、高新區(qū)、 重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。指導(dǎo)全國XX 個(gè)城市開展PMx.x組分監(jiān)測、XX個(gè)城市開展環(huán)境空氣VOCs 例行監(jiān)測。（二十八）強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。研究推 動(dòng)高架源、VOCs排放重點(diǎn)源列入重點(diǎn)排污單位名錄，并納入 排污許可管理范圍，強(qiáng)化證后管理；敦促企業(yè)依證安裝煙氣 排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，落實(shí)自行監(jiān)測要求，重點(diǎn)區(qū)域基本完成 安裝任務(wù)。（二十九）持續(xù)推進(jìn)大氣重污染成因與治理攻關(guān)工程。 深入分析xx及周邊地區(qū)大氣重污染成因，持續(xù)開展區(qū)域源 解析業(yè)務(wù)化試點(diǎn)工作，深化“x+xx”城市駐點(diǎn)跟蹤研究。指 導(dǎo)做好xx平原城市駐點(diǎn)研究工作。（三十）組織編制大氣污染物排放清單。結(jié)合第二次污 染源普查，指導(dǎo)XX地區(qū)、XX平原各城市編制完成XXXX年大 氣污染源排放清單，X