1、江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義生殖健康助理咨詢員培訓第五講人口和計劃生育相關法律和法規(guī)知識計劃生育與生殖健康政策咨詢服務 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義國家標準（生殖健康助理咨詢員）能力要求：1、能講解國家和當地生育政策及相關法律規(guī)定2、能介紹國家和當地關于免費計劃生育技術服務的 規(guī)定3、能介紹計劃生育家庭獎勵扶助政策4、能為流動人口提供計劃生育咨詢服務5、能向服務對象介紹國家和當地關于病殘兒鑒定的基本程序和主管機構6、能向服務對象介紹計劃生育手術并發(fā)癥鑒定的基本程序和主管機構江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義國家標準（生殖健康助理咨詢員）相關知識：1、國家和當地現行生育政策基本要點2、政府

2、提供的免費計劃生育技術服務條件和管理程序3、當地有關計劃生育家庭的獎勵扶助政策4、流動人口計劃生育服務和管理的規(guī)定及程序5、國家和當地關于病殘兒鑒定的規(guī)定和基本辦事程序6、國家和當地關于計劃生育手術并發(fā)癥鑒定的規(guī)定和基本辦事程序江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義第一部分 相關法律和法規(guī)知識（4學時）江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義一、教學內容1、人口與計劃生育法制體系2、憲法和國家相關法律3、人口和計劃生育法律法規(guī)：“一法三規(guī)”的主要內容 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義二、基本要求和重點（一）人口和計劃生育法制體系1、了解我國法律體系2、熟悉我國法的效力等級3、掌握適用法的優(yōu)先順序4、區(qū)別行政

3、處分、行政征收、行政處罰江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義1、層次和效力等級憲法法律國家行政法規(guī)地方行政法規(guī)國家行政規(guī)章地方行政規(guī)章江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義2、我國的立法權限1）、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。憲法由全國人民代表大會制定。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義2、我國的立法權限）、國務院根據

4、憲法和法律，制定行政法規(guī)。行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項；（二）憲法第八十九條規(guī)定的國務院行政管理職權的事項。應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規(guī)，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義2、我國的立法權限）、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常務委

5、員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義2、我國的立法權限）、國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規(guī)章。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義2、我國的立法權限）、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。）、其他規(guī)范性文件由各級人民政府根據工作需要，在與憲法和上位法規(guī)

6、不相抵觸的情況下制定。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義3、法規(guī)數量江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義4、法律體系婚姻法行政處罰法刑法相關法律部門配套規(guī)章相關衛(wèi)生、藥監(jiān)婚姻、統(tǒng)計行政法規(guī) 地方人口與計劃生育法規(guī)流動人口計劃生育工作管理辦法計劃生育技術服務管理條例社會撫養(yǎng)費征收管理辦法國務院行政法規(guī)人口與計劃生育法（一法）憲 法繼承法婦女權益保障法未成年人保護法 收養(yǎng)法 勞動法 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 母嬰保健法行政復議法行政訴訟法國家賠償法村民委員會 組織法居民委員會 組織法地方政府規(guī)章行政監(jiān)察法（三規(guī)）行政許可法江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義5、法規(guī)優(yōu)先順序上位法優(yōu)先于下位法；專門法優(yōu)先于普通法；新法優(yōu)

7、先于舊法；屬地法規(guī)優(yōu)先；無法從慣例；江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義6、計劃生育依法行政中的三個核心概念行政處分行政處罰行政征收江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義（二）憲法和國家相關法律 憲法 1、了解憲法與其他法規(guī)的關系 2、熟悉25、33、49、107條款的內容江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 憲 法 (1982)憲法是一個國家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他法律制定的依據。它規(guī)定一個國家的社會制度、國家制度的原則和國家政權的組織以及公民的基本權利、義務等內容。有關條文：第二十五條 國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發(fā)展計劃相適應。第三十三條 國家尊重和保障人權。 任何公民享有

8、憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。 第四十九條 夫妻雙方有實行計劃生育的義務。第一百零七條 縣級及以上政府是法定的計劃生育行政管理機關。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義刑法1、了解刑法規(guī)定的罪名2、熟悉計劃生育工作和生殖保健服務中容易犯法或犯罪的情形3、知道政策外生育是犯法不犯罪的行為，當事人在履行法定義務后不能被剝奪其他權益包括政治權。4、掌握非法醫(yī)療活動可能既犯法又犯罪，當事人可能要受到處罰和刑法的法律規(guī)定。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義刑法刑法是懲治犯罪的重要法律。計劃外生育是犯法不罪，非法醫(yī)療活動既犯法又犯罪，嚴重時要受到刑罰。討論: 對拒不繳納社會撫養(yǎng)費者可不

9、可以刑罰,計劃生育管理部門為了掌握其收入情況和財產轉移情況可否對其家庭電話和手機監(jiān)聽? 沒有繳納社會撫養(yǎng)費的對象有沒有人大代表的選舉和被選舉權？江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義我國刑法中規(guī)定的罪名危害國家安全罪危害公共安全罪破壞社會主義市場經濟秩序罪生產、銷售偽劣商品罪走私罪妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪破壞金融管理秩序罪金融詐騙罪危害稅收征管罪侵犯知識產權罪擾亂市場秩序罪 侵犯公民人身權利、民主權利罪侵犯財產罪江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義我國刑法中規(guī)定的罪名妨害社會管理秩序罪 擾亂公共秩序罪妨害司法罪妨害國（邊）境管理罪妨害文物管理罪危害公共衛(wèi)生罪破壞環(huán)境資源保護罪走私、販賣、運輸、制造毒

10、品罪組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪制作、販賣、傳播淫穢物品罪危害國防利益罪貪污賄賂罪瀆職罪軍人違反職責罪江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義刑法中的罪與非罪第三條法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義與計劃生育管理有關的犯罪行為偽造、變賣計劃生育證件；醫(yī)務人員、非法行醫(yī)的犯罪行為；妨礙計劃生育公務；計劃生育管理活動中的暴力侵權、非法占有他人財產、致人傷害或死亡。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義非法計劃生育手術致人死亡該當何罪第二百三十三條過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。

11、本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 本條款也適用沒有行醫(yī)職業(yè)資格的計劃生育手術. 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義計劃生育管理中是否可以關押計劃外生育者？第二百三十八條非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。為索取債務非法扣押、拘禁他人的，依照前兩款的規(guī)定處罰。國家機關工作人員利用職權犯前三款罪的，依照前三款的規(guī)定從重處罰。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓

12、講義公民是否可以暴力阻止計劃生育的依法行政行為？第二百七十七條以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義偽造、變賣計劃生育證件該當何罪？第二百八十條偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。偽造、變造居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 江蘇省生殖

13、健康助理咨詢員培訓講義醫(yī)務人員犯罪行為第三百三十五條醫(yī)務人員由于嚴重不負責任，造成就診人死亡或者嚴重損害就診人身體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義非法行醫(yī)的犯罪行為第三百三十六條未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進行節(jié)育復通手術、假節(jié)育手術、終止妊娠手術或者摘取宮內節(jié)育器，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴重損害就診人身體

14、健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義出售或者非法提供服務對象信息是犯罪行為在刑法第二百五十三條后增加一條，作為第二百五十三條之一：“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！薄案`取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰。”“單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的

15、規(guī)定處罰?！?江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義財產罰沒規(guī)定第五十九條沒收財產是沒收犯罪分子個人所有財產的一部或者全部。沒收全部財產的，應當對犯罪分子個人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費用。在判處沒收財產的時候，不得沒收屬于犯罪分子家屬所有或者應有的財產。第六十四條犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠；對被害人的合法財產，應當及時返還；違禁品和供犯罪所用的本人財物，應當予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義不能隨便剝奪非犯罪人員的政治權利第五十四條剝奪政治權利是剝奪下列權利：（一）選舉權和被選舉權；（二）言論、出版、集會、結社

16、、游行、示威自由的權利；（三）擔任國家機關職務的權利；（四）擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領導職務的權利。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義犯罪經過下列期限不再追訴（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經過五年； （二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經過十年； （三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經過十五年； （四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經過二十年。如果二十年以后認為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 民法通則1、了解人身權2、熟悉民事案件訴訟時效3、掌握民事責任方式 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 民法通則 (1986.4.1

17、2)人身權包括： 人身自由權、人格權、公民住宅不受侵犯及公民通信自由和通信秘密權、生命權、健康權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、婚姻自主權、監(jiān)護權、作品的發(fā)表權、署名權等 民事責任方式 第一百二十條 公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義民事案件訴訟時效第一百三十五條 向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。第一百三十六條 下列的訴訟時效期間為一年：（一）身體受到傷害要求賠償的；（二）出售質量不合格的商品未聲明的；（三）延付或者拒付租金的；（四）寄存財物被

18、丟失或者損毀的。刑事訴訟可以附帶民事訴訟，這時民事訴訟期可延長至刑事訴訟期結束。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 行政法1、了解五部行政法及其制定背景2、熟悉每部行政法所要解決的問題3、掌握行政訴訟時效 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義行政法行政法是調節(jié)行政機關與行政相對人法律關系、法律責任的法律。國家頒布的主要行政法有：行政處罰法行政訴訟法國家賠償法行政復議法行政許可法行政監(jiān)察法政府采購法突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義行政訴訟時效中華人民共和國行政訴訟法第四十一條“行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組

19、織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過年。”江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義附：我國的三大法律責任刑事責任，是違反刑事法律規(guī)范應當承擔的法律責任，有主刑和附加刑兩大類。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑，附加刑有罰金、剝奪政治權利、沒收財產等。我國的刑法對此作了全面詳盡的規(guī)定。民事責任，它是平等主體之間違反民事法律規(guī)范應當承擔的法律責任，承擔民事責任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復名譽；賠禮道歉等。民法通則對此作了規(guī)定。行政責任主要包括兩個

20、方面，一是行政處分，再就是行政處罰。行政處分制度的法律依據是年全國人大常委會批準，國務院公布的關于國家行政機關工作人員獎懲暫行規(guī)定。行政處罰法對行政處罰作了具體規(guī)定。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 婚姻法1、了解婚姻法的制定背景和立法的意義2、熟悉婚姻法中與計劃生育有關的八個條款3、掌握中國血親關系圖江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義八、 婚 姻 法第五條 結婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉。 第六條 結婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。晚婚晚育應予鼓勵。第七條 有下列情形之一的，禁止結婚：(一)直系血親和三代以內的旁系血親；(二)患有醫(yī)

21、學上認為不應當結婚的疾病。第三十四條 女方在懷孕期間、分娩后一年內或中止妊娠后六個月內，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限第三十六條 父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。離婚后，父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權利和義務。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義中國血親關系圖 曾祖 祖父、祖母 外祖父、母 姑姑 嬸叔伯伯 父 母 舅姨 代丈媽 嬸父母父 親 親 舅媽 堂堂 弟哥自 己 姊妹 兄姊 妻(夫) 代 弟妹 侄侄 兒 女 代 女子 子 兒 孫 孫 外 外 子 女 孫 女 江蘇省生殖健康助理咨

22、詢員培訓講義 婚姻法 (2001.4.28)與計劃生育有關規(guī)定：第二條(第三款) 實行計劃生育。第六條 晚婚晚育應予鼓勵。第十六條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 母嬰保健法1、了解該法律出臺的背景和立法意義2、熟悉與計劃生育有關的相關條款3、掌握法律禁止的醫(yī)療活動江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義母嬰保健法婚前保健醫(yī)療保健機構提供婚前衛(wèi)生指導、婚前衛(wèi)生咨詢、婚前醫(yī)學檢查；孕產期保健母嬰保健指導、孕婦、產婦保健、胎兒保健、新生兒保??；禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和人工流產，對違法的醫(yī)療機構和工作人員給以行政處分或處罰甚至刑法等。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義

23、 未成年人保護法1、了解該法律的制定背景和立法意義2、熟悉與計劃生育相關的法律條款3、掌握對未成年人實施保護的四個層面江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義未成年人保護法家庭保護：第十一條 父母或者其他監(jiān)護人應當關注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣，以健康的思想、良好的品行和適當的方法教育和影響未成年人，引導未成年人進行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網絡以及賭博、吸毒、賣淫等行為。第十五條 父母或者其他監(jiān)護人不得允許或者迫使未成年人結婚，不得為未成年人訂立婚約。 學校保護：學校應當根據未成年學生身心發(fā)展的特點，對他們進行社會生活指導、心理健康輔導和青春期教育。 社會保

24、護：向未成年人提供健康成長的社會環(huán)境；司法保護：禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 婦女權益保障法1、了解該法律制定的背景及其立法意義2、掌握婦女的六大權益3、知道如何維權江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 婦女權益保障法六大權利（權益）政治權利-婦女享有與男性同等的政治權利,包括選舉和被選舉權。文化教育權利-婦女享有接受教育的權利,特別是女童享有9年義務教育權利。勞動和社會保障權益。勞動（聘用）合同或者服務協議中不得規(guī)定限制女職工結婚、生育的內容。婦女在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊法律保護。任何單位不得以結婚、懷孕、產假、哺乳等為理由，辭退女職工或者單方

25、解除勞動合同。國家推行生育保險制度，建立健全與生育相關的其他保障制度。財產權益-婦女私人財產不受侵犯,妻子與丈夫享有家庭共同財產的同等權益.人身權利-人身權利受國家保護?；橐黾彝嘁?。女方在懷孕期間、分娩后一年內或者終止妊娠后六個月內，男方不得提出離婚。在法定范圍內,享有生育自由權。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 老年人權益保障法1、了解該法的制定背景及其立法的意義2、了解老年人的基本權益3、掌握家庭、社會、政府在養(yǎng)老中的法定責任江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義老年人權益保障法主要內容：老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。（家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)，社會保障 ，參與社會發(fā)展 ）相關條文第

26、四條老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會發(fā)展成果的權利。第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。 贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 勞動法1、了解該法的制定背景及其立法的意義2、 熟悉勞動者的權益3、 掌握婦女的基本權益江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義勞動法（ 1994.7.5）女職工在懷孕期、生育期及哺乳期的合法權益 第六十一條 不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工不得安排其延長工作時間和夜班勞動。 第六十二

27、條 女職工生育享受不少于九十天的產假。 第六十三條 不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動。不得安排其延長工作時間和夜班勞動。 女職工勞動保護規(guī)定江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 收養(yǎng)法1、了解該法的制定背景及其立法的意義2、熟悉收養(yǎng)與計劃外生育的關系3、掌握合法收養(yǎng)的規(guī)定江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義收養(yǎng)法收養(yǎng)與計劃生育關系第三條 收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律法規(guī)。第八條 收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制。第十九條 送養(yǎng)人不得以送養(yǎng)

28、子女為理由違反計劃生育的規(guī)定再生育子女。程序規(guī)定看登記辦法江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義十五、其他規(guī)章、規(guī)范性文件 醫(yī)療事故處理條例 人類輔助生殖技術管理辦法（衛(wèi)生部令2001.2.20） 如，使用范圍、目的和原則。 第三條 人類輔助生殖技術的應用應當在醫(yī)療機構中進行，以醫(yī)療為目的，并符合國家計劃生育政策、倫理原則和有關法律規(guī)定。 母嬰保健法實施辦法 如，對咨詢師個人素質要求。 第三十四條 從事母嬰保健工作的人員應當嚴格遵守職業(yè)道德，為當事人保守秘密。（討論：對政策外生育的信息是否屬于保守秘密范疇？） 避孕藥具免費發(fā)放與管理制度 計劃生育手術常規(guī)等等計劃生育技術服務要得到本人同意和知情選擇，

29、如果本人不同意怎么辦或本人不選擇怎么辦？江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 截至2007年底，國家人口計生委制定的仍在實行的規(guī)章有8件：計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法 ；計劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計調查管理辦法；計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)管理辦法；計劃生育技術服務管理條例實施細則；病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法；流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定；計劃生育藥具工作管理辦法（試行）；與衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局聯合制定的關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定十五、其他規(guī)章、規(guī)范性文件江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義人口與計劃生育地方政府規(guī)章流動人口計劃生育管理規(guī)定；獨生子女父母獎勵規(guī)定；禁止非醫(yī)學

30、需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠規(guī)定；生育服務管理；生育證管理；社會撫養(yǎng)費征收管理補充規(guī)定。人口與計劃生育政策性文件中共中央、國務院政策性文件地方黨組織、政府政策性文件十五、其他規(guī)章、規(guī)范性文件江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義（三） 人口與計劃生育法律法規(guī) 人口與計劃生育法1、制定人口與計劃生育法的意義A.以國家法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位。B.以法律形式明確政府、社會團體和組織、公民實行計劃生育的權利和義務。 C.把依法管理人口與計劃生育工作與維護公民的合法權益統(tǒng)一起來。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 授權地方制定生育政策,改革生育審批制度取消一孩生育審批制度公民實行計劃生

31、育的特別權利項特別權利技術服務政策項目準入、人員準入.非法服務既犯法又犯罪獎勵優(yōu)待政策國家對實行計劃生育的公民給予經濟補償社會撫養(yǎng)費制度計劃外生育是犯法不犯罪，公民應履行法定義務(繳納社會撫養(yǎng)費)過程管理注重工作質量，降低計劃生育的負面影響綜合治理調動社會各方積極因素，統(tǒng)籌解決人口問題2、人口與計劃生育法所要解決的7個的重點問題江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義3、公民實行計劃生育的特別權利和基本權利知情權免費服務權獎勵優(yōu)待權健康權財產權人格權生育權信息權民主權隱私權平等權江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義4、公民實行計劃生育的義務依法生育的義務;夫妻雙方共同承擔實行計劃生育的義務;自覺落實計劃生

32、育避孕節(jié)育措施;接受計劃生育技術服務指導;預防和減少非意愿妊娠;繳納社會撫養(yǎng)費。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 人口與計劃生育法第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。未在規(guī)定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由做出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行?！鄙鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法第三條規(guī)定：社會撫養(yǎng)費的征收標準，分別以當地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數額。社會撫養(yǎng)費的具體

33、征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。社會撫養(yǎng)費征收管理辦法江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義1、社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定（1）、征收對象未到法定婚齡同居生育者、非婚姻關系同居生育者、政策外生育的原配夫妻、政策外生育的再婚夫婦、非法收養(yǎng)者、將自己生育的子女送人，未經批準再生育者。（2）、征收標準計征基數計征倍數（省區(qū)不同，城鄉(xiāng)不同，已生育和未生育不同，婚內生育和婚外生育不同，生育數量不同而不同，生育間隔年限不同而不同，生育年齡不同而不同）江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義1、社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定（3）、征收主體-縣級人民政府（可以委托鄉(xiāng)執(zhí)行）.（4）、征收、繳納方式-可以申請分期繳納（5）、征管體制征

34、繳分離，收支兩條線（6）、執(zhí)行經費保障問題-計生部門征收工作經費保障問題,法院強制執(zhí)行經費保障問題,跨地區(qū)協助執(zhí)行經費保障問題.（7）、征收存在的問題：流動人口高額征收規(guī)避問題;惡意規(guī)避問題.江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義2、國家對流動人口社會撫養(yǎng)費征收的特別規(guī)定（一）當事人的生育行為發(fā)生在其現居住地的，由現居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定；（二）當事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定；（三）當事人的生育行為發(fā)生時，其現居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發(fā)現的，此

35、后由首先發(fā)現其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當地的征收標準作出征收決定。當事人在一地已經被征收社會撫養(yǎng)費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養(yǎng)費。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義3、社會撫養(yǎng)費征收標準（以江蘇為例）城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設區(qū)的市或者縣（市）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征的基本標準。（2007年16250元,2008年，18680元）農村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村居民年人均純收入為計征的基本標準。（2007年6450元，2008年，7300元）實際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入二倍以上的，除按照規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費外，對其超出人均收入

36、部分還應當繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義3、社會撫養(yǎng)費的征收水平比較（以江蘇為例） （一）不符合省條例規(guī)定多生育一個孩子的，按照基本標準的四倍繳納社會撫養(yǎng)費；（二）不符合省條例規(guī)定多生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；（三）未到法定婚齡非婚生育一個孩子的，按照基本標準的零點五倍至兩倍繳納社會撫養(yǎng)費；（四）非婚生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；（五）重婚生育的，按照基本標準的六倍至九倍繳納社會撫養(yǎng)費。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義4、社會撫養(yǎng)費征收水平比較（以貴州為例） 2007年貴州農民人均純收入2373.9元

37、(2008年,2800元)； 2007年貴州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10678.4元.(一) 城鎮(zhèn)居民違法生育一個子女的，對夫妻雙方分別按照該縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍以上3倍以下征收社會撫養(yǎng)費；違法生育兩個以上子女的，對夫妻雙方分別按照該縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上5倍以下征收社會撫養(yǎng)費； (二) 農村居民違法生育一個子女的，對夫妻雙方分別按照該縣(市、區(qū))上一年農村居民人均純收入的2倍以上3倍以下征收社會撫養(yǎng)費；違法生育兩個以上子女的，對夫妻雙方分別按照該縣(市、區(qū))上一年農村居民人均純收入的4倍以上5倍以下征收社會撫養(yǎng)費；江蘇省生殖健康助理咨詢員培

38、訓講義4、社會撫養(yǎng)費的征收水平比較（以貴州為例） (三) 個體工商戶、私營企業(yè)主和從事其他各類經營活動的人員，違法生育一個子女的，對夫妻雙方分別按照本人所在縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者上一年農村居民人均純收入的4倍以上6倍以下征收社會撫養(yǎng)費；違法生育兩個以上子女的，對夫妻雙方分別按照本人所在縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者上一年農村居民人均純收入的7倍以上10倍以下征收社會撫養(yǎng)費；江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義(四) 符合條例規(guī)定的生育條件，但不到間隔年限生育的國家機關工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工和農村居民、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經營活動的

39、人員，按照條例第五十七條的有關規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費；(五) 非婚生育和違法收養(yǎng)子女的，按照條例第五十八條的有關規(guī)定執(zhí)行；(六) 流動人口違法生育子女的，按照國務院社會撫養(yǎng)費征收管理辦法第五條的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。4、社會撫養(yǎng)費的征收水平比較（以貴州為例） 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義5、一些省區(qū)生育政策和社會撫養(yǎng)費征收的特別規(guī)定上海北京天津江蘇四川重慶照顧生育二孩的特別政策規(guī)定;少數民族地區(qū)生育政策的特別規(guī)定;海南的社會撫養(yǎng)費征收特別規(guī)定;浙江的社會撫養(yǎng)費征收特別規(guī)定;湖南的社會撫養(yǎng)費征收特別規(guī)定.江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義計劃生育技術服務管理條例一、計劃生育技術服務條例適用范圍及內容

40、1、適用范圍：衛(wèi)生系統(tǒng)、計劃生育系統(tǒng)2、主要內容 計劃生育技術服務范圍 計劃生育技術服務網絡組成 機構執(zhí)業(yè)和服務范圍的審批 人員資格準入 管理監(jiān)督主體 公民權利江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義計劃生育技術服務管理條例實施細則第四條規(guī)定：國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術服務的權利，向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術服務。第五條規(guī)定：向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術服務所需經費，由各級財政設立專項經費予以保障，具體結算標準和結算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。國家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發(fā)放避孕藥具。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義2004年12

41、月10日，重新修訂的條例，一個重要方面就是解決了鄉(xiāng)級計劃生育技術服務機構開展技術服務的合法性問題。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義流動人口計劃生育工作條例中華人民共和國國務院令 第555號流動人口計劃生育工作條例已經2009年4月29日國務院第60次常務會議通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。 總理溫家寶 二九年五月十一日江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義年月日國務院批準、年月日原國家計劃生育委員會發(fā)布的流動人口計劃生育工作管理辦法（以下稱辦法），對加強和規(guī)范流動人口計劃生育工作、控制人口增長發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，流動人口計劃生育工作發(fā)生了一些變化，主要體

42、現在：一是計劃生育相關政策不斷完善并基本得到人民群眾的理解；二是不斷發(fā)展的信息技術為流動人口計劃生育工作提供了有效的技術支持。因此，有必要修改辦法，制定流動人口計劃生育工作條例，在穩(wěn)定低生育水平的前提下，完善流動人口計劃生育制度，為新形勢下的流動人口計劃生育工作提供制度保障。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義第三部分 計劃生育與生殖健康政策咨詢服務（4學時） 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義一、教學內容1、生育政策咨詢與服務2、免費計劃生育技術服務3、人口與計劃生育獎勵扶助政策4、流動人口計劃生育管理與服務5、病殘兒醫(yī)學鑒定6、計劃生育技術服務并發(fā)癥鑒定和處理江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義二

43、、基本要求和重點（一）生育政策咨詢與服務1、了解生育政策的概念2、熟悉生育政策宣傳、咨詢服務中需要考慮的幾個重要問題3、掌握現行的國家和地方生育政策4、能夠為育齡人群提供生育政策咨詢和服務江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義一、 計劃生育政策咨詢1、制定現行生育政策的原則總體上穩(wěn)定低生育率不放松，不收緊。局部地區(qū)微調調整之前必須嚴格論證和科學測算。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義2、解決我國人口問題的基本方法統(tǒng)籌解決。在控制人口數量的同時通盤考慮：出生人口質量問題；人口區(qū)域分布問題；出生性別比異常問題；人口年齡結構問題等。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義我國現行的生育政策是，提倡一對夫妻生育一個孩

44、子，有實際困難的可以安排生育第二個孩子；少數民族也要實行計劃生育；具體要求和做法由省、自治區(qū)、直轄市決定。歸僑、僑眷生育、內地居民涉港生育、內地居民涉外生育、出國留學人員生育，由國家人口計生委或國務院其它部門做出規(guī)定。 上述特殊人群的生育政策全國通用。 3、國家層面的生育政策江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義4、地方生育政策 地方生育政策是根據國家生育總政策結合地方特點的具體化。一般都首先對普通人群的生育政策做出規(guī)定，即提倡一對夫妻生一個孩子。然后對各種特殊人群的生育政策做出具體規(guī)定，如收養(yǎng)子女后又懷孕的、再婚夫妻、患不孕癥的、獨生子與獨生女結婚的、生育了病殘兒并經鑒定可再生育的、在艱苦工作崗位

45、連續(xù)工作一定年限的、雙方都是農村居民等等。 地方制定的具體生育政策不能在全國通用，也不能把甲地的生育政策，適用到乙地去。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義5、人口與計劃生育條例（1）、總則（2）、人口發(fā)展規(guī)劃與實施（管理）（3）、生育調節(jié)（4）、計劃生育技術服務（5）、獎勵與社會保障（6）、法律責任 作為人口與計劃生育法的下位法，地方人口與計劃生育條例具有很強的指導性和可操作性。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義（二）免費計劃生育技術服務1、了解免費計劃生育技術服務的意義2、熟悉免費計劃生育技術服務的項目和范圍3、掌握村（居）委在免費計劃服務技術服務中的職責江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義1、免費

46、計劃生育技術服務的意義 全國農村人口占全國總人口的比重仍很大，計劃生育工作的重點和難點仍在農村，有效地穩(wěn)定農村的低生育水平直接關系到決定所確定的各項工作目標的順利實現。 目前農村的生產力水平還不發(fā)達，農民的收入還不高，在這種情況下，進一步重申對履行計劃生育義務的群眾免費提供技術服務，有效引導和激勵廣大群眾自覺實行計劃生育，保障廣大人民群眾的根本利益。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義計劃生育技術服務管理條例第3條：國家向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術服務，所需經費由地方財政予以保障，中央財政對西部困難地區(qū)給予適當補助。計劃生育技術服務管理條例實施細則第四條規(guī)定：國家保障公民獲

47、得適宜的計劃生育技術服務的權利，向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術服務。第五條規(guī)定：向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術服務所需經費，由各級財政設立專項經費予以保障，具體結算標準和結算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。國家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發(fā)放避孕藥具。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義2、政府提供的免費計劃生育技術服務項目 計劃生育技術服務管理條例實施細則和國家計生委、財政部、衛(wèi)生部、國家計委關于落實向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育技術服務的通知規(guī)定，免費提供的技術服務項目包括： （一）發(fā)放避孕藥具； （二）孕情、環(huán)情檢查； （三）

48、放置、取出宮內節(jié)育器及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查； （四）人工終止妊娠術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查； （五）輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查； （六）計劃生育手術并發(fā)癥診治。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 3、村（居）委在免費計劃服務技術服務中的職責 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義（三）人口與計劃生育獎勵扶助政策1、了解實行計劃生育獎勵扶助制度的意義2、熟悉農村計劃生育獎勵扶助制度的內容和獎勵的對象3、掌握農村計劃生育獎勵扶助申辦程序和村（居）委在人口與計劃生育獎勵政策服務中的職責江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義五、 人口與計劃生育獎勵扶助政策1、國家對農村計

49、劃生育家庭實行獎勵扶助制度獎勵扶助依據：國務院辦公廳轉發(fā)人口計生委、財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知（國辦發(fā)200421號）我國在各地現行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上，針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義2、計劃生育獎勵扶助對象和獎勵扶助標準農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度獎勵扶助的對象應同時符合以下條件： 1.本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口。 2.1933年1月1日以后出生、1973年至2001年間沒有違反計劃生

50、育法規(guī)和政策生育。 3.現有一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女。 4.年滿60周歲。 對符合條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當地開始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。獎勵扶助制度的特點。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義3、獎勵扶助對象資格確認的基本原則 （1）確認獎勵扶助對象的政策制定權限在國家和省級人口計生委，省級以下任何單位和個人不得隨意放寬或縮緊政策； （2）從嚴把握政策，務求資格確認的相關材料和手續(xù)齊全，真實可靠，確認有據。對生育史、婚姻史復雜的人群嚴格查證，審慎把握； （3）嚴格按規(guī)定程序進行資格確認，確保公

51、平、公正、透明； （4）資格確認以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計生部門為主，必須嚴格把關，責任到人 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義人口計生委財政部關于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知（國人口發(fā)200778號） 特別扶助制度 獨生子女傷殘家庭：80元/人/月 死亡家庭：100元/人/月江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義（四）、流動人口計劃生育管理與服務1、了解加強流動人口計劃生育管理與服務的重要性2、熟悉流動人口計劃生育管理與服務的難點3、掌握流動人口計劃生育管理與服務的主要政策規(guī)定4、能夠為流動人口提供政策咨詢和相關服務江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義三、流動人口計劃生育政策咨詢1、流動

52、人口計劃生育管理要點1）、適用對象：異地從事務工、經商等活動或者以生育為目的的異地居住，可能生育子女的已婚育齡流動人員；2）、管理原則：由戶籍地與現居住地共同管理， 以現居住地為主。3）、管理制度措施：流動人口婚育證明管理制度；綜合治理制度；維護流動人口合法權益制度4）、指導思想:屬地管理、市民服務江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義1、流動人口計劃生育管理要點）、流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定第十四條規(guī)定：“跨省流動人口夫妻擬生育第一個子女，符合下列條件之一的，可由現居住地人口和計劃生育部門按照現居住地有關規(guī)定辦理生育服務證件：（1）.男方為現居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實遷入現居住地

53、或所生子女可隨父落戶的；（2）.夫妻雙方在現居住地共同居住1年以上，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所，且具有常住傾向的。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義國家人口計生委明確提出了“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協作、雙向考核”流動人口計劃生育工作20字新機制。 是實現三年三步走工作目標的核心，是新時期推進全國一盤棋的總抓手。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義2、流動人口計劃生育管理難的原因人戶分離信息不靈，接觸困難，工作成本高。分省制定條例生育政策差異大，征收標準懸殊，執(zhí)法標準難掌握。法規(guī)空隙空隙多，漏洞大，容易發(fā)生惡意規(guī)避。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義3、跨省生育管理四大問題流動人口以哪里的生育政策

54、為準？社會撫養(yǎng)費以哪里的征收標準執(zhí)行？誰來管理流動人口的生育？異地處理不合理、不合法可否重新處理以及怎樣處理？案例分析江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義（五）病殘兒醫(yī)學鑒定1、了解病殘兒醫(yī)學鑒定的意義和鑒定原則2、熟悉基層在病殘兒醫(yī)學鑒定中要做的工作3、知道病殘兒醫(yī)學鑒定的法定機構4、掌握病殘兒醫(yī)學鑒定的申請程序；掌握村（居）委在病殘二醫(yī)學鑒定工作中的職責江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義 1）、病殘兒、病殘兒醫(yī)學鑒定的概念病殘兒是指因先天（包括遺傳性和非遺傳性疾?。┗蚝筇旎疾?、意外傷害而致殘，目前無法治療或經系統(tǒng)治療仍不能成長為正常勞動力的。4、 病殘兒醫(yī)學鑒定政策咨詢江蘇省生殖健康助理咨詢員培

55、訓講義1）、病殘兒、病殘兒醫(yī)學鑒定的概念病殘兒醫(yī)學鑒定是指病殘兒醫(yī)學鑒定的專門組織,運用現代醫(yī)學知識、技術和手段，對被鑒定者做出是否為病殘及其程度的鑒定結論，并根據病殘兒醫(yī)學鑒定診斷標準及其父母再生育的指導原則（國家級和省級）提出相應的是否再生育的指導意見。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義）、誰可以申請病殘兒醫(yī)學鑒定？凡居住在中華人民共和國境內的中華人民共和國公民，其生育的子女因各種原因致病、致殘，要求再生育而申請病殘兒醫(yī)學鑒定的江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義）、病殘兒醫(yī)學鑒定原則 （一）體現科學性和堅持實事求是的原則，體現現代醫(yī)學關于健康、傷殘的基本內涵：一切以傷病情為依據，不受任何其他

56、因素影響。 （二）公平、公開、公正的原則。 （三）政策性、群眾性一致的原則。 （四）以人為本的原則。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義）病殘兒醫(yī)學鑒定的申請程序；5）村（居）委在病殘兒醫(yī)學鑒定工作中的職責案例分析江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義（六）計劃生育技術服務并發(fā)癥鑒定和處理1、了解計劃生育技術服務并發(fā)癥鑒定的意義2、了解計劃生育技術服務并發(fā)癥應該如何處理3、熟悉計劃生育技術服務并發(fā)癥鑒定的申請程序4、知道計劃生育技術服務并病癥鑒定的法定機構5、掌握村（居）委在計劃生育技術服務并發(fā)癥鑒定中的職責江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義5、計劃生育技術服務并發(fā)癥鑒定政策咨詢）、計劃生育技術服務并發(fā)癥

57、定義： 計劃生育技術服務并發(fā)癥是指在計劃生育技術服務工作中直接造成育齡群眾（服務對象）死亡、殘廢、組織器官損傷導致功能障礙等人體健康損害。 ）、鑒定依據：并發(fā)癥鑒定的診斷標準依據1989年國家計生委轉發(fā)衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)婦字（89）第6號等有關規(guī)定執(zhí)行。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義）、不屬于計劃生育技術服務并發(fā)癥鑒定的情形（）、非因計劃生育技術服務造成的并發(fā)癥；（）、未經批準許可的計劃生育技術服務的機構或人員施行計劃生育技術服務造成的并發(fā)癥；（）、當事人或家屬隱瞞病史，致使技術服務適應證選擇不當或不配合技術服務為主要原因發(fā)生的并發(fā)癥；（）、當事人潛在性或遲發(fā)性疾病發(fā)作造成的并發(fā)癥；（）、技術服

58、務中造成術后感染或輕微損傷六個月內能夠治愈的；（）、雖有技術服務錯誤，但未造成服務對象身體健康損害的；（）、在計劃生育技術服務中發(fā)生的醫(yī)療事故處理條例規(guī)定的醫(yī)療事故。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義）、計劃生育技術服務并發(fā)癥患者待遇免費診斷；免費醫(yī)療；務工補貼；營養(yǎng)補貼；困難救助等。沒有被鑒定上計劃生育技術服務并發(fā)癥者不享受上述待遇。案例分析江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓講義謝謝！以下為附加內容以下為附加內容讓更多的農民成為新型職業(yè)農民中央農業(yè)廣播電視學校 劉天金20130507 陜西 農業(yè)部部長韓長賦： 這是一項基礎性工程、創(chuàng)新性工作，要大抓特抓、堅持不懈。 讓更多的農民成為新型職業(yè)農民（目標

59、） 生產更多更好更安全的農產品供給社會（方向）一、為什么要大力培育新型職業(yè)農民二、什么是新型職業(yè)農民三、如何加快培育新型職業(yè)農民一、為什么要大力培育新型職業(yè)農民（一）深刻背景農村勞動力持續(xù)轉移,“人走村空”問題愈演愈烈 2012年我國農民工數量達到2.6億，每年新增900-1000萬。四川抽樣調查：26% 舉家外出農戶20% 留守農戶轉移比例平均60%，高的70-80% 一、為什么要大力培育新型職業(yè)農民（一）深刻背景農村青壯年勞動力大量外出，“老人農業(yè)”“婦女農業(yè)”“小學農業(yè)”問題日益凸顯陜西抽樣調查：72% “80后”“90后”青壯年勞動力（農民工）55歲 務農農民平均年齡63% 婦女83% 初中及以下文化程度 四川抽樣調查： 務農農民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%； 婦女60%； 初中及以下90%。一、為什么要大力培育新型職業(yè)農民（一）深刻背景農村新生勞動力離農意愿強烈，農業(yè)后繼乏人問題步步緊逼新生代農民工76% 不愿再回鄉(xiāng)務農85% 從未種過地（國家統(tǒng)計局2010年10省調查：90%的新生代農民工沒有從事過一天的農業(yè)生產活動）一、為什么要大力培育新型職業(yè)農民（二）緊迫